Раздел IV. Характеристика мер регулирования программы

Раздел IV. Характеристика мер регулирования программы

Основным условием успешного выполнения программы является эффективное взаимодействие между всеми группами лиц и организаций, заинтересованных в развитии туризма в Сыктывкаре. Обозначенное условие определяет как используемые механизмы реализации программы, так и организационную схему управления программой.

4.1. Основные механизмы реализации программы

Механизмы реализации программы включают в себя три группы мер: бюджетные, экономические и информационные.

a) Бюджетные механизмы:

- Стратегическое и программно-целевое планирование;

- Мониторинг результативности выполнения подпрограммы;

- Использование источников финансовых средств бюджетов других уровней (ФЦП, в том числе - ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)", ФАИП и др.).

б) Экономические механизмы:

- Использование механизма ГЧП при реализации крупных проектов инфраструктурного характера;

- Организационная, информационная и иная поддержка смежных отраслей.

- Целевая работа с приоритетными инвесторами и иными агентами развития (бизнес, общественные организации, потребители и пр.)

с) Информационные механизмы:

- Методическое сопровождение развития туристической отрасли и отдельных предприятий;

- Методическое обеспечение и поддержка участия игроков регионального рынка туризма в республиканских и федеральных целевых программах;

- Создание полноценной системы информирования всех заинтересованных сторон о целях, задачах и возможностях подпрограммы;

- Обеспечение максимальной прозрачности решений, принимаемых относительно развития туристической отрасли в Сыктывкаре;

- Поддержка информационного развития основных участников отрасли (включение информации о средствах размещения в международные базы данных и пр.)

4.2. Система управления программой

Государственным заказчиком - координатором программы может быть Совет по координации программы (Совет по туризму) - коллегиальный совещательный орган управления реализацией программы, создаваемый для осуществления координации и взаимодействия участников реализации программы. Кроме того, в рамках реализации программы государственным заказчиком - координатором программы может быть создан Проектный офис по реализации программы.

Государственный заказчик - координатор программы:

- Несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий и достижение конечных результатов программы;

- Осуществляет руководство реализацией программы, координацию деятельности участников программы и контроль деятельности Проектного офиса программы;

- Согласовывает проект организационно-финансового плана реализации мероприятий программы на очередной финансовый год, объемы финансирования программных мероприятий и проектов;

- Утверждает адресный перечень объектов финансирования, включенных в программу, и пообъектное распределение средств по ним;

- Обеспечивает привлечение внебюджетных инвестиций в мероприятия и проекты, реализуемые в рамках программы;

- Разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы;

- Заключает соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) в рамках реализации программы;

- Осуществляет мониторинг реализации программы.

Таблица 3. Организационные структуры и мероприятия, используемые при реализации программы

Оргструктуры/мероприятия	Описание
Совет по туризму г. Сыктывкар	Создание Совет по туризму г. Сыктывкар создается постановлением/распоряжением администрации МО ГО "Сыктывкар" Функции и полномочия Совет по туризму является консультативным органом при администрации МО ГО "Сыктывкар"; на рассмотрение Совета выносятся: а) все типы программ, прямо или косвенно связанных с развитием туризма в г. Сыктывкар; б) проекты в сфере развития туризма в г. Сыктывкар (как реализуемые в рамках программы, так и не вошедшие в нее); в) промежуточные результаты реализации программ/проектов. По итогам рассмотрения Совет выносит решение об одобрении программ/проектов либо формирует рекомендации по доработке программ/проектов. Состав участников Количество участников Совета - до 35 человек; в состав участников в обязательном порядке должны быть включены представители подразделений администрации г. Сыктывкар, связанных с реализацией подпрограммы. 1/3 состава Совета формируется по представлению Главы администрации; не менее 5-ти мест в Совете должны занимать эксперты по туризму; не менее 5 мест в совете должны занимать представители туристической отрасли (бизнес). Председателем Совета является Глава администрации. Регламент работы - Совет по туризму собирается не реже 1 раза в полугодие. Решение о внеочередном собрании Совета принимается Председателем Совета. - Решения об одобрении или же неодобрении программ и проектов, а также о необходимости их доработки, принимаются простым большинством голосов; при равном количестве голосов решающий голос принадлежит Председателю Совета. - Функции секретариата Совета по туризму выполняет Проектный офис подпрограммы развития туризма.
Проектный офис программы развития туризма	Создание Проектный офис создается при профильном подразделении администрации г. Сыктывкар, ответственном за реализацию программы Функции и полномочия Проектный офис осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации программы; организует заседания Совета по туризму; обеспечивает сбор проектов и идей под следующие шаги реализации программы (проводит проектные сессии); инициирует внесение поправок и дополнений в программы; обеспечивает проведение мастер-классов и курсов повышения квалификации для представителей отрасли.
Проектная сессия	Функции Проектная сессия является основным механизмом поиска и обеспечения поддержки проектов по развитию туризма в Сыктывкаре. Кроме того, сессия служит площадкой для эффективной коммуникации между различными сторонами, заинтересованными в развитии туризма в Сыктывкаре. Регламент организации и проведения Проектная сессия в рамках программы развития туризма проводится не реже 1 раза в год. Не позднее чем за 1 месяц до проведения сессии на официальном сайте программы/сайте администрации г. Сыктывкар должна быть размещена информация о программе и регламенте сессии, а также о требованиях к проектам, которые могут быть заявлены в рамках сессии. К участию в сессии в обязательном порядке должны привлекаться внешние эксперты (в том числе - предприниматели, успешно реализующие бизнес-проекты в сфере туризма), способные дать адекватную оценку предлагаемым проектам. Ответственным за проведение проектной сессии является Проектный офис программы развития туризма.

4.3. Основные меры правового регулирования в сфере туризма

Реализация программы не требует принятия дополнительных законодательных актов.