Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 412 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения"
- Приложение. Государственная программа Республики Коми "Социальная защита населения"
Приложение. Государственная программа Республики Коми "Социальная защита населения"
Приложение
Государственная программа
Республики Коми "Социальная защита населения"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 412)
С изменениями и дополнениями от:
17 января, 9 июля, 5 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения"
|
Наименование Программы |
Государственная программа Республики Коми "Социальная защита населения" (далее - Программа) |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Агентство Республики Коми по социальному развитию |
|
Соисполнители Программы |
Министерство здравоохранения Республики Коми; Министерство образования Республики Коми; Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми |
|
Подпрограммы Программы |
1) "Государственные социальные обязательства в сфере социальной защиты населения" (далее - Подпрограмма 1); 2) "Система социального обслуживания населения" (далее - Подпрограмма 2); 3) "Обеспечение реализации Государственной программы" (далее - Подпрограмма 3) |
|
Программно-целевые инструменты Программы |
|
|
Цель Программы |
Повышение социальной защищенности граждан в Республике Коми |
|
Задачи Программы |
1) совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения; 2) повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг |
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
1) доля отдельных категорий граждан, получивших социальную поддержку, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки (проценты); 2) доля граждан, обеспеченных социальным обслуживанием на дому, к общему числу обратившихся за таким обслуживанием (проценты); 3) доля граждан, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения, (проценты) |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
Срок реализации Программы: 2013-2020 годы; этапы реализации Программы: первый этап - 2013 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2018 годы; третий этап - 2019 - 2020 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы |
Общий объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2015 годах составит 28 329 215,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 9 031 058,4 тыс. рублей; 2014 год - 9 379 372,0 тыс. рублей; 2015 год - 9 918 785,1 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 1 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2015 годах составит 20 967 742,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 6 544 296,9 тыс. рублей; 2014 год - 6 954 766,2 тыс. рублей; 2015 год - 7 468 679,3 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 2 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2015 годах составит 6 953 281,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2 353 617,3 тыс. рублей; 2014 год - 2 287 387,2 тыс. рублей; 2015 год - 2 312 276,6 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 3 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2015 годах составит 408 192,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 133 144,2 тыс. рублей; 2014 год - 137 218,6 тыс. рублей; 2015 год - 137 829,2 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
К 2020 году: предоставление социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки; отсутствие очередности на все виды социальных услуг, предоставляемых учреждениями в сфере социальной защиты населения |
I. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения Республики Коми
1. Система социальной защиты населения, являясь частью социальной сферы, выполняет функцию оперативного механизма, защищающего граждан при возникновении каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости, потеря кормильца и других.
Сложившаяся в Республике Коми система социальной защиты населения включает в себя:
1) предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством; различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан;
2) опеку и попечительство над несовершеннолетними и в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
3) предоставление различных видов социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания населения.
В Республике Коми организовано своевременное и в полном объеме исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, предоставляется более 80 видов выплат различным категориям граждан. В 2011 году численность граждан, являющихся заявителями в системе социальной защиты населения, составила 270 тыс. человек. Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. С 2008 года меры социальной поддержки во всех муниципальных образованиях республики всем категориям граждан предоставляются в денежном выражении.
Ежемесячные (ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме. Учитывая, что граждане будут иметь в ближайшем будущем устойчивые ожидания в отношении получения мер социальной поддержки, безусловное исполнение государственных социальных обязательств является одной из задач в сфере социальной защиты населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 17 января 2013 г. N 5 в пункт 2 раздела I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.
2. Одним из направлений системы социальной защиты населения является исполнение государственных социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выбор формы их устройства, а также осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения Республики Коми на 1 января 2012 года составила 3,45 процента, ежемесячные денежные средства выплачивались на 525 детей, проживающих в приемных семьях, и на 2566 детей, проживающих в опекунских семьях. Динамика доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является одним из показателей оценки деятельности органов исполнительной власти. В этой связи развитие форм профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот продолжает оставаться актуальным.
Государственное регулирование деятельности по опеке и попечительству обеспечивает и исполнение государственных социальных обязательств по удовлетворению потребности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилье, как основном средстве жизнеобеспечения.
С 1 января 2011 года государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований городов и районов республики. На осуществление органами местного самоуправления указанных полномочий предусматриваются бюджетные средства в виде субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию и ремонт жилых помещений для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями муниципального фонда по договорам социального найма.
По состоянию на 1 января 2012 года количество граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в республике составляло 794 человека, из них численность граждан, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано - 754 человека. Проблема выполнения социальных обязательств по обеспечению их жилыми помещениями остается достаточно острой.
3. В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Коми предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии с законодательством формой обеспечения жильем для указанных категорий граждан определена единовременная денежная выплата.
В 2011 году единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения предоставлена 94 ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставлена 634 ветеранам Великой Отечественной войны. Все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет до 1 января 2011 года, обеспечены жильем.
По состоянию на 1 января 2012 года на учете в администрациях муниципальных образований Республики Коми состоит 2171 человек из числа граждан, относящихся к категории ветераны боевых действий, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, и 72 человека - в республиканском списке ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С 1 января 2012 года полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан переданы органам местного самоуправления. Администрации муниципальных образований организуют работу по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках соглашений, заключенных с Агентством Республики Коми по социальному развитию, о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Республики Коми.
Своевременное и в полном объеме доведение указанных средств бюджетам муниципальных районов (городских округов) будет способствовать эффективной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Республики Коми и обеспечению отдельных категорий граждан и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
4. Принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан. В государственных учреждениях сферы социальной защиты населения на 1 января 2012 года зарегистрировано 55,3 тыс. малоимущих граждан для получения государственной социальной помощи. Доля малоимущих граждан в общей численности населения в среднем по республике составляет 6,2 процента.
Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты. Кроме того, малоимущие граждане могут воспользоваться натуральной помощью.
В семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, в дополнение к гарантиям, установленным на федеральном уровне, в Республике Коми семьям, имеющим детей, выплачиваются ежемесячные пособия на ребенка и доплаты к ежемесячному пособию на ребенка. По состоянию на 1 января 2012 года численность получателей ежемесячного пособия - 26,1 тыс. человек, получателей доплаты - 12,0 тыс. детей.
Адресная социальная защита населения осуществляется, в частности, через предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Гражданам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на эти цели, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в Республике Коми - 22 процента). На 1 января 2012 года 29,2 тыс. семей воспользовались указанными субсидиями.
Совершенствование государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, в первую очередь, гражданам пожилого возраста, семьям с детьми, инвалидам.
Кроме этого, совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.
5. Приоритетным направлением социальной защиты населения является предоставление государственными учреждениями различных видов социальных услуг. Увеличение численности граждан пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию.
В 2010 году в Республике Коми проживали 230,4 тыс. граждан пенсионного возраста (25,6 процента от численности населения), из них 59,3 тыс. граждан - лица старших возрастных групп (70 лет и старше). По прогнозным расчетам Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми доля граждан пожилого возраста в общей численности населения будет возрастать. Граждане пожилого возраста испытывают потребность в социальном обслуживании, социальном патронаже, долговременном уходе.
Для повышения гарантий доступности и качества социальных услуг требуется решение проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Развитие сети стационарных учреждений социального обслуживания, предоставление комплекса жизненно важных услуг способствуют решению многих проблем, возникающих у людей пожилого возраста.
В республиканском списке на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания населения на 1 января 2012 года состоял 181 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов. Доля граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых), более года состоящих в очереди для помещения в стационарные учреждения социального обслуживания, составляла на указанную дату 26 процентов.
Сохраняющаяся очередность на устройство в стационарные учреждения социального обслуживания населения Республики Коми будет сведена к нулю за счет реализации мероприятий, предусмотренных Перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Коми до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 7 декабря 2011 г. N 508-р.
Решение задачи по обеспечению доступности учреждений системы социальной защиты неразрывно связано с решением задачи по повышению качества и обеспечению доступности предоставляемых этими учреждениями услуг для инвалидов и маломобильных групп населения. Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
В силу целого ряда экономических, социальных, демографических причин во всем мире наблюдается неуклонный рост числа лиц, ставших инвалидами. В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые. На 1 января 2012 года численность лиц с ограниченными возможностями здоровья в Республике Коми составила 74,3 тыс. человек, в том числе детей-инвалидов - 3,1 тыс. человек.
Необходимо отметить, что не во всех учреждениях социальной инфраструктуры созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов. По состоянию на 1 января 2012 года доля учреждений в сфере социальной защиты населения, где созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, - 63 процента.
Необходима модернизация учреждений системы социальной защиты населения. 26 процентов зданий, в которых расположены государственные учреждения системы социальной защиты, - в деревянном исполнении, 45 процентов зданий имеют износ более 50 процентов. Техническое оснащение указанных учреждений не соответствует современным требованиям, процент износа основных средств составляет 59,5 процента, в сельских районах он достигает 70 процентов.
В целях укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения в Республике Коми ежегодно разрабатывается и утверждается комплекс мероприятий, предусматривающих капитальный и текущий ремонт объектов, приобретение автотранспорта, медицинского, реабилитационного, бытового оборудования, мебели и компьютерной техники.
Однако, несмотря на принимаемые меры по укреплению материально-технической базы государственных учреждений в сфере социальной защиты населения, а также на строительство новых объектов, одним из актуальных вопросов является внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг.
Подавляющее большинство пожилых граждан и инвалидов предпочитают получать социальные услуги в виде нестационарного (надомного) и полустационарного социального обслуживания, а также срочной социальной помощи. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется социальное обслуживание на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.
В силу территориальной протяженности в республике существует проблема доступности получения необходимых социальных и медицинских услуг для населения отдаленных районов и граждан, проживающих в сельской местности. С целью решения этой проблемы и повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов на территории 19-ти муниципальных образований в Республике Коми в учреждениях социального обслуживания населения, в том числе в стационарных, осуществляется работа мобильных социальных бригад.
Правильно расставленные в рамках Программы приоритеты в развитии тех или иных форм социального обслуживания (с учетом изменяющихся потребностей граждан) позволят решить задачу по повышению качества и обеспечения доступности государственных услуг.
6. Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием, требует решения проблемы развития (оптимизации) сети учреждений, оказывающих непосредственную помощь несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, детям и подросткам "группы риска", а также их родителям (путем строительства новых зданий (или перевода в новые здания), проведения капитальных ремонтов зданий, повышения квалификации специалистов учреждений отрасли и иных мер).
Реализация основных мероприятий перспективной схемы развития специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, позволит повысить качество социальных услуг, предоставляемых на основе утвержденных в установленном законодательством порядке стандартов социального обслуживания, поскольку предполагается работа по приведению помещений указанных учреждений в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, направлена на оказание не только экстренной социальной помощи в преодолении трудных жизненных ситуаций, но и на сохранение ребенком семейных связей, социальную реабилитацию воспитанников и их семей, а также профилактику семейного неблагополучия. При этом внедряются дополнительные формы и методы работы: договорные отношения с родителями, комплексные программы реабилитации и другие. Таким образом, обеспечивается повышение уровня социальной защищенности, адаптации и социализации несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации в указанных учреждениях, и их семей. Разработка и использование новых форм и методов работы приводит к повышению качества предоставляемых социальных услуг.
7. В Республике Коми будет оказываться поддержка негосударственным организациям, занимающимся стационарным обслуживанием населения, в том числе в рамках Закона Республики Коми от 4 октября 2010 г. N 112-РЗ "Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве".
В настоящее время наблюдается недостаточная информированность населения о правах и возможностях инвалидов и ветеранов, не сформировано необходимое толерантное отношение к ним. Необходимо расширить участие общественных организаций и объединений в создании адаптивной среды для инвалидов, проведении социально-значимых мероприятий и акций.
Недостаточно обеспечена возможность для самореализации и социализации инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья через включение в социально значимые события и различные виды социальной деятельности. Эта проблема требует расширения спектра новых форм оказания услуг, включая мобильные бригады, предоставляющие услуги инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности, инновационные формы реабилитации и оздоровления детей и молодых инвалидов.
Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов и ветеранов республики и их эффективная реабилитация возможны только при активной государственной поддержке общественных организаций и в рамках комплексного программного подхода.
II. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере социальной защиты населения, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития сферы социальной защиты населения Республики Коми
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Целями государственной политики Республики Коми в сфере социальной защиты населения в соответствии со Стратегией социально-экономического Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 (далее - Стратегия), являются обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения, обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения.
2. Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере социальной защиты населения являются:
1) совершенствование предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты населения исходя из требований к качеству и доступности;
2) укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
3) совершенствование системы социального обслуживания граждан, в первую очередь ветеранов и инвалидов.
Для достижения указанных целей и в соответствии с приоритетами Стратегии необходима гибкая система социальной защиты населения, максимально направленная на защиту уязвимых категорий населения и предотвращение негативных тенденций в обществе.
Наиболее уязвимые категории граждан, на защиту которых в первую очередь направлена Программа:
1) семьи с детьми;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
3) граждане пожилого возраста и инвалиды.
Положение указанных категорий граждан, несмотря на предусмотренные федеральным и республиканским законодательством меры социальной защиты, по-прежнему сопряжено с объективным социальным риском, связанным с нестабильностью в экономике, с ограничением жизнедеятельности в пожилом возрасте или в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами.
3. Целью Программы является повышение социальной защищенности граждан в Республике Коми, что соответствует цели Стратегии.
Цель Программы соответствует также Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, предусматривающей, что социальное благополучие в России будет достигнуто за счет реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения.
4. Программа направлена на решение следующих основных задач:
1) совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;
2) повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
Задачи определяют конечный результат реализации взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели Программы.
5. По прогнозным оценкам, реализация Программы в соответствии с тенденциями развития сферы социальной защиты населения позволит повысить уровень социальной защищенности населения в Республике Коми, обеспечивая как принятие своевременных мер по предотвращению кризисных явлений, так и снижение их негативных последствий для граждан Республики Коми.
В силу социального характера Программа позволит снизить негативные тенденции в различных сферах жизнедеятельности, повлияет на сохранение стабильности социального самочувствия граждан в Республике Коми. Повышение уровня социальной защищенности, свидетельствующее об удовлетворении потребностей граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения, улучшит социальную обстановку в обществе.
К 2020 году будет обеспечена доступность качественных социальных услуг для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги.
Реализация Программы в полном объеме создаст основу для повышения качества жизни населения.
6. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
Внешними рисками реализации Программы могут являться:
1) ухудшение демографической ситуации, в частности, старение населения и рост инвалидизации населения;
2) снижение уровня доходов населения и увеличение численности малоимущих граждан;
3) непривлекательность сферы социального обслуживания для частных инвесторов;
4) недостаточность финансирования из бюджетных источников.
Внутренним риском реализации Программы является недостаточная квалификация сотрудников государственных учреждений социального обслуживания населения, связанная, в основном, с текучестью кадров, обусловленной низкой заработной платой.
III. Сроки и этапы реализации Программы
1. Программа предусматривает этапы, упорядоченные в соответствии с переходом от среднесрочного финансового плана к утверждению трехлетнего бюджета.
Реализация Программы будет осуществляться с 2013 по 2020 год в три этапа.
На первом этапе реализации Программы (2013-2015 годы) предусмотрены:
1) обеспечение условий для доступности учреждений в сфере социальной защиты населения;
2) проведение структурных преобразований и изменение организационных форм государственных учреждений в сфере социальной защиты населения;
3) разработка критериев оценки: качества оказываемых услуг, потребности отдельных категорий граждан в социальном обслуживании, эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения;
4) переход на предоставление в электронном виде государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
2. На первом этапе в рамках Программы также предусматриваются:
1) сохранение и гарантированное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках принятых государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;
2) предоставление государственных социальных гарантий семьям с детьми и дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей;
3) принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи гражданам, в первую очередь, гражданам пожилого возраста, семьям с детьми, инвалидам;
4) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) разработка и внедрение современных комплексных программ и технологий предоставления государственных услуг;
6) укрепление материально-технической базы подведомственных государственных учреждений Республики Коми, в части проведения реконструкции и капитального ремонта основных фондов в соответствии с установленными нормативами;
7) обеспечение пожарной безопасности объектов, особенно объектов с круглосуточным пребыванием престарелых граждан, инвалидов и детей;
8) профилактика семейного неблагополучия, реабилитация семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
9) дальнейшее совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения.
На основе накопленного на первом этапе опыта возможно уточнение положений Программы.
3. На втором этапе (2016-2018 годы) предусматриваются:
1) разработка и внедрение дополнительных мер, обеспечивающих позитивную социализацию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей;
3) обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием;
4) развитие системы нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе освободившихся из мест лишения свободы.
На втором этапе будет продолжаться реализация мероприятий, проводимых в рамках Программы в период с 2013 по 2015 годы.
4. Третий этап (2019-2020 годы) предусматривает:
1) создание оптимальной сети учреждений в сфере социальной защиты населения различных организационно-правовых форм;
2) внедрение в учреждениях сферы социальной защиты населения современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;
3) повышение адресности государственных социальных обязательства с учетом доходов граждан;
4) осуществление перехода от единовременной помощи к долгосрочной поддержке семьи с привлечением ресурсов семьи для преодоления трудной жизненной ситуации;
5) доведение доходов малоимущих граждан до уровня прожиточного минимума;
6) обеспечение пожарной безопасности объектов, особенно объектов с круглосуточным пребыванием престарелых граждан, инвалидов и детей;
7) обеспечение равного доступа к получению услуг гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в городской и сельской местности;
8) обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам и объектам системы социальной защиты населения;
9) создание условий для развития конкуренции и привлечения негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг.
5. Дополнительно в рамках Программы будет осуществляться разработка и внедрение стандартов социального обслуживания населения в Республике Коми, будут реализовываться следующие мероприятия, направленные на совершенствование системы социальной защиты населения:
1) повышение уровня оплаты труда работников государственных учреждений, развитие дополнительных платных социальных услуг с учетом потребностей в них граждан пожилого возраста и инвалидов;
2) развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере социальной защиты населения;
3) повышение уровня профессиональной компетентности специалистов учреждений путем организации непрерывного образования специалистов;
4) создание благоприятных условий труда. Указанные мероприятия не выделяются в отдельные этапы и запланированы к реализации в течение всего срока реализации Программы.
IV. Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы определен в трех подпрограммах, исходя из необходимости достижения цели и задач Программы.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).
План реализации Программы на 2012 год приведен в приложении 1 к Программе (таблица 8).
V. Основные меры правового регулирования в сфере социальной защиты населения, направленные на достижение цели и конечных результатов Программы
1. Меры государственного регулирования в Программе представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).
Основные меры правового регулирования направлены на повышение уровня социальной защищенности населения Республики Коми в части совершенствования исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения при изменении социально-экономических условий, адресности государственных социальных обязательств с учетом доходов граждан, развития системы социального обслуживания населения.
Совершенствование нормативной правовой базы будет осуществляться регулярно с учетом накопленного опыта правоприменения и последовательного повышения требований, предъявляемых к деятельности, связанной с реализацией мер в системе социальной защиты населения. По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.
2. Программа предусматривает следующие основные меры по совершенствованию правового регулирования.
В целях повышения социальной защищенности отдельных категорий граждан и повышения эффективности бюджетных расходов - внесение изменений в Закон Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и постановление Правительства РК от 31 декабря 2004 г. N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми".
По итогам анализа эффективности мер социальной поддержки института национального усыновления и в целях выработки мер стимулирования национального усыновления - внесение изменений в Закон Республики Коми от 24 ноября 2008 г. N 139-РЗ "О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью".
Для единообразного подхода при решении вопроса о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей - внесение изменений в Закон Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" и в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 282 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей".
Внесение изменений в Закон Республики Коми от 12.11.2004 г. N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" и постановление Правительства Республики Коми от 31.12.2004 г. N 281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" в части совершенствования правовых основ предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.
Ежеквартальной мерой правового регулирования в сфере социальной защиты населения является постановление Правительства Республики Коми "Об утверждении размеров гарантированного душевого денежного дохода в Республике Коми".
Внесение изменений в программу Республики Коми "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
Разработка программы Республики Коми "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы.
Для приведения в соответствие с государственными стандартами социального обслуживания населения в Республике Коми и нормами нового Федерального закона "О социальном обслуживании населения" - внесение изменений в Закон Республики Коми от 31.12.2004 г. N 84-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Коми", постановление Правительства Республики Коми от 12.10.2011 г. N 458 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальном обслуживании в Республике Коми", постановление Правительства Республики Коми от 24.06.2005 г. N 150 "О республиканском перечне гарантированных социальных услуг и перечне дополнительных социальных услуг, предоставляемых населению Республики Коми социальными службами" и постановление Правительства Республики Коми от 25.09.2006 г. N 242 "О государственных стандартах социального обслуживания населения в Республике Коми".
Разработка распоряжения Правительства Республики Коми "Об утверждении Плана действий Правительства по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий, членов их семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями на 2015-2017 годы".
Нормативные правовые акты по развитию инфраструктуры профессиональных служб по подготовке и сопровождению замещающих семей; развитию института сопровождения выпускников детских домов и замещающих семей.
Совершенствование правового положения государственных бюджетных учреждений Республики Коми и создание автономных учреждений.
Совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения
VI. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм, включенных в ее состав
1. Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) Программы представлена в приложении 1 к Программе (таблица 1).
При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующей статистической и ведомственной отчетности.
2. По прогнозным оценкам, реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит к 2020 году:
1) сохранить показатель в 100 процентов - для доли отдельных категорий граждан, получивших социальную поддержку, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки;
2) сохранить 100-процентный охват граждан, обеспеченных социальным обслуживанием на дому, к общему числу обратившихся за таким обслуживанием;
3) повысить долю граждан, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения с 93,5 процента до 100 процентов.
3. Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы 1 "Государственные социальные обязательства в сфере социальной защиты населения" позволит:
1) сохранить показатель отсутствия просроченной кредиторской задолженности по исполнению государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;
2) сохранить показатель доли ветеранов боевых действий и инвалидов, получивших единовременную денежную выплату на приобретение жилых помещений, от общего числа граждан данной категории, имеющих право на получение выплаты и обратившихся в текущем году за получением выплаты, на уровне 100 процентов;
3) повысить долю детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, с 22 процентов до 28,1 процента;
4) снизить долю семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей Республики Коми, с 9,6 процента до 8,5 процента;
5) повысить долю расходов на государственные услуги, предоставляемые с учетом доходов граждан, в общем объеме расходов, предусмотренных на исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, с 38 процентов до 45 процентов;
6) обеспечить предоставление 100 процентов государственных услуг в сфере социальной защиты населения в электронном виде;
7) довести до 100 процентов долю автоматизированных рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, имеющих подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, от количества требующих автоматизации рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения;
8) повысить долю учреждений в сфере социальной защиты населения, осуществляющих работу с клиентами с применением систем электронного управления очередностью посетителей, от количества учреждений в сфере социальной защиты населения, требующих применения электронных систем, до 100 процентов;
9) обеспечить 100-процентное подключение информационных терминалов самообслуживания в сфере социальной защиты населения к информационным системам, от общего количества установленных в сфере социальной защиты населения терминалов;
10) повысить долю рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, соответствующих требованиям программного обеспечения, от общего количества, с 60 процентов до 100 процентов;
11) довести долю учреждений сферы социальной защиты населения, имеющих подключение к высокоскоростным каналам связи, от общего количества, до 100 процентов.
4. Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы 2 "Система социального обслуживания населения" позволит:
1) повысить обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов с 35,5 до 42,7 на 10 тысяч населения;
2) свести к нулю очередность в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
3) довести долю приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения, до 100 процентов;
4) повысить долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных учреждений социального обслуживания населения в общем количестве учреждений социального обслуживания населения с 40 до 100 процентов;
5) повысить долю государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, внедряющих систему дистантного (заочного) консультирования граждан Республики Коми посредством современных электронных средств общения (электронная почта, скайп), с 10 процентов до 50 процентов;
6) повысить долю учреждений, для которых приобреталось оборудование, в общем количестве учреждений социального обслуживания населения, с 22,6 процента до 100 процентов;
7) повысить долю площади помещений, на которых выполнялись ремонтные работы, от общей площади зданий, занимаемых учреждениями, с 10,4 процента до 33 процентов;
8) снизить долю деревянных зданий учреждений социального обслуживания населения (с круглосуточным пребыванием людей) в общем числе зданий учреждений социального обслуживания населения (с круглосуточным пребыванием людей) с 27,9 процента до 10 процентов;
9) сохранить долю граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, для которых улучшены условия проживания, от общего количества проживающих, ежегодно на уровне 20 процентов;
10) повысить уровень обеспеченности населения социальными услугами в общей численности нуждающихся в таких услугах с 94 процентов до 100 процентов;
11) повысить соотношение средней заработной платы социальных работников государственных учреждений Республики Коми и средней заработной платы в Республике Коми с 38 процентов до 100 процентов;
12) повысить долю несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общем числе несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, с 86,9 процента до 89,9 процента;
13) повысить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 73,79 процента до 74,70 процента;
14) ежегодно применять в учреждениях социального обслуживания населения не менее 20 разработанных результативных проектов социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
15) повысить долю детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, с 97,487 процента до 97,626 процента;
16) охватить 100 процентов кандидатов в опекуны (попечители), усыновители, приемные родители, подготовкой при принятии ребенка в семью;
17) сохранить 100-процентную долю действующих при центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения мобильных бригад для социального и социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста к общему числу центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
18) повысить количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, со 155 тыс. человек до 180 тыс. человек;
19) довести долю негосударственных стационарных учреждений, оказывающих социальные услуги, от общего количества стационарных учреждений до 7 процентов.
5. Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" позволит обеспечить 100-процентный уровень ежегодного достижения показателей Программы и подпрограмм.
6. В соответствии со сводным перечнем государственных услуг (работ) государственные бюджетные учреждения Республики Коми в сфере социальной защиты населения оказывают следующие услуги (выполняют работы):
1) государственная услуга "Предоставление стационарного социального обслуживания";
2) государственная услуга "Предоставление полустационарного социального обслуживания";
3) государственная услуга "Предоставление социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов";
4) государственная работа "Предоставление нестационарного социального обслуживания";
5) государственная работа "Реализация комплексных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на выход из трудной жизненной ситуации";
6) государственная работа "Осуществление социальных выплат отдельным категориям граждан";
7) государственная работа "Организационно-методическая работа в установленной сфере деятельности";
8) государственная работа "Предоставление экстренной психологической помощи населению ("Телефон Доверия")".
По всем указанным государственным услугам в государственных заданиях определены показатели объема услуг, по работам - содержание работы и планируемый результат выполнения работы (100 процентов).
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Республики Коми представлен в приложении 1 к Программе (таблица 5).
VII. Перечень и краткое описание долгосрочных республиканских целевых программ и подпрограмм
1. Мероприятия по реализации долгосрочных республиканских целевых программ Программой не предусмотрены.
Решение задач Программы предполагается двумя подпрограммами, соответствующими двум направлениям деятельности в сфере социальной защиты населения, и третьей подпрограммой, которая является обеспечивающей. Схема деления на подпрограммы соответствует системным задачам и отражает направления развития системы социальной защиты населения.
2. Подпрограмма 1 "Государственные социальные обязательства в сфере социальной защиты населения" охватывает деятельность, направленную на предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством; различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан; обеспечение отдельных категорий граждан жильем.
2.1. Целью Подпрограммы 1 является совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
2.2. Для достижения цели подпрограммы сформулированы следующие задачи:
1) задача 1. Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.
Решение указанной задачи состоит в:
а) организации и предоставлении ежемесячно почти 270 тыс. гражданам республики различных мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством;
б) исполнении государственных социальных обязательств, связанных с осуществлением опеки и попечительства;
2) Задача 2. Оказание поддержки ветеранам боевых действий и инвалидам, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обеспечении их жильем.
Решение задачи состоит в организации и предоставлении жилья отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством;
3) Задача 3. Усиление адресности государственных социальных обязательств с учетом доходов граждан.
Решение указанной задачи состоит в предоставлении социальной поддержки наиболее нуждающимся гражданам и в рациональном использовании бюджетных средств;
4) Задача 4. Внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения предполагает внедрение современных информационных технологий, переход на предоставление государственных услуг в электронном виде, внедрение электронных карт.
3. Подпрограмма 2 "Система социального обслуживания населения" охватывает деятельность учреждений системы социальной защиты населения по оказанию различных видов социальных услуг.
3.1. Целью Подпрограммы 2 является повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
3.2. Для достижения цели Подпрограммы 2 сформулированы следующие задачи:
1) Задача 1. Повышение доступности учреждений в сфере социальной защиты населения.
Решение указанной задачи является необходимым условием для устойчивого функционирования системы социальной защиты населения и достижения цели Программы;
2) Задача 2. Модернизация учреждений в сфере социальной защиты населения.
Модернизация учреждений социальной защиты населения состоит в проведении капитального и текущего ремонта учреждений, оснащении их современным технологическим оборудованием, автотранспортом, укреплением их материально-технической базы. От решения задачи зависит качество предоставляемых услуг;
3) Задача 3. Совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения.
Решение задачи состоит в предоставлении социальных услуг на основе государственных стандартов социального обслуживания населения, в развитии системы платных услуг в учреждениях социального обслуживания, что является условиями повышения социальной защищенности населения и качества предоставляемых социальных услуг;
4) Задача 4. Разработка и внедрение технологий и эффективных программ по предоставлению социальных услуг.
Решение задачи связано с повышением эффективности социальной защиты населения путем разработки и внедрения технологий, учитывающих потребности граждан и повышающих их социальную активность, организации новых форм социального обслуживания, соответствующих потребностям населения, при изменении социально-экономических условий;
5) Задача 5. Расширение участников рынка услуг в сфере социального обслуживания населения.
Решение задачи состоит в привлечении в сферу социального обслуживания негосударственных организаций, общественных и религиозных организаций, волонтеров, реализации с их участием проектов в сфере социальной поддержки и социальной защиты граждан.
4. Целью Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" является обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
Для достижения указанной цели сформулированы следующие задачи:
1) Задача 1. Обеспечение управления реализацией мероприятий органами исполнительной власти;
2) Задача 2. Обеспечение управления реализацией мероприятий территориальными органами и государственными учреждениями в сфере социальной защиты населения.
Решение задач подпрограммы состоит в управлении реализацией мероприятий Программы органами исполнительной власти, являющимися соисполнителями Программы, а также территориальными органами и соответствующими государственными учреждениями.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения
VIII. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Общий объем бюджетных ассигнований Программы предусматривается на 2013 - 2015 годы в размере 28 329 215,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 9 031 058,4 тыс. рублей;
2014 год - 9 379 372,0 тыс. рублей;
2015 год - 9 918 785,1 тыс. рублей.
Прогнозные объемы бюджетных ассигнований в разрезе подпрограмм:
подпрограмма 1 "Государственные социальные обязательства в сфере социальной защиты населения" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013-2015 годах составит 20 967 742,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 6 544 296,9 тыс. рублей;
2014 год - 6 954 766,2 тыс. рублей;
2015 год - 7 468 679,3 тыс. рублей.
подпрограмма 2 "Система социального обслуживания населения" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2015 годах составит 6 953 281,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 2 353 617,3 тыс. рублей;
2014 год - 2 287 387,2 тыс. рублей;
2015 год - 2 312 276,6 тыс. рублей.
подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013-2015 годах составит 408 192,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 133 144,2 тыс. рублей;
2014 год - 137 218,6 тыс. рублей;
2015 год - 137 829,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении 1 к Программе (таблица 6).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию цели Программы представлено в приложении 1 к Программе (таблица 7).
IX. Методика оценки эффективности Программы
1. Методика оценки эффективности Программы основана на оценке результативности Программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы социальной защиты населения Республики Коми.
Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
1) степень достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:
,
где:
- степень достижения целей (решения задач),
- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы), N - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:
,
где - фактическое значение показателя (индикатора) Программы,
- плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
Степень достижения показателя (индикатора) Программы, плановое значение которого равно нулю, принимается равным единице при условии достижения планового значения показателя (индикатора);
2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
,
где:
- уровень финансирования реализации Программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
2. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
|
Вывод об эффективности реализации Программы |
Критерий оценки эффективности ЭГП |
|
Неэффективная |
менее 0,5 |
|
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
|
Эффективная |
0,8 - 1 |
|
Высокоэффективная |
более 1 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 5 августа 2013 г. N 275 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Государственные социальные обязательства в сфере социальной защиты населения" государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения"
С изменениями и дополнениями от:
5 августа 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 17 января 2013 г. N 5 в раздел I настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.
I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере социальной защиты населения и прогноз ее развития
1. Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Коми исполнение социальных обязательств государства обозначено одним из безусловных приоритетов.
Сложившаяся система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (оплата жилья и коммунальных услуг, предоставление компенсации стоимости топлива, выплата пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, предоставление республиканской ежемесячной денежной выплаты, предоставление республиканской ежегодной денежной выплаты и др.), играет важную роль в повышении уровня жизни населения. Численность граждан, имеющих право на ежемесячные меры социальной поддержки, составляла на 1 января 2012 года 190 тыс. граждан, указанная цифра из года в год существенно не меняется.
2. Одна из самых распространенных мер социальной поддержки, предоставляемых отдельным категориям граждан - оплата жилого помещения и коммунальных услуг. Мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 1 января 2012 года воспользовались 189,8 тыс. человек (с учетом членов семей), за счет средств федерального бюджета - 86,3 тыс. человек (с учетом членов семей). В целом доля граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в общей численности населения составляет 22 процента, то есть каждый пятый житель республики является получателем мер социальной поддержки.
В 2011 году было организовано предоставление новых видов социальных выплат и мер социальной поддержки. Наиболее распространенные из них - предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений и региональный семейный капитал.
На территории Республики Коми реализуются также постановления Правительства Республики Коми, обеспечивающие равную транспортную доступность на всех видах транспорта для отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
3. В целях развития семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реализации приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье, законодательством Республики Коми предусмотрены меры социальной поддержки детей, переданных на воспитание в замещающие семьи.
Единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка в размере 200,0 тыс. рублей (250,0 тыс. рублей - при усыновлении (удочерении) ребенка с отклонениями в развитии) в 2011 году получили 65 человек. Ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере от 5109,05 рублей до 7211,80 рублей (в зависимости от возраста ребенка и природно-климатической зоны республики) на 1 января 2012 года были выплачены на 525 детей, проживающих в приемных семьях, и на 2566 детей, проживающих в опекунских семьях.
В зависимости от возраста ребенка и природно-климатической зоны проживания производятся доплаты к ежемесячным денежным средствам на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемных семьях, на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг (в размере от 410,13 рублей до 933,10 рублей).
Выплачивается вознаграждение приемному родителю (родителям) в размере 3488,82 рублей в месяц на каждого приемного ребенка, и надбавка одному из приемных родителей в размере 1535,08 рублей в месяц за воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, либо имеющего отклонения в психическом или физическом развитии.
С 1 января 2012 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются дополнительные социальные гарантии: возмещение расходов на проезд к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний); однократное возмещение расходов на осуществление капитального или текущего ремонта жилых помещений, находящихся на праве их единоличной собственности либо на праве общей совместной собственности, либо на праве общей долевой собственности.
Исполнение государственных социальных обязательств по поддержке замещающих семей способствует развитию семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также сокращению числа детей указанной категории, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В результате реализации комплекса мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, поддержку семьи и стимулирования процесса устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи, улучшаются показатели семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2012 году проведен анализ эффективности меры по увеличению единовременной выплаты при усыновлении ребенка (200 тыс. рублей и 250 тыс. рублей) и разработаны предложения по дальнейшим срокам действия нормы закона и иных мер, направленных на стимулирование национального усыновления.
4. В целях сокращения в Республике Коми дифференциации в доходах населения и снижения социальной напряженности создана система государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. В 2011 ежемесячно государственную социальную помощь в среднем получали 23,6 тыс. человек.
Демографический состав малоимущих семей только на 50 процентов состоит из граждан, которые не могут самостоятельно улучшить свое благосостояние - это дети и пенсионеры. Поскольку главным принципом системы государственной социальной помощи является обеспечение повышения уровня доходов особо уязвимых категорий граждан, в отношении трудоспособного населения наиболее актуальными являются меры, направленные на создание условий для самореализации и стимулирования экономической самостоятельности, меры по содействию в трудоустройстве.
С этой целью в Республике Коми с 2006 года реализуется проект "От пособия к зарплате", который предусматривает оформление договорных отношений между малоимущими семьями, претендующими на государственную поддержку, и центрами по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения. Благодаря названному проекту повышается уровень жизни отдельных его участников, снижается их финансовая зависимость от государства. В 2011 году в проекте "От пособия к зарплате" участвовала 21 семья (общая численность участников - 78 человек).
5. Серьезные демографические проблемы России, и, прежде всего, проблемы воспроизводства населения обуславливают необходимость особого внимания со стороны общества и государства к положению семей с детьми. В настоящее время появление ребенка в семье, как правило, ухудшает экономическое положение семьи. Поскольку семьи с детьми традиционно относятся к социально уязвимым категориям, для них важным ресурсом благосостояния являются социальные трансферты в денежной или натуральной форме. На 1 января 2012 года численность детей, на которых выплачивалось ежемесячное пособие, составляла 26,1 тыс. человек.
С учетом роста денежных доходов населения республики отмечается снижение численности получателей детских пособий, так как пособия выплачиваются семьям, доходы которых ниже прожиточного минимума. Доля детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие и доплаты к нему, в общей численности детского населения в среднем по республике составляет 14 процентов. В сельских районах республики с высоким уровнем безработицы, низкими доходами, выплата пособия осуществляется на каждого второго ребенка.
Расширение категорий получателей мер социальной поддержки, государственной социальной помощи без учета нуждаемости ведет к увеличению бюджетных расходов в сфере социальной защиты населения и неэффективному использованию бюджетных средств. В этой связи для повышения эффективности социальной защиты населения требуется дальнейшая системная работа по усилению адресности предоставления мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий, субсидий, социальных компенсаций и доплат.
6. Распространенным видом социальной поддержки граждан, установленным на федеральном уровне в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидии предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле этих расходов в совокупном доходе семьи. В Республике Коми эта доля составляет 22 процента, тогда как в Республике Татарстан - 12 процентов, в городе Москве - 10 процентов. На 1 января 2012 года более 29 тыс. семей получали субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
7. В целях решения проблемы обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по судебным решениям, в 2011 году было завершено строительство пятиэтажного панельного дома на 200 квартир в с. Зеленец Сыктывдинского района, а также проведена реконструкция здания бывшего общежития в с. Визинга Сысольского района на 12 квартир. В течение 2011 года с 66 гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключены договоры социального найма жилых помещений.
Предоставленные органам местного самоуправления средства на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направляются ими как на приобретение жилья, так и на реконструкцию и ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда. Выделенные в 2011 году средства республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета позволили администрациям муниципальных образований приобрести 70 жилых помещений, из них 45 жилых помещений предоставлено гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Несмотря на досрочное (до 1 мая 2010 года) завершение мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Республике Коми, вставших на учет до 1 марта 2005 года, существует потребность в дополнительном финансировании мероприятий для решения проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
8. Предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения постоянно совершенствуется. Практически все государственные социальные обязательства в сфере социальной защиты населения, установленные федеральным и республиканским законодательством, предоставляются с помощью "Региональной отраслевой информационно-аналитической системы "Социальная защита" (программный комплекс "Социальная защита"). Программный комплекс "Социальная защита" представляет территориально-распределенную информационную систему банков данных, при этом банки данных размещаются в центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения в 21 муниципальном образовании республики.
В связи с переходом на предоставление государственных услуг в электронном виде и в целях автоматизации функций государственных учреждений по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения существует необходимость совершенствования программного комплекса "Социальная защита населения".
В рамках административной реформы ведется работа по переводу предоставления государственных услуг в электронном виде через портал государственных услуг. Сведения о всех государственных услугах, предоставляемых учреждениями в сфере социальной защиты населения, внесены в республиканскую информационную систему "Портал и реестр государственных услуг (функций) Республики Коми". Названная информационная система для заявителей - единый источник актуальной и точной информации по государственным услугам а также возможность получения государственных услуг по принципу "одного окна".
В настоящее время осуществляется организация межведомственного взаимодействия для предоставления государственных услуг в соответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
9. Материально-техническая база государственных учреждений социальной защиты населения требует укрепления в части обновления парка электронно-вычислительной техники и оргтехники. В государственных учреждениях сферы социальной защиты населения более 30% персональной электронно-вычислительной техники выпущено в 2006 году и ранее (амортизационный износ - 100 процентов). В 2009-2010 годах электронно-вычислительная техника и оргтехника для государственных учреждений социальной защиты населения практически не приобреталась. Модернизация парка (замена неисправной и устаревшей) техники позволит автоматизировать рабочие места с подключением к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, осуществлять работу с клиентами с применением систем электронного управления очередностью посетителей, применять информационные терминалы самообслуживания.
Все государственные социальные гарантии семьям с детьми, малоимущим гражданам, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Коми, предоставляются своевременно и в полном объеме. Это один из важнейших приоритетов государственной политики в сфере социальной защиты населения, способствующий сохранению социальной стабильности в обществе.
При этом Подпрограмма 1 предусматривает усиление адресности мероприятий по социальной защите и оптимизацию расходов республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и различных социальных выплат.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств по направлениям, указанным в Подпрограмме 1, будет способствовать повышению социальной защищенности граждан в Республике Коми.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в раздел II настоящей Подпрограммы внесены изменения
II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1
1. Реализуемая в соответствии со Стратегией государственная политика в сфере социальной защиты направлена на безусловное предоставление гражданам всех гарантированных государством мер социальной защиты, повышение эффективности государственной социальной помощи малоимущим семьям, социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. С учетом этого, цель Подпрограммы 1 - совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
2. Для достижения поставленной цели Подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:
1) организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан;
2) оказание поддержки ветеранам боевых действий и инвалидам, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обеспечении их жильем;
3) усиление адресности государственных социальных обязательств с учетом доходов граждан;
4) внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 5 августа 2013 г. N 275 пункт 3 раздела II настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Подпрограммы 1:
1) объем просроченной кредиторской задолженности по исполнению государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;
2) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма, в том числе по судебным решениям;
3) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
4) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на начало финансового года имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями;
5) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, от общей численности граждан данной категории по состоянию на начало финансового года, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями;
6) доля ветеранов боевых действий и инвалидов, получивших единовременную денежную выплату на приобретение жилых помещений, от общего числа граждан данной категории, имеющих право на получение выплаты и обратившихся в текущем году за получением выплаты;
7) доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей;
8) доля расходов на государственные услуги, предоставляемые с учетом доходов граждан, в общем объеме расходов, предусмотренных на исполнение государственных социальных обязательств;
9) доля предоставляемых в электронном виде государственных услуг в сфере социальной защиты населения от общего количества государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
10) доля автоматизированных рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, имеющих подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, от количества требующих автоматизации рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения;
11) доля учреждений в сфере социальной защиты населения, осуществляющих работу с клиентами с применением систем электронного управления очередностью посетителей, от количества учреждений в сфере социальной защиты населения, требующих применения электронных систем;
12) доля информационных терминалов самообслуживания в учреждениях сферы социальной защиты населения, подключенных к информационным системам, от общего количества терминалов, установленных в учреждениях сферы социальной защиты населения;
13) доля рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения, соответствующих требованиям программного обеспечения, от общего количества рабочих мест в учреждениях сферы социальной защиты населения;
14) доля учреждений сферы социальной защиты населения, имеющих подключение к высокоскоростным каналам связи, от общего количества учреждений сферы социальной защиты населения.
4. Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица N 1).
5. Срок реализации Подпрограммы 1 - 2013-2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы:
первый этап - 2013 - 2015 годы;
второй этап - 2016 - 2018 годы;
третий этап - 2019 - 2020 годы.
5.1. На первом этапе реализации Подпрограммы 1 (2013-2015 годы) будет обеспечено безусловное исполнение принятых государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет осуществляться по следующим направлениям:
1) уточнение положений нормативных правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий в части увеличения размеров отдельных видов пособий и компенсаций, уточнения некоторых порядков предоставления пособий, выплат и компенсаций;
2) повышение доступности качественных государственных услуг за счет внедрения современных информационных технологий.
Всем муниципальным образованиям ежегодно будут перечисляться субвенции на предоставление единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений ветеранам боевых действий и инвалидам, обратившимся за получением выплаты и имеющим право на ее получение.
В связи с реализацией на первом этапе Подпрограммы 1:
1) доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей снизится с 9,6 процента до 9 процентов;
2) доля расходов на государственные услуги, предоставляемые с учетом доходов граждан, в общем объеме расходов, предусмотренных на исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повысится и составит 41 процент;
3) для граждан будет предоставлена возможность получения в электронном виде государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
4) доля автоматизированных рабочих мест в учреждениях системы социальной защиты населения, имеющих подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия и порталу государственных услуг, составит 90 процентов от количества рабочих мест, требующих автоматизации;
5) в 50 процентах учреждений системы социальной защиты будет применяться система электронного управления очередностью посетителей;
6) 50 процентов от общего количества установленных в учреждениях системы социальной защиты информационных терминалов будут подключены к информационным системам;
7) доля рабочих мест в учреждениях системы социальной защиты населения, соответствующих требованиям программного обеспечения, составит 80 процентов от общего количества рабочих мест;
8) 70 процентов учреждений в системе социальной защиты населения будут подключены к высокоскоростным каналам связи.
5.2. На втором этапе реализации Подпрограммы 1 (2016-2018 годы) будут сохранены положительные тенденции исполнения принятых государственных социальных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и обеспечению жильем отдельных категорий граждан, разработаны дополнительные меры, обеспечивающие социализацию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, меры по развитию системы профессионального сопровождения замещающих семей.
Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан. Так, повысится эффективность социальной защиты населения.
5.3. На третьем этапе, к 2020 году, в результате реализации Подпрограммы 1 все граждане, обратившиеся в центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения и имеющие право на гарантированные государством меры социальной защиты, будут получать их своевременно и в полном объеме.
К 2020 году:
1) повысится доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше с 22 процентов до 28,1 процента;
2) сохранится доля ветеранов боевых действий и инвалидов, получивших единовременную денежную выплату на приобретение жилых помещений, от общего числа граждан данной категории, имеющих право на получение выплаты и обратившихся в текущем году за получением выплаты (на уровне 100 процентов);
3) снизится доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей Республики Коми (с 9,6 процента до 8,5 процента);
4) доля расходов на государственные услуги, предоставляемые с учетом доходов граждан, в общем объеме расходов, предусмотренных на исполнение государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повысится с 38 процентов до 45 процентов;
5) в системе социальной защиты будут внедрены современные информационные технологии предоставления государственных услуг:
а) все государственные услуги, внесенные в республиканскую государственную информационную систему "Портал и реестр государственных услуг (функций) Республики Коми", будут предоставляться в электронном виде;
б) в работе с клиентами будут применяться системы электронного управления очередностью посетителей и информационные терминалы самообслуживания;
в) все учреждения системы социальной защиты населения будут подключены к высокоскоростным каналам связи и все рабочие места в учреждениях сферы социальной защиты населения будут соответствовать требованиям программного обеспечения.
Достигнутые к концу 2020 года показатели будут свидетельствовать о повышении социальной защищенности граждан, обратившихся в центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, об обеспечении граждан качественными государственными услугами.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 1
Реализация мероприятий ведомственных целевых программ Подпрограммой 1 не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования по годам, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).
IV. Характеристика мер государственного регулирования
В рамках Подпрограммы 1 предусмотрены меры государственного регулирования, представленные в приложении 1 к Программе (таблица 3).
К мерам правового регулирования, планируемым к реализации в рамках Подпрограммы 1, относятся следующие:
1) внесение изменений в Закон Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми";
2) внесение изменений в Закон Республики Коми от 24 ноября 2008 г. N 139-РЗ "О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью";
3) внесение изменений в Закон Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" и постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми";
4) утверждение размеров гарантированного душевого денежного дохода в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми "Об утверждении размеров гарантированного душевого денежного дохода в Республике Коми";
5) внесение изменений в Закон Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 57-РЗ "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" и постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 282 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей".
Меры правового регулирования представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4).
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1
В рамках Подпрограммы 1 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственным бюджетным учреждениям Республики Коми не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1
Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 1 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2015 годах составит 20 967 742,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 6 544 296,9 тыс. рублей;
2014 год - 6 954 766,2 тыс. рублей;
2015 год - 7 468 679,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 представлено в приложении 1 к Программе (таблица 6).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию цели Подпрограммы 1 представлено в приложении 1 к Программе (таблица 7).
Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на компенсацию за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, а также иных образовательных организациях на территории Республики Коми, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, представлены в приложении 2 к Программе.
Правила предоставления субвенций на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, представлены в приложении 3 к Программе.
Правила предоставления субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений представлены в приложении 4 к Программе.
Правила финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, представлены в приложении 5 к Программе.
Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" представлены в приложении 6 к Программе.
Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет средств, поступающих из федерального бюджета, представлены в приложении 7 к Программе.
VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 осуществляется аналогично методике, определенной для оценки Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Система социального обслуживания населения" государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения"
I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание основных проблем в сфере социальной защиты населения и прогноз ее развития
1. На 1 января 2012 года сеть государственных учреждений системы социальной защиты населения включает 62 учреждения, в том числе:
1) 20 государственных учреждений Республики Коми - центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
2) 16 стационарных учреждений для пожилых граждан и инвалидов;
3) 19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
4) 2 центра социальной помощи семье и детям;
5) 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
6) 2 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;
7) 1 социально-оздоровительный центр;
8) 1 региональный центр развития социальных технологий.
2. Государственным приоритетом, определенным Президентом Российской Федерации, является забота о гражданах пожилого возраста. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения и России, и Республики Коми постоянно увеличивается. В последние годы наблюдается изменение возрастной структуры граждан пожилого возраста в сторону увеличения доли населения старших возрастных групп (75 лет и старше).
Для создания более комфортных условий жизнедеятельности пожилых людей и инвалидов в республике развивается и совершенствуется деятельность стационарных учреждений. На 1 января 2012 года в стационарных учреждениях проживало 3099 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в стационарных учреждениях общего типа - 647 человек, психоневрологических домах-интернатах - 1915 человек, в детских - 537 человек.
Несмотря на повышение обеспеченности стационарными учреждениями граждан пожилого возраста и инвалидов и на снижение очередности в 2011 году на устройство в стационарные учреждения в 1,9 раза, потребность в стационарном обслуживании удовлетворена не в полной мере, не обеспечена доступность социальных услуг для всех граждан, нуждающихся в постоянном квалифицированном уходе и помощи.
Для решения существующих проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Коми, для повышения качества стационарного социального обслуживания, его доступности и безопасности распоряжением Правительства Республики Коми от 7 декабря 2011 г. N 508-р утверждена Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Коми до 2020 года. К 2020 году потребности населения Республики Коми в получении мест в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения с учетом прогнозных расчетов численности граждан пожилого возраста, нуждающихся в стационарном обслуживании, а также с учетом постарения граждан, будут удовлетворены в полной мере.
В целях повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепления традиций взаимопомощи, профилактики социального одиночества в Республике Коми установлена дополнительная социальная гарантия в виде ежемесячного вознаграждения лицам, осуществляющим в отношении нетрудоспособных граждан уход и помощь. В 2011 году было заключено 85 договоров на осуществление ухода и помощи нетрудоспособным гражданам.
3. Реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и транспорта, по повышению уровня социальной интеграции инвалидов также является приоритетным направлением долгосрочной социальной политики.
В России ежегодно инвалидами признаются около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые. В Республике Коми примерно 8 процентов граждан от общей численности населения имеют инвалидность. В силу ряда экономических, социальных, демографических причин наблюдается рост числа лиц, ставших инвалидами.
Нерешенность проблемы доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры приводит к негативным социально-экономическим последствия (в частности, к дестимуляции трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающейся на качестве их жизни, вынужденной самоизоляции инвалидов, ограничениям жизнедеятельности маломобильных групп населения). Поэтому обеспечение доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения является одной из важнейших проблем, требующих решения.
Обеспечение комплексного подхода к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в рамках Подпрограммы 2, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на реализации приоритетных мероприятий.
Обеспечение доступности учреждений системы социальной защиты населения и высокого качество социальных услуг будут способствовать созданию дистантной (заочной) системы консультирования граждан. Проживая в труднодоступных населенных пунктах сельской местности, граждане испытывают трудности обращения в учреждения социальной защиты населения, и, следовательно, не всегда имеют возможность получить квалифицированную помощь. Кроме того, трудности в посещении учреждений (даже при наличии таковых по месту проживания) испытывают маломобильные группы населения, женщины с новорожденными и маленькими детьми, а также те граждане, которые нуждаются в консультации специалистов, отсутствующих в данных учреждениях.
Дистантная (заочная) система консультирования позволит обеспечить равный (безбарьерный) доступ граждан к получению социальных услуг и различных консультаций независимо от места нахождения учреждения, что особенно актуально для жителей труднодоступных отдаленных населенных пунктов.
4. Для развития системы социального обслуживания населения в современных условиях необходима модернизация сети учреждений. Из общего количества зданий стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов 6 зданий - в деревянном исполнении. Из функционирующих зданий учреждений социального обслуживания населения 23 процента зданий имеют износ более 60 процентов.
Кроме того, техническое оснащение учреждений социальной защиты не соответствует требованиям государственных стандартов социального обслуживания населения. Средний процент износа имущества, находящегося на балансе учреждений, составляет 60 процентов (в сельских районах - 85 процентов).
В целях обеспечения соблюдения государственных стандартов социального обслуживания, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм, укрепления материально-технической базы учреждений социальной защиты ежегодно реализуется комплекс мероприятий. В 2011 году был проведен капитальный ремонт в 62 учреждениях социального обслуживания населения, в 2012 году была продолжена работа по замене автотранспорта, устаревшего бытового оборудования, мебели, по приобретению современного медицинского и реабилитационного оборудования.
Для укрепления материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения ежегодно привлекаются средства Пенсионного фонда Российской Федерации.
В настоящее время разрабатывается перспективная схема развития специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, реализация которой позволит повысить качество социальных услуг, предоставляемых на основе утвержденных законодательством государственных стандартов, так как предполагает организовать работу по приведению помещений учреждений в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (путем строительства новых зданий или перевода несовершеннолетних в новые здания, проведения капитальных ремонтов и иных мер).
В целях эффективного расходования бюджетных средств и упорядочения работы для государственных учреждений социальной защиты населения утверждаются государственные задания по оказанию государственных социальных услуг (выполнению работ), что повышает ответственность сотрудников в части качественного, полного исполнения своих обязанностей.
Деятельность государственных учреждений в системе социальной защиты населения постоянно совершенствуется в части обеспечения соответствия различных видов социальных услуг и форм социального обслуживания индивидуальным потребностям граждан пожилого возраста. Особый интерес у пожилых людей вызывает работа отделений дневного пребывания, направленная на привлечение пенсионеров к активной деятельности, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. В 2011 году более 300 человек из числа граждан пожилого возраста прошли обучение по компьютерной грамотности.
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит охватить большее количество пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в получении социальных услуг. Задача по созданию новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, созданию условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближению уровня социального обслуживания к потребностям общества предусматривает создание мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, проживающим в отдаленных сельских районах, и обеспечение их специальным автотранспортом. В 2011 году для организации мобильных бригад 9 учреждений социального обслуживания населения были оснащены автотранспортом.
5. Внедрением дополнительных форм и методов работы в деятельность специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (договорные отношения с родителями, комплексные программы реабилитации и др.) обеспечивается повышение уровня социальной защищенности, адаптации и социализации несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации в данных учреждениях, и их семей.
Несмотря на то, что учреждениями социальной защиты населения принимаются меры для профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и иных негативных тенденций, сложившаяся ситуация требует принятия дополнительных мер.
По состоянию на 1 января 2012 года в республике насчитывалось 1486 семей, находящихся в социально опасном положении, и 2440 воспитывающихся в них детей. Показатель численности детей и подростков, помещаемых в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не претерпел существенных изменений и сохраняется на высоком уровне: в 2011 году - 2236 несовершеннолетних. Среди поступающих преобладают дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной реабилитации (55 процентов), и проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении (31 процент).
В соответствии с государственными стандартами социального обслуживания воспитанникам и их семьям в рамках комплексных программ социальной реабилитации в 2011 году было предоставлено более 1 млн. социальных услуг, что позволило улучшить такие показатели, как жизнеустройство детей и подростков после выхода из специализированных учреждений (1942 человека), а также возвращение в родные семьи (1544 ребенка).
Мероприятия, проводимые в рамках Подпрограммы 2, направлены на оказание конкретной социальной помощи семьям и несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, посредством внедрения новых эффективных форм и методов работы, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг.
С 1 сентября 2012 года предусмотрена обязательность прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется в целях их психолого-педагогической и правовой подготовки.
Учитывая приоритетность поддержки особо уязвимых и остро нуждающихся в социальной поддержке категорий населения, следует также обратить внимание на социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, приняв необходимые меры по предоставлению им соответствующих потребностям социальных услуг.
6. Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг требует новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса.
В рамках Подпрограммы 2 предусмотрено решение задачи по привлечению в сферу социального обслуживания негосударственных организаций, общественных и религиозных организаций, волонтеров, которые способны мобилизовать для решения социальных проблем дополнительные ресурсы и создать предпосылки для новаций.
Поддержка общественных организаций будет способствовать активизации их деятельности на территории Республики Коми, в том числе в части проведения социокультурных мероприятий, направленных на решение социальных проблем отдельных групп населения.
Предусматривается работа по формированию рынка социальных услуг с равными возможностями для социальных служб как в государственном, так и в негосударственном секторе социального обслуживания, а также работа по созданию учреждений социального обслуживания новых организационно-правовых форм.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в раздел II настоящего приложения внесены изменения
II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 2
1. В соответствии со Стратегией государственная политика в сфере социальной защиты в рамках реализации Подпрограммы 2 направлена на обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения. С учетом этого, целью Подпрограммы 2 является повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) повышение доступности учреждений в сфере социальной защиты населения;
2) модернизация учреждений в сфере социальной защиты населения;
3) совершенствование организации деятельности учреждений в сфере социальной защиты населения;
4) разработка и внедрение технологий и эффективных программ по предоставлению социальных услуг;
5) расширение участников рынка услуг в сфере социального обслуживания населения, социальное партнерство.
3. К показателям (индикаторам) достижения цели и решения задач Подпрограммы 2 относятся:
1) обеспеченность населения стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов;
2) очередность в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
3) доля приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения;
4) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения государственных учреждений социального обслуживания населения в общем количестве учреждений социального обслуживания населения;
5) доля учреждений социального обслуживания семьи и детей, внедряющих систему дистантного (заочного) консультирования граждан Республики Коми посредством современных электронных средств общения (электронная почта, скайп), в общем количестве учреждений социального обслуживания семьи и детей;
6) доля учреждений, для которых приобреталось оборудование, в общем количестве учреждений социального обслуживания населения;
7) доля площади помещений, на которых выполнялись ремонтные работы, от общей площади зданий, занимаемых учреждениями;
8) доля деревянных зданий учреждений социального обслуживания населения (с круглосуточным пребыванием людей) в общем числе зданий учреждений социального обслуживания населения (с круглосуточным пребыванием людей);
9) доля граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания, для которых улучшены условия проживания, от общего количества проживающих;
10) уровень обеспеченности населения социальными услугами в общей численности нуждающихся в таких услугах;
11) соотношение средней заработной платы социальных работников государственных учреждений Республики Коми и средней заработной платы в Республике Коми;
12) доля несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в общем числе несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения;
13) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
14) количество результативных проектов социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, разработанных и применяемых ежегодно в учреждениях социального обслуживания населения;
15) доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
16) доля числа кандидатов в опекуны (попечители), усыновители, приемные родители, прошедших подготовку, от общего числа кандидатов, которые обязаны пройти соответствующую подготовку при принятии ребенка в семью;
17) доля действующих при центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения мобильных бригад для социального и социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста к общему числу центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
18) количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
19) доля негосударственных стационарных учреждений, оказывающих социальные услуги, от общего количества стационарных учреждений.
4. Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 по годам реализации представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).
Срок реализации Подпрограммы 2 - 2013-2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы:
первый этап - 2013 - 2015 годы;
второй этап - 2016 - 2018 годы;
третий этап - 2019 - 2020 годы.
4.1. На первом этапе реализации Подпрограммы 2 (2013-2015 годы) будет обеспечено повышение доступности стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов (до уровня 39,7 мест на 10 тыс. населения), при этом очередность в дома-интернаты сохранится. С участием общественных организаций инвалидов будет проведена паспортизация 100 процентов приоритетных социальных объектов. Государственные учреждения социального обслуживания населения на 80 процентов будут оснащены пандусами и специальным оборудованием для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и маломобильных групп населения. Доля государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, внедряющих систему дистантного (заочного) консультирования граждан Республики Коми посредством современных электронных средств общения (электронная почта, скайп), повысится до 25 процентов.
Модернизация учреждений в сфере социальной защиты населения позволит укрепить материально-техническую базу государственных учреждений социальной защиты в Республике Коми и обеспечить в полной мере их пожарную безопасность, особенно объектов с круглосуточным пребыванием престарелых граждан, инвалидов и детей.
В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено сохранение показателя выполнения в полном объеме государственных заданий по оказанию социальных услуг (выполнению работ) на уровне 100 процентов. Социальные услуги будут предоставляться на основе государственных стандартов социального обслуживания населения. Уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социальной защиты населения составит в 2015 году 158 процентов к уровню 2012 года.
Предоставление социальных услуг с учетом изменяющихся потребностей граждан позволит улучшить показатели социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
К 2015 году снизится доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения Республики Коми до 3,4 процента. Выработка мер стимулирования национального усыновления позволит улучшить показатели семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За счет работающих во всех центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения мобильных бригад будет достигнута 100-процентная обеспеченность граждан пожилого возраста социальным и социально-медицинским обслуживанием на дому.
Разработка и внедрение новых технологий и эффективных программ по предоставлению социальных услуг позволит повысить их качество.
Развитие форм социального партнерства будет осуществляться в рамках договоров о совместной деятельности между учреждениями социальной защиты и общественными организациями.
Первый этап реализации Подпрограммы 2 предусматривает создание условий, повышающих доступность для граждан качественных социальных услуг.
4.2. На втором этапе реализации Подпрограммы 2 (2016-2018 годы) будут сохранены положительные тенденции реализации мероприятий первого этапа Подпрограммы 2 по модернизации и повышению доступности для граждан учреждений социальной защиты, по предоставлению различных видов социальных услуг.
На указанном этапе предусмотрено развитие системы нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе освободившихся из мест лишения свободы.
На втором этапе реализации Подпрограммы 2 будет повышена доступность для граждан учреждений социальной защиты и предоставляемых ими социальных услуг, соответствующих установленным государственным стандартам социального обслуживания населения.
4.3. На третьем этапе, к 2020 году, в результате реализации Подпрограммы 2 всем гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, будут доступны те или иные социальные услуги. К 2020 году будет сведена к нулю очередность на получение всех видов социальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты населения. Для инвалидов и маломобильных групп населения будет обеспечена доступность всех государственных учреждений социального обслуживания населения.
В государственных учреждениях социального обслуживания будет внедрена система дистантного (заочного) консультирования граждан посредством современных электронных средств общения (электронная почта, скайп).
Модернизация учреждений в сфере социальной защиты населения позволит повысить качество предоставляемых социальных услуг.
Все социальные услуги будут предоставляться в соответствии с установленными законодательством государственными стандартами.
Улучшатся показатели жизнеустройства несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних.
В учреждениях социального обслуживания населения будут разрабатываться и применяться результативные проекты социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, эффективные программы по профилактике семейного неблагополучия и детской безнадзорности.
Социальным партнерством будут охвачены инвалиды - члены общественных организаций инвалидов и ветераны - члены общественных организаций ветеранов. Реализация проектов государственно-частного партнерства в сфере социальной поддержки и защиты граждан позволит расширить рынок участников социальных услуг.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 2
Реализация мероприятий ведомственных целевых программ Подпрограммой 2 не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации, объемов финансирования по годам, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).
Перечень строек и объектов для государственных нужд Республики Коми, финансируемых за счет инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Коми, представлен в приложении 1 к Программе (таблица 7а).
IV. Характеристика мер государственного регулирования
В рамках Подпрограммы 2 предусмотрены меры государственного регулирования, представленные в приложении 1 к Программе (таблица 3).
К мерам правового регулирования, планируемым в сфере реализации Подпрограммы 2, относятся:
1) внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 21 ноября 2011 г. N 521 "Об утверждении программы Республики Коми "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" и подготовка постановления Правительства Республики Коми "Об утверждении программы Республики Коми "Доступная среда" на 2016 - 2020 годы";
2) внесение изменений в Закон Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 84-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Коми";
3) внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 12 октября 2011 г. N 458 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальном обслуживании в Республике Коми";
4) внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 24 июня 2005 г. N 150 "О республиканском перечне гарантированных социальных услуг и перечне дополнительных социальных услуг, предоставляемых населению Республики Коми социальными службами";
5) внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 25 сентября 2006 г. N 242 "О государственных стандартах социального обслуживания населения в Республике Коми";
6) внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 28 февраля 2011 г. N 34 "Об утверждении программы Республики Коми "Старшее поколение (2011 - 2013 годы)".
Меры правового регулирования представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4).
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 2
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями Республики Коми представлен в приложении 1 к Программе (таблица 5).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2
Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 2 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2015 годах составит 6 953 281,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 2 353 617,3 тыс. рублей;
2014 год - 2 287 387,2 тыс. рублей;
2015 год - 2 312 276,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 представлено в приложении к Программе (таблица 6).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию цели подпрограммы представлено в приложении 1 к Программе (таблица 7).
VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 осуществляется аналогично методике, определенной для оценки Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения"
I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3, описание основных проблем в сфере социальной защиты населения и прогноз ее развития
Реализация Подпрограммы 3 направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы.
Органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в области социального развития, социальной защиты населения, организации предоставления государственных услуг в сфере социального развития, включая организацию предоставления социальных гарантий населению в Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, организацию социального обслуживания населения, предоставлению государственных услуг в области социальной защиты населения, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим полномочия в области опеки и попечительства, включая надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, и контроль за деятельностью юридических лиц и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица, по предоставлению социальных услуг является Агентство Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство).
Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на реализацию Программы, координацию деятельности соисполнителей и контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг, оценку эффективности Программы.
II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 3
1. Основными приоритетами государственной политики в сфере социальной защиты в рамках реализации Подпрограммы 3 являются с учетом положений Стратегии расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования, а также повышение эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Коми.
Цель Подпрограммы 3 - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы органами исполнительной власти;
2) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы территориальными органами и государственными учреждениями в сфере социальной защиты населения.
3. Показателем (индикатором) решения задач Подпрограммы 3 является уровень ежегодного достижения показателей Программы и подпрограмм.
Значения показателя (индикатора) Подпрограммы 3 по годам реализации представлены в приложении 1 к Программе (таблица N 1).
4. Срок реализации Подпрограммы 3 - 2013-2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы 3:
первый этап - 2013 - 2015 годы;
второй этап - 2016 - 2018 годы;
третий этап - 2019 - 2020 годы.
На первом этапе реализации Подпрограммы 3 будет обеспечено 100-процентное достижение показателей Программы и подпрограмм.
На втором и третьем этапах реализации Подпрограммы 3 положительная тенденция по 100-процентному достижению показателей Программы и подпрограмм сохранится.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 3
Реализация мероприятий ведомственных целевых программ Подпрограммой 3 не предусмотрена.
Основные мероприятия Подпрограммы 3 с указанием сроков реализации, объемов финансирования по годам, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлены в приложении 1 к Программе (таблица 2).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 17 января 2013 г. N 5 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.
IV. Характеристика мер государственного регулирования
В рамках Подпрограммы 3 предусмотрены меры государственного регулирования, представленные в приложении 1 к Программе (таблица 3).
К мерам правового регулирования, планируемым в сфере реализации Подпрограммы 3, относятся:
1) внесение изменений в распоряжение Правительства Республики Коми об утверждении Плана действий Правительства Республики Коми по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий, членов семей погибших военнослужащих, граждан пожилого возраста и инвалидов на 2013 - 2015 годы";
2) разработка проекта распоряжения Правительства Республики Коми "Об утверждении Плана действий Правительства по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий, членов их семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными возможностями на 2016 - 2017 годы".
Меры правового регулирования представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4).
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы 3
В рамках Подпрограммы 3 государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственным бюджетным учреждениям Республики Коми не предусмотрены.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 9 июля 2013 г. N 244 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения
VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3
Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 3 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2015 годах составит 408 192,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 133 144,2 тыс. рублей;
2014 год - 137 218,6 тыс. рублей;
2015 год - 137 829,2 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3 представлено в приложении 1 к Программе (таблица 6).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию цели Подпрограммы 3 представлено в приложении 1 к Программе (таблица 7).
VII. Методика оценки эффективности Подпрограммы 3
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 осуществляется аналогично методике, определенной для оценки Программы.
-
Приложение 1. Таблицы
-
Приложение 2. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на компенсацию за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, а также иных образовательных организациях на территории Республики Коми, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
-
Приложение 3. Правила предоставления субвенций на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений
-
Приложение 4. Правила предоставления субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений
-
Приложение 5. Правила финансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
-
Приложение 6. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
-
Приложение 7. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет средств, поступающих из федерального бюджета
|
<< Назад |
Приложение 1. >> Таблицы |
|
|
Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 412 "Об утверждении Государственной программы Республики... |