Приложение N 1. Порядок оценки эффективности инвестиционных проектов, по которым осуществляется и (или) планируется осуществлять регулирование инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар" в формах и методах, не предусматривающих использование средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", направляемых на капитальные вложения

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 21 октября 2013 г. N 10/4035

Порядок
оценки эффективности инвестиционных проектов, по которым осуществляется и (или) планируется осуществлять регулирование инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар" в формах и методах, не предусматривающих использование средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", направляемых на капитальные вложения

1. Настоящий Порядок устанавливает методику проведения оценки эффективности инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности, по которым осуществляется и (или) планируется осуществлять регулирование инвестиционной деятельности в формах и методах, определенных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 16.03.2006 N 24/03-355 "Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и не предусматривающих использование средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", направляемых на капитальные вложения (далее - инвестиционные проекты).

2. Уполномоченным органом по проведению оценки эффективности инвестиционных проектов является Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Управление экономики и анализа).

3. При проведении оценки эффективности инвестиционных проектов отношения, возникающие по поводу сохранения конфиденциальной информации, содержащейся в представленных на оценку материалах, регулируются законодательством Российской Федерации.

4. Результаты оценки эффективности каждого инвестиционного проекта оформляются письменно в виде экспертного заключения об эффективности инвестиционного проекта (далее - экспертное заключение), по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

5. Оценка эффективности инвестиционного проекта проводится в целях определения потенциальной привлекательности инвестиционного проекта для его участников и общества в целом.

При осуществлении оценки эффективности рассчитывается итоговый коэффициент эффективности инвестиционного проекта по форме согласно таблице 4 "Расчет итогового коэффициента эффективности инвестиционного проекта".

Предельное (минимальное) значение итогового коэффициента эффективности инвестиционного проекта устанавливается равным 7. Соответствие (или превышение) числового значения итогового коэффициента эффективности инвестиционного проекта установленному предельному (максимальному) значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта для его участников и общества в целом.

6. Расчет итогового коэффициента эффективности инвестиционного проекта осуществляется на основе:

оценки социальной эффективности инвестиционного проекта;

оценки бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

оценки экономической (коммерческой) эффективности инвестиционного проекта;

оценки финансового состояния субъекта инвестиционной деятельности.

6.1. Социальная эффективность инвестиционного проекта (СЭ) определяется как сумма баллов по соответствующим критериям оценки инвестиционного проекта, изложенным в таблице 1 "Критерии оценки социальной эффективности инвестиционного проекта".

Оценка социальной эффективности инвестиционного проекта производится по формуле:

,

где:

- социальная эффективность инвестиционного проекта;

- социальный эффект от реализации инвестиционного проекта по соответствующему критерию.

Таблица 1

Критерии оценки социальной эффективности инвестиционного проекта

N п/п	Критерий оценки	Значение показателя в баллах
1	2	3
1.	В рамках реализации инвестиционного проекта предусматривается улучшение жилищно-бытовых и культурно-бытовых условий населения МО ГО "Сыктывкар" и повышение надежности снабжения населения отдельными видами продукции, товаров, работ, услуг за счет строительства (модернизации, реконструкции, технического перевооружения):
1.1.	Объектов образования, культуры, физической культуры и спорта, туризма, жилищного строительства	1
1.2.	Объектов инженерной инфраструктуры (производство и распределение электроэнергии, газа и воды, коммунальных услуг)	1
1.3.	Объектов бытового обслуживания и торговли	0,5
2.	Инвестиционным проектом предусмотрены мероприятия по строительству (реконструкции) объектов транспортной инфраструктуры	1
3.	Инвестиционным проектом предусмотрены мероприятия по сохранению в рамках реализации проекта рабочих мест, находящихся под угрозой сокращения	0,5
4.	Инвестиционным проектом предусмотрено создание новых рабочих мест:
4.1.	менее 50 новых рабочих мест	0,3
4.2.	от 50 до 100 новых рабочих мест	0,5
4.3.	более 100 новых рабочих мест	1
5.	Реализация инвестиционного проекта способствует повышению экологической безопасности	1
6.	Реализация инвестиционного проекта способствует повышению энергоэффективности и энергосбережению	1
7.	Инвестиционным проектом предусмотрена реализация программ подготовки, переподготовки и (или) повышения квалификации работников	0,5
8.	Инвестиционным проектом предусмотрено обеспечение занятости инвалидов	1

6.2. В качестве показателя оценки бюджетной эффективности инвестиционного проекта используется индекс бюджетной эффективности (БЭФ), который рассчитывается по следующей формуле:

где:

- дисконтированный приток средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в период t, который рассчитывается по форме согласно таблице 2 "Показатели оценки бюджетной эффективности инвестиционного проекта";

- дисконтированный объем средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", направляемых на реализацию инвестиционного проекта в рамках регулирования инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар" в соответствующей форме, в период t, который рассчитывается по форме согласно таблице 2 "Показатели оценки бюджетной эффективности инвестиционного проекта";

- период времени, в течение которого осуществляется и (или) планируется осуществлять регулирование инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Сыктывкар".

В качестве коэффициента дисконтирования используется показатель (Кд), рассчитанный по формуле:

,

где:

- действующая на момент проведения оценки эффективности учетная ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Инвестиционный проект признается соответствующим критерию бюджетной эффективности в случае, если подтвержденное значение индекса бюджетной эффективности (БЭФ) превышает значение 1.

Таблица 2

Показатели оценки бюджетной эффективности инвестиционного проекта

тыс. рублей

N п/п	Показатель	Период реализации инвестиционного проекта с участием средств бюджета МО ГО "Сыктывкар"				Всего
		1-й год	2-й год	3-й год	n-й год
1.	Доходы бюджета МО ГО "Сыктывкар" от реализации инвестиционного проекта, всего
	в том числе:
1.1.	Налоговые поступления, всего
	в том числе: (расписать по видам налогов)
1.2.	Неналоговые поступления в бюджет МО ГО "Сыктывкар", всего
	в том числе: (расписать по видам поступлений)
2.	Средства бюджета МО ГО "Сыктывкар", направляемые на реализацию инвестиционного проекта (за исключением направляемых на капитальные вложения)
	в том числе: (расписать по формам регулирования)
3.	Коэффициент дисконтирования*(1)
4.	Дисконтированный приток средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" (стр. 1 x стр. 3)
5.	Дисконтированный приток средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" с нарастающим итогом
6.	Дисконтированный объем средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", направляемый на реализацию инвестиционного проекта (стр. 2 x стр. 3)
7.	Дисконтированный объем средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", направляемый на реализацию инвестиционного проекта с нарастающим итогом

*(1) При расчете коэффициента дисконтирования используется ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

6.3. Показатели экономической (коммерческой) эффективности инвестиционного проекта учитывают финансовые последствия его осуществления для субъекта инвестиционной деятельности, реализующего инвестиционный проект, в предположении, что он производит все необходимые для реализации проекта затраты и пользуется всеми его результатами.

При оценке экономической (коммерческой) эффективности инвестиционного проекта учитываются следующие основные показатели:

Чистая текущая (приведенная) стоимость (NPV) - стоимость, получаемая путем дисконтирования отдельно за каждый год разности всех оттоков и притоков денежных средств, накапливающихся за период функционирования проекта, которая рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем генерируемых инвестиционным проектом денежных средств в периоде ;

- инвестиционные затраты в период ;

- продолжительность периода действия инвестиционного проекта;

- норма дисконта.

Внутренняя норма прибыли () - значение ставки дисконтирования d, при котором чистая текущая стоимость инвестиционного проекта () равна нулю:

,

где:

- норма дисконта, при которой NPV положительна;

- величина положительной NPV;

- норма дисконта, при которой NPV отрицательна;

- величина отрицательной NPV.

Дисконтированный срок окупаемости () - продолжительность наименьшего периода, по истечении которого текущий чистый дисконтированный доход становится и в дальнейшем остается неотрицательным и определяется по формуле:

, при котором

где:

- объем генерируемых инвестиционным проектом денежных средств в периоде ;

- инвестиционные затраты;

- продолжительность периода действия инвестиционного проекта;

- норма дисконта.

Индекс рентабельности () - показатель, характеризующий уровень доходов на единицу затрат, рассчитывается как отношение текущей стоимости будущего денежного потока к первоначальным затратам на проект:

где:

- объем генерируемых инвестиционным проектом денежных средств в периоде ;

- инвестиционные затраты в период ;

- продолжительность периода действия инвестиционного проекта;

- норма дисконта.

6.4. Для подтверждения способности субъекта инвестиционной деятельности выполнять свои финансовые обязательства, принимаемые в рамках реализации инвестиционного проекта, оценивается его финансовое состояние.

Оценка финансового состояния субъекта инвестиционной деятельности основывается на данных его бухгалтерской отчетности. Для оценки финансового состояния используются следующие группы обобщающих финансовых показателей:

6.4.1. Коэффициенты ликвидности применяются для оценки способности субъекта инвестиционной деятельности выполнять свои краткосрочные обязательства:

коэффициент текущей ликвидности - рассчитывается как отношение оборотных активов, уменьшенных на сумму расходов будущих периодов, к краткосрочным обязательствам, уменьшенным на сумму доходов будущих периодов и резервов предстоящих расходов.

коэффициент критической оценки (быстрой ликвидности) - рассчитывается как отношение суммы денежных средств, краткосрочных финансовых вложений и дебиторской задолженности, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев, к краткосрочным обязательствам, уменьшенным на сумму доходов будущих периодов и резервов предстоящих расходов.

коэффициент абсолютной ликвидности - рассчитывается как отношение суммы денежных средств и краткосрочных финансовых вложений к краткосрочным обязательствам, уменьшенным на сумму доходов будущих периодов и резервов предстоящих расходов.

6.4.2. Коэффициенты платежеспособности применяются для оценки способности субъекта инвестиционной деятельности выполнять свои долгосрочные обязательства:

коэффициент автономии - рассчитывается как отношение суммы капитала и резервов, доходов будущих периодов, резервов предстоящих расходов к итогу баланса;

коэффициент покрытия инвестиций - рассчитывается как отношение суммы капитала и резервов, долгосрочных обязательств к итогу баланса;

коэффициент обеспеченности внеоборотных активов собственным капиталом - рассчитывается как отношение внеоборотных активов к сумме капитала и резервов, доходов будущих периодов и резервов предстоящих расходов.

6.4.3. Показатели рентабельности применяются для оценки текущей прибыльности субъекта инвестиционной деятельности:

рентабельность продаж - рассчитывается как отношение чистой прибыли (убытка) к сумме выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей);

рентабельность активов - рассчитывается как отношение чистой прибыли (убытка) к стоимости активов, определяемой как итог баланса;

рентабельность собственного капитала - рассчитывается как отношение чистой прибыли (убытка) к среднегодовой стоимости капитала и резервов.

6.5. В качестве показателя оценки значимости инвестиционного проекта для достижения наивысших экономических и социальных результатов используется коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" (К сп), который определяется в результате экспертной оценки на основе системы показателей, изложенных в таблице 3.

Таблица 3

Показатели соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар"

Показатели	Значение коэффициента
Инвестиционный проект в полной мере соответствует приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар"	2
Инвестиционный проект частично соответствует приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар"	1-1,5
Инвестиционный проект не соответствует приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар"	0

Инвестиционный проект в полной мере соответствует приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" при условии соответствия всем следующим критериям:

разработан во исполнение Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, в соответствии с муниципальными программами МО ГО "Сыктывкар", долгосрочными целевыми программами МО ГО "Сыктывкар" или во исполнение иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Коми, муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар";

осуществляется бюджетообразующим хозяйствующим субъектом;

осуществляется хозяйствующим субъектом с численностью работающих свыше 250 человек.

Инвестиционный проект частично соответствует приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" при условии соответствия не менее чем одному из выше перечисленных критериев. При соответствии инвестиционного проекта одному из вышеперечисленных критериев коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" принимает значение, равное 1, при соответствии двум критериям принимает значение, равное 1,5.

Инвестиционный проект, который не отвечает ни одному из вышеперечисленных критериев, не соответствует приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

6.6. Итоговый коэффициент эффективности инвестиционного проекта определяется по формуле:

,

где:

- итоговый коэффициент эффективности инвестиционного проекта;

- общий балл социальной эффективности инвестиционного проекта;

- общий индекс бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

- общий суммарный балл экономической (коммерческой) эффективности инвестиционного проекта;

- общий суммарный балл финансового состояния хозяйствующего субъекта;

- общий коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар".

Таблица 4

Расчет итогового коэффициента эффективности инвестиционного проекта

N п/п	Критерии оценки	Единица измерения	Значение критерия по инвестиционному проекту	Граница значений критерия	Величина оценочного балла	Количество баллов
	Расчет общего балла социальной эффективности инвестиционного проекта
1.	Социальная эффективность инвестиционного проекта (СЭ)	X		СЭ = 0	0
				0<СЭ<3	3
				СЭ >= 3	5
Общий балл социальной эффективности инвестиционного проекта (К1)
Расчет общего балла бюджетной эффективности инвестиционного проекта
2.	Индекс бюджетной эффективности инвестиционного проекта (БЭФ)	X		БЭФ <= 1	0
				1 < БЭФ < 1,5	3
				БЭФ >= 1,5	5
Общий балл бюджетной эффективности инвестиционного проекта (К2)
Расчет общего суммарного балла экономической (коммерческой) эффективности инвестиционного проекта
3.	Чистая текущая (приведенная) стоимость (NPV)	тыс.руб.		NPV <= 0	0
				0< NPV < 0,5	0,2
				0,5 <= NPV <= 1	0,4
				NPV > 1	0,5
4.	Внутренняя норма прибыли (IRR)	%		IRR < СЦБ	0
				IRR = СЦБ	0,3
				IRR > СЦБ	0,5
5.	Дисконтированный срок окупаемости (DPP)	месяцы		DPP <= 12	0,5
				12 < DPP <= 36	0,3
				36 < DPP =< 60	0,2
				DPP > 60	0,1
6.	Индекс рентабельности (PI)	X		PI < 1	0,1
				1 <= PI < 2	0,3
				PI >= 2	0,5
Общий суммарный балл экономической (коммерческой) эффективности инвестиционного проекта (К3)
Расчет общего суммарного балла финансового состояния хозяйствующего субъекта
7.	Коэффициент текущей ликвидности	X		К < 1	0
				1 <= К < 1,5	0,1
				1,5 <= К < 2	0,2
				К >= 2	0,3
8.	Коэффициент критической оценки (быстрой ликвидности)	X		К < 0,3	0
				0,3 <= К < 0,5	0,1
				0,5 <= К < 0,7	0,2
				К >= 0,7	0,3
9.	Коэффициент абсолютной ликвидности	X		К < 0,1	0
				0,1 <= К < 0,2	0,1
				0,2 <= К < 0,3	0,2
				К >= 0,3	0,3
10.	Коэффициент автономии	X		К < 0,3	0
				0,3 <= К < 0,5	0,1
				К >= 0,5	0,3
11.	Коэффициент покрытия инвестиций	X		К < 0,75	0
				0,75 <= К < 0,9	0,1
				К >= 0,9	0,3
12.	Коэффициент обеспеченности внеоборотных активов собственным капиталом	X		К >= 1,5	0
				1< К < 1,5	0,1
				К <= 1	0,3
13.	Рентабельность продаж	X		К <= 0	0
				0 < К < 0,1	0,1
				0,1 <= К < 0,2	0,2
				К >= 0,2	0,3
14.	Рентабельность активов	X		К <= 0	0
				0 < К < 0,1	0,1
				К >= 0,1	0,3
15.	Чистая рентабельность собственного капитала	X		К <= 0	0
				0 < К < 0,2	0,1
				0,2 <= К < 0,5	0,2
				К >= 0,5	0,3
Общий суммарный балл финансового состояния хозяйствующего субъекта (К4)
Итого: общий суммарный балл (К1 + К2 + К3 + К4)
Расчет общего коэффициента соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар"
1	Соответствие инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" ()	X	X	= 0	0
				= 1	1
				= 1,5	1,5
				= 2	2
Общий коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" ()
Итоговый коэффициент эффективности инвестиционного проекта* (К)

----------------------------------------------

* Предельное (минимальное) значение итогового коэффициента эффективности инвестиционного проекта устанавливается равным 7. Соответствие или превышение числового значения итогового коэффициента эффективности инвестиционного проекта установленному предельному (максимальному) значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта для его участников и общества в целом.