Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

1. В число приоритетов и целей реализуемой на территории МО ГО "Усинск" политики в области социальной сферы входит два направления, а именно социальная поддержка граждан в рамках принятых органами местного самоуправления социальных обязательств и повышение уровня доступности объектов для лиц с ограниченными возможностями. Улучшить жизнь населения, в том числе, планируется за счет предоставления следующих видов социальной защиты: дополнительные меры социальной поддержки населения (адресная помощь, мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья населения, профилактику заболеваний, снижение заболеваемости, достижение активного долголетия, содействие организации временного трудоустройства гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и признанным в установленном порядке безработными, предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан, согласно федеральному и республиканскому законодательству), вовлечение общественных некоммерческих организаций к проведению мероприятий, имеющих социальную направленность, и формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам маломобильных групп населения.

Мероприятия Программы направлены на создание системы мер по улучшению условий жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в помощи, содействии, в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования.

И если предоставление дополнительных мер социальной поддержки не является обязанностью органа местного самоуправления, то задачи по обеспечению инвалидов адаптированным жильем, обеспечению транспортной доступности относятся к обязательствам органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Как показывает практика, эффективное решение проблем социально незащищённых граждан и их эффективная реабилитация возможны в рамках комплексного программного подхода и при активной поддержке общественных организаций.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Для достижения указанной цели, руководствуясь муниципальной политикой в сфере социальной защиты населения, основная цель которой улучшение качества жизни населения муниципального образования, необходима гибкая система социальной защиты населения, максимально направленная на защиту уязвимых категорий населения и предотвращение негативных тенденций в обществе.

Наиболее уязвимые категории граждан, на защиту которых в первую очередь направлена Программа:

1) граждане, имеющие социальные проблемы на фоне возникновения каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости, и других,

2) граждане с ограниченными возможностями здоровья.

Положение указанных категорий граждан, несмотря на предусмотренные федеральным и республиканским законодательством меры социальной защиты, по-прежнему сопряжено с объективным социальным риском, связанным с нестабильностью в экономике, с ограничением жизнедеятельности в пожилом возрасте или в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами.

2. Цель Программы - формирование системы комплексного решения проблем социально незащищенных граждан, проживающих на территории МО ГО "Усинск". Это соответствует цели утвержденной Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010 - 2015 годы и период до 2020 года (далее - Концепция). Указанная цель Программы также соответствует муниципальной политике в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, целью которой является повышение уровня жизни населения.

3. Программа направлена на решение следующих основных задач:

1) создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки;

2) создание условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам.

Задачи определяют конечный результат реализации взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели Программы.

Реализация Программы в соответствии с тенденциями развития сферы социальной защиты населения позволит повысить уровень социальной защищенности населения в МО ГО "Усинск", обеспечивая как принятие своевременных мер по предотвращению кризисных явлений, так и снижение их негативных последствий для граждан, проживающих в МО ГО "Усинск".

В силу социального характера Программа позволит снизить негативные тенденции в различных сферах жизнедеятельности, повлияет на сохранение стабильности социального самочувствия граждан в МО ГО "Усинск". Повышение уровня социальной защищенности, свидетельствующее об удовлетворении потребностей граждан, обратившихся за дополнительной социальной поддержкой, улучшит социальную обстановку в обществе.

4. Реализация Программы в полном объеме создаст основу для повышения качества жизни населения в МО ГО "Усинск", индикаторами которой будут являться следующие показатели:

- доля граждан, получивших дополнительную социальную поддержку с учетом их возрастных особенностей, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки;

- доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- доля объектов транспортной инфраструктуры, оборудованных для беспрепятственного доступа.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

Внешними рисками реализации Программы могут являться:

1) ухудшение демографической ситуации, в частности, старение населения и рост инвалидизации населения;

2) снижение уровня доходов населения и увеличение численности малоимущих граждан;

3) недостаточность финансирования из бюджетных источников.

Внутренними рисками реализации Программы могут являться недостаточная квалификация сотрудников отдела здравоохранения и социальной защиты населения, связанная, в основном, с текучестью кадров, обусловленной низкой заработной платой и широким спектром обязанностей, а также существенное увеличение числа мероприятий программы, исполнителями которых являются структурные подразделения администрации муниципального образования городского округа "Усинск".