Приложение 2.8. Порядок финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов на частичную компенсацию потерь в доходах организаций воздушного транспорта от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми

Приложение 2.8
к Государственной программе
Республики Коми "Развитие
транспортной системы"

Порядок
финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов на частичную компенсацию потерь в доходах организаций воздушного транспорта от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми организациям воздушного транспорта на частичную компенсацию потерь в доходах от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми (далее соответственно - Субсидии, потери в доходах, организации).

Предоставление средств республиканского бюджета Республики Коми организациям воздушного транспорта осуществляется Министерством инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми и кассовым планом республиканского бюджета Республики Коми в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

2. Целью предоставления Субсидий является компенсация потерь в доходах от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми в рамках основного мероприятия "Государственная поддержка аэропортовой деятельности на территории Республики Коми" подпрограммы 2 "Развитие автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта в Республике Коми" Государственной программы Республики Коми "Развитие транспортной системы".

3. Субсидии предоставляются организациям воздушного транспорта, осуществляющим аэропортовую деятельность и соответствующим требованиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка (далее - получатели субсидии).

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству.

5. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора на компенсацию потерь в доходах, должен отвечать следующим требованиям:

а) у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Коми субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Республики Коми;

б) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, а также деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) получатель субсидии не получает средства из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Потери в доходах организаций от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми определяются по формуле:

,

где:

П - потери в доходах организации от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми;

СС - фактическая себестоимость продаж (услуг) аэропортового комплекса;

В - выручка, полученная от оказания услуг аэропортового комплекса;

- сумма полученных субсидий из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от оплаты за эти услуги;

- сумма расходов за аэропортовое и наземное обслуживание воздушных судов, полученная в рамках возмещения выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми и внутримуниципальные пассажирские перевозки воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты в Республике Коми.

7. Средства республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию потерь в доходах от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми предоставляются получателям субсидий при одновременном соблюдении следующих условий:

1) организация зарегистрирована и осуществляет деятельность на территории Республики Коми;

2) организация владеет на праве собственности, условиях аренды или ином законном праве оборудованной производственной базой и аэропортовой инфраструктурой, расположенной на территории Республики Коми;

3) соответствие организации требованиям, предъявляемым нормативными документами к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность;

4) ведение организацией раздельного учета доходов и расходов по аэропортовой деятельности;

5) представление в Министерство документов, предусмотренных пунктами 8, 13 настоящего Порядка;

6) отсутствие у получателя субсидии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Коми.

8. Для получения компенсации потерь в доходах необходимы следующие документы:

1) заявление организации в произвольной форме;

2) документы, подтверждающие владение получателей субсидии на праве собственности, условиях аренды или ином законном праве оборудованной производственной базой и аэропортовой инфраструктурой, расположенной на территории Республики Коми;

3) копия сертификата соответствия требованиям, предъявляемым нормативными документами к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность;

4) копия приказа(ов), утверждающего(их) учетную политику организации;

5) справку о соответствии организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка, подписанную руководителем организации;

6) предварительный расчет, подтверждающий сумму потерь в доходах от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми по форме, утвержденной Министерством (далее - Предварительный расчет потерь в доходах).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются организацией самостоятельно.

Частичная компенсация потерь в доходах от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми получателю субсидии производится в следующем порядке:

предоставление авансового платежа в размере, установленном договором на частичную компенсацию потерь в доходах, но не выше 90% от общей суммы Субсидии, предусмотренной получателю субсидии в текущем финансовом году;

последующий расчет на основании фактически понесенных расходов, подтвержденных расчетами в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, с учетом суммы предоставленного авансового платежа.

Авансовый платеж осуществляется Министерством не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии, указанного в пункте 9 настоящего Порядка.

Финансирование расходов на предоставление Субсидии на частичную компенсацию потерь в доходах организации от осуществления аэропортовой деятельности на территории Республики Коми с учетом авансового платежа за последний квартал текущего финансового года осуществляется Министерством не позднее 20 декабря текущего финансового года на основании расчета о частичной компенсации потерь организации, включающего сведения за декабрь текущего финансового года, составленного по прогнозным данным, в пределах неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, представленного в Министерство не позднее 10 декабря текущего финансового года.

9. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представляются непосредственно в Министерство либо направляются в Министерство через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

В случае представления документов непосредственно в Министерство датой представления документов считается дата их регистрации в Министерстве. Указанные документы регистрируются в день их поступления в Министерство. В день регистрации документов лицу, их представившему, выдается расписка с указанием перечня принятых документов и даты их поступления в Министерство.

В случае направления документов через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, датой их представления в Министерство считается дата их регистрации в Министерстве. Указанные документы регистрируются в день их поступления в Министерство. Расписка о регистрации документов, направленных через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, направляется по указанному в заявлении адресу в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Министерством указанных документов.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления от организации документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, рассматривает их, по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении Субсидии на частичную компенсацию потерь в доходах и направляет организации для подписания договор на частичную компенсацию в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Коми, либо принимает решение об отказе в предоставлении Субсидии на частичную компенсацию потерь в доходах и направляет организации мотивированный отказ.

Обязательными условиями предоставления Субсидии на частичную компенсацию потерь в доходах, включаемыми в договор на частичную компенсацию, являются:

согласие организации на осуществление Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка ее предоставления;

запрет приобретения за счет полученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

10. Решение об отказе в предоставлении компенсации потерь в доходах принимается при наличии одного из следующих оснований:

1) несоблюдение организацией условий, установленных пунктом 7 настоящего Порядка;

2) представление организацией неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной организациями информации.

В случае получения отказа в предоставлении компенсации потерь в доходах по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 настоящего пункта, организация вправе обратиться повторно за предоставлением Субсидий после устранения недостатков, послуживших основанием для отказа, в порядке, установленном настоящим Порядком.

11. Получатель субсидии ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления от получателей субсидий документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, рассматривает их и при отсутствии замечаний и возражений принимает решение о предоставлении Субсидии в размере, указанном в расчете компенсации потерь в доходах, либо направляет получателю субсидий мотивированный отказ в предоставлении Субсидии в следующих случаях:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) выявления неточностей, в том числе ошибок, в расчете потерь в доходах;

3) при недостоверности представленной получателем субсидии информации.

После устранения выявленных недостатков получатель субсидии вправе повторно представить в Министерство пакет документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

12. Перечисление средств на компенсацию потерь в доходах осуществляется в установленном порядке на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии, на основании представляемых Министерством заявок на оплату расходов и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка. Заявки на оплату расходов направляются Министерством в Управление Федерального казначейства по Республике Коми в течение 3 рабочих дней со дня согласования расчета потерь в доходах.

13. По результатам сдачи годовой бухгалтерской отчетности получатель субсидии до 20 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в Министерство уточненный расчет потерь в доходах организации, произведенный в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

14. Результатом предоставления Субсидии является обеспечение устойчивого функционирования аэропортовых комплексов на территории Республики Коми.

Показатели, необходимые для оценки достижения результата предоставления субсидии и их значения, устанавливаются в договоре на возмещение.

Порядок, а также сроки и формы предоставления получателем субсидии в Министерство отчетности о достижении показателей, установленных настоящим пунктом Порядка, определяются условиями договора на возмещение.

15. Контроль за выполнением получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми средств на компенсацию потерь в доходах осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми порядке Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок.

16. В случае если размер Субсидии, предоставленной за отчетный финансовый год, превышает размер Субсидии согласно уточненному расчету потерь в доходах организации за отчетный финансовый год, представленному в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, остаток Субсидии в сумме превышения подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми в течение десяти рабочих дней текущего финансового года со дня утверждения уточненного расчета Министерством.

17. В случае установления фактов нарушения условий предоставления Субсидий, установленных настоящим Порядком, выявленных в результате проверок, проводимых Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, указанные средства подлежат возврату в следующем порядке:

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки или получения сведений от Министерства финансов Республики Коми и иных органов государственного финансового контроля об установлении фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию потерь в доходах, установленных настоящим Порядком, выявленных в результате проверок, направляет получателю субсидий уведомление о возврате средств республиканского бюджета Республики Коми;

получатель субсидий в течение 30 дней (если в уведомлении не указан иной срок) со дня получения уведомления осуществляет возврат полученных средств республиканского бюджета Республики Коми, использованных с нарушением установленных условий их предоставления, в республиканский бюджет Республики Коми.

18. В случае установления факта недостижения получателем субсидии показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, по состоянию на дату окончания срока предоставления субсидии, объем субсидии, подлежащий возврату в республиканский бюджет Республики Коми в установленные настоящим Порядком сроки (), рассчитывается Министерством в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

m - количество показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления субсидии, определяется:

а) для показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления субсидии, на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя, необходимого для оценки достижения результата предоставления субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей, необходимых для оценки достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

.

19. Объем субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, подлежит возврату получателем субсидии в республиканский бюджет Республики Коми в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании письма-уведомления о возврате средств в республиканский бюджет Республики Коми (далее - уведомление), подготовленного Министерством.

20. В случае невыполнения в установленный срок уведомлений, предусмотренных пунктами 17 и 19 настоящего Порядка, Министерство обеспечивает взыскание средств республиканского бюджета в судебном порядке.