Приложение. Инновационная социальная программа Республики Коми по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлению благоприятной для воспитания ребенка семейной среды "Обрести семью (2014-2015 годы)"

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Коми
от 25 марта 2014 г. N 118

Инновационная социальная программа
Республики Коми по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлению благоприятной для воспитания ребенка семейной среды "Обрести семью (2014-2015 годы)"

Паспорт
инновационной социальной программы Республики Коми по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлению благоприятной для воспитания ребенка семейной среды "Обрести семью (2014-2015 годы)"

Наименование Программы	инновационная социальная программа Республики Коми по развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлению благоприятной для воспитания ребенка семейной среды "Обрести семью (2014-2015 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Коми от 17 сентября 2013 г. N 355-р
Орган управления Программой	Агентство Республики Коми по социальному развитию
Заказчик Программы	Агентство Республики Коми по социальному развитию
Основные разработчики и исполнители Программы	Агентство Республики Коми по социальному развитию; Министерство образования Республики Коми; Министерство здравоохранения Республики Коми; государственные учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию); органы опеки и попечительства Республики Коми; государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по согласованию)
Срок реализации Программы	2014-2015 годы
Цели Программы	создание благоприятных условий семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью, подготовка граждан к приему детей на воспитание; профилактика отказов от детей среди усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей; поддержка и индивидуальное сопровождение замещающих семей специалистами; организационная, правовая, медицинская, психологическая и иного рода помощь замещающим семьям, развитие семейных форм устройства
Задачи Программы	создание межведомственной модели подготовки и сопровождения замещающих семей, предусматривающей постоянное участие специалистов здравоохранения, образования и социального обслуживания в решении проблем функционирования замещающей семьи; профилактика вторичного сиротства, вызванного возвратом из замещающих семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения интернатного типа; формирование единого ресурсного методического и образовательного пространства, обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-сиротам и замещающим семьям; формирование регионального информационного поля по вопросам семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая разработку и внедрение новых форм индивидуальной подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание, помощи в подборе для ребенка семьи; привлечение негосударственных, благотворительных организаций, бизнес-структур, добровольческих инициатив, направленных на оказание помощи замещающим семьям
Целевые группы, на которые направлена деятельность по Программе (количественные и качественные характеристики)	семьи, состоящие на учете, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью, - 74 семьи; замещающие семьи - 2351 семья; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 4450 человек; специалисты, работающие с семьями и детьми, - 794 человека
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, в том числе в части изменения положения целевых групп	по результатам реализации Программы ожидается: 1) рост численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан (2014 год - 4240 человек, 2015 год - не менее 4245 человек); 2) положительная динамика показателей семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в процентах (на конец отчетного года), с 73,94 процента в 2013 году до 74,25 процента в 2015 году; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, с 97,58 процента в 2013 году до 97,61 процента в 2015 году; 3) сокращение показателя "удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет" до 3,16 процента; 4) сокращение числа детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей (2014 год - не более 58 несовершеннолетних, 2015 год - не более 55 несовершеннолетних)
Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования Программы)	общий объем финансирования Программы составляет 213 045 831 рубль. Объемы финансирования Программы по годам: 2014 год - 102 228 705 рублей; 2015 год - 110 817 126 рублей, в том числе: 2014 год: средства республиканского бюджета Республики Коми - 95 567 653 рубля; средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 6 661 052 рубля; 2015 год: средства республиканского бюджета Республики Коми - 103 265 926 рублей; средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 7 551 200 рублей.

I. Описание проблемы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказов от детей усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Конституция Российской Федерации гарантирует детям особую заботу и помощь, устанавливая в статье 38 норму, согласно которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В последнее десятилетие государством все больше внимания уделяется обеспечению благополучного и защищенного детства. Начиная с 2006 года в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства.

В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Совершенствуется государственная политика в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основные направления которой отражены в Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В Республике Коми в последние годы значительное внимание уделяется проблемам детства и наиболее актуальной из них - проблеме сиротства.

С 2011 года в Республике Коми реализовывалась региональная программа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)" (далее - Региональная программа на 2011-2013 годы).

Основными направлениями Региональной программы на 2011-2013 годы были определены развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей.

В период реализации Региональной программы на 2011-2013 годы создана правовая основа деятельности служб сопровождения замещающих семей, службы профессионального сопровождения замещающих семей на базе учреждений социального обслуживания населения, службы психологического консультирования граждан, изъявивших желание принять на воспитание детей-сирот, в лечебно-профилактических учреждениях Республики Коми.

На уровне Республики Коми приняты дополнительные меры государственной поддержки замещающих семей: введено единовременное пособие при усыновлении (удочерении) российскими гражданами детей, оставшихся без попечения родителей (200 тыс. рублей при усыновлении (удочерении) на каждого ребенка и 250 тыс. рублей при усыновлении (удочерении) ребенка, имеющего отклонения в психическом или физическом развитии).

За период реализации Региональной программы на 2011-2013 годы сократилось общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 5,8 тысячи человек (или 3,25 процента от общего числа детского населения) в 2011 году до 5,7 тысячи человек (или 3,18 процента от общего числа детского населения) в 2013 году. Сократилось количество детей, проживающих в социально неблагополучных семьях: с 1902 семей в 2010 году до 1448 семей в 2012 году.

Значительно снизилось количество ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Показатели	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
1.	Всего выявлено и учтено детей, не устроенных на конец отчетного года, из них устроены:	825	645	623
1.1.	под опеку, попечительство	397	319	326
1.2.	в приемную семью	20	19	22
1.3.	усыновлено	9	0	1
2.	Общее устройство детей в семьи, из них:	814	732	767
2.1.	под опеку (попечительство)	595	439	468
2.2.	в приемную семью	82	70	77
2.3.	на усыновление российским гражданам	58	76	101
2.4.	на усыновление иностранным гражданам	79	70	31
3.	Общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на конец отчетного года в Республике Коми:	6077	5873	5792
3.1.	численность детей, воспитывающихся в замещающих семьях (опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей)	4344	4283	4274
3.2.	численность детей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов	1327	1301	1228

Динамика последних лет свидетельствует о снижении доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики с одновременным ростом доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье (2010 год - 64,31 процента, 2011 год - 64,4 процента, 2012 год - 64,85 процента).

Численность детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последние три года снизилась (2010 год - 1327 детей, 2011 год - 1301 ребенок, 2012 год - 1228 детей). Региональный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, на 31 декабря 2010 года содержал 1805 анкет, на 31 декабря 2011 года -1501, на 31 декабря 2012 года - 1429 анкет.

Наблюдается тенденция снижения числа случаев лишения родительских прав (936 случаев в 2008 году, 812 случаев в 2009 году, 642 случая в 2010 году, 691 случай в 2011 году, 572 случая в 2012 году). Число родителей, восстановленных в родительских правах, с каждым годом растет, кроме 2010 года (18 человек - в 2007 году, 30 человек - в 2008 году, 40 человек - в 2009 году, 28 - в 2010 году, 38 - в 2011 году, 40 - в 2012 году).

Однако сохранились и негативные тенденции. В 2011 году наблюдался незначительный (по сравнению с предыдущим периодом) спад семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сохраняется достаточно большим количество детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа.

При относительно положительных показателях семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется тенденция возврата детей из замещающих семей. Передача ребенка в замещающую семью не всегда гарантирует ему семейную заботу и внимание. В республике ежегодно рассматриваются более 100 дел в отношении законных представителей опекаемых и приемных детей за невыполнение обязанности по обучению и воспитанию детей.

Данные о численности отмененных решений о передаче ребенка в семью приведены в таблице 2.

Таблица 2

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Отменено решений о передаче ребенка на воспитание в семью, - всего, из них:	173	173	133	163	112
в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по воспитанию детей	9	16	29	20	20
по причине жестокого обращения с детьми	-	-	1	1	1
по инициативе опекунов (попечителей), приемных родителей	99	128	71	114	85

Важным аспектом деятельности по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение подготовки потенциальных замещающих родителей. С 1 сентября 2012 года в России введена обязательная подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей. В Республике Коми была утверждена единая программа по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей. Подготовка осуществляется в рамках деятельности созданных в каждом муниципальном образовании служб сопровождения замещающих семей.

Следует отметить следующие факторы, препятствующие дальнейшему развитию семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) сохранение в общественном сознании образа ребенка, воспитывающегося в учреждениях интернатного типа, как "трудного", "группы риска", "с девиантным поведением", "ребенка с наличием неизлечимых заболеваний", что препятствует поиску ребенку семьи. Сохранение восприятия ребенка, воспитывающегося в замещающей семье, как ребенка с "особым статусом";

2) отсутствие знаний и опыта у кандидатов в замещающие родители в вопросах особенностей развития ребенка, психологических аспектах поведения несовершеннолетних на различных этапах взросления, требований законодательства к выполнению функций законного представителя ребенка в вопросах защиты его прав, в том числе имущественных;

3) отсутствие системы мониторинга воспитания детей в замещающих семьях для оказания помощи на ранних стадиях неблагополучия;

4) отсутствие системы мониторинга возможности восстановления родительского потенциала в течение всего периода пребывания ребенка в учреждении, возможности установления родственных связей в целях возврата ребенка в кровную семью или передачи в семью родственников;

5) отсутствие единой межведомственной системы работы с замещающими семьями по оказанию организационной, правовой, медицинской, психологической и иного рода помощи в трудных жизненных ситуациях, в том числе возникающих в вопросах воспитания детей. Службы сопровождения замещающих семей, созданные на базе учреждений социального обслуживания населения, зачастую не обладают полным набором квалификации и полномочий для оказания всего комплекса услуг, требующихся в той или иной ситуации для сохранения ребенка в замещающей семье;

6) недостаточность ресурсов органов опеки и попечительства, включая кадровых, а также недостаточный уровень обучения специалистов, работающих с семьей и детьми, по вопросам особенностей сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений;

7) отсутствие системы, позволяющей замещающим семьям в ряде случаев использовать внутренние ресурсы для выхода из трудной ситуации, не прибегая к помощи специалистов (поддержки общественных, добровольческих движений, взаимопомощи между семьями, в том числе на период, необходимый для восстановления воспитательного потенциала, решения жизненных проблем, при необходимости трудоустройства и т.д.);

Таким образом, в республике в последующие годы требуется разрешение обозначенных факторов.

Развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено в числе основных направлений в сфере детства в Стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в Республике Коми, утвержденной распоряжением Главы Республики Коми от 20 сентября 2012 г. N 309-р.

Результатом реализации Программы станет формирование на межведомственной основе новой эффективной модели организации работы с замещающими семьями.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются создание благоприятных условий семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью, подготовка граждан к приему детей на воспитание; профилактика отказов от детей среди усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей; поддержка и индивидуальное сопровождение замещающих семей специалистами; организационная, правовая, медицинская, психологическая и иного рода помощь замещающим семьям, развитие семейных форм устройства.

Для достижения поставленных в Программе целей необходимо решить следующие задачи:

1) создание межведомственной модели подготовки и сопровождения замещающих семей, предусматривающей постоянное участие специалистов здравоохранения, образования и социального обслуживания в решении проблем функционирования замещающей семьи;

2) профилактика вторичного сиротства, вызванного возвратом из замещающих семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения интернатного типа;

3) формирование единого ресурсного методического и образовательного пространства, обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-сиротам и замещающим семьям; '

4) формирование регионального информационного поля по вопросам семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая разработку и внедрение новых форм индивидуальной подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание, помощи в подборе для ребенка семьи;

6) привлечение негосударственных, благотворительных организаций, бизнес-структур, добровольческих инициатив, направленных на оказание помощи замещающим семьям.

Сроки реализации Программы: 2014-2015 годы.

III. Система программных мероприятий, объемы финансирования мероприятий Программы и ожидаемые результаты

N п/п	Наименование мероприятий	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки реализации (годы)	Объем финансирования (рублей) с указанием источников финансирования
					всего		в том числе по годам
							2014		2015
							бюджет Республики Коми	средства Фонда	бюджет Республики Коми	средства Фонда
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10
	Раздел 1. Организация деятельности комплексной службы по сопровождению замещающих семей, развитие новых форм оказания помощи
1.1.	Развитие и модернизация служб сопровождения замещающих семей через создание кабинетов индивидуального психологического консультирования замещающих семей на базе служб сопровождения при государственных бюджетных учреждениях Республики Коми в сфере социальной защиты населения с целью оказания индивидуальной психолого-педагогической помощи замещающим родителям	Повышение уровня психолого-педагогической компетентности замещающих родителей. Улучшение детско-родительских отношений в семьях данной категории. Охват не менее 580 человек в год	Государственные бюджетные учреждения Республики Коми в сфере социальной защиты населения (по согласованию)	2014-2015	14 788 653		5 706 176	1 237 600	5 706 176	2 138 700
1.2.	Создание "Семейных Лекотек" на базе трех государственных бюджетных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения с целью психологической поддержки замещающих родителей и ребенка, выявления и развития способностей ребенка, адаптации ребенка в семье и других социальных группах	Организация деятельности модельной комнаты "Семейная Лекотека" на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий". Развитие нового вида социально-психологических и социально-педагогических услуг по направлению "Лекотека" для замещающих семей. Содействие гармоничному развитию личности приемного ребенка от 0 до 7 лет; психологическая поддержка родителей; выявление и развитие способностей к предстоящей учебной деятельности, содействие адаптации детей в замещающей семье, дошкольных образовательных учреждениях и других социальных группах; освоение родителями новых методов и техник психолого-педагогического развития ребенка; позитивная динамика адаптации ребенка в социуме. Улучшение эмоционального состояния детей, снижение агрессивного поведения детей, профилактика гипоопекающего отношения родителей к детям, повышение самооценки и развитие навыков уверенного поведения детей. Охват не менее 40 детей из 40 семей в течение 2015 года. Формирование единого информационного поля для организации выявления замещающих семей и учета несовершеннолетних в возрасте от 0 до 7 лет посредством установки программного продукта	Агентство Республики Коми по социальному развитию, государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию), Эжвинский филиал государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара" (по согласованию), государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" (по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми	2014-2015	5 090 065		1 880 322	1 329 422	1 880 322	-
1.3.	Создание и ведение единого банка данных замещающих семей	Формирование единого информационного поля для организации выявления замещающих семей и учета несовершеннолетних, в том числе по возрастам, посредством установки программного продукта. Распространение программного продукта для использования всеми службами сопровождения замещающих семей в целях оперативного учета замещающих семей, динамики их функционирования. Программный продукт позволит вести учет замещающих семей в электронном виде, фиксировать результаты работы по сопровождению замещающих семей, отслеживать динамику адаптационного периода, периода выхода из кризисных ситуаций, контролировать сроки посещения семей и выполнения мероприятий, зафиксированных в картах сопровождения замещающих семей	Агентство Республики Коми по социальному развитию, государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию)	2014	384 650		47 325	290 000	47 325	-
1.4.	Реализация социального проекта "Семья встречает гостей..." на базе двух учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Увеличение числа граждан, желающих принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (постоянная и временная форма устройства) через развитие в республике новой формы жизнеустройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, "гостевая семья"	Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по социальному развитию, Управление опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Сыктывкару, общественная организация "Сыктывкарская ассоциация многодетных семей" (по согласованию)	2015	220 792		-	-	38 792	182 000
1.5.	Создание службы сопровождения замещающих семей на базе двух государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Повышение эффективности работы по защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в государственной защите, обеспечение своевременных профилактических мер по предотвращению социального сиротства, а также устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи	Министерство образования Республики Коми, государственное учреждение Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" (по согласованию), государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по согласованию)	2014-2015	3 372 370		1 517 875	458 000	1 396 495	-
1.6.	Социальная поддержка замещающих семей: вознаграждение приемным родителям (родителю); ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доплата на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг к ежемесячным денежным средствам; единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка; возмещение расходов курсов по подготовке к поступлению в образовательные профессиональные организации и образовательные организации высшего образования; ежемесячная денежная выплата на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси)	Рост доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, в числе выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в течение года (2013 год (базовый для оценки) - 73,94%, 2014 год - 74,09%, 2015 год - 74,25%). Улучшение материального положения замещающих семей	Агентство Республики Коми по социальному развитию, органы опеки и попечительства	2014-2015	159 470 880		75 842 080	-	83 628 800	-
	Итого по разделу 1					183 327 410	84 993 778	3 315 022	92 697 910	2 320 700
Раздел 2. Профилактика вторичного сиротства, выявление замещающих семей на ранних стадиях неблагополучия
2.1.	Внедрение новой технологии "Семья помогает семье", направленной на раннее выявление неблагополучия в замещающей семье и оказание взаимопомощи и поддержки замещающими семьями, введение практики кураторства среди семей, профилактику возврата детей и случаев жестокого обращения с ними, на базе двух государственных бюджетных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения	Снятие психоэмоционального напряжения, коррекция психоэмоционального состояния в замещающих семьях. Охват социальным сопровождением не менее 40 замещающих семей, в которых будут выявлены проблемы, угрожающие распаду семьи. Обеспечение знакомства между семьями в целях оказания взаимопомощи друг другу, в том числе для временного устройства детей из одной семьи в другую	Государственные бюджетные учреждения Республики Коми в сфере социальной защиты населения (по согласованию)	2014-2015		3 406 680	1 020 840	675 000	1 020 840	690 000
2.2.	Организация деятельности клубов замещающих семей на базе трех государственных бюджетных учреждений Республики Коми - центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения	Увеличение количества замещающих семей со сформированными навыками конструктивного разрешения конфликтов. Увеличение количества замещающих семей с гармоничными детско-родительскими отношениями. Повышение уровня психолого-педагогической компетентности замещающих родителей. Оказание поддержки в преодолении трудностей в детско-родительских отношениях. Охват не менее 346 человек в год	Государственные бюджетные учреждения Республики Коми - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения (по согласованию), государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" (по согласованию)	2014-2015		3 155 348	1 354 174	447 000	1 354 174	-
2.3.	Внедрение новой технологии "Теплый дом" на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты", направленной на профилактику отказов от детей опекунскими семьями, где опекунами (попечителями) являются близкие родственники, у которых утерян опыт воспитания несовершеннолетних (пожилые люди) или у которых такой опыт отсутствует. Создание системы поддержки опекунских семей	Укрепление детско- родительских отношений, развитие родительских навыков; снижение уровня тревожности у детей и опекунов, снятие эмоционального напряжения, уменьшение последствий стрессов и обретение психологической устойчивости к ним; сплочение семейного коллектива через совместную содержательную творческую деятельность; формирование ценности здорового образа жизни у семей, организация совместного активного досуга детей и опекунов. Охват не менее 30 семей в год	Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" (по согласованию), ОАО "Северсталь" (по согласованию)	2014-2015	2 068 075		909 737	221 000	909 737	27 600
2.4.	Разработка и апробация технологии сохранения ребенка в замещающей семье, находящейся на ранней стадии семейного неблагополучия, "Мери Поппинс в гостях" методом социального сканирования жизнедеятельности семьи с последующей коррекцией детско-родительских отношений на базе двух учреждений социального обслуживания семьи и детей	Профилактика вторичного сиротства. Укрепление внутрисемейных взаимоотношений. Улучшение эмоционального климата в семье. Охват не менее 100 человек в год. Проведение скрининга внутрисемейных отношений, выявление ошибок в вопросах воспитания и детско-родительских отношений, коррекция межличностных отношений, личностных характеристик родителей и детей	Территориальный центр социальной помощи семье и детям при государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Ухты" (по согласованию), территориальный центр социальной помощи семье и детям при государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара" (по согласованию)	2014-2015	9 827 497		4 765 679	296 140	4 765 679	-
	Итого по разделу 2				18 457 600		8 050 430	1 639 140	8 050 430	717 600
Раздел 3. Формирование единого ресурсного методического и образовательного пространства, обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-сиротам и замещающим семьям
3.1.	Организация обучения специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, современным технологиям работы с замещающими семьями на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей образовательных организаций высшего образования Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации	Обучение не менее 25 специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, новым технологиям работы	Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию)	2014-2015	1 508 500		22 500	527 000	22 500	936 500
3.2.	Организация обучения психологов и педагогов- психологов, работающих с замещающими семьями, детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, современным технологиям работы по сопровождению замещающих семей на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей образовательных организаций высшего образования Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации	Обучение не менее 20 психологов и педагогов- психологов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, новым технологиям сопровождения замещающих семей	Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию)	2014-2015	1 290 500		22 500	463 000	22 500	782 500
3.3.	Организация на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми межведомственных семинаров по обучению специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, современным технологиям работы с замещающими семьями	Обучение не менее 30 специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, новым технологиям работы	Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми	2014	257 500		12 500	245 000	-	-
3.4.	Организация обучения специалистов государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Коми на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" по курсу "Лекотека"	Обучение не менее 25 специалистов государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Коми новым технологиям работы по развитию и обучению несовершеннолетних в возрасте от 0 до 7 лет, воспитывающихся в замещающих семьях	Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию)	2015	532 500		-	-	9 000	523 500
3.5.	Реализация технологии интерактивного обучения и сопровождения деятельности специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в рамках функционирования технологии "Семейный супервизор" на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий"	Повышение психологопедагогической компетентности в вопросах, связанных с замещающими семьями. Охват не менее 60 специалистов в год. Оказание методической и методологической поддержки специалистам, работающим с замещающими семьями. Профилактика эмоционального выгорания специалистов, работающих с замещающими семьями	Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми	2014-2015	800 539		369 319	61 900	369319	-
3.6.	Организация и проведение республиканского семинара-практикума для специалистов, сотрудников государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Совершенствование форм семейного воспитания в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: опыт, проблемы, перспективы"	-	-	2014	59 892		29 946	-	29 946	-
	Итого по разделу 3				4 449 431		456 765	1 296 900	453 265	2 242 500
Раздел 4. Формирование регионального информационного поля по вопросам семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1.	Организация правового просвещения и распространения информации о детях, нуждающихся в семейном устройстве, социальной значимости воспитания приемных детей, формах, процедурах и правилах приема детей на воспитание, требованиях к замещающим родителям, органах и учреждениях, содействующих гражданам в этом посредством социальной технологии "Семейный ликбез" (распространение адаптированной для населения, кандидатов в замещающие родители, специалистов, работающих с детьми, через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", организации и учреждения для семей и детей, направленной на проведение активной разъяснительной работы с населением)	Повышение уровня информированности населения республики в решении вопросов устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пропаганда базовых семейных ценностей. Информирование граждан республики о детях- сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве	Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию), Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, Коми республиканский телевизионный канал "Юрган" (по согласованию), информационный холдинг "Бизнес-новости Республики Коми" (по согласованию)	2014-2015	2 033 952		374 976	70 000	374 976	1 214 000
4.2.	Разработка и внедрение инновационной технологии распространения информации о детях-сиротах, нуждающихся в семейном устройстве, с элементами фотовыставочных сессий и профессиональных портфолио детей-сирот с последующим размещением фотографий в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Информирование граждан республики о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, стремящихся попасть в семью. Создание творческого образа ребенка, нуждающегося в семейном устройстве, раскрывающего его таланты и способности. Охват фотосессиями не менее 50 детей в год	Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию), Министерство образования Республики Коми	2014-2015	1 717 894		749 952	217 990	749 952	-
4.3.	Проведение общерегионального слета замещающих семей	Популяризация института замещающей семьи в обществе, повышение социального статуса семей. Приобретение членами семей коммуникативных и социальных навыков. Укрепление традиций совместного творчества детей и родителей. Сплочение семей, имеющих приемных детей, обмен успешным опытом внутрисемейного общения и взаимодействия, проявление творческой инициативы семей. Формирование позитивного образа приемных семей у граждан республики. Охват не менее 100 человек в течение года	Государственное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий"(по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Министерство культуры Республики Коми, Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям	2014-2015	2 935 186		939 393	-	939 393	1 056 400
4.4.	Внедрение новой социальной технологии вовлечения некоммерческих организаций в социально-активную деятельность по оказанию помощи и поддержки детям, нуждающимся в семейном устройстве, через организацию проведения совместных "Палаточных лагерей" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях, кандидатов в замещающие родители и представителей некоммерческих организаций	Обеспечение знакомства кандидатов в замещающие родители с детьми, нуждающимися в семейном устройстве, в неформальной обстановке. Налаживание доверительных связей между детьми и кандидатами в замещающие родители, способствующих дальнейшему формированию семейных отношений и устройству детей в семьи. Выполнение двух задач: профилактика правонарушений воспитанников учреждений интернатного типа и их побегов из интерната и обеспечение знакомства кандидатов в замещающие родители с детьми, нуждающимися в семейном устройстве, в неформальной обстановке. Организатор мероприятия - некоммерческая организация. Охват мероприятием не менее 15 детей, нуждающихся в устройстве в семью, 15 кандидатов в родители ежегодно	Министерство образования Республики Коми, государственное учреждение Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" (по согласованию), органы управления образованием (по согласованию), образовательные организации (по согласованию), некоммерческие организации (по согласованию)	2014	124 358		2 358	122 000	-	-
	Итого по разделу 4				6 811 390		2 066 679	409 990	2 064 321	2 270 400
	Итого по Программе				213 045 831		95 567 653	6 661 052	103 265 926	7 551 200

По итогам реализации Программы планируется достигнуть следующие# результаты:

1) рост численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан (2014 год - 4240 человек, 2015 год - не менее 4245 человек);

2) положительная динамика показателей семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в процентах (на конец отчетного года) (с 73,94 процента в 2013 году до 74,25 процента в 2015 году);

увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (с 97,58 процента в 2013 году до 97,61 процента в 2015 году);

3) сокращение показателя "удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет" до 3,16 процента;

4) сокращение числа детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей (2014 год - не более 58 несовершеннолетних, 2015 год - не более 55 несовершеннолетних).

По итогам реализации Программы ожидаются положительные социальные эффекты и изменения в виде привлечения широкого общественного внимания к проблеме социального сиротства, распространения информации о детях, нуждающихся в семейном устройстве, привлечения к работе с замещающей семьей негосударственных структур, добровольческих движений, апробации и внедрения наиболее эффективных социальных технологий, методов и практик работы, формирование эффективной системы повышения квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми.

IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

В целях реализации Программы между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), Агентством Республики Коми по социальному развитию, являющимся Координатором, и государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий", являющимся Грантополучателем, заключается Соглашение о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию в Республике Коми Программы (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением Координатор с участием соответствующих органов исполнительной власти Республики Коми обязуется:

1) обеспечить выделение денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы бюджетом Программы, утвержденным соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в части средств бюджета субъекта Российской Федерации и привлеченных средств. Обеспечить выполнение Программы за счет собственных ресурсов и денежных средств, а также денежных средств, полученных от Фонда Грантополучателем;

2) осуществлять контроль за ходом реализации Программы и действиями Грантополучателя, направленными на ее выполнение;

3) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием Грантополучателем денежных средств, выделенных Фондом, на реализацию Программы. Не реже одного раза в год обеспечивать проведение проверки целевого и эффективного использования Грантополучателем денежных средств, выделяемых Фондом, на реализацию Программы с последующим представлением соответствующего акта по результатам проверки в Фонд;

4) содействовать освещению в средствах массовой информации проблем, решаемых в ходе реализации Программы, и достигнутых результатов;

5) по предложению Грантополучателя рассматривать вопросы о перераспределении передаваемых Грантополучателю денежных средств в рамках Программы и использования образовавшейся экономии;

6) при проведении Фондом проверки обеспечить доступ Фонду или уполномоченной Фондом организации ко всем документам и материалам, относящимся к выполнению Соглашения;

7) своевременно информировать Фонд об обстоятельствах, которые могут привести к невыполнению (частичному выполнению) мероприятий Программы;

8) направлять Фонду в соответствии с утвержденными приложениями к Соглашению, прилагаемыми к Соглашению, финансовые и аналитические отчеты о выполнении Программы;

9) обеспечить перечисление Грантополучателем Фонду денежных средств в случае неиспользования денежных средств по итогам выполнения мероприятий Программы, использования денежных средств не по целевому назначению, обнаружения недостоверности отчетов, расторжения Фондом Соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию в Республике Коми Программы в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных Соглашением. В целях оптимизации процесса предоставления финансовой и аналитической отчетности по согласованию с Фондом осуществлять указанный вид деятельности будет Агентство Республики Коми по социальному развитию, являющееся Заказчиком и Координатором Программы.

В соответствии с Соглашением Грантополучатель обязуется:

1) направлять в адрес Фонда уведомления о получении денежных средств не позднее трех рабочих дней со дня их поступления на счет Грантополучателя;

2) обеспечить целевое использование денежных средств, полученных для реализации мероприятий Программы;

3) вести раздельный учет собственных денежных средств, средств, выделенных Координатором, включая привлеченные средства муниципальных образований, органов исполнительной власти Республики Коми, некоммерческих, благотворительных и других организаций, и денежных средств, полученных от Фонда на реализацию мероприятий Программы;

4) при проведении проверки обеспечить доступ Фонду или уполномоченной Фондом организации и (или) Коорд