Приложение 8. Правила предоставления из республиканского бюджета республики коми субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры

Информация об изменениях:

Приложение 8 изменено с 8 апреля 2019 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 8 апреля 2019 г. N 183

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 8
к государственной программе
Республики Коми "Развитие культуры
и туризма в Республике Коми"

Правила
предоставления из республиканского бюджета республики коми субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2017 г., 27 февраля, 29 августа 2018 г., 8 апреля 2019 г.

1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Республики Коми "Развитие культуры и туризма в Республике Коми" на соответствующий финансовый год (далее - субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления), возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, связанные с повышением оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры в муниципальных образованиях Республики Коми.

3. Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей и решение задач государственной программы Республики Коми "Развитие культуры и туризма в Республике Коми";

2) наличие в бюджетах муниципальных образований на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на исполнение муниципальной программы (подпрограммы), содержащих мероприятия, установленные пунктом 2 настоящих Правил;

3) заключение соглашения между Министерством культуры, туризма и архивного дела Республики Коми (далее - Министерство) и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

4. Критериями отбора муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии, являются:

1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы (подпрограммы), направленной на достижение целей и решение задач государственной программы Республики Коми "Развитие культуры и туризма в Республике Коми", предусматривающей реализацию мероприятий по повышению оплаты труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере культуры;

2) соблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

3) представление органами местного самоуправления в Министерство в срок, установленный приказом Министерства, следующих документов:

а) заявки на предоставление субсидии по форме, установленной Министерством и размещенной в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) заверенной копии муниципального правового акта муниципального образования, утверждающего муниципальную программу (подпрограмму), содержащую мероприятия, указанные в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил;

в) выписки из сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год и плановый период, подтверждающей включение в бюджет муниципального образования средств на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия программы (подпрограммы), направленной на достижение целей и решение задач государственной программы Республики Коми "Развитие культуры и туризма в Республике Коми", подписанной руководителем финансового органа муниципального образования (лицом, исполняющим его обязанности) и заверенной печатью указанного органа.

5. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры в муниципальных образованиях в Республике Коми, устанавливается в размере 99 процентов указанных расходов.

В случае, если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, ниже установленного уровня софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из республиканского бюджета Республики Коми.

6. Размер субсидии, предоставляемый бюджету муниципального образования на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры, рассчитывается по формуле:

;

где:

- размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры в муниципальных образованиях в Республике Коми;

- общий размер субсидии на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с повышением оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры, предлагаемый к распределению между бюджетами муниципальных образований в соответствующем финансовом году;

- целевой показатель средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования в текущем году, установленный решением Рабочей группы по совершенствованию социальной политики в Республике Коми;

- показатель фактической средней заработной платы работников списочного состава муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образования в 2016 году;

Ч - целевой показатель численности работников списочного состава муниципальных учреждений культуры, относящихся к основному персоналу в соответствии с Перечнем должностей и профессий работников учреждений культуры, относимых к основному персоналу по видам деятельности, утвержденным приказом Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, i-го муниципального образования в текущем году;

- объем фонда оплаты труда работников списочного состава муниципальных учреждений в сфере культуры i-го муниципального образования в соответствии с распределением, установленным решением Рабочей группы по совершенствованию социальной политики в Республике Коми;

B - коэффициент начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

k - количество муниципальных образований;

12 - количество месяцев в году.

Распределение объемов субсидий между бюджетами муниципальных образований устанавливается согласно приложению к настоящим Правилам.

7. Предоставление субсидий по мероприятиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Министерством, которому как получателю средств республиканского бюджета Республики Коми доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, и органом местного самоуправления в соответствии с типовой формой на бумажном носителе, утвержденной Министерством финансов Республики Коми.

В случае отказа органа местного самоуправления, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, от подписания (заключения) Соглашения в срок, установленный Министерством, субсидия подлежит перераспределению в порядке, установленном настоящими Правилами, на основании решения Министерства, которое в течение 3 рабочих дней со дня его принятия письменно доводится до соответствующего органа местного самоуправления.

8. Перечисление субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии, в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному Соглашением.

Полномочия получателя средств республиканского бюджета Республики Коми по перечислению субсидии из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляются территориальными органами Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством. Субсидии отражаются в доходах бюджетов муниципальных образований по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

9. Расходование средств субсидии осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с условиями, определенными в Соглашении. Значения показателей результативности использования субсидии, форма, сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.

10. Эффективность использования субсидии определяется на основании показателя результативности использования субсидии:

среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры в муниципальном образовании в Республике Коми за текущий год.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения плановых значений показателей результативности использования субсидии, установленных Соглашением, и фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидии по итогам отчетного финансового года.

11. Отчеты об эффективности использования субсидии утверждаются приказом Министерства и размещаются в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, на Портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. В случае если органами местного самоуправления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 10 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии, следующей за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Коми в течение 30 дней со дня получения соответствующего требования от Министерства (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / n) x 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество целевых показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество целевых показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

12.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Коми по основаниям, указанным в пункте 12 настоящих Правил, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, указанного в пункте 12.2 настоящих Правил, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета Республики Коми, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета Республики Коми от возврата остатков субсидий, в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Коми от 2 февраля 2017 г. N 73 (далее - постановление N 73).

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM / m,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го целевого показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го целевого показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.

12.2. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату муниципального образования в республиканский бюджет Республики Коми в порядке, установленном постановлением N 73.

13. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения меры ответственности, предусмотренной пунктами 12, 12.1, 12.2 настоящих Правил, является представленное не позднее 10 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае отсутствия оснований для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, Министерство не позднее 20 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет органу местного самоуправления требование о возврате средств из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Коми с указанием объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил и подлежащего возврату, реквизитов для перечисления указанных средств и сроков их возврата.

14. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.

В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления условий ее предоставления, в том числе невозврата органом местного самоуправления средств в республиканский бюджет Республики Коми в соответствии с пунктами 12.1, 12.2 настоящих Правил, к нему применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляется в установленном порядке Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок.