Постановление Руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 27 января 2009 г. N 119 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" на 2009-2010 гг."

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением руководителя администрации МОГО "Ухта" от 28 октября 2008 г. N 2259 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" на 2009-2010 гг."

2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств и в пределах средств, предусмотренных в бюджете МОГО "Ухта" на соответствующий финансовый год для главного распорядителя бюджетных средств администрация МОГО "Ухта" на финансирование Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 01.01.2009.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта" А.И. Шулепова.

И.о. руководителя администрации

Т.А. Филиппова

Администрация муниципального образования городского округа "Ухта"

Ведомственная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" на 2009-2010 гг."

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование программы	"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" на 2009-2010 гг.".
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Администрация МОГО "Ухта"
Цель программы	- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства МОГО "Ухта".
Задачи программы	- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - развитие бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах.
Сроки реализации программы	- 2009-2010 гг.
Показатели результативности реализации программы	- рост количества малых и средних предприятий в общем числе малых и средних предприятий; - повышение средней численности работающих на малых и средних предприятиях; - рост оборота розничной торговли малых и средних предприятий; - рост объема конкурентоспособной продукции;
Объемы финансирования программы, в том числе по годам	В целом на реализацию программы требуется 1600000 рублей, в том числе: - 2009 году 650000 рублей - 2010 году 950000 рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции перед числами "2009" и "2010" пропущен предлог "в"

Ожидаемые результаты программы

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - рост числа граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - насыщение товарного рынка конкурентоспособными товарами и услугами.

I. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом

Малые и средние предприятия имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную стабильность, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, вносят существенный вклад в муниципальное образование городского округа "Ухта", генерируют и используют технические и организационные нововведения. Вместе с тем в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого и среднего предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны администрации МОГО "Ухта" для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики.

Муниципальное образование городского округа "Ухта" по итогам за первый квартал 2008 года занимает второе место в Республике Коми по численности предпринимателей, количеству индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий и по количеству объектов торговли и бытового обслуживания населения.

Распределение в количественном и процентном соотношении малых, средних предприятий и индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности за первый квартал 2008 года складывается следующим образом (таблица N 1 "Число субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей"):

В первом квартале 2008 года на территории МОГО "Ухта" в отраслях производственной сферы наибольший удельный вес участия субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на строительную отрасль и составляет 58,8 процентов.

По видам деятельности малые и средние предприятия охватывают практически все отрасли экономики, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимостью, строительную отрасль и предоставление услуг.

Наиболее благоприятными для развития малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" является розничная и оптовая торговля, которая составляет 85,10 процентов в общем числе малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей.

На территории МОГО "Ухта" в первом квартале 2008 года 21,2 процентов оборот розничной торговли приходится на малый и средний бизнес.

Средняя численность работающих на малых и средних предприятиях на территории МОГО Ухта" составляет 10187 человек.

Ведомственная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта" на 2009-2010 гг." направлена на сохранение и приумножение производственного потенциала малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной активности в сфере малого и среднего предпринимательства.

Поддержка малому и среднему предпринимательству должна оказываться в связи со сложностью их конкуренции с крупными предприятиями и монополистами на рынке товаров и услуг города. Кроме того, развитие малого и среднего предпринимательства во многом обусловлено потребительским спросом населения и его покупательской способностью. В связи с этим особенно нуждаются в поддержке торговля, бытовое обслуживание и местные сельхозпроизводители.

Очень важными во взаимоотношениях МОГО "Ухта" и субъектов предпринимательской деятельности являются нормативно-правовое обеспечение, формы финансово-кредитной и информационной поддержки.

Таблица N 1: "Число субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей"

	Число средних предприятий		Число малых предприятий		Индивидуальные предприниматели
	единиц	в %, к итогу	единиц	уд. вес, в %, к итогу	единиц	уд. вес, в %, к итогу
Всего	21	100%	320	100%	4049	100%
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1	4,8	2	0,6	37	0,9
Добыча полезных ископаемых	1	4,8	5	1,6	1	0,0
Обрабатывающие производства	7	33,2	31	9,7	254	6,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1	4,8	3	0,9	-	-
Строительство	6	28,5	87	27,2	127	3,1
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	3	14,3	58	18,1	2137	52,8
Гостиницы и рестораны	-	-	7	2,2	57	1,4
Транспорт и связь	1	4,8	23	7,2	405	10,0
Финансовая деятельность	-	-	-	-	17	0,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1	4,8	88	27,5	416	10,3
Образование	-	-	-	-	11	0,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	-	-	6	1,9	51	1,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	-	-	10	3,1	536	13,2

II. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы

Целью ведомственной целевой программы являются повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития МОГО "Ухта".

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- развитие бытовых услуг в отдаленных сельских населенных пунктах.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица N 2: "Перечень программных мероприятий"

N	Наименование мероприятий	Срок исполнения мероприятия (год)	Объем финансирования (рублей)			Исполнитель
			Всего	В том числе по годам
				2009 г.	2010 г.
I. Административная поддержка малого и среднего предпринимательства
1	Содействие в организации проведения семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих органов и субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления контрольных проверок, качества и безопасности товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства.	2009-2010 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения
2	Способствование участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставку продукции (услуг) для муниципальных нужд.	2009-2010 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	МУ "Управние муниципального заказа"
Итого по разделу			-	-	-
II. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
1	Содействие в подборе кадров для предприятий среднего и малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей из числа безработных, зарегистрированных в Государственном Учреждении Республики Коми "Центр занятости населения города Ухты".	2009-2010 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения
2	Субсидирование за счет средств местного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях малого и среднего предпринимательства.	2009-2010 гг.	900000 руб.	350000 руб.	550000 руб.	Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения
Итого по разделу			900000 руб.	350000 руб.	550000 руб.
III. Обеспечение функционирования системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1	Функционирование Информационно-Маркетингового Центра предпринимательства: - совершенствование информационной базы сети (доступ к справочным правовым системам, электронной почты, сети Интернет, подписка); - проведение семинаров; - проведение консультаций по вопросам предпринимательства.	2009-2010 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Информационно-маркетинговый Центр предпринимательства г. Ухта (по согласованию)
2	Проведение совещаний по охране труда с субъектами малого и среднего предпринимательства.	2009-2010 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения
3	Взаимодействие со средствами массовой информации: публикация материалов о малом и среднем предпринимательстве.	2009-2010 гг.	100000 руб.	50000 руб.	50000 руб.	Отдел информации администрации МОГО "Ухта"
Итого по разделу			100000 руб.	50000 руб.	50000 руб.
IV. Кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства
1	Организация обучения для повышения профессионального уровня предпринимателей, руководителей и специалистов малых и средних предприятий.	2009-2010 гг.	250000 руб.	100000 руб.	150000 руб.	Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения
Итого по разделу			250000 руб.	100000 руб.	150000 руб.
V. Организационноя поддержка малого и среднего предпринимательства
2	Помощь в организации сбыта собственной продукции местным сельскохозяйственным товаропроизводителям через автолавки и ярмарки.	2009-2010 гг.	150000 руб.	70000 руб.	80000 руб.	Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения
3	Оказание помощи в организации выезда в отдаленные сельские населенные пункты, оборудованные комплексными приемными пунктами с организацией рабочих мест, по оказанию социально значимых видов бытовых услуг.	2009-2010 гг.	200000 руб.	100000 руб.	100000 руб.	Отдел предпринимательства, торговли и бытового обслуживания населения
Итого по разделу			350000 руб.	170000 руб.	180000 руб.
Итого по программе			1600000 руб.	670000 руб.	930000 руб.

IV. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В рамках настоящей ведомственной целевой программы планируемый общий объем финансирования мероприятий в целом составляет 1600000 рублей, в том числе по годам: 2009 г. - 650000 рублей, 2010 год - 950000 рублей.

Потребность в указанных ресурсах необходима для реализации программных мероприятий, которые позволят создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить получение населением доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности и пополнить местный бюджет за счет налоговых поступлений.

V. Срок реализации ведомственной целевой программы

Срок реализации ведомственной целевой программы - 2009-2010 годы.

VI. Описание показателей результативности ведомственной целевой программы

В ведомственной целевой программе будут использоваться следующие показатели результативности:

- рост количества малых и средних предприятий в общем числе малых и средних предприятий (ед.);

- повышение средней численности работающих на малых и средних предприятиях (чел.);

- рост оборота розничной торговли малых и средних предприятий (млн.руб.);

- рост объема конкурентоспособной продукции (млн.руб.).

VII. Ожидаемая оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы

Реализация ведомственной целевой программы позволит:

1. Обеспечить положительную динамику показателей, характеризующих состояние малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта", в сравнении с 2007 годом:

а) ежегодное увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МОГО "Ухта";

б) рост числа граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

в) насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами.

Таблица N 3: "Предполагаемая динамика показателей результативности ведомственной целевой программы"

N	Количественные критерии оценки	2007 г. факт	2008 г. факт	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз
1	Рост количества малых и средних предприятий в общем числе малых и средних предприятий (ед.)	4626	5927	6349	6987
2	Повышение средней численности работающих на малых и средних предприятиях (чел.)	9826	10187	10356	10520
3	Рост оборота розничной торговли малых и средних предприятий (млн.руб.)	2671,5	2791,7	2804,3	2927,1
4	Рост объема конкурентоспособной продукции (оказания платных услуг), (млн.руб.)	102	156,3	185,2	205,7

2. Обеспечить административно-организационную, информационную, кадровую и финансовую поддержку малому и среднему предпринимательству.

- Бюджетная эффективность реализации мероприятий ведомственной целевой программы будет выражаться в увеличении налоговых поступлений в местный бюджет МОГО "Ухта" вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Экономическая эффективность будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Социальная эффективность будет выражаться:

1) в сокращении численности безработных;

2) в обеспечении населения в отдаленных сельских населенных пунктах социально значимых видов бытовых услуг.