Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 417 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Коми
от 30 декабря 2013 г. N 584

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 417 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

В постановлении Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 417 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах":

в Государственной программе Республики Коми "Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением (приложение), (далее - Программа):

1) в паспорте Программы:

а) позицию "Подпрограммы Программы" изложить в следующей редакции:

"

Подпрограммы Программы

1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени в Республике Коми. 2. Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Коми. 3. Обеспечение реализации государственной программы

";

б) позицию "Программно-целевые инструменты Программы" изложить в следующей редакции:

"

Программно-целевые инструменты Программы

В 2013 году: 1) долгосрочная республиканская целевая программа инструменты "Повышение технической оснащенности подразделений Программы добровольной пожарной охраны (2012 - 2014 годы)"; 2) долгосрочная республиканская целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Коми (2011 - 2013 годы)"; 3) долгосрочная республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности населения в местах массового отдыха на водных объектах Республики Коми (2012 - 2014 годы)"

";

в) позицию "Задачи Программы" изложить в следующей редакции:

"

Задачи Программы

1) повышение защищенности населения и территории Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, пожаров; 2) защита прав личности, общества от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми. В 2013 году: 1) совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий для защиты прав личности, общества и государства от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми; 2) повышение технической оснащенности подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Коми; 3) предупреждение гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах

";

г) позицию "Объемы финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"

Объемы финансирования Программы

объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2016 годы составляет 5673652,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1262037,5 тыс. рублей; 2014 год - 1490936,2 тыс. рублей; 2015 год - 1456506,2 тыс. рублей; 2016 год - 1464172,2 тыс. рублей

";

2) в разделе 2 "Приоритеты и цели государственной политики в сфере защиты населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития сферы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, мест (объектов) массового пребывания людей" абзацы десятый - двенадцатый изложить в следующей редакции:

"2) защита прав личности, общества от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми.

В 2013 году:

1) совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий для защиты прав личности, общества и государства от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми;

2) повышение технической оснащенности подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Коми;

3) предупреждение гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах.";

3) в разделе 4 "Перечень основных мероприятий Программы (с указанием сроков их реализации, объемов финансирования (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) и ожидаемых результатов" слова "до 2015 года" заменить словами "до 2016 года";

4) раздел 7 "Перечень и краткое описание долгосрочных республиканских целевых программ и подпрограмм":

а) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Коми".

Целью Подпрограммы является защита прав личности, общества от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми.

Подпрограмма направлена на решение следующих задач:

1) противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и (или) ликвидация их последствий;

2) обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей.

Ответственный исполнитель Подпрограммы - Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми.";

б) пункт 2 дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

"В 2013 году:";

в) пункт 6 исключить;

5) абзацы первый - четвертый раздела 8 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2016 годы составляет 5673652,1 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1262037,5 тыс. рублей;

2014 год - 1490936,2 тыс. рублей;

2015 год - 1456506,2 тыс. рублей;

2016 год - 1464172,2 тыс. рублей.";

6) в подпрограмме "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени в Республике Коми" Программы (далее - подпрограмма):

а) в паспорте подпрограммы:

после позиции "Ответственный исполнитель подпрограммы" дополнить позицией следующего содержания:

"

Соисполнитель подпрограммы

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми:

";

позицию "Объемы финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Объемы финансирования подпрограммы

объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2016 годы составляет 5588859,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1230634,6 тыс. рублей; 2014 год - 1473274,1 тыс. рублей; 2015 год - 1438672,6 тыс. рублей; 2016 год - 1446278,6 тыс. рублей

";

б) в разделе 3 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":

в абзаце восьмом слова "движения в Республике Коми." заменить словами "движения в Республике Коми;";

дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

"4) укрепление и модернизация материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны в Республике Коми.";

в) абзацы первый - четвертый раздела 5 "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2016 годы составляет 5588859,9 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1230634,6 тыс. рублей;

2014 год - 1473274,0 тыс. рублей;

2015 год - 1438672,6 тыс. рублей;

2016 год - 1446278,6 тыс. рублей.";

7) после раздела 6 подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени в Республике Коми" Программы дополнить подпрограммой следующего содержания:

"Паспорт
подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Коми"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования Республики Коми; Министерство национальной политики Республики Коми; Министерство культуры Республики Коми; Министерство здравоохранения Республики Коми; Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми; Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми; Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям; Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту; Агентство Республики Коми по социальному развитию
Цель подпрограммы	защита прав личности, общества от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми
Задачи подпрограммы	1) противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и (или) ликвидация их последствий; 2) обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) информированность населения Республики Коми по вопросам противодействия терроризму и экстремизму (%); 2) доля проведенных комплексных учений, штабных тренировок и специальных комплексных занятий с органами управления, входящими в состав группировки сил и средств, привлекаемых для решения задач по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, от запланированных (%); 3) количество объектов (мест) с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (ед., нарастающим итогом)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах: I этап: 2014 - 2015 годы; II этап: 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2014 - 2016 годы составит 7259,8 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 2482,1 тыс. рублей; 2015 год - 2388,2 тыс. рублей; 2016 год - 2389,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1) повысить уровень информированности населения Республики Коми по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; 2) повысить готовность органов управления и сил, привлекаемых для решения задач по минимизации и ликвидации последствий террористического акта; 3) обеспечить объекты (места) с массовым пребыванием людей и прилегающей к ним территорий системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, кнопками экстренного вызова полиции, детекторами обнаружения взрывчатых и отравляющих веществ, металлоискателями, средствами ограничения доступа граждан и транспортных средств.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время задача предотвращения террористических и экстремистских проявлений в Российской Федерации рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации. Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора. Не снижается уровень опасности совершения террористических актов с использованием радиоактивных, химических и биологических компонентов. Увеличивается активность ряда организаций по распространению идеологии терроризма и экстремизма.

В этих условиях совершение террористических актов на объектах особой важности, особо опасных объектах, объектах энергетической и транспортной инфраструктуры, объектах жизнеобеспечения, в местах (на объектах) массового пребывания людей на территории Республики Коми будет представлять собой угрозу для экономической, внешнеполитической и экологической безопасности не только региона, но и Российской Федерации.

Объектами первоочередных террористических устремлений являются хозяйствующие субъекты, использующие в своей производственной деятельности химические опасные вещества, источники ионизирующего излучения, промышленные взрывчатые вещества, а также места (объекты) массового пребывания людей, в том числе учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения, объекты здравоохранения.

Угроза совершения террористических актов на территории региона усиливается в связи с активизацией миграционных процессов, носящих транснациональный характер. По официальным данным Управления Федеральной миграционной службы по Республике Коми, количество зарегистрированных иностранных граждан на территории Республики Коми колеблется от 21 тыс. до 25 тыс. человек.

Не снижается уровень отдельных экстремистских проявлений на территории республики. Так, по данным Министерства внутренних дел по Республике Коми, в 2011 году в Республике Коми раскрыто 5 преступлений экстремистской направленности, 2012 - 4, 2013 - 2.

Активизируется распространение идей терроризма, экстремизма и радикализма, пропаганда насилия и жестокости через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и средства массовой информации, что ведет к восприятию этих идей населением, особенно молодежью.

Одним из основных компонентов, обеспечивающих антитеррористическую защищенность территории республики и территорий муниципальных образований, является система контроля в отношении граждан, транспортных средств и грузов, въезжающих и ввозимых на территорию республики и территории муниципальных образований всеми видами транспорта. Особенно неэффективно эти задачи решаются при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Отсутствует персонифицированный учет пассажиров при осуществлении автобусных перевозок, не создана система эффективного контроля в отношении граждан, транспортных средств и грузов, въезжающих и ввозимых на территорию республики, как в условиях повседневной деятельности, так и в условиях угрозы совершения террористических актов. С учетом дальнейшего развития сети автомобильных дорог и постоянного увеличения пассажиропотока и объема грузоперевозок автомобильным транспортом будет постоянно повышаться уровень террористических угроз на данном направлении.

Также наиболее проблемными являются вопросы минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма:

несвоевременное развертывание медицинских пунктов в районе совершения террористических актов с проведением полевых реанимационных мероприятий и медицинской сортировки пострадавших;

низкий уровень организации медицинской эвакуации пострадавших в результате террористического акта и находящихся в критических состояниях;

отсутствие машин скорой помощи, реанимационных автомобилей на базе транспорта высокой проходимости, отсутствие вертолетных площадок на территориях профильных лечебных учреждений, материальной базы для развертывания полевых медицинских пунктов в районах совершения террористических актов и достаточного количества оборудования для проведения экспресс-диагностики в этих условиях;

низкий уровень организации медико-психологического сопровождения аварийно-спасательных мероприятий непосредственно в районе совершения террористического акта на первоначальном этапе;

низкий уровень знаний населения и должностных лиц по правилам оказания первичной медицинской помощи.

В случае непринятия соответствующих мер реагирования все это будет способствовать увеличению числа жертв при совершении террористических актов.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма в Республике Коми, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на решение приоритетных задач, определенных Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 и Указом Главы Республики Коми от 5 сентября 2006 г. N 110 "Об образовании Антитеррористической комиссии в Республике Коми".

Одним из приоритетных направлений является создание и развитие системы выявления и противодействия глобальным вызовам и кризисам современности, включая международный и национальный терроризм, политический и религиозный экстремизм, национализм и этнический сепаратизм.

Цель подпрограммы - защита прав личности, общества от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми.

Задачи подпрограммы:

1) противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и (или) ликвидация их последствий;

2) обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.

Контрольный этап, связанный с первым периодом бюджетного планирования, - 2015 год.

Ожидаемые конечные результаты:

1) повышение уровня информированности населения Республики Коми по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

2) повышение готовности органов управления и сил, привлекаемых для решения задач по минимизации и ликвидации последствий террористического акта;

3) обеспечение объектов (мест) с массовым пребыванием людей и прилегающей к ним территорий системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией, кнопками экстренного вызова полиции, детекторами обнаружения взрывчатых и отравляющих веществ, металлоискателями, средствами ограничения доступа граждан и транспортных средств.

Показатели (индикаторы) подпрограммы (таблица 1):

1) задача "Противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и (или) ликвидация их последствий":

а) информированность населения Республики Коми по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

Данный индикатор определяется по следующей формуле:

,

где:

ТРст - статистические данные информирования населения Республики Коми по средствам телерадиовещания,

Сст - статистические данные информирования населения Республики Коми по средствам печатных средств массовой информации;

Нст - статистические данные информирования населения Республики Коми по средствам наглядных материалов;

б) доля проведенных комплексных учений, штабных тренировок и специальных комплексных занятий с органами управления, входящими в состав группировки сил и средств, привлекаемых для решения задач по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, от запланированных;

2) задача "Обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей":

количество объектов (мест) с массовым пребыванием людей, оборудованных в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1 "Противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и (или) ликвидация их последствий":

1) организация работы Антитеррористической комиссии в Республике Коми по взаимодействию с аппаратом Оперативного штаба в Республике Коми, рабочих групп Антитеррористической комиссии в Республике Коми по вопросам противодействия терроризму;

2) организация и проведение мониторинга информационного пространства Республики Коми на предмет распространения идей терроризма и экстремизма, пропаганды насилия и жестокости, эффективности проводимых мероприятий по информационному противодействию идеям терроризма и экстремизма, межнациональной напряженности и иных исследований состояния и тенденции межнациональных отношений в Республике Коми;

3) разработка, изготовление, издание и размещение печатных, аудио- и видеоматериалов, наружной рекламы методических пособий, памяток по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в средствах массовой информации, обеспечению антитеррористической защищенности объектов;

4) проведение ежегодных конкурсов на лучшие журналистские работы по информационному противодействию терроризму и экстремизму;

5) организация обучения и подготовки специалистов в области межэтнических и межконфессиональных отношений для профилактики проявления экстремизма;

6) организация проведения комплексных учений, штабных тренировок и специальных комплексных занятий с органами управления, входящими в состав группировки сил и средств, привлекаемыми для решения задач по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма;

7) проведение ежегодной межведомственной научно-практической конференции "Проблемные вопросы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, пути их решения".

Задача 2 "Обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей":

1) приобретение, установка и обслуживание инженерно-технических средств охраны для объектов социальной сферы Республики Коми.

2) организация и проведение проверок состояния антитеррористической защищенности объектов социальной сферы Республики Коми;

3) организация работ по паспортизации объектов, подлежащих обеспечению антитеррористической защищенности, разработке должностных инструкций и обязанностей, заключению договорных отношений с частными охранными предприятиями, подразделениями вневедомственной и ведомственной охраны, разработке документации по обеспечению охраны и пропускного режима на объектах.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Подпрограмма подготовлена в соответствии с федеральными законами "О противодействии терроризму", "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2012 года", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении к Программе (таблица 5).

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2014 - 2016 годы составляет 7259,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2482,1 тыс. рублей;

2015 год - 2388,2 тыс. рублей;

2016 год - 2389,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении к Программе (таблица 3).

6. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.";

8) в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" Программы (далее - подпрограмма):

а) в паспорте подпрограммы:

позицию "Объемы финансирования подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Объемы финансирования программы

объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2016 годы составляет 62529,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 16399,9 тыс. рублей; 2014 год - 15180,1 тыс. рублей; 2015 год - 15445,3 тыс. рублей 2016 г. - 15 504,1 тыс. рублей";

";

б) раздел 3 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы" дополнить новыми абзацами восьмым - десятым следующего содержания:

"в) обеспечение деятельности Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

г) обеспечение деятельности Антитеррористической комиссии в Республике Коми;

д) обеспечение деятельности Республиканской эвакуационной комиссии;";

в) абзацы первый - четвертый раздела 4 "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2016 годы составляет 62529,4 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 16399,9 тыс. рублей;

2014 год - 15180,1 тыс. рублей;

2015 год - 15445,3 тыс. рублей;

2016 год - 15504,1 тыс. рублей.";

9) паспорт долгосрочной республиканской целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Коми (2014 - 2020 годы)", раздел "Оценка вклада долгосрочной республиканской целевой программы в достижение целей Программы и динамика уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми до 2020 года" исключить;

10) в приложении к Программе:

а) таблицу 1 "Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных республиканских целевых программ (подпрограмм долгосрочных республиканских целевых программ) и их значениях" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим изменениям;

б) таблицу 2 "Перечень основных мероприятий государственной программы" изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящим изменениям;

в) таблицу 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми" изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящим изменениям;

г) в таблице 4 "Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы":

позицию 9 изложить в следующей редакции:

"

9

Распоряжение Правительства Республики Коми от 28.09.2011 г. N 393-р

об организации обучения в области гражданской обороны

Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми

2013 - 2020

";

позицию 19 исключить;

д) таблицу 7 "Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Республики Коми" изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящим изменениям.