Раздел 3. Механизмы и ожидаемые результаты реализации Стратегии

Раздел 3. Механизмы и ожидаемые результаты реализации Стратегии

3.1. Механизмы реализации Стратегии

Успех Стратегии определяется не только качеством разработки самого документа, но и действенными механизмами, которые создаются для ее претворения в жизнь. Для достижения поставленных в Стратегии целей необходимо, чтобы система муниципального управления была выстроена соответствующим образом. В этой связи возникает задача интеграции процессов текущего и стратегического управления городом в единую систему, элементами которой выступают:

процесс стратегического планирования - задает цели развития и определяет способы их достижения;

процесс формирования и реализации муниципальных программ - распределение задач, ресурсов и выполнение намеченных мероприятий в логике бюджетного планирования;

процесс измерения и оценки результатов (мониторинг) - систематический сбор и представление информации о затраченных ресурсах, произведенном объеме работ и достигнутых результатах.

Такая система управления охватывает процесс постановки целей и задач, включая способы их достижения и реализации; проектирование программных действий и мероприятий, необходимых для реализации поставленных задач; распределение ресурсов между мероприятиями и программами; мониторинг достижения поставленных целей; и, наконец, корректировку планов, программ и отдельных мероприятий, с тем, чтобы повысить их результативность. Это позволяет:

обеспечить необходимую координацию процессов стратегического и текущего планирования работы органов местного самоуправления;

определить наиболее эффективные подходы к решению проблем;

лучше обосновывать бюджетные заявки;

совершенствовать процесс распределения ресурсов и повышать эффективность работы органов местного самоуправления;

сформировать оптимальную организационную структуру.

Главными механизмами реализации Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на период до 2025 года станут:

1. Разработка и реализация муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар".

2. Участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ и государственных программ Республики Коми.

3. Разработка и реализация муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар".

4. Разработка/актуализация на основании проведенных исследований и реализация стратегических документов МО ГО "Сыктывкар".

5. Совершенствование системы муниципального управления в МО ГО "Сыктывкар".

6. Информационное обеспечение процесса реализации Стратегии.

7. Реализация флагманских проектов.

1. Разработка и реализация муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар".

Разработка и реализация решений Совета МО ГО "Сыктывкар" и иных нормативных правовых актов МО ГО "Сыктывкар" призвана обеспечить приведение в соответствие с федеральным и республиканским законодательством, а также целями и задачами, определенными Стратегией, включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики.

В частности будет произведено:

корректировка Устава МО ГО "Сыктывкар" и иных нормативно-правовых документов в соответствии со стратегическими наработками;

закрепление системы муниципального управления стратегического характера через нормативно-правовые акты;

нормативное закрепление стратегических функций за отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар";

нормативно-правового закрепление финансово-экономических отношений применительно к реализации стратегии (в рамках бюджетного процесса и инвестиционной деятельности);

нормативно-правовое оформление проектной деятельности по реализации программной стратегии развития.

2. Участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ и государственных программ Республики Коми.

Участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ и государственных программ Республики Коми позволяет привлекать средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми для комплексного и эффективного решения проблем в области социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

В рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ и государственных программ Республики Коми в МО ГО "Сыктывкар" осуществляются поддержка и развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и транспортной инфраструктуры, обеспечивается безопасность населения и территории.

Для увеличения объемов средств, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми для реализации мероприятий федеральных целевых программ и государственных программ Республики Коми, действующих на территории МО ГО "Сыктывкар", и повышения эффективности их использования необходимо:

обеспечивать своевременную и качественную разработку проектно-сметной документации по стройкам и объектам, заявляемым к включению в федеральные целевые программы и государственные программы Республики Коми;

осуществлять качественное формирование бюджетных заявок МО ГО "Сыктывкар" на ассигнования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми;

проводить необходимую работу с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти по защите бюджетных заявок МО ГО "Сыктывкар";

обеспечивать полное освоение выделяемых средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми на финансирование мероприятий федеральных целевых программ и государственных программ Республики Коми, действующих на территории МО ГО "Сыктывкар".

3. Разработка и реализация муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар". В МО ГО "Сыктывкар" осуществляется процесс формирования муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" по всем основным направлениям социально-экономического развития: образование, культура, физическая культура и спорт, занятость населения, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность и безопасность людей на водных объектах, транспортная система, строительство, жилье и услуги жилищно-коммунального комплекса, экономика, промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, природные ресурсы и охрана окружающей среды, информационное общество, муниципальное управление, управление муниципальным имуществом МО ГО "Сыктывкар", муниципальными финансами и муниципальным долгом.

Основой муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" являются долгосрочные цели социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" и индикаторы их достижения. Они позволят увязать стратегическое планирование с бюджетным планированием в МО ГО "Сыктывкар".

Муниципальные программы МО ГО "Сыктывкар" станут важнейшим механизмом реализации Стратегии и управления развитием МО ГО "Сыктывкар".

Дальнейшее развитие программно-целевого метода бюджетного планирования позволит обеспечить достижение целей и задач социально-экономического развития, эффективное осуществление отраслевыми (функциональными) органами администрации МО ГО "Сыктывкар" муниципальной политики в установленных сферах деятельности, формирование бюджета с учетом стратегических задач, осуществление бюджетного финансирования проектов в рамках стратегии развития, повышение результативности расходов бюджета МО ГО "Сыктывкар".

В целях решения важнейших проблем социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" при помощи программно-целевого метода необходимо:

обеспечивать эффективную реализацию муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" и достижение установленных целевых индикаторов (показателей);

обеспечивать соответствие муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" установленным требованиям к ним в рамках государственных программ Республики Коми.

4. Разработка/актуализация и реализация стратегических документов МО ГО "Сыктывкар".

Цель подготовки стратегических документов - определить на более углубленном и детализированном уровне основные направления социально-экономической политики, проводимой в МО ГО "Сыктывкар".

Проведение исследований в целях актуализации стратегических документов. В целях совершенствования процесса стратегического планирования необходимо:

проведение научно-практического исследования по выявлению тенденций развития внешней среды МО ГО "Сыктывкар";

проведение соцопроса населения МО ГО "Сыктывкар" для оценки уровня их удовлетворенности деятельностью администрации МО ГО "Сыктывкар";

подготовка методических рекомендаций по разработке стратегических документов МО ГО "Сыктывкар".

Определен механизм корректировки Стратегии с учетом достигнутых результатов - не реже одного раза в три года.

5. Совершенствование системы муниципального управления в МО ГО "Сыктывкар".

Успешная реализация Стратегии невозможна без изменения системы муниципального управления. Переход к работе на результат (ориентация на достижение стратегических целей) не может быть осуществлен без изменения организационной структуры администрации МО ГО "Сыктывкар" и функций отраслевых (функциональных) органов администрации МО ГО "Сыктывкар". Наряду с совершенствованием организационной структуры администрации МО ГО "Сыктывкар", будет осуществлено следующее:

- закрепление стратегических функций за подразделениями администрации; организация работ по реализации стратегии в текущей деятельности подразделений администрации;

- взаимодействие подразделений администрации (вертикальные и горизонтальные) по стратегическим вопросам (во взаимосвязи с текущими вопросами);

- координация процесса разработки и реализации Стратегии МО;

- общая организация бюджетного процесса и экономических расчетов с учетом стратегических ориентиров.

Ключевым условием успеха реализации является поддержание активности организационных структур стратегического планирования, прежде всего Совета по стратегическому планированию.

В реализации Стратегии участвует множество предприятий и организаций, среди которых особую роль играют Совет МО ГО "Сыктывкар" и администрация МО ГО "Сыктывкар", а также администрации поселков. Процесс реализации Стратегии требует специального координирующего органа, функции которого в рамках существующей структуры администрации города возложены на Управление экономики и анализа. Контроль реализации Стратегии ведет непосредственно глава администрации МО ГО "Сыктывкар", возглавляющий Совет по стратегическому планированию.

6. Информационное обеспечение процесса реализации Стратегии.

В целях успешной реализации Стратегии необходимо:

организация и осуществление обратной связи с жителями, бизнесом и другими заинтересованными сторонами по вопросам разработки и реализации Стратегии;

установление контактов и информационного взаимодействия с внешними партнерами в стратегических интересах МО ГО "Сыктывкар";

организация информационных потоков, документооборота и его автоматизации в администрации МО ГО "Сыктывкар" на основе соответствующих регламентов;

создание информационных баз данных по стратегическим вопросам;

организация деятельности информационно-аналитической службы в интересах обеспечения подразделений администрации МО ГО "Сыктывкар" необходимыми материалами по стратегическим вопросам развития.

7. Реализация флагманских проектов, описание которых приведено в Приложении 1.

3.2. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Реализация основных целей и задач Стратегии позволит обеспечить активизацию всех факторов, направленных на социально-экономическое развитие МО ГО "Сыктывкар". Целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар", приведены в Приложении 2.