Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования городского округа "Усинск" (2009-2011 годы)

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования городского округа "Усинск" (2009-2011 годы)
(утв. постановлением главы администрации от 17 апреля 2009 г. N 570)

Паспорт
целевой муниципальной программы "Развитие малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования городского округа "Усинск" (2009-2011 годы)

Наименование Программы	Развитие малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования городского округа "Усинск" (2009-2011 годы)
Разработчики Программы	Управление социально-экономического развития администрации городского округа "Усинск"
Цели и задачи Программы	Основные цели и задачи Программы:
	1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике муниципального образования;
	2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
	3) содействие развитию предпринимательском активности в промышленности, в сфере строительства и ЖКХ;
	4) обеспечение конкурентноспособности# субъектов малого и среднего предпринимательства;
	5) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Республики Коми;
	6) содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования	Всего: 1890 тыс.руб.,
	в том числе:
	2009 г. - 630 тыс.руб. 2010 г. - 630 тыс.руб. 2011 г. - 630 тыс.руб.
	Средства бюджета муниципального образования городского округа "Усинск"

1. Общее положение

Малый и средний бизнес на территории муниципального образования городского округа "Усинск" представлен малыми, средними и микропредприятиями в количестве около 860 единиц и индивидуальными предпринимателями 2002 человека.

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях в 2008 году составила 4109 человек.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в 2008 году составила 27270 рублей, наибольшая заработная плата отмечена в отрасли "добыча полезных ископаемых" - 45923 рубля.

Оборот организаций малого бизнеса муниципального образования в 2008 году составил 12,8 млрд.руб., в среднем оборот одного малого предприятия составил 70 млн.руб. Оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства составил 8,1 млн.руб., что составляет 67,9% от общего объема оборота розничной торговли по муниципальному образованию.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 805,4 млн.руб. Наибольшая доля приходилась на вид деятельности "добыча полезных ископаемых" (72%).

В 2008 году субъектами малого предпринимательства перевезено 2203 тыс. тонн грузов, что составляет 39,7% от общего объема грузоперевозок по муниципальному образованию.

Объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства в 2008 году составил 8070,9 млн.руб.

По оценочным данным количество малых предприятий в 2009 году составит 190 единиц, к концу 2011 года - 203 единицы.

По прогнозным данным на 2010-2012 годы среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях составит в пределах от 4109 чел. до 4400 чел. По оценочным данным численность работников малых предприятий в 2009 году останется на уровне 2008 года.

Оценивая текущее состояние малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, необходимо отметить, что предприятия и организации малого и среднего бизнеса представлены во всех отраслях экономики городского округа.

Муниципальная поддержка оказывается малому предпринимательству в связи со сложностью их конкуренции с крупными предприятиями и монополистами на рынке товаров и услуг городского округа. Кроме того, развитие малого предпринимательства во многом обусловлено потребительским спросом населения и его покупательской способностью.

2. Основные цели, задачи программы

Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании является частью социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультативных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящей Программой.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и органами местного самоуправления, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.

Органы местного самоуправления должны создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью.

Основными целями муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике муниципального образования;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) содействие развитию предпринимательской активности в промышленности, в сфере строительства и ЖКХ;

4) обеспечение конкурентноспособности# субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Республики Коми;

6) содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Основными формами поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

- финансовая поддержка за счет средств бюджета муниципального образования;

- имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества;

- информационная поддержка в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях обеспечения информацией;

- консультационная поддержка в виде оказания консультационной помощи.

3. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения, (год)	Объем финансирования, тыс.руб.					Исполнители
			всего	В том числе по годам
				2009	2010	2011
1. Административная поддержка малого и среднего предпринимательства
1	Создание Координационного совета по малому предпринимательству	2009	-	-	-	-	Первый заместитель главы администрации
2. Финансовая поддержка торговли и бытового обслуживания в сельских населенных пунктах
2	Предоставление субсидий на возмещение транспортных расходов по доставке товаров в отдаленные или труднодоступные пункты сельской местности	2009-2011	1500	500	500	500	Управление социально-экономического развития
							Правовое управление
3. Финансовая, материально-техническая поддержка, микрокредитование малого и среднего предпринимательства

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4	Взаимодействие со средствами массовой информации с целью пропаганды и популяризации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2009-2011	90	30	30	30	Управление социально-экономического развития
							Правовое управление
5	Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на возмещение части понесенных расходов при организации бизнеса	2009-2011	300	100	100	100	Управление социально-экономического развития
							Правовое управление
6	Предоставление льготы при расчете величины годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям.	2009-2011					КУМИ Постановление главы администрации от 1.02.2006 г. N 61 "Об утверждении форм расчета величины годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом"
4. Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства
7	Проведение семинаров, совещаний, круглых столов с представителями контролирующих органов и субъектами малого предпринимательства по вопросам осуществления контрольных проверок, качества и безопасности товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого предпринимательства	2009-2011					Управление социально-экономического развития
							Правовое управление
8	Оказание содействия малым предприятиям по участию в республиканских фестивалях, конкурсах, ярмарках	2009-2011					Управление социально-экономического развития
9	Подготовка и участие субъектов малого предпринимательства в региональной конференции по хлебопечению	2009-2011					Управление социально-экономического развития
							ОАО "Хлебокомбинат" Минипекарни
10	Оказание помощи в организации выездного бытового обслуживания населения в отдаленных сельских населенных пунктах	2009-2011					Управление социально-экономического развития
11	Оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в части проведения консультативно-разъяснительной работы по оформлению прав на земельные участки; оформление права пользования земельными участками	2009-201					Отдел землеустройства
12	Проведение семинаров для субъектов малого предпринимательства с участием контролирующих органов: - организация деловых встреч для СМП с участием кредитных организаций - Сбербанк России, Усинское отделение N 8123; ОАО КРБ "УхтаБанк"	2009-2011					Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
5. Кадровая поддержка малого и среднего предпринимательства
13	Повышение профессионального уровня работников малого и среднего предпринимательства в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров	2009-2011					Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
							Управление социально-экономического развития
14	Организация практического обучения учащихся общеобразовательных школ посредством реализации Закона РФ "О защите прав потребителей"	2009-2011					Управление социально-экономического развития
							Управление образования
15	Содействие организации практического обучения граждан в области предпринимательства	2009-2011					Управление социально-экономического развития
6. Обеспечение функционирования системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
16	Постоянное обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства и заинтересованных лиц к информации правового характера через использование СПС "КонсультантПлюс", СПС "Гарант"	2009-2011					Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
17	Использование возможностей выделенной линии Интернет для облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к информационным ресурсам	2009-2011					Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
18	Проведение выставочной деятельности: - "Вестник полезной информации" - "Малый бизнес - опора экономики"	2009-2011					Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
19	Информационная поддержка субъектов малого предпринимательства: (Библиотека нормативно-правовой базы предпринимательства, периодические издания для предпринимателей, составление информационных буклетов, тематических папок по нормативно-правовому обеспечению деятельности СМП.	2009-2011					Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
	Итого		1890	630	630	630

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009-2011 годы.

5. Описание последствий реализации программы, общая оценка её вклада в развитие муниципального образования городского округа "Усинск"

Реализация Программы позволит:

1. Обеспечить развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей доступ предпринимателей к необходимым информационным ресурсам.

2. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

3. Содействовать в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки Республики Коми.

4. Оказать поддержку бытового обслуживания в сельских населенных пунктах.

5. Содействовать в обучении граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело по различным образовательным программам.

6. Содействовать в организации практического обучения учащихся общеобразовательных школ посредством реализации Закона РФ "О защите прав потребителей".

В результате реализации Программы ожидается:

1. Увеличение числа малых и средних организаций, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для муниципального образования отраслях деятельности.

2. Сохранение числа бытовых объектов в сельских населенных пунктах, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах.

3. Создание дополнительных рабочих мест по оказанию социально-значимых видов бытовых услуг в сельских населенных пунктах.

4. Увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства.

5. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности.

6. Повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе за пределами муниципального образования.

8. Расширение спектра услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

9. Повышение образовательного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, в обеспечении жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах.

Экономическая эффективность программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличение оборота малых и средних организаций, росте прибыли малых и средних предприятий.

6. Ожидаемая оценка эффективности расходования средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск"

Комплексный подход к проведению мероприятий, направленных на реализацию муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и сформированных с учетом принципа преемственности целей и задач целевой муниципальной программы "Развитие малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования городского округа "Усинск" (2009-2011 годы) позволит осуществить эффективное и рациональное расходование средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" по проведению мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации данной программы городской округ получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:

во-первых, увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования городского округа "Усинск" вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;

во-вторых, за счет реализации мер, направленных на формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в муниципальном образовании ожидается положительный социально-экономический эффект, который будет выражаться в расширении перечня услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что в свою очередь повлияет на снижение бюджетных затрат на оказание отдельных видов государственной поддержки.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального образования, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчения безработицы, росту доходной части бюджета муниципального образования городского округа "Усинск".