Приложение N 8. Порядок возмещения из республиканского бюджета Республики Коми выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 21 июня 2017 г. N 328 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к Государственной программе
Республики Коми "Развитие
транспортной системы"

Порядок
возмещения из республиканского бюджета Республики Коми выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2013 г., 8 февраля 2016 г., 1 марта, 21 июня 2017 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми (далее соответственно - Субсидии, выпадающие доходы, перевозчики).

2. Под выпадающими доходами перевозчиков понимаются доходы, недополученные перевозчиками при осуществлении пассажирских перевозок воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми (далее - авиаперевозки) в результате государственного регулирования тарифов на услуги перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом на территории Республики Коми.

3. Под авиаперевозками понимаются перевозки пассажиров по рейсам, включенным в утвержденный Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее - Министерство) реестр маршрутов пассажирских перевозок воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми на соответствующий финансовый год (далее - рейсы), в соответствии с договорами на осуществление авиаперевозок в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми, заключенными в установленном порядке между Министерством и перевозчиками (далее - договор на осуществление авиаперевозок).

4. Целью предоставления Субсидий является возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми.

5. Субсидии предоставляются организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми и соответствующим требованиям, установленным в пункте 7 настоящего Порядка (далее - получатели субсидии).

6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерством.

7. Получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора на возмещение выпадающих доходов (далее - договор на возмещение), должен отвечать следующим требованиям:

а) у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Коми субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Республики Коми;

б) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, а также не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

в) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) получатель субсидии не получает средства из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 4 настоящего Порядка.

8. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) наличие у получателей субсидии договоров на осуществление авиаперевозок;

2) ведение получателями субсидий раздельного учета доходов и расходов, связанных с выполнением авиаперевозок, в разрезе маршрутов (далее - раздельный учет);

3) применение получателями субсидий при осуществлении авиаперевозок фиксированных уровней тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом, установленных Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми);

4) наличие у получателей субсидий договоров на возмещение выпадающих доходов, заключенных с Министерством в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

5) представление в Министерство документов, предусмотренных пунктами 12, 17 настоящего Порядка;

6) согласие получателя субсидий на осуществление Министерством и Министерством финансов Республики Коми проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми средств на возмещение выпадающих доходов.

Возмещение выпадающих доходов получателю субсидий производится на основании фактически понесенных расходов, подтвержденных расчетами в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, либо путем предоставления перевозчику авансового платежа и последующего расчета по фактически произведенным расходам.

Размер авансового платежа, указанный в абзаце восьмом настоящего пункта, устанавливается договором на возмещение, но не выше 90% от общей суммы субсидии, предусмотренной получателю субсидии в текущем финансовом году. Авансовый платеж осуществляется Министерством единовременно после заключения договора на возмещение выпадающих доходов на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Финансирование оставшейся суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных на возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта за последний квартал текущего финансового года, осуществляется Министерством не позднее 20 декабря на основании расчета суммы возмещения выпадающих доходов организации, включающего сведения за декабрь текущего финансового года, составленного по оперативным данным и представленного в Министерство не позднее 10 декабря текущего года, в размере, не превышающем среднемесячный размер средств на возмещение за истекший период в пределах неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

9. Возмещение выпадающих доходов получателю субсидий не производится в следующих случаях:

в случае применения получателем субсидий тарифов ниже или выше уровня, установленного Минстроем Республики Коми;

в случае выполнения получателем субсидий рейсов, не предусмотренных договором на осуществление авиаперевозок, и (или) рейсов сверх количества, предусмотренного договором на осуществление авиаперевозок;

в случае выполнения получателем субсидии рейсов на воздушном судне, тип которого не предусмотрен договором на осуществление авиаперевозок.

10. Получатель субсидии, претендующий на возмещение выпадающих доходов, представляет в Министерство следующие документы:

1) заявление о возмещении выпадающих доходов по форме, утвержденной Министерством и размещенной на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) копию приказа(ов), утверждающего(их) учетную политику получателя субсидии, порядок ведения раздельного учета;

3) расчет, подтверждающий возникновение выпадающих доходов в текущем финансовом году, и прилагаемые к нему сведения об ожидаемых доходах и расходах от выполнения авиаперевозок по формам, утвержденным Министерством и размещенным на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - расчеты);

4) документы, подтверждающие фактически применяемые тарифы при авиаперевозках;

5) документы, подтверждающие согласие получателя субсидии на осуществление Министерством и Министерством финансов Республики Коми проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми средств на возмещение выпадающих доходов и на включение соответствующих положений в договор на возмещение выпадающих доходов;

6) справку о соответствии получателя субсидий требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, подписанную руководителем получателя субсидии.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются непосредственно в Министерство либо направляются в Министерство через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

В случае представления документов непосредственно в Министерство датой представления документов, указанных в настоящем пункте, считается дата их регистрации в Министерстве. Указанные документы регистрируются специалистом административно-организационного отдела Министерства в день их поступления в Министерство. В день регистрации документов лицу, их представившему, выдается расписка с указанием перечня принятых документов и даты их поступления в Министерство.

В случае направления документов, указанных в настоящем пункте, через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, датой их представления в Министерство считается дата их регистрации в Министерстве. Указанные документы регистрируются специалистом административно-организационного отдела Министерства в день их поступления в Министерство. Расписка о регистрации документов, направленных через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, направляется специалистом административно-организационного отдела Министерства по указанному в заявлении адресу в течение 3 рабочих дней со дня регистрации Министерством указанных документов.

В течение 2 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших от получателя субсидии, Министерство направляет в Минстрой Республики Коми запрос о предоставлении утвержденных Минстроем Республики Коми на соответствующий финансовый год по соответствующим получателям субсидии нормативных расходов на 1 рейс в разрезе маршрутов.

Минстрой Республики Коми в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в настоящем пункте, представляет в Министерство соответствующую информацию.

Нормативные расходы получателя субсидии на 1 рейс определяются в соответствии с Методикой определения нормативной себестоимости пассажирских авиарейсов, выполняемых во внутримуниципальном сообщении в труднодоступные населенные пункты и в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Коми, для расчета суммы возмещения выпадающих доходов, утвержденной приказом Министерства от 2 апреля 2010 г. N 39 и размещенной на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Методика).

В случае изменения в течение соответствующего финансового года нормативных расходов на 1 рейс Минстрой Республики Коми в течение 3 рабочих дней с даты утверждения представляет в Министерство уточненную информацию о нормативных расходах на 1 рейс в разрезе маршрутов и получателей субсидии.

В течение 20 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших от получателя субсидии, Министерство рассматривает представленные документы и в тот же срок по результатам рассмотрения документов и информации, предоставленной Минстроем Республики Коми, заключает договор на возмещение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Коми для соответствующего вида субсидии, или направляет получателю субсидии мотивированный отказ в заключении договора:

при непредставлении получателем субсидии полного пакета документов, указанных в настоящем пункте;

при несоблюдении условий, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 пункта 8 настоящего Порядка;

при несоответствии величины нормативных расходов на 1 рейс, указанной в расчетах получателей субсидии и в информации, представленной Минстроем Республики Коми, по соответствующим маршрутам;

в случае представления получателем субсидии недостоверной информации.

Мотивированный отказ в заключении договора на возмещение направляется получателю субсидии письменно по адресу, указанному в представленных получателем субсидии документах.

Обязательными условиями для предоставления получателю субсидии возмещения выпадающих доходов, включаемыми в договор на возмещение, являются:

согласие получателя субсидии на осуществление Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка их возмещения;

обязательство получателя субсидии о направлении компенсации недополученных доходов, превышающих размер финансовых затрат (рентабельность), на увеличение пассажиропотока;

обязательство получателя субсидии не приобретать за счет полученных из республиканского бюджета Республики Коми средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Получатель субсидии при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить в Министерство пакет документов, указанных в настоящем пункте.

Основанием для расторжения заключенного договора на возмещение выпадающих доходов является расторжение договора на осуществление авиаперевозок и (или) выявление факта предоставления получателем субсидии недостоверных данных при заключении договора на возмещение.

11. Сумма возмещения выпадающих доходов рассчитывается следующим образом:

1) разница между нормативными расходами на 1 рейс с применением норматива рентабельности 5 процентов, умноженными на фактически выполненное количество рейсов, и фактическими доходами;

2) разница между фактически сложившимися расходами с применением норматива рентабельности 5 процентов и фактическими доходами.

В состав фактических расходов включаются расходы получателя субсидии по каждому рейсу по статьям затрат, установленным Методикой.

В сумму фактических доходов включаются доходы от перевозки пассажиров, платного багажа, грузов, корреспонденции, почты и иные доходы, получаемые от выполнения рейсов.

К возмещению принимается наименьшая из сумм, рассчитанных в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, в целом по всем рейсам, указанным в договоре на осуществление авиаперевозок.

12. Ежемесячно, не позднее 40 календарных дней после окончания отчетного периода, получатель субсидии представляет в Министерство документы, подтверждающие сумму возмещения выпадающих доходов, и расчет принимаемой к возмещению суммы выпадающих доходов, произведенный в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, предусмотренные договором на возмещение.

13. Министерство в течение 20 календарных дней со дня получения от получателя субсидии документов, подтверждающих сумму возникновения выпадающих доходов, предусмотренных договором на возмещение, и расчета принимаемой к возмещению суммы выпадающих доходов, рассчитанных в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка (далее - расчет выпадающих доходов), рассматривает их и по результатам рассмотрения при отсутствии замечаний и возражений принимает решение о предоставлении Субсидии в размере, указанном в представленном расчете выпадающих доходов, либо представляет мотивированный отказ получателю субсидии в случаях:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 12 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

при наличии ошибок в расчетах суммы возмещения выпадающих доходов;

при недостоверности представленной получателем субсидии информации.

В случае устранения выявленных недостатков получатель субсидий вправе повторно в соответствии с настоящим Порядком представить в Министерство документы, указанные в настоящем пункте.

14. Финансирование расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год на предоставление Субсидии, производится Министерством на основании договоров на возмещение в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми и кассовым планом республиканского бюджета Республики Коми в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

15. Перечисление Субсидии производится в установленном порядке с лицевого счета Министерства, открытого в Министерстве финансов Республики Коми, на расчетные счета получателей субсидий, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, на основании представляемых Министерством заявок на оплату расходов и соответствующего решения Министерства о предоставлении Субсидии.

Заявки на оплату расходов представляются Министерством в течение 3 рабочих дней со дня согласования Министерством расчетов выпадающих доходов.

16. Министерство ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми сводную справку о суммах выпадающих доходов получателей субсидии в разрезе получателей субсидии и маршрутов по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.

17. По результатам сдачи годовой бухгалтерской отчетности получатель субсидии до 20 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство уточненный расчет принимаемой к возмещению суммы выпадающих доходов, произведенный в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

18. Погашение кредиторской задолженности по расходам на возмещение выпадающих доходов получателей субсидии, осуществлявших авиаперевозки в отчетном финансовом году, производится в порядке, предусмотренном для текущего финансирования.

19. Контроль за выполнением получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми Субсидии осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми порядке Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок.

20. В случае установления в договоре на возмещение случаев возврата в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных получателю субсидий на возмещение выпадающих доходов и не использованных им в отчетном финансовом году, указанные остатки средств подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми получателем субсидии в течение первых десяти рабочих дней текущего финансового года.

21. В случае установления фактов нарушения условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, выявленных в результате проверок, проводимых Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, указанные средства подлежат возврату в следующем порядке:

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки или получения сведений от Министерства финансов Республики Коми и иных органов государственного финансового контроля об установлении фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, выявленных в результате проверок, направляет получателю субсидии уведомление о возврате средств республиканского бюджета Республики Коми;

получатель субсидии в течение 30 дней (если в уведомлении не указан иной срок) с даты получения уведомления осуществляет возврат полученных средств республиканского бюджета Республики Коми, использованных с нарушением установленных условий их предоставления, в республиканский бюджет Республики Коми;

в случае невыполнения в установленный срок уведомления Министерство обеспечивает взыскание средств республиканского бюджета в судебном порядке.