Приложение. Целевая республиканская программа "Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Коми за счет неиспользованных средств 2009 года (на 2010 год)"

Приложение

Целевая республиканская программа
"Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Коми за счет неиспользованных средств 2009 года (на 2010 год)"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 30 марта 2010 г. N 79)

Паспорт
целевой республиканской программы "Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Коми за счет неиспользованных средств 2009 года (на 2010 год)"

Наименование Программы	целевая республиканская программа "Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Коми за счет неиспользованных средств 2009 года (на 2010 год)" (далее - Программа)
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости - заказчика Программы	Управление Республики Коми по занятости населения
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации Программы	2010 год
Цель Программы	снижение напряженности на рынке труда Республики Коми путем реализации дополнительных мероприятий за счет неиспользованных средств 2009 года
Задача Программы	содействие самозанятости безработных граждан
Основные мероприятия Программы	содействие самозанятости безработных граждан
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы в 2010 году из федерального бюджета - 1923185,92 рубля
Целевые показатели Программы	количество безработных граждан, которым оказана государственная поддержка за счет неиспользованных средств из федерального бюджета 2009 года
Показатели результативности Программы	содействие не менее 32 безработным гражданам в организации самозанятости.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В 2009 году существенно ухудшилась ситуация на рынке труда Республики Коми.

На конец 2009 года численность официально зарегистрированных безработных составила 16,8 тыс. человек и возросла на 39,1% по сравнению с аналогичной датой предыдущего года. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных к экономически активному населению) на 31 декабря 2009 года составил 2,9% (соответствующий период 2008 года - 2,2%). Заявленная в органы службы занятости потребность организаций в работниках к концу 2009 года была ниже на 21,9%, чем в конце 2008 года.

По данным Роструда, в 2009 году численность экономически активного населения Республики Коми в возрасте 15-72 лет составляла 570 тыс. человек, или 59,8% населения республики. В их числе 498,7 тыс. человек (87,5%) были заняты в экономике и 60,5 тыс. человек (10,6%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные. Уровень общей безработицы в республике составил 10,8% (в среднем по России - 7,7%).

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию на конец 2009 года по республике составила 4,6 человека (в городах - 3,2 человека, сельской местности - 13,4 человека). За период с 31 декабря 2008 года по 31 декабря 2009 года отмечается увеличение численности зарегистрированных безработных с 12069 человек до 16786 человек и уменьшение спроса на рабочую силу на 0,8 тыс. человек. Напряженность на рынке труда республики увеличилась за этот период с 2,7 до 4,6 незанятых граждан на одну вакансию.

В связи с продолжительными остановками производства, организационно-штатными изменениями при проведении мероприятий по оздоровлению финансового положения организаций и по другим причинам "скрытая" безработица (режим неполного рабочего времени, простоя, предоставление отпусков без сохранения заработной платы) в 2010 году может составить 15,0-16,2 тыс. человек, что составит 2,7-2,9% от численности занятых экономической деятельностью в Республике Коми. Угроза перерастания "скрытой" безработицы в открытую в течение 2010 года возрастет. В целом суммарное высвобождение работников из организаций в республике может составить 14-15 тыс. человек. Уменьшение численности работающих ожидается практически во всех отраслях материального производства, а также в сфере обслуживания. Наиболее существенные изменения произойдут в отраслях промышленности, строительства, транспорта.

В связи с развитием негативных тенденций, связанных с высвобождением работников, на открытом рынке труда отмечается рост предложения рабочей силы, что влечет за собой рост безработицы. При ограничении приема на работу (сокращении свободных рабочих мест) снижаются возможности трудоустройства безработных граждан, выпускников всех видов учебных заведений, вступающих на рынок труда впервые.

В этих условиях особенно актуальным становится решение вопросов оказания содействия развитию малого предпринимательства и самостоятельной занятости безработных граждан, в том числе путем информирования населения, оказания помощи в разработке бизнес-планов и заключении договоров с центрами занятости населения, выделения средств для содействия самостоятельной занятости при тщательном отборе кандидатур среди безработных граждан.

Реализация дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан за счет неиспользованных средств 2009 года из федерального бюджета возможна в рамках настоящей Программы и будет способствовать снижению напряженности на рынке труда Республики Коми.

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Республики Коми путем реализации дополнительных мероприятий за счет неиспользованных средств 2009 года из федерального бюджета.

Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решение задачи по содействию самозанятости безработных граждан.

III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 год.

Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа:

1 этап - март - апрель 2010 года. В этот период будут разработаны и утверждены предусмотренные Программой нормативные правовые акты, проведены мероприятия по информированию безработных граждан о возможностях и условиях участия в Программе.

2 этап - май - декабрь 2010 года - реализация мероприятий Программы по содействию самозанятости безработных граждан (приложение 1 к Программе).

IV. Система мероприятий Программы

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Разработка порядка предоставления безработным гражданам средств на организацию самозанятости безработных граждан	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
2.	Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам малого предпринимательства и самозанятости	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
3.	Отбор кандидатур среди безработных граждан, желающих открыть собственное дело	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
4.	Организация тестирования (анкетирования) безработных граждан, направленного на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
5.	Предоставление субсидии на организацию самозанятости безработным гражданам (при предъявлении свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридических лиц; при предъявлении свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей; при предъявлении удостоверения адвоката - для адвокатов)	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения

V. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализацию Программы осуществляет Управление Республики Коми по занятости населения непосредственно и через государственные учреждения Республики Коми государственной службы занятости населения (далее - центры занятости населения), расположенные во всех муниципальных образованиях городских округов и муниципальных образованиях муниципальных районов в Республике Коми.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет возвращенных остатков целевых средств субсидий из федерального бюджета, неиспользованных в 2009 году.

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы является Управление Республики Коми по занятости населения, получателями бюджетных средств - центры занятости населения.

Предоставление и расходование средств на финансирование Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 10 февраля 2010 г. N 30 "Об утверждении Правил предоставления и расходования средств на финансирование мероприятий целевой республиканской программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)".

Управление Республики Коми по занятости населения как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми, ответственный за реализацию мероприятий Программы, осуществляет:

текущий контроль и управление реализацией Программы;

реализацию мероприятий Программы с финансированием из федерального бюджета;

мониторинг хода реализации Программы и подготовку информации и отчетов о ее выполнении в установленном порядке;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением предусмотренных ею мероприятий.

Управление Республики Коми по занятости населения ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.

VI. Финансирование мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из федерального бюджета. Объем финансирования составляет 1923185,92 рубля.

Расчет объема финансовых средств, необходимых для организации содействия самозанятости безработных граждан (приложение 2 к Программе) произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

В зависимости от изменения ситуации на рынке труда возможно перераспределение показателей численности участников в разрезе муниципальных образований Республики Коми и соответствующая корректировка объемов финансирования в пределах общего объема финансирования Программы.

VII. Оценка эффективности реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей самостоятельной занятости работников и снижению напряженности на рынке труда Республики Коми.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость в сфере малого предпринимательства и самозанятости 32 человек из числа безработных граждан.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	2010 год (прогноз)
Количество безработных граждан, которым оказана государственная поддержка за счет неиспользованных средств из федерального бюджета 2009 года	человек	32