Распоряжение Правительства Республики Коми от 27 ноября 2009 г. N 436-р Об утверждении Программы мер по развитию конкуренции в Республике Коми (2010-2012 годы)

Распоряжение Правительства Республики Коми
от 27 ноября 2009 г. N 436-р

1. Утвердить Программу мер по развитию конкуренции в Республике Коми (2010-2012 годы) (далее - Программа мер) согласно приложению.

2. Органам исполнительной власти Республики Коми, ответственным за исполнение мероприятий Программы мер:

осуществить необходимую организационную работу по выполнению мероприятий Программы мер;

представлять в Министерство экономического развития Республики Коми информацию о выполнении Программы мер ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Министерству экономического развития Республики Коми представлять Правительству Республики Коми информацию о ходе выполнения Программы мер ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять мероприятия, направленные на развитие конкуренции в соответствующем муниципальном образовании.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Республики Коми - министра финансов Республики Коми Гайзера В.М.

Глава Республики Коми

В. Торлопов

Программа
мер по развитию конкуренции в Республике Коми (2010-2012 годы)
(утв. распоряжением Правительства Республики Коми от 27 ноября 2009 г. N 436-р)

I. Введение

В настоящее время важным фактором, влияющим на условия функционирования того или иного рынка, является степень развития на нем конкурентных отношений.

Конкуренция ставит хозяйствующих субъектов перед необходимостью применения эффективной экономической политики на рынке, способствуя расширению ассортимента товаров и услуг по более низким ценам и лучшего качества.

Именно это содействует прогрессу экономики - эффективность производства повышается, создаются условия для концентрации ресурсов в наиболее результативных секторах экономики. Конкурентное окружение активизирует внедрение инноваций, совершенствование технологий и рациональное использование ресурсов.

Обратной стороной развития конкурентной среды является стремление к монополизации, к вытеснению конкурента с рынка, к расширению сферы своей деятельности. Во имя сохранения своей рыночной доли и контроля за ситуацией на рынке могут совершаться действия, ограничивающие конкуренцию, создаваться искусственные барьеры для входа на рынок, заключаться антиконкурентные соглашения. Ограничение конкуренции приводит к искажению действующих рыночных механизмов, к нерациональному распределению общественных ресурсов, негативно сказывается на хозяйственной деятельности.

В условиях замедления экономического роста и уменьшения спроса на товары и услуги все более активной становится конкурентная борьба на рынке. Развитие конкурентных отношений служит необходимым условием эффективного воздействия рыночных механизмов на обеспечение устойчивого экономического роста, решение социальных проблем. Конкуренция требует оптимального сочетания экономических, технологических и правовых предпосылок.

Развитие конкурентной среды на товарных рынках, как и повышение конкурентоспособности Республики Коми в целом, является одной из основных задач социально-экономического развития Республики Коми, определенных Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45.

II. Краткая характеристика конкурентной среды

1. Краткая характеристика конкурентной среды и количества участников товарных рынков

Развитая конкурентная среда означает снижение издержек для производителей, более низкие цены для потребителей, повышение качества продукции, расширение ассортимента товаров и услуг.

Анализируя состояние конкурентной среды необходимо отметить, что для решения данной задачи на территории Республики Коми создаются благоприятные условия для ее развития.

Огромное внимание в республике уделяется развитию малого и среднего предпринимательства, которое рассматривается как стимулятор экономического роста в Республике Коми, является главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывает положительное влияние на развитие конкурентной среды в регионе.

На территории Республики Коми на начало 2009 года осуществляли хозяйственную деятельность более 19 тысяч предприятий, свыше 100 средних предприятий, 13 тысяч малых предприятий (включая микропредприятия) и более 22 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Структура количества участников рынка по видам экономической деятельности и формирования валового регионального продукта по оценке Министерства экономического развития Республики Коми представлена в таблице 1:

Таблица 1

Виды экономической деятельности	Количество хозяйствующих субъектов, в % к итогу	Валовой региональный продукт, в % к итогу
Всего	100	100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4,4	2,4
Рыболовство, рыбоводство	0,2	0,004
Добыча полезных ископаемых	0,6	26,0
Обрабатывающие производства	6,0	12,48
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	0,4	5,17
Строительство	6,7	6,19
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	39,8	10,57
Гостиницы и рестораны	1,5	0,53
Транспорт и связь	10,5	11,77
Финансовая деятельность	0,8	-
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	14,1	12,23
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	2,1	5,66
Образование	3,6	2,71
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1,5	3,2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	7,8	1,086

В 2008 году по оценке Министерства экономического развития Республики Коми объем валового регионального продукта Республики Коми составил 285,2 миллиарда рублей, при этом 73 процента валового регионального продукта приходится всего на следующие виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, торговля, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом.

В формировании валового регионального продукта 26 процентов занимают добывающие организации, ориентированные на экспорт и конъюнктуру мирового рынка. Количество участников данных рынков ограничено.

На долю малого и среднего предпринимательства в Республике Коми приходится порядка 20 процентов оборота товаров и услуг.

В 2008 году на организации вышеперечисленных отраслей пришлось 94 процента сальдированного финансового результата, 82 процента оборота организаций, 44 процента занятых в экономике и 58 процентов хозяйствующих субъектов.

Существует совокупность факторов, которые могут оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие как на состояние конкурентной среды на рынке, так и на хозяйственное положение продавцов и покупателей.

Оценка состояния конкуренции в приоритетных сферах развития Республики Коми представлена в разделе II настоящей программы.

2. Факторы, определяющие развитие конкуренции

2.1. Уровень административных барьеров для входа и ведения бизнеса

Одними из основных угроз развития конкуренции являются административные барьеры, снижающие стимулы входа на рынки новых участников, повышающие непроизводственные расходы.

Территориальным органом антимонопольной службы по Республике Коми, органами государственной власти Республики Коми ведется работа по сокращению административных барьеров. Однако во многих сферах сохраняются ограничения на вход новых участников на рынки в виде необходимости получения от органов исполнительной власти различных разрешений, согласований и заключений.

По информации территориального органа антимонопольной службы в ходе изучения состояния товарных рынков, где имеются нарушения антимонопольного законодательства, и анализа причин и условий, ключевых факторов, препятствующих вхождению хозяйствующих субъектов на товарные рынки, в Республике Коми установлены следующие барьеры:

экономические и организационные ограничения:

государственная политика в области инвестиций, кредитов, налогов, цен и последствия этой политики для конкретных товарных рынков;

административные ограничения:

искусственно создаваемые препятствия в отведении земельных участков, предоставлении производственных и непроизводственных (конторских) помещений и т.п.

неразвитость рыночной инфраструктуры:

недостаточность необходимых средств коммуникации;

недостаточность служб по оказанию информационных, консалтинговых, лизинговых услуг;

транспортные ограничения;

доступность товаров (услуг) субъектов естественных монополий; наличие на рынке хозяйствующих субъектов вертикально-интегрированных структур;

стратегия поведения действующих на рынке хозяйствующих субъектов:

ценовая и сбытовая стратегия ведущих продавцов;

наличие у продавцов прочных хозяйственных связей с поставщиками материально-технических ресурсов и продукции;

крупные размеры хозяйственного оборота, определяющие соответствующую массу прибыли, создание резервной мощности, использование льготного режима расчета с продавцами (покупателями);

наличие (отсутствие) долгосрочных договоров (контрактов) на поставку продукции;

выполнение поставок для государственных (муниципальных) нужд;

эффект масштаба:

необходимость несения более крупных затрат для входящих на рынок потенциальных конкурентов по сравнению с уже действующими хозяйствующими субъектами;

барьеры, основанные на абсолютном превосходстве в уровне затрат:

неравенство стартовых условий функционирования на рынке (имущественное и ценовое);

ограниченный доступ новых продавцов (производителей) к дешевым и более удобным сырьевым источникам;

технологическое превосходство действующих субъектов;

ограничения по спросу:

высокий уровень удовлетворения спроса (высокая насыщенность рынка товаром или низкая платежеспособность покупателей);

барьеры капитальных затрат или объемы первоначальных инвестиций, необходимых для входа на товарный рынок:

значительный размер первоначального капитала, необходимый для начала деятельности;

сроки окупаемости капитальных вложений;

стоимость нового строительства (реконструкции или технического перевооружения действующих мощностей).

Органами государственной власти Республики Коми уделяется большое внимание пресечению и профилактике злоупотреблений хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением. Однако при наличии развитой конкуренции на рынках, где зафиксированы нарушения антимонопольного законодательства, риск подобных злоупотреблений значительно снизится.

Важным моментом в развитии конкурентной среды региона должно быть также тесное консультативное и информативное взаимодействие между государственными органами власти и антимонопольными, правоохранительными органами региона.

2.2. Налоговая политика

Инструментом развития конкуренции, формирующим единое экономическое пространство на территории Российской Федерации, является налоговая политика, создающая стабильные и привлекательные условия ведения бизнеса и вложения инвестиций.

Налоговая политика Республики Коми во многом предопределена структурой экономики, в которой значительную часть занимает добыча полезных ископаемых. Именно в добывающей отрасли создана большая часть валовой добавленной стоимости, прибыли, оплаты труда работников. Высокий уровень налоговой нагрузки на организации, осуществляющие деятельность по территории Республики Коми, обусловленный "сырьевой" направленностью региона, затрудняет развитие конкуренции.

На количественные показатели налоговых сборов значительное влияние оказали такие факторы, как передача в 2007 году лицензии на добычу нефти ОАО "Роснефть" и уровень мировых цен на нефть, изменение задолженности организаций перед республиканским бюджетом Республики Коми.

В Республике Коми из 22 крупных налогоплательщиков подавляющее большинство изменили свою учетную политику и перешли на ежемесячную уплату налога после изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, разрешившим# организациям уже в конце года перейти на ежемесячную уплату налога по фактической прибыли, а не исходя из результатов предыдущего квартала. Одновременно за предприятиями сохранилось право уплаты по ранее установленной законодательством системе уплаты налога.

Этот шаг несколько сгладил негативную ситуацию, однако не предотвратил сокращение оборотных средств организаций, соответственно не изменил их конкурентоспособность.

В целях совершенствования налоговой политики как инструмента развития конкуренции необходимо:

совершенствование фискальной системы на федеральном и региональном уровнях в части сокращения объема запрашиваемых документов, приведения их к единым требованиям в целях уменьшения количества судебных исков со стороны плательщиков;

предоставление плательщикам новых качественных информационных услуг в сфере налогового администрирования.

2.3. Кластерная политика

Развитие кластеров в Республике Коми - эффективный механизм развития конкуренции в промышленной сфере.

Кластерный подход к развитию экономики означает сосредоточение на отдельных сегментах экономики (кластерах), способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции или услуг.

Мероприятия по реализации кластерной политики заключаются в выявлении кластеров и устранении препятствий и ограничений, снижающих их производительность и способность к инновациям.

В стадии становления находятся региональные кластеры:

в нефтегазовой промышленности:

завод "Прогресс", филиал ООО ВНИИГаз-Севернипигаз, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ухтинский государственный технический университет" "УГТУ", основные направления взаимодействия между которыми - решение ряда научно-технических проблем по созданию композиционных материалов и по совершенствованию оборудования для повышения нефтеотдачи с применением геофизических методов воздействия на продуктивные пласты;

ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ухтинский государственный технический университет" "УГТУ", основное направление взаимодействия между которыми - решение научно-технических проблем разработки месторождений высоковязких нефтей и битумов;

в лесопромышленном комплексе:

лесной кластер: "МБП-Сыктывкарский ЛПК", сеть лесозаготовительных, деревообрабатывающих предприятий, Сыктывкарский лесной институт - филиал ГОУ ВПО "Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им.С.М. Кирова", Коми научный центр УрО РАН, Союз лесопромышленников Республики Коми, Коми региональный некоммерческий фонд "Серебряная тайга" и другие, основные направления взаимодействия между которыми - деревообработка, мебельное, деревянное домостроение, биоэнергетика, переработка недревесных ресурсов леса и другие.

В перспективе возможно появление туристического кластера:

национальный парк "Югыд Ва", турбазы "Озерная", "Вангыр", "Лосиный" и другие образовательные учреждения, высшие, профессиональные образования в Республике Коми (в том числе Сыктывкарский государственный университет), страховые компании, рекламные агентства, предприятия, обслуживающие инженерную и транспортную инфраструктуру, банковские структуры, инвестиционные компании.

Основные меры по реализации кластерной политики:

1. Информационное обеспечение кластерной политики (средства массовой информации, бизнес-круги, образование, наука). Проведение исследований, подготовка аналитических докладов. Доведение результатов до широких кругов. Сбор и обработка информации.

2. Уровень квалификации трудовых ресурсов. Взаимодействие с образовательными учреждениями. Создание специализированных программ обучения. Принятие мер государственной поддержки программ подготовки управленческих, инженерных и технических кадров для формируемых кластеров. Повышение уровня специализации подготовки. Создание специализированных научно-исследовательских институтов.

3. Разработка научно-технической политики. Взаимодействие государства с субъектами, занимающимися исследованиями. Организация исследований по разработке технологий, требуемых для развития кластера.

4. Анализ и совершенствование нормативно-правового регулирования.

5. Привлечение инвестиций в кластеры.

6. Развитие инфраструктуры кластеров.

7. Проведение форумов, конференций, выставок, направленных на упрочение связей (в том числе межличностных) между участниками кластеров.

2.4. Механизм государственных закупок

Другим инструментом, стимулирующим развитие конкурентной среды, является осуществление государственных закупок. Участие организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, в торгах на право заключения государственных/муниципальных контрактов/договоров повышает их заинтересованность в развитии конкурентоспособности собственной продукции.

По результатам проведенных государственными заказчиками запросов котировок наблюдается тенденция к снижению их количества: в 2006 году было проведено 2479 котировок, в 2007 году - 1450, в 2008 году - 1094. Такое снижение является положительным явлением, так как преимущественным способом размещения государственного заказа в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" являются торги. Кроме того, данный факт свидетельствует о том, что государственные (муниципальные) заказчики все меньше пытаются дробить свой заказ и размещают его централизованно.

Во исполнение Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 236-р утвержден Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукционов. В результате принятия данного правового акта основной формой размещения заказов для государственных и муниципальных нужд стал аукцион. Так, за 2008 год проведены аукционы по 2914 лотам, конкурсы - по 604 лотам, то есть аукционы составили 82,8 процента торгов. Единственным критерием при выборе победителя на аукционе является цена.

В настоящее время система государственных закупок является максимально прозрачной. В то же время, в целях устранения недостатков, присущих аукционам, необходимо развивать систему аукционов в электронной форме. Для этого необходимо на федеральным уровне ускорить осуществление отбора электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме.

Порядок проведения аукциона в электронной форме, установленный в настоящее время, слишком сложен. Такой порядок не стимулирует государственных (муниципальных) заказчиков к выбору размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме.

2.5. Транспортная инфраструктура

Основным фактором, сдерживающим развитие конкуренции в Республике Коми, является низкий уровень обеспеченности железнодорожными и автомобильными дорогами, что не позволяет в полной мере осваивать природные ресурсы региона.

Характеристики транспортной инфраструктуры (состояние и плотность сети, регулярность, скорость и стоимость перевозок) имеют ключевое значение для конкурентной среды. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников, способствуют повышению цен.

Большая протяженность территории Республики Коми, низкая численность населения и удаленность населенных пунктов, в том числе малочисленных, являются факторами, сдерживающими развитие транспортной инфраструктуры.

Транспортную сеть в Республике Коми составляют 1,7 тыс.км железнодорожных, 4,1 тыс.км внутренних водных судоходных путей общего пользования, 5,3 тыс.км автодорог с твердым покрытием, действует авиационное сообщение.

На территории Республики Коми введена в эксплуатацию первая в России частная железная дорога протяженностью около 160 км на Средне-Тиманский бокситовый рудник. Ее ввод позволил значительно увеличить добычу и отгрузку бокситовой руды.

Для формирования конкурентной среды современная транспортная инфраструктура Республики Коми требует дальнейшего развития. Это необходимо как для обеспечения реализации инвестиционных проектов, так и для совершенствования транспортной доступности населенных пунктов и улучшения связи со столицей Республики Коми и районными центрами, снижения транспортных расходов участников товарных рынков.

2.6. Энергообеспечивающая инфраструктура

Для создания благоприятных условий развития конкуренции между участниками товарных рынков необходима модернизация энергообеспечивающей системы Республики Коми.

Энергообеспечивающая система Республики Коми входит в состав Единой Энергетической Системы России и имеет электрические связи с Котласским электроузлом Архангельской энергосистемы и с Кировской энергосистемой.

Энергосистема республики состоит из пяти энергоузлов: Воркутинского, Интинского, Печорского, Ухтинского (Центрального) и Южного, соединенных системообразующей одноцепной ЛЭП - 220 кВ, протяженностью более 1000 км. По состоянию на 1 января 2009 г. общая протяженность электрических сетей составляет: магистральных ЛЭП - 1610 км, распределительных ЛЭП - 20719 км.

Энергетическая система Республики Коми (Печорский энергоузел) избыточен по электрической мощности: резерв составляет около 40%. При этом Южный энергоузел республики является дефицитным. Около 80% нагрузки Южного энергоузла обеспечивает единственная ВЛ 220 кВ "Печорская ГРЭС - Ухта - Микунь".

Производство электроэнергии осуществляется тремя основными генерирующими компаниями: ОАО "ТГК-9" филиал "Коми"; филиал ОАО "ОГК-3" "Печорская ГРЭС"; ТЭЦ ОАО "МБП Сыктывкарский ЛПК".

В 2008 году производство электроэнергии составило 9,5 млрд.кВт.ч.

Электроснабжение потребителей Республики Коми осуществляется от сетей и подстанций филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго".

Более 70% электроэнергии вырабатывается на природном газе. В качестве топлива применяются также уголь, мазут, дизельное топливо, отходы деревообработки.

По состоянию на 1 января 2009 г. в республике действовали 1124 электростанции, что на 8% больше чем на начало 2008 года. Увеличение количества электростанций произошло за счет роста числа передвижных дизельных электростанций. Из общего количества электростанций 58 - электростанции общего пользования, 554 - принадлежит промышленным предприятиям, 205 - транспортным, 60 - строительным организациям, 33 - организациям сельского и лесного хозяйства, 214 - прочим хозяйствующим субъектам.

Особенностью энергообеспечивающей системы Республики Коми является практически изолированная ее работа. Производство электроэнергии в республике определяется внутренними потребностями. Слабые связи с единой энергосистемой позволяют передавать не более 5 процентов от вырабатываемой электроэнергии за пределы Республики Коми.

Слабая межсистемная электрическая связь с Архангельским и Котласским энергоузлами не позволяет развивать конкурентную среду между энергоснабжающими организациями.

Для ликвидации изолированности энергообеспечивающей системы Республики Коми и развития конкурентной среды необходимо строительство высоковольтных линий 220 (500) кВ, связывающих ее с энергосистемами соседних областей Кировской и Архангельской.

2.7. Инновационная политика

В последнее время "инновации" и "конкуренция" являются все более взаимозависимыми. С одной стороны, конкуренция - главный движущий и стимулирующий фактор для внедрения предприятиями инноваций, с другой, инновации - главный способ повышения эффективности производства, качества производимых товаров, работ, услуг и, следовательно, повышения конкурентоспособности. Поэтому развитие конкуренции в регионе напрямую зависит от инновационной активности организаций.

В 2008 году в Республике Коми инновационно-активными были 25 крупных и средних организаций. Технологические инновации осуществляли 20 организаций с основным видом деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства" и "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (11% от общего количества таких организаций).

Затраты на технологические инновации в 2008 году составили 754,6 миллиона рублей. Из них затраты, выполненные собственными силами организаций, равнялись 88% от общего объема затрат против 82% в 2007 году. В 2008 году основные затраты на технологические инновации осуществлялись в такие виды инновационной деятельности, как приобретение программных средств (37% всех затрат на технологические инновации), приобретение машин и оборудования (33%), исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов (19%). Наряду с этим на маркетинговые исследования, обучение и подготовку персонала приходилось в совокупности менее 1%.

В последние годы стабильно возрастает объем инновационных товаров, работ, услуг. В 2008 году объем таких товаров, работ, услуг составил 10,8 млрд. рублей, что почти на 1 млрд. рублей больше, чем в 2007 году.

Одним из важнейших результатов развития науки, научных исследований и разработок является патентная активность и создание передовых производственных технологий. По информации Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам в 2008 году от Республики Коми было подано 40 заявок на изобретения, 9 заявок на полезные модели. Всего в деятельности организаций в 2008 году было использовано 49 объектов интеллектуальной собственности, в том числе 17 изобретений, 12 полезных моделей, 20 программ для ЭВМ.

В инновационной сфере республики остается ряд проблем:

недостаток у организаций собственных средств на инновации;

недостаточная финансовая поддержка со стороны государства;

недостаток инвестиционного и венчурного капитала;

неразвитость инновационной инфраструктуры;

слабо развитое взаимодействие между наукой и бизнесом;

неразвитость системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы;

низкая "инновационная культура".

2.8. Инвестиционная политика

На начало 2009 года за счет всех источников финансирования направлено инвестиций в основной капитал 82,2 млрд. рублей, что на 12,0% (в сопоставимых ценах) больше, чем на 1 января 2008 года.

На 1 января 2009 года крупными и средними организациями Республики Коми использовано 66,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что почти на 12,0% превышает соответствующий уровень предшествующего года. В структуре инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по источникам финансирования доля собственных средств организаций составила 51%, доля привлеченных средств - 49%. На долю бюджетных средств, включенных в состав привлеченных источников, приходилось 7% от общего объема инвестиций.

Доля строительно-монтажных работ в общем объеме инвестиций в основной капитал соответствовала 34%, в жилищном строительстве - 92%, в строительстве зданий (кроме жилых) - 52%.

В структуре инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций по видам экономической деятельности от общего объема направлялось на развитие:

31% - транспорта и связи;

35% - добывающего сектора экономики;

13% - обрабатывающих производств;

6% - операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг.

На территории Республики Коми реализуются и планируются к реализации следующие крупные инвестиционные проекты:

"Межрегиональный мега-проект "Ямал - Европа";

"Строительство железнодорожной магистрали "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск";

"Строительство автомобильной дороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар с подъездами к городам Воркута и Салехард";

"Строительство автомобильных дорог: "Айкино - Кослан", "Ухта - Троицко-Печорск", "Сыктывкар - Кудымкар - Пермь";

"Строительство нового аэропорта в г. Сыктывкаре";

"Разработка Усинского нефтяного месторождения";

"Разработка Щельяюрского нефтяного месторождения";

"Разработка Возейского нефтяного месторождения";

"Разработка Ярегского нефтяного месторождения";

"Разработка Средне-Макарихинского нефтяного месторождения";

"Первая очередь Комплекса по подготовке и переработке нефти и газа производительностью 1 млн.т сырой нефти";

"Разработка Сейдинского месторождения угля";

"Разработка донной части Воркутского месторождения";

"Ярегский горно-химический комплекс мощностью 650 тыс. т/год по добыче и переработке руды";

"Развитие и реконструкция комбината ОАО "Монди СЛПК";

Строительство Сафвуд-линия ОСП";

"Реконструкция и расширение производства санитарно-гигиенических изделий (СГИ)";

"Расширение добычи и углубление переработки баритов Хойлинского месторождения";

"Строительство керамического завода по выпуску кирпича";

"Строительство шахты "Воркута" (в том числе реконструкция и объединение в мегашахту шахт "Воркутинская", "Северная", "Комсомольская", "Заполярная"; отработка мульдовой части Воркутского месторождения шахты "Заполярная").

Каталог инвестиционных проектов и предложений размещается на официальном Интернет-портале Республики Коми (www.rkomi.ru) в разделе "Инвестиции".

Накопленный в Республике Коми иностранный капитал на начало 2009 года составил 1,4 млрд. долларов США. В 2008 году в экономику республики было инвестировано 931,6 млн. долларов США, это в 2,4 раза больше, чем за 2007 год.

В структуре поступивших на начало 2009 года иностранных инвестиций 57,7% приходится на прямые инвестиции, основным источником которых выступают взносы в капитал и кредиты от зарубежных совладельцев организаций. На долю прочих инвестиций приходится 42,1%, портфельных - 0,2%.

Основные вложения иностранных инвестиций осуществлялись в обрабатывающие производства (84% общего объема поступивших в 2008 году иностранных инвестиций).

2.9. Банковская сфера

Важнейшей составляющей конкурентной экономики Республики Коми является банковская сфера, обеспечивающая реальный сектор экономики кредитными и платежными средствами.

В настоящее время на территории Республики Коми банковскую деятельность осуществляют 3 самостоятельные кредитные организации с 7 филиалами, 28 филиалов инорегиональных кредитных организаций, из них 7 отделений Сберегательного банка Российской Федерации. Все кредитные организации имеют лицензии на привлечение вкладов и операции с валютой.

Кроме того, банковские услуги в регионе оказывают структурные подразделения кредитных организаций: 133 дополнительных офиса, 16 операционных офисов, 10 кредитно-кассовых офисов, 86 операционных касс вне кассового узла, 1 представительство.

Все кредитные организации предусматривают программы кредитования реального сектора экономики и предпринимательской деятельности.

Ведущим оператором на кредитном рынке региона является Коми отделение N 8617 Сберегательного банка Российской Федерации.

В 2009 году впервые за последние 10 лет наблюдается снижение активности банковского сектора Республики Коми при кредитовании экономики. Реальному сектору экономики в первом полугодии 2009 года было предоставлено кредитов на сумму 26,2 миллиарда рублей (52,7 процента к уровню аналогичного периода 2008 года).

К снижению доступности кредитных ресурсов ведут ухудшение финансового положения организаций, ужесточение требований кредитных организаций к заемщикам и залогам, удорожание стоимости кредита из-за роста процентных ставок.

На фоне снижения объемов кредитования экономики отмечено улучшение структуры выдачи кредитов по срокам. 28,6 процента выданных кредитов предоставлено банками, осуществляющими деятельность в Республике Коми, на сроки до 30 дней (по итогам 9 месяцев 2008 г. - 43,1 процента), 51,9 процента - на срок до 1 года (41,8 процента), на сроки свыше 1 года - 19,5 процента (15,1 процента).

2.10. Кадровая политика

Одной из важных составляющих развития конкуренции в приоритетных отраслях экономики Республики Коми является обеспечение потребностей организаций в квалифицированных кадрах, способных грамотно и своевременно исполнять возложенные на них функции и принимать правильные управленческие решения.

В соответствии с рекомендациями Международной организации труда только для поддержания, сохранения необходимого уровня квалификации персонала организаций каждый работник должен проходить профессиональное обучение не реже одного раза в четыре года, то есть за год необходимо обучать не менее 25 процентов работников. В Республике Коми этот показатель составляет чуть менее 16 процентов.

Необходимо учесть, что проблемы кадрового обеспечения не могут быть решены без участия самих работодателей. Результаты проводимых исследований свидетельствуют о том, что только более 2 процентов организаций в Республике Коми целенаправленно занимаются вопросами кадрового обеспечения собственной деятельности и развития персонала.

Кроме того, эти исследования подтверждают нынешнее неудовлетворительное состояние кадрового состава занятого населения в организациях в Республике Коми. Более 45 процентов рабочих не имеют базового профессионального образования; только 65 процентов руководителей имеют высшее профессиональное образование; более половины рабочих (52,5 процента) старше 40 лет, рабочих до 30 лет - 22,3 процента. При этом работодатели практически не инвестируют средства в подготовку и развитие персонала.

2.11. Малое и среднее предпринимательство

Являясь фактором, обеспечивающим развитие конкурентной среды, малое и среднее предпринимательство приобретает в последние годы все большее значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджетов всех уровней.

Стратегией экономического и социального развития Республики Коми до 2020 года ускоренное развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам экономического и социального развития Республики Коми.

По состоянию на 1 апреля 2009 г. в Республике Коми зарегистрировано свыше 100 средних предприятий, 13 тысяч малых предприятий (включая микропредприятия) и более 22 тысяч индивидуальных предпринимателей. Распределение предприятий малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности представлено в таблице 2:

Таблица 2

Виды экономической деятельности	Число средних предприятий		Число малых предприятий		Число микропредприятий
	ед.	% к итогу	ед.	% к итогу	ед.	% к итогу
Всего	108	100	1507	100	11985	100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	15	13,89	109	7,23	607	5,06
Рыболовство, рыбоводство	-	-	2	0,13	16	0,13
Добыча полезных ископаемых	5	4,63	15	1	115	0,96
Обрабатывающие производства	15	13,89	151	10,02	805	6,72
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3	2,78	9	0,6	57	0,48
Строительство	25	23,15	307	20,37	1659	13,84
Оптовая и розничная торговля, ремонт авто-транспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	25	23,15	366	24,29	4403	36,74
Гостиницы и рестораны	1	0,93	51	3,38	288	2,4
Транспорт и связь	10	9,26	115	7,63	880	7,34
Финансовая деятельность	-	-	2	0,13	122	1,02
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	8	7,41	321	21,30	2544	21,23
Образование	-	-	3	0,20	36	0,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	-	-	20	1,33	148	1,23
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1	0,93	36	2,39	305	2,54

Сохраняется территориальная и отраслевая диспропорция развития малого предпринимательства. Наибольшая доля субъектов малого и среднего предпринимательства располагается в крупных городах и задействована в сфере торговли.

В Республике Коми в сфере малого бизнеса на начало 2009 года был задействован уже каждый четвертый из числа занятых в организациях республики. За последние три года число малых предприятий, приходящихся на 10 тысяч населения Республики Коми, возросло с 46 до 71 предприятия.

Несмотря на стабильные темпы прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в данной сфере по-прежнему сохраняются определенные трудности, усугубляющиеся в условиях экономического кризиса.

С начала 2009 года наблюдается спад производства малых и средних предприятий, уменьшение уровня инвестирования в основной капитал по сравнению с предыдущими периодами. Оборот малых и средних предприятий в 1 квартале 2009 г. сократился соответственно на 13 и 6 процентов к аналогичным показателям за 1 квартал 2008 г. Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий сократился на 57 процентов.

Наибольший спад экономической деятельности коснулся малых и средних строительных организаций. Число малых и средних строительных предприятий сократилось на 106 единиц, а среднесписочная численность занятых в них более чем на 3 тыс. человек.

В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство Республики Коми сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны.

К факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, относятся:

несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в сельских районах и, как следствие, низкие темпы развития малого и среднего предпринимательства в сельских районах Республики Коми;

ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

проблема "кадрового голода" малого и среднего бизнеса, особенно в отношении рабочих специальностей;

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.

3. Меры, принимаемые для снятия ограничений

Уровень развития и состояния конкурентной среды значительно отличается в зависимости от отрасли или рынка, что связано с различными условиями функционирования, историей и этапом развития отрасли, ценовой ситуацией и ее изменениями, и множеством других значимых факторов.

Настоящая Программа мер разработана с учетом требований, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р, и включает в себя План мероприятий по развитию конкуренции в Республике коми в 2010-2012 годах согласно приложению к Программе мер.

В ходе проведения административной реформы существенно сокращены масштабы вмешательства органов государственной власти в экономическую деятельность, связанного с осуществлением государственного контроля (надзора), лицензированием, государственной регистрацией и экспертизой, обязательной сертификацией продукции.

Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Коми осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О противодействии коррупции", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами.

В связи со вступлением в силу Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приняты правовые акты, направленные на его реализацию.

Для развития конкуренции эффективными являются такие меры антимонопольного регулирования как проведение контрольных мероприятий с целью проверки соблюдения органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми требований антимонопольного законодательства, запрещающих создание необоснованных препятствий осуществлению предпринимательской деятельности на предмет:

обоснованности цен, устанавливаемых организациями, оказывающими на платной основе услуги по сертификации, выдаче необходимых для осуществления предпринимательской деятельности разрешений;

наличия непредусмотренных федеральным законодательством разрешительных процедур;

соблюдения процедур продажи (сдачи в аренду) земли и помещений, находящихся в государственной (муниципальной) собственности;

действий органов государственной власти Республики Коми, направленных на введение ограничений по перемещению товаров и дополнительных обременений для предпринимателей;

соответствия нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам организации и осуществления торговой деятельности антимонопольному законодательству.

В рамках мероприятий по сокращению административных барьеров, связанных с оказанием государственных услуг органами исполнительной власти Республики Коми разработаны планы-графики разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в 2009-2010 годах.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 13 июля 2009 г. N 268-р утвержден Перечень государственных функций (государственных услуг), по которым необходимо в первоочередном порядке разработать административные регламенты. Таким образом разрабатываются административные регламенты исполнения контрольных и надзорных функций, государственных функций (услуг) с риском возникновения и развития коррупции, массовых и социально значимых услуг.

За 8 месяцев 2009 года разработано 120 проектов административных регламентов.

Сформирован единый перечень государственных функций и государственных услуг, связанных с повышенным риском возникновения и развития коррупции.

На период 2010-2015 годов в Республике Коми запланировано создание центров по оказанию государственных и муниципальных услуг, в том числе связанных с регулированием предпринимательской деятельности, по принципу "одного окна" в городах с численностью жителей свыше 50 тысяч человек (Сыктывкар, Воркута, Печора, Усинск и Ухта).

В 2010 году планируется создать региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) в сети Интернет, предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления (в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе и информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").

На 2011 год запланировано создание центра телефонного обслуживания населения (далее - ЦТО). Это позволит организовать представление информации о государственных и муниципальных услугах посредством телефонного обращения получателя к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления по принципу "одного окна", снизит временные и финансовые затраты организаций на получение государственных и муниципальных услуг за счет информированности и ускорения процесса подготовки необходимых документов, записи на прием.

Кроме того, государственным учреждением Республики Коми "Центр информационных технологий" с учетом предложений государственных органов Республики Коми разработаны и представлены Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предложения о включении мероприятий, направленных на повышение уровня информационного развития Республики Коми (создание портала государственных и муниципальных услуг Республики Коми, многофункциональных центров МФЦ, ЦТО) в проект долгосрочной программы "Информационное общество (2011-2018)".

В целях создания условий для повышения конкурентоспособности и развития экономики Республики Коми в условиях финансовой нестабильности распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2008 г. N 544-р утверждена Программа мер на 2009 год, направленных на повышение конкурентоспособности и развитие экономики Республики Коми; переобучение и трудоустройство населения; сокращение издержек в бюджетном секторе Республики Коми; обеспечение санации и реструктуризации социально значимых предприятий с неустойчивым финансовым положением.

3.1. В сфере налоговой политики

В целях обеспечения развития конкуренции и упрощения процедур вхождения на товарные рынки Республики Коми новых участников применяются следующие меры в рамках совершенствования налоговой политики:

принят Закон Республики Коми "О реализации на территории Республики Коми Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установивший предельные значения площади арендуемого имущества и сроки рассрочки оплаты недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Коми или в муниципальной собственности, при его возмездном отчуждении субъектами малого и среднего предпринимательства, арендующим данное имущество и пользующимся в соответствии с федеральным законодательством преимущественным правом на приобретение такого имущества;

принят Закон Республики Коми "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Коми "О реализации на территории Республики Коми Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий увеличение срока рассрочки оплаты вышеназванного недвижимого имущества до трех лет;

установлена льготная арендная плата за пользование государственным имуществом Республики Коми для субъектов малого предпринимательства в течение двух лет с момента их государственной регистрации, а также для субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих сельскохозяйственную продукцию;

с 2006 года на территории Республики Коми введена упрощенная система налогообложения на основе патента для индивидуальных предпринимателей. Начиная с 2009 года в соответствии с изменениями в Налоговом кодексе Российской Федерации значительно расширен перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающей под действие патента. При этом по ряду введенных видов деятельности размер годового дохода был снижен до возможного минимального уровня.

3.2. В сфере государственных закупок

В области организации государственных закупок в Республике Коми постановлением Правительства Республики Коми от 26 декабря 2005 г. N 332 "О мерах по совершенствованию организации закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Республики Коми" определен орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков Республики Коми путем проведения торгов - Министерство финансов Республики Коми. Во исполнение данного постановления Министерство финансов Республики Коми на основании заявок государственных заказчиков осуществляет организацию и проведение торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Министерство финансов Республики Коми уполномочено на ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми. Размещение государственного заказа путем запроса котировок и у единственного поставщика осуществляется государственными заказчиками самостоятельно.

Количество проведенных торгов за 3 года сложилось следующим образом:

за 2006 год проведено 479 открытых конкурсов;

в 2007 году - 567 открытых конкурсов и 91 открытый аукцион, всего 658 процедур торгов;

в 2008 году - 142 конкурса и 513 аукционов, всего 655 процедур торгов. При этом, по количеству лотов по всем проведенным торгам в 2008 году наблюдается значительный рост по сравнению с 2007 годом, а именно в 2007 году общее количество проведенных торгов включало 2441 лот, в 2008 году - 3518 лотов, то есть больше на 44 процента.

Министерством финансов Республики Коми в целях повышения эффективности процесса размещения государственного заказа внедряются информационные технологии. В 2009 году осуществлен ввод в эксплуатацию программы АЦК-Госзаказ, позволяющей в определенной мере автоматизировать процесс проведения процедур размещения государственного заказа.

В числе мероприятий, направленных на развитие конкурентной среды в Республике Коми, являются:

создание конкурентных условий участия при организации государственных закупок для государственных и негосударственных организаций;

реструктуризация бюджетной системы Республики Коми путем:

а) проведения инвентаризации сети государственных учреждений Республики Коми в целях ее оптимизации при сохранении качества и объемов государственных услуг;

б) изменение типа существующих государственных учреждений Республики Коми, предоставляющих государственные услуги, в автономные учреждения Республики Коми.

3.3. В сфере малого и среднего предпринимательства

Государственная поддержка малого бизнеса в Республике Коми на протяжении ряда лет осуществляется на основе программно-целевых методов, что позволило сформировать:

механизмы финансовой и инвестиционной поддержки, охватывающие все источники привлечения заемных средств субъектами предпринимательской деятельности (кредитные организации, лизинговые компании, кредитные потребительские кооперативы граждан и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы);

систему кадровой поддержки, включающую в себя различные формы и виды образовательных программ и позволяющую ежегодно обучать свыше 300 специалистов, занятых в сфере малого бизнеса;

комплексную систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающую в себя различные виды информационных услуг (телевидение, печатные издания, услуги Интернет и электронного информационного обмена) и позволяющую получать дистанционные консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности.

В результате проводимой государственной политики в области поддержки малого предпринимательства в Республике Коми получила своё дальнейшее развитие инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства:

а) реализован на базе государственного унитарного предприятия Республики Коми "Республиканское предприятие "Бизнес-инкубатор" проект "Создание производственного бизнес-инкубатора в г. Сыктывкаре с учебно-деловым подразделением";

б) создана организация некоммерческого партнерства по развитию народных промыслов и ремесел "Коми Ремесленная Палата";

в) возобновил свою деятельность по выдаче микрозаймов республиканский Коми региональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса имени В.А. Тихонова.

3.4. В сфере кадровой политики

В целях развития добросовестной конкуренции в Республике Коми в рамках целевой республиканской программы "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми" на 2009-2010 годы реализуется комплекс мероприятий, направленных на сохранение и развитие кадрового потенциала экономики, удовлетворение кадрового дефицита хозяйствующих субъектов, что крайне важно для грамотного ведения предпринимательской деятельности.

За счет средств республиканского бюджета Республики Коми в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров и Региональной программы профессиональной переподготовки управленческих кадров организовано обучение руководителей организаций отраслей экономики и социальной сферы.

Проводится обучение населения, включая безработных граждан, желающих организовать собственное дело, основам предпринимательской деятельности и обучение бизнес-консультантов на уровне поселений для оказания поддержки населению по развитию организации собственного дела.

Запланированы к реализации обучающие программы по приоритетным направлениям развития экономики Республики Коми: "Управление инновационными проектами", "Управление персоналом", "Совершенствование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве", "Экономика и управление туристическим бизнесом". Большинство программ являются выездными, они будут реализованы в сельских районах Республики Коми и предусматривают разработку и защиту бизнес-плана или проекта по развитию действующих организаций или организации нового направления деятельности.

3.5. В сфере инвестиционной политики

В целях повышения конкурентоспособности участников товарных рынков оказывается государственная поддержка субъектам инвестиционной деятельности в формах, предусмотренных законодательством Республики Коми, таких как: субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов, предоставление в установленном законодательством порядке инвестиционных налоговых кредитов и налоговых льгот.

Организована в установленном порядке работа по привлечению средств федерального бюджета посредством целевых программ, а также ресурсов Инвестиционного Фонда Российской Федерации для реализации инфраструктурных проектов Республики Коми.

Организована работа по привлечению средств ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов в Республике Коми" при реализации значимых экономических и социальных проектов в Республике Коми.

3.6. В сфере инновационной политики

В целях качественного улучшения конкурентной среды на товарных рынках, побуждения предпринимателей активно внедрять инновации, совершенствовать технологии и рационально использовать имеющиеся ресурсы, Правительством Республики Коми реализуются следующие меры:

осуществляется субсидирование затрат, связанных с реализацией инновационных проектов субъектов инновационной деятельности;

для оказания кадровой поддержки инновационной деятельности ежегодно организуется обучение специалистов организаций по различным программам в сфере управления инновациями;

для развития инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, создания индустрии венчурного инвестирования в республике Правительством Республики Коми совместно с Коми научным центром УрО РАН и Сыктывкарским государственным университетом осуществляется сотрудничество с ОАО "Российская венчурная компания";

на постоянной основе осуществляется предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам инновационной деятельности;

оказывается содействие в организации участия и представления проектов научных, инновационно-активных организаций в рамках проводимых выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий;

в целях привлечения инвестиций в инновационную сферу осуществляется подготовка и распространение информационного издания "Инновационный потенциал Республики Коми".

В целях объединения усилий всех заинтересованных участников инновационного развития региона, консолидации бюджетных и внебюджетных ресурсов, концентрации мер государственной поддержки научной, инновационной деятельности по решению базовых проблем постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 г. N 260 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми на 2010-2012 годы". В числе основных задач Программы:

организационная поддержка научной и инновационной деятельности;

информационно-консультационная поддержка организаций, осуществляющих инновационную деятельность;

содействие кадровому обеспечению в инновационной сфере;

привлечение молодежи к научной и инновационной деятельности;

поддержка и развитие научных исследований в Республике Коми;

содействие внедрению передовых технологий и инноваций в экономику и социальную сферу.

3.7. В сфере агропродовольственного рынка

В целях развития рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на основе повышения конкурентоспособности продукции приняты и продолжат реализоваться:

региональная программа "Поддержка развития молочного скотоводства в Республике Коми (2009-2011 годы)";

ведомственная целевая программа "Модернизация сельскохозяйственного производства в Республике Коми на 2009-2011 годы и поддержка отдельных отраслей в 2009 году";

ведомственная целевая программа "Развитие рыболовства, аквакультуры и воспроизводства рыбных ресурсов в Республике Коми (2008-2010 годы)";

постановление Правительства Республики Коми от 31 марта 2008 г. N 68 "О Мероприятиях по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми", в рамках которого предусмотрена реализация мероприятий по:

совершенствованию механизма предоставления государственной поддержки, направленной на обеспечение производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия компенсации части затрат, связанных с производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции;

организации закупок сельскохозяйственной продукции от личных подсобных хозяйств граждан;

сертификации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

организации ярмарок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Республики Коми;

обеспечению участия производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Коми в размещении заказов на поставку продуктов питания для государственных нужд;

соглашение о сотрудничестве между открытым акционерным обществом "Российский сельскохозяйственный банк" и Правительством Республики Коми по реализации инвестиционных проектов в области сельского хозяйства на 2009 год в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, предусматривающее:

предоставление кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Коми на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в объеме не менее 400 млн. рублей;

расширение и развитие инфраструктуры Коми регионального филиала ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" через открытие не менее трех дополнительных офисов.

Организована работа по привлечению средств федерального бюджета на:

софинансирование региональной программы "Поддержка развития молочного скотоводства в Республике Коми (2009-2012 годы)";

поддержку племенного животноводства, северного оленеводства, элитного семеноводства, завоза семян для выращивания кормовых культур, компенсацию части затрат на приобретение средств химизации;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

3.8. В сфере строительства

В целях обеспечения повышения спроса на первичном рынке жилья и, соответственно, стабилизации финансового положения организаций, занимающихся строительством жилья, в том числе и индивидуальных жилых домов в Республике Коми предусмотрена реализация следующих мероприятий.

В рамках реализации целевой республиканской программы "Жилище" на 2008-2012 годы осуществляется:

по подпрограмме "Подготовка земельных участков под жилищное строительство" - подготовка 8 генеральных планов сельских и городских поселений, 7 правил землепользования и застройки, схем территориального планирования 11 муниципальных районов, обеспечение новых земельных участков инженерной инфраструктурой;

по подпрограмме "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" - возмещение части затрат 2,7 тыс. граждан на уплату процентов по жилищным кредитам; погашение части жилищного кредита для 21 работника организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов; погашение части жилищного кредита для 17 семей (одиноких родителей), в которых после 1 января 2008 года родился (был усыновлен) ребенок; компенсация части затрат 140 граждан, связанных с получением жилищного кредита;

по подпрограмме "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" - выделение 4,2 млн. рублей на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке;

по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" - улучшение жилищных условий 32 молодых семей;

по подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" - улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий более 170 семей.

Кроме того, Правительством Республики Коми предусмотрено оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности, при строительстве индивидуального жилья.

Также в 2009 году размещаются государственные заказы на выполнение строительных работ, что способствует загрузке мощностей строительных организаций и стабилизации ситуации на строительном рынке.

В 2010-2011 годах планируется выделение средств из республиканского бюджета Республики Коми на выполнение следующих строительных и ремонтных работ:

строительство объектов общегражданского назначения;

строительство объектов газификации;

проведение капитального ремонта зданий учреждений здравоохранения.

Кроме того, будет продолжена работа по привлечению средств из федерального бюджета на строительство объектов в Республике Коми.

3.9. В сфере развития транспортной инфраструктуры

В целях развития транспортной инфраструктуры Республики Коми, без которой дальнейшее совершенствование конкурентной среды невозможно, Республика Коми участвует в реализации проекта стратегического характера - проекта строительства железнодорожной магистрали "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск" (проект "Белкомур").

С пуском магистрали сократятся транспортные расходы, что непосредственно отразится на конкурентоспособности товаров (сырья), производимых (добываемого) в Республике Коми. Кроме того, данная дорога обеспечит кратчайший путь в Северную Европу из регионов Сибири, а также из стран Средней Азии и Дальнего Востока, создавая хорошие условия для транзита грузов через Россию, что может иметь самые благоприятные последствия для развития конкурентного климата Республики Коми.

В настоящее время одной из главных республиканских стратегических задач развития транспортной инфраструктуры является реализация инвестиционного проекта "Строительство и реконструкция участков автодороги на маршруте "Санкт-Петербург - Медвежьегорск - Каргополь - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску".

Реализация данного проекта позволит создать условия для формирования устойчивых экономически выгодных связей с соседними регионами и обеспечить круглогодичное транспортное сообщение удаленных городов и районов со столицей Республики Коми, а также сельских населенных пунктов с районными центрами.

Помимо этого, Правительством Республики Коми реализуются меры, направленные на увеличение объемов дорожного строительства, качественное улучшение текущего содержания и ремонта дорог регионального значения.

В рамках развития лесопромышленного комплекса Республики Коми разрабатываются мероприятия по строительству лесных дорог.

Реализация вышеназванных мер в области дорожного строительства позволит улучшить условия развития конкуренции благодаря:

сокращению сроков доставки грузов, расширению связи с соседними регионами;

увеличению транспортной доступности населенных пунктов. Более 200 населенных пунктов с проживающим населением более 600 тыс. человек, не имеющих постоянной автодорожной связи, будут обеспечены автомобильным сообщением по дорогам с твердым покрытием;

снижению транспортных расходов в торговле и сфере услуг;

активизации разведки и разработки новых месторождений полезных ископаемых;

развитию среднего и малого бизнеса.

3.10. В сфере розничной торговли

В качестве мер, направленных на создание условий для благоприятной конкурентной среды в сфере розничной торговли, обеспечение равных условий доступа всех участников рынка к торговым площадям, Правительством Республики Коми:

в соответствии с федеральным законодательством сформирована и утверждена нормативная правовая база в сфере регулирования, организации и ведения розничных рынков;

в целях обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и доступности информации для субъектов предпринимательской деятельности на официальном Интернет-сайте "Информационный портал поддержки малого и среднего предпринимательства" www.mbrk.ru размещается реестр розничных рынков;

предоставляется государственная поддержка на компенсацию части транспортных расходов хозяйствующим субъектам по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми;

проводится систематический мониторинг цен на стадиях производства и реализации основных продуктов питания в разрезе муниципальных образований в Республике Коми.

В целях обеспечения конкурентоспособности социально значимых предприятий с неустойчивым финансовым положением, действующих в регионе, Правительством Республики Коми реализуются следующие меры:

организована работа Совета при Главе Республики Коми по вопросам предотвращения развития негативных тенденций на финансовом рынке Республики Коми;

организована работа рабочей группы по поддержке системообразующих организаций в Республике Коми;

осуществляется работа рабочей группы (ситуационного центра) Межведомственной комиссии по вопросам бюджетной и налоговой политики при Экономическом совете Республики Коми по взаимодействию и координации деятельности федеральных, республиканских и местных органов исполнительной власти с целью разработки предложений и рекомендаций при возникновении ситуаций, имеющих значительные последствия для исполнения доходной части бюджетов бюджетной системы Республики Коми и финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков;

проводится анализ мониторинга деятельности организаций в Республике Коми, по данным Национального банка Республики Коми и Центрального банка Российской Федерации;

проводится мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Коми;

осуществляется анализ платежеспособности системообразующих организаций Республики Коми;

координируется деятельность органов исполнительной власти Республики Коми по выявлению организаций с неустойчивым финансовым положением;

вырабатываются упреждающие меры по предупреждению возможного банкротства отдельных организаций и мероприятия по восстановлению их платежеспособности.

3.11. В сфере жилищно-коммунального комплекса

Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе, развитие конкуренции в этой сфере происходит крайне медленно. Приоритетными направлениями конкурентной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются вопросы развития самоуправления в жилищной сфере, которым Правительством Республики Коми уделяется большое внимание.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части вопросов управления многоквартирными домами проводится планомерная работа с руководителями органов местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального комплекса, управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищных страховых компаний.

Для разъяснения новых норм и положений Жилищного кодекса Российской Федерации организовано проведение республиканских семинаров для указанных выше категорий руководителей. Участникам семинаров выдается подробный методический материал по вопросам применения жилищного законодательства.

Для выявления проблем, возникающих в ходе реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, и выработки решений по их урегулированию постановлением Правительства Республики Коми от 9 декабря 2008 г. N 339 образован Общественный совет Республики Коми по вопросам реализации жилищного законодательства.

В целях повышения качества услуг в жилищной сфере, обеспечения защиты прав и интересов их потребителей и недопущения на этом рынке недобросовестной предпринимательской деятельности осуществляется сертификация услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере.

Для появления на рынке новых профессиональных управляющих организаций и дальнейшего формирования конкурентной среды необходимо завершение процедур выбора способа управления многоквартирными домами.

3.12. В сфере пассажирских перевозок

В целях развития конкурентной среды на рынке пассажирских перевозок в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение социально-экономических потребностей Республики Коми в транспортных перевозках в 2009 году" осуществимые меры направлены на:

в сфере автомобильных перевозок:

мониторинг межмуниципальных автобусных маршрутов на соответствие их требованиям качества и безопасности перевозок;

формирование Перечня межмуниципальных автобусных маршрутов по Республике Коми;

формирование заказа Республики Коми по выполнению пассажирских перевозок на межмуниципальных автобусных маршрутах;

организацию и проведение конкурса на право заключения контрактов по перевозке пассажиров и багажа на межмуниципальных регулярных автобусных маршрутах;

мониторинг функционирующих регулярных автобусных маршрутов межмуниципального сообщения, их оптимизация и открытие новых регулярных автобусных маршрутов межмуниципального сообщения;

возмещение выпадающих доходов автотранспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении;

в сфере железнодорожных перевозок:

реализацию мероприятий в соответствии с Генеральным соглашением о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта между Правительством Республики Коми и ОАО "Российские железные дороги" путем:

возмещения убытков от пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

частичной компенсации убытков от эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий;

в сфере авиационных перевозок:

содействие в формировании пассажирских тарифов и сохранение их на уровне платежеспособного спроса населения;

возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на выполнение внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты.

3.13. В сфере здравоохранения

В целях обеспечения добросовестной конкуренции между учреждениями государственной системы здравоохранения медицинская и фармацевтическая продукция приобретается в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Необходимая информация о планируемом проведении конкурсных и других процедур по приобретению медицинской и фармацевтической продукции в полном объеме публикуется в печатных изданиях Республики Коми и размещается на сайте Министерства здравоохранения Республики Коми в сети "Интернет".

4. Информация о системе отбора приоритетных инвестиционных проектов, критерии отбора, сведения об успешно реализованных приоритетных инвестиционных проектах

На территории Республики Коми в рамках использования инструментов бюджетной и налоговой политики в соответствии с Законом Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми", Законом Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах", а также порядком и критериями отбора инвестиционных проектов, установленными постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2008 г. N 359/1 "О реализации Закона Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах" осуществляется формирование Перечня приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми.

Начиная с 2008 года указанный перечень формируется ежегодно. В соответствии с законодательством Республики Коми по итогам проведенного в 2009 году отбора инвестиционных проектов Республики Коми сформирован Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Коми на 2009 год, в который вошли проекты в сфере лесопромышленного и нефтеперерабатывающего комплексов Республики Коми.

Все проекты, включенные в названный перечень на 2009 год, успешно реализуются в рамках установленных графиков.

Включение инвестиционных проектов в вышеуказанный перечень обосновывает право получения субъектами инвестиционной деятельности, реализующими данные проекты, налоговых льгот (по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций) в части платежей, поступающих в республиканский бюджет Республики Коми.

Кроме того, в соответствии с законодательством Республики Коми в целях стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и снижения инвестиционных рисков ежегодно на основе конкурсного отбора оказывается государственная поддержка в форме субсидирования 1/3 части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов, создания новых или модернизации собственных производств. Ежегодно на данный вид государственной поддержки предусматриваются соответствующие средства в республиканском бюджете Республики Коми.

5. Основные цели и задачи по развитию конкуренции в приоритетных отраслях

Главной целью конкурентной политики в Республике Коми является повышение конкурентоспособности и эффективности региональной экономики через создание необходимых условий для появления новых участников на товарных рынках Республики Коми.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

упрощение порядка открытия и ведения предпринимательской деятельности;

сокращение административных барьеров и устранение ограничений для перемещения товаров путем обеспечения конкурентоспособности производимой на территории Республики Коми продукции за счет активизации инвестиционной и инновационной деятельности;

организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов их деятельности;

сокращение прямого участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности;

развитие механизма государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг по результатам проведения конкурсных процедур;

развитие транспортной и энергетической инфраструктуры путем совершенствования транспортно-коммуникационной системы на территории Республики Коми, в том числе за счет реализации крупных проектов строительства железнодорожных и автомобильных магистралей;

создание условий для развития конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, повышения его роли в развитии экономики, расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и информационным ресурсам;

формирование и реализация кадровой политики с учетом перспектив развития Республики Коми, создание эффективной системы кадрового обеспечения организаций в Республике Коми, способной максимально обеспечить их потребности в квалифицированных кадрах;

повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса, содействие созданию конкурентной среды, модернизации технологического оборудования и снижению затрат производства при одновременном повышении степени надежности и качества обслуживания населения;

развитие энергетического комплекса Республики Коми, создание условий для соответствующего энергетического обеспечения растущих потребностей экономики, в том числе ускоренная модернизация действующего энергетического оборудования, создание новых энергетических мощностей на базе использования имеющихся на территории Республики Коми видов топлива;

обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий, занятых в сфере агропродовольственного рынка.

6. Целевые показатели развития конкуренции

В целях осуществления комплексной системы мониторинга состояния конкурентной среды на территории Республики Коми, а также оценки воздействия на конкурентную среду решений, принимаемых органами государственной власти Республики Коми, разработана система показателей, представленная в таблице 3:

Таблица 3

N п/п	Наименование	Значение показателей			Ответственный исполнитель
		2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
I. Показатели результативности мероприятий по сокращению административных барьеров:
1.	Доля государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Коми, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, предоставляемых по принципу "одного окна", в процентах	0	25	40	Управление государственной гражданской службы Республики Коми; органы исполнительной власти Республики Коми, оказывающие государственные услуги, связанные с регулированием предпринимательской деятельности
2.	Доля государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Коми, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, информация о которых предоставляется в электронном виде, в том числе с использованием портала государственных услуг, в процентах	100	100	100	Управление государственной гражданской службы Республики Коми; органы исполнительной власти Республики Коми, оказывающие государственные услуги, связанные с регулированием предпринимательской деятельности
3.	Доля государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Коми, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, ход исполнения работ по которым можно отследить в электронном виде, в том числе с использованием портала государственных услуг, в процентах	0	50	100	Управление государственной гражданской службы Республики Коми; органы исполнительной власти Республики Коми, оказывающие государственные услуги, связанные с регулированием предпринимательской деятельности
4.	Доля государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Коми, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, предоставляемых в электронном виде, в том числе с использованием портала государственных услуг, в процентах	0	0	30	Управление государственной гражданской службы Республики Коми; органы исполнительной власти Республики Коми, оказывающие государственные услуги, связанные с регулированием предпринимательской деятельности
5.	Доля нормативных правовых актов Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов с повышенным риском коррупции, в процентах	50	70	80	Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми
II. Показатели уровня развития конкуренции на отдельных рынках:
6.	Отличие уровня цен на нефтепродукты в Республике Коми от среднероссийского, в процентах	<=25	<=25	<=25	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
7.	Отличие уровня цен на сельскохозяйственную продукцию в Республике Коми от среднероссийского, в процентах	<=25-35*	<=25-35	<=25-35	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
8.	Отклонение индекса цен производителей сельскохозяйственной продукции, процентных пункта	не более 10	не более 10	не более 10	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
9.	Отклонение индекса цен на строительную продукцию, процентных пункта	не более 10	не более 10	не более 10	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
10.	Отклонение индекса потребительских цен на продовольственные товары, процентных пункта	не более 10	не более 10	не более 10	Министерство экономического развития Республики Коми
11.	Отклонение индекса потребительских цен на непродовольственные товары, процентных пункта	не более 10	не более 10	не более 10	Министерство экономического развития Республики Коми
12.	Отклонение индекса потребительских цен на товары и услуги, процентных пункта	не более 10	не более 10	не более 10	Министерство экономического развития Республики Коми
III. Показатели концентрации на товарных рынках
13.	Доля субъектов отрасли "Здравоохранение", получивших лицензии в Министерстве здравоохранения Республики Коми, от общего количества обратившихся в течение года, в процентах, том числе:				Министерство здравоохранения Республики Коми
13.1	на фармацевтическую деятельность	85	90	95
13.2	на медицинскую деятельность	80	85	90
14.	Количество управляющих организаций, предоставляющих услуги по управлению многоквартирными домами, единиц	100	105	110	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
15.	Количество организаций, предоставляющих услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, единиц	55	60	65	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
16.	Количество товариществ собственников жилья, единиц	610	630	650	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
17.	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе	73	76	76	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
18.	Доля собственного производства продукции в Республике Коми в общем объеме продовольственных ресурсов в процентах, в том числе:				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
18.1	мяса и мясопродуктов ( в пересчете на мясо)	25	25,1	26,2
18.2	молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко)	25,8	26,2	26,5
19.	Доля организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, в процентах	97	97	97	Министерство экономического развития Республики Коми
20.	Увеличение доли населенных пунктов, охваченных регулярным транспортным обслуживанием, в процентах	3	3	3	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
21.	Увеличение числа организаций, использующих технологические инновации, в процентах	9	10	10	Министерство экономического развития Республики Коми
22.	Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг) организаций промышленного производства, в процентах	4,4	4,6	4,9	Министерство экономического развития Республики Коми
23.	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте Республики Коми, в процентах	15	15	15	Министерство экономического развития Республики Коми
IV. Показатели, характеризующие контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
24.	Доля выявленных фактов злоупотребления доминирующим положением хозяйствующими субъектами в общем количестве рассмотренных дел о нарушении хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, в процентах	55	60	65	Коми УФАС России (по согласованию)
25.	Количество изученных товарных рынков на территории Республики Коми, единиц	13	14	15	Коми УФАС России (по согласованию)
26.	Количество проведенных на товарных рынках мониторингов цен с целью предотвращения их необоснованного роста, единиц	10	12	13	Коми УФАС России (по согласованию)
27.	Количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности Коми УФАС России по популяризации новелл антимонопольного законодательства, единиц	10	12	13	Коми УФАС России (по согласованию)
28.	Изменение количества проведенных плановых и внеплановых выездных проверок соблюдения антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Республике Коми, в процентах	+3	+3	+3	Коми УФАС России (по согласованию)
29.	Изменение соотношения между количеством выданных и количеством исполненных предписаний в адрес органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Коми, в процентах	+3	+3	+3	Коми УФАС России (по согласованию)

* - Основным фактором, влияющим на формирование уровня цен на республиканском рынке, являются природно-климатические условия. По сравнению с большинством регионов России в условиях Севера любое производство более затратно: более короткий световой день, более длинный сезон отопления, невозможность использования легких строительных конструкций (например, для содержания поголовья скота), более трудоемкие землеустроительные и мелиоративные работы и т.д.

III. Оценка состояния товарных рынков

1. Агропродовольственный комплекс

На территории Республики Коми в отрасли сельского хозяйства осуществляют свою деятельность 1069 организаций, 163 субъекта малого и среднего предпринимательства и 777 индивидуальных предпринимателей.

В последнее десятилетие уменьшилось количество крупных сельскохозяйственных организаций, способных оптимизировать производство, затраты, внедрять новую технику и технологии.

Анализируя современное состояние агропродовольственного рынка Республики Коми, следует учитывать, что деятельность сельскохозяйственных организаций ведется в экстремальных природно-климатических условиях, на территориях с плохо развитой инфраструктурой, особенно транспортной, при значительной удаленности от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (удобрений, сельскохозяйственной техники, концентрированных кормов и т.д.), и, как следствие, ограниченной доступности этих территорий и разбросанности самих организаций на этих территориях.

Агропродовольственный рынок Республики Коми является высококонкурентным.

В связи с трудными природными и жесткими экономическими условиями развития сельскохозяйственного производства для Республики Коми неприемлем принцип самообеспечения продовольствием. В структуре продовольственных ресурсов Республики Коми доля ввозимой продукции составляет 88,5 процента. В результате снижения собственного производства республика вынуждена еще больше увеличивать завоз продовольствия, тогда как присутствие местной сельскохозяйственной продукции на региональном продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками завозимой продукции, оказывает благоприятное влияние на уровень цен и решает вопрос здоровой конкуренции на продовольственном рынке.

Собственное производство, характеризующее уровень самообеспеченности продовольственными товарами региона, в 2008 году составляло: по яйцу - 61 процент от всех ресурсов (в 2000 г. - 59 процентов), овощам - 34 процента (35 процентов), молоку и молокопродуктам - 25,6 процента (44 процента), мясу и мясопродуктам - 24,6 процента (35 процентов).

Темпы развития сельского хозяйства в Республике Коми отстают от темпов развития пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей не только сырье, производимое в пределах нашего региона, но и ввозимое из других регионов. Так, в Республику Коми полностью завозится теплолюбивая продукция (бахчевые, фрукты), большинство видов продуктов питания промышленной переработки (сахар, чай, растительное масло, мука, крупы), основная часть мясомолочной и овощной продукции. Продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с внутреннего рынка.

В настоящее время на снижение конкурентоспособности в агропромышленном комплексе оказывает влияние ряд факторов, таких как:

ярко выраженный сезонный, цикличный характер воспроизводства;

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем жизни в сельской местности.

Как следствие - сравнительно низкая доходность, меньшая отдача на вложенный капитал и соответственно низкая привлекательность проектов инвестирования сельского хозяйства.

В этих обстоятельствах для создания условий повышения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства как приоритетного направления аграрной экономической политики Республики Коми необходимы следующие меры:

содействие переоснащению производства в целях увеличения объемов и повышение качества продукции, расширения ассортимента;

расширение возможностей реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия непосредственно сельхозтоваропрозводителями, в том числе путем развития ярмарочной торговли, создания достаточного количества торговых мест;

содействие организациям пищевой и перерабатывающей промышленности, организациям потребительской кооперации, индивидуальным предпринимателям, сельскохозяйственным организациям в проведении обязательной и добровольной сертификации товаров, работ и услуг;

содействие участию организаций агропродовольственного комплекса Республики Коми, крестьянских (фермерских) хозяйств в региональных, межрегиональных и международных выставках-ярмарках;

проведение учебных семинаров, оказание консультативной помощи по вопросам формирования продовольственного рынка, конкурентоспособной продукции;

публикация на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми всех нормативных правовых актов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, регулирующих вопросы развития сельского хозяйства;

организация работы Координационного совета по вопросам взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и организаций торговли.

2. Розничная торговля

Развитие конкурентной среды в розничной торговле является одним из основных рыночных методов эффективного ограничения возможностей негативного воздействия отдельных хозяйствующих субъектов на потребительский рынок, с одной стороны, и стимулирования производства и реализации потребительских товаров, необходимых потребителю, с другой стороны.

Розничный рынок региона является высококонкурентным при том условии, что на территории Республики Коми не присутствуют федеральные торговые сети.

По статистическим данным в сфере торговли осуществляют свою деятельность 11997 индивидуальных предпринимателей и 4844 юридических лица, из которых 4794 относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Насчитывается более 6000 объектов торговли, 485 объектов общественного питания и 520 объектов бытового обслуживания населения.

Торговая сеть в Республике Коми достаточно развита. Однако нельзя говорить о равномерности распределения объектов торговли по населенным пунктам. В городах (включая г. Емву и г. Микунь) расположено 64 процента магазинов, павильонов, киосков, аптек и 94 процента торговых центров. В среднем площадь торгового зала магазинов, расположенных в городах, в 2 раза больше, чем площадь торгового зала магазинов в сельских населенных пунктах. В то же время в 323 сельских населенных пунктах Республики Коми торговые объекты отсутствуют. Такие населенные пункты есть в каждом районе, но наиболее велико их количество в Сысольском (53 населенных пункта), Прилузском (38), Удорском (31), Княжпогостском (30) и Усть-Вымском (28) районах.

В целях содействия улучшению торгового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных или отдаленных сельских населенных пунктах, в рамках ведомственной целевой программы "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)" осуществляется финансовая и организационная поддержка хозяйствующих субъектов по возмещению части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные или отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми. С начала 2009 года расширен перечень хозяйствующих субъектов - потенциальных получателей названной поддержки, что содействует развитию конкуренции среди торговых организаций.

Если объекты торговли продовольственными товарами распределяются по населенным пунктам достаточно равномерно, то в отношении торговых объектов с непродовольственными товарами этого утверждать нельзя. Именно на города приходится большинство торговых объектов, занимающихся продажей автомобилей, запчастей, медикаментов, одежды, прочих непродовольственных товаров.

У торговой сети индивидуальных предпринимателей тоже есть свои особенности. Чаще всего индивидуальные предприниматели осуществляют свою деятельность в торговых центрах, где занимают 91 процент всех мест. На долю организаций остается лишь 9 процентов мест. Четверть всех объектов торговли, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, приходится на специальные непродовольственные магазины. В целом по Республике Коми около 76 процентов этих магазинов находится в собственности предпринимателей. Меньше всего их доля в аптеках, автозаправочных станциях и универсальных магазинах. Привлекательность продовольственных магазинов для них ниже, чем для организаций - менее 45 процентов этих магазинов принадлежат индивидуальным предпринимателям. Во многом это вызвано введением в действие с 1 июля 2006 года Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", которым запрещено индивидуальным предпринимателям осуществлять торговую деятельность по продаже алкогольной продукцией. Оборот розничной торговли на 97 процентов формируется в стационарной торговой сети организаций и индивидуальных предпринимателей, доля розничных рынков составляет 3 процента.

На 1 июня 2009 г. в республике в соответствии с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" зарегистрировано 15 рынков (на 1 июня 2008 г. - 18), из них 11 - универсальных и 4 - специализированных, в том числе один сельскохозяйственный. Общее число торговых мест на рынках в Республике Коми составляет 1730, из них в капитальных зданиях расположено 246 мест, во временных сооружениях 1274 места. На рынках Республики Коми пустует 408 мест или 24 процента от общего количества (на 1 июня 2008 г. - 18 процентов).

В Республике Коми действует порядка 485 объектов общественного питания (кроме объектов, обслуживающих отдельные категории населения - школьников, работников своих организаций), которые принадлежат на правах собственности или аренды 369 юридическим и физическим лицам.

На каждые 10 тысяч человек населения Республики Коми приходится около 5 объектов общественного питания.

Структура сети общественного питания показывает, что наиболее распространенные виды объектов общественного питания - кафе. Их доля составляет 36,3 процента от общего числа объектов и 41 процент от общего числа посадочных мест. Широкое распространение получили также закусочные, чья доля приближается к 21 проценту от всего количества объектов. Доля ресторанов невелика и составляет 6 процентов всей сети общественного питания.

В настоящее время в развитии розничной торговли в Республике Коми наблюдается спад оборота розничной торговли, общественного питания, что является следствием замедления экономической активности, обозначившейся еще в конце 2008 года. При этом сохраняется стабильная ситуация с удовлетворением спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары и достаточный уровень товарной насыщенности рынка.

К числу факторов, отрицательно влияющих на развитие конкуренции в розничной торговле в сложившихся условиях экономического кризиса, можно отнести:

уменьшение покупательской способности населения и соответственно потребительского спроса;

изменение потребительских предпочтений населения в сторону более дешевого ассортимента товаров;

ухудшение финансового положения организаций торговли в районах при неизменном с начала года числе действующих организаций, удельный вес прибыльных организаций в январе - мае 2009 года составил в розничной торговле 72 процента, в первом квартале 2009 года - 84,6 процента. Для развития конкуренции в розничной торговле необходимо: совершенствование нормативной правовой базы на всех уровнях регулирования торговой деятельности, в том числе приведение в соответствие разрозненных требований при получении различных разрешительных документов;

продолжение реализации мер государственной поддержки по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные населенные пункты;

упрощение порядка лицензирования соответствующих видов экономической деятельности;

развитие упрощенных форм торговли через организацию ярмарочных мероприятий и содействие мелкорозничной торговле.

3. Розничная реализация нефтепродуктов

По данным Территориального органа антимонопольной службы по Республике Коми основные нарушения антимонопольного законодательства в 2008 году и I полугодии 2009 года выявлялись на следующих товарных рынках: реализация авиа-топлива в аэропортах, розничная реализация нефтепродуктов, железнодорожный транспорт, воздушный транспорт, деятельность аэропортов, передача тепловой энергии.

Указанные рынки относятся к рынкам с высокой концентрацией. Кроме того, на данных рынках установлены субъекты, доля которых превышает 50 процентов.

Рынок нефтепродуктов Республики Коми относится к олигополистическим, так как существуют особенности обеспечения стабильного функционирования "игроков" на данном рынке. Необходимость создания и содержания крупных производственных мощностей по первичной переработке нефти, объемность капитальных вложений, длительный инвестиционный период и период окупаемости, высокие риски являются естественными препятствиями для появления новых участников, тем более из числа малого или среднего предпринимательства.

В этом виде деятельности высокий уровень концентрации является необходимым условием эффективности.

В Республике Коми выпускается нефтепродуктов гораздо больше ее внутренней потребности. Степень удовлетворения покупателей нефтепродуктов можно считать полной.

По статистическим данным объемы производства и поставок автобензинов и дизельного топлива в 2007-2008 годах и 1 полугодии 2009 г. в целом представлены в таблице 4:

Таблица 4

(тыс.тонн)

Вид нефтепродукта	2007 год		2008 год		1 пол. 2009 года
	Произведено	Из них поставлено в Республику Коми	Произведено	Из них поставлено в Республику Коми	Произведено	Из них поставлено в Республику Коми
автобензин	377,5	156,4	324,1	132,9	184,0	66,2
дизельное топливо	1152,4	403,5	1046,8	367,2	582,0	245,6

В Республике Коми ведется мониторинг состояния рынков реализации нефтепродуктов и уровня цен. Еженедельно на официальном сайте статистических органов размещаются данные о средних потребительских ценах на нефтепродукты.

В таблице 5 представлены средние потребительские цены на бензин автомобильный и дизельное топливо по Республике Коми и отдельным субъектам Российской Федерации в июле 2009 года:

Таблица 5

(рублей за литр)

Вид нефтепродукта	Республика Коми	Республика Карелия	Архангельская область	Кировская область
Бензин автомобильный:
марки АИ-95	22,99	23,85	23,58	22,30
марки АИ-92	21,87	22,19	21,54	20,54
марки АИ-76	18,36	18,31	18,47	18,18
Дизельное топливо	19,22	20,04	20,18	17,93

Несмотря на достаточно высокий уровень монополизации рынка реализации нефтепродуктов из представленных в таблице данных видно, что уровень цен соответствует среднестатистическому.

Структура нефтяной отрасли в нашей стране не предполагает реальные рыночные отношения на внутреннем рынке. Связано это с тем, что основными участниками рынка являются вертикально-интегрированные компании, которые сами добывают нефть, ее перерабатывают и продают полученные нефтепродукты на своих же заправочных станциях. Таким образом, как правило, механизм ценообразования в розничном сегменте автомобильного топлива не определяется принципом рыночных отношений.

Северный филиал ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" является ведущим оператором розничного рынка региона. Развитие сбытовой структуры Северного филиала ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" в Республике Коми позволяет занимать ведущее место в мелкооптовых и розничных продажах - 55 стационарных автозаправочных станций, размещенных во всех районах и городах в Республике Коми, удовлетворяют до 70 процентов от потребности рынка нефтепродуктов в Республике Коми. Концентрация размещения автозаправочных станций на территории вышеназванных административных единиц не равномерна и колеблется от 1 до 11.

Объемы реализации нефтепродуктов в 2007-2008 годах и за 1 полугодие 2009 г. по данным вышеназванной организации представлены в таблице 6:

Таблица 6

Объем реализации

(тыс.тонн)

Вид нефтепродукта	2007 год	2008 год	1 пол. 2009 года
Бензин автомобильный:	143,9	150,17	72,98
марки АИ-95	17,57	18,13	8,56
марки АИ-92	75,72	86,65	44,01
марки АИ-76	50,61	45,39	20,41
Дизельное топливо	236,4	286,9	168,76

Кроме Северного филиала ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" розничную торговлю нефтепродуктами осуществляют 9 организаций и 3 индивидуальных предпринимателя. Общее количество автозаправочных станций этих организаций составляет порядка 20. Располагаются они в 5 из 12 районов и в 5 из 8 городов.

Рынок розничной реализации нефтепродуктов в Республике Коми является низкоконкурентным, так как осуществляющее свою деятельность вертикально-интегрированное объединение, включающее в себя организации: нефтедобычи (ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"), переработки и производства нефтепродуктов (ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка") и нефтепродуктообеспечения (Северный филиал ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт") не позволяет на равных конкурировать иным участникам, не входящим в это объединение.

Территориальными антимонопольными органами подтверждено доминирующее положение на рынке розничных продаж нефтепродуктов Северного филиала ООО "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт", который внесен в реестр предприятий-монополистов.

В целях развития конкуренции в сфере розничной реализации нефтепродуктов необходимо:

сформировать нормативную правовую базу на региональном уровне после принятия федерального закона, определяющего равные условия доступа для всех участников рынка;

организовать единую биржу нефтепродуктов, ликвидность которой должна обеспечиваться как органами исполнительной власти, так и самими участниками рынка;

разработать систему инвестиционных, налоговых и других условий (в границах соответствующих компетенций) для изменения числа малых форм предпринимательства в этой сфере деятельности в сторону увеличения;

разработать механизмы поддержки лизинговых операций по приобретению железнодорожных цистерн, бензовозов субъектами малого и среднего предпринимательства;

разработать и ввести в действие систему раздельного учета расходов (затрат) и доходов в территориально-обособленных подразделениях, входящих в структуры вертикально-интегрированных компаний, для обеспечения прозрачности механизмов ценообразования на конечный продукт;

осуществлять мониторинг условий заключения прямых контрактов на оптовую реализацию нефтепродуктов с целью выявления дискриминационных условий;

информировать потребителей о ценовых индикаторах оптовой торговли и ценах производителей на нефтепродукты и моторные топлива через средства массовой информации и размещение в сети "Интернет".

4. Информационно-коммуникационные технологии и связь

4.1. Информационно-коммуникационные технологии

Информационно-коммуникационные технологии используются практически во всех сферах жизнедеятельности Республики Коми: в организациях промышленности, образования, науки, культуры, здравоохранения, связи, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, финансовой сфере, органах государственной власти и местного самоуправления.

В республике реализуются проекты по обеспечению компьютерным оборудованием органов государственной власти, образовательных учреждений, организаций, осуществляющих проведение кадастровой оценки земель, созданию системы почтовых переводов и отправлений, пунктов доступа к сети "Интернет", использованию телемедицинских технологий, проекты в области библиотечного дела.

Внедрена система правовой информатизации, формируются информационная система обеспечения градостроительной деятельности и система персонифицированного учета населения (субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг через систему персонифицированных социальных счетов стали получать все жители республики).

В республике 25 организаций связи (без субъектов малого предпринимательства), имеющих лицензии на предоставление услуг по передаче данных и телематических услуг и 2 удостоверяющих центра электронной цифровой подписи. В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2008 г. N 390 "Об удостоверяющем центре органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми и Правительством Республики Коми, и о мерах по применению средств электронной цифровой подписи" функции удостоверяющего центра государственных органов Республики Коми возложены на государственное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий".

В Республике Коми работают 9 организаций, предоставляющих услуги Интернета. Организовано 453 пункта коллективного доступа к информационным ресурсам сети "Интернет" во всех городах и районных центрах республики, в которых размещено более 600 компьютеров. Ежемесячно данные пункты посещают около 9,5 тыс. человек.

Постоянными пользователями сети "Интернет" являются около 60 тыс. жителей республики.

В органах государственной власти и органах местного самоуправления действуют 173 автоматизированные информационные системы, в том числе 98 - в территориальных органах федеральной власти, 64 - в органах государственной власти Республики Коми, 11 - в органах местного самоуправления, количество компьютеров в которых составляет 13,4 тыс. единиц. Обеспеченность компьютерной техникой и средствами обмена информацией составляет 95% от общего количества рабочих мест.

Количество информационных ресурсов (баз данных) в органах государственной власти и местного самоуправления достигает 1050, в том числе в органах государственной власти Республики Коми - 270.

Корпоративная сеть органов государственной власти Республики Коми состоит из более 1200 пользователей, расположенных в 17 зданиях. В сети функционируют системы делопроизводства (в стадии разработки), справочно-правовые системы, системы республиканской статистики (в том числе база данных "Республика"), комплекс обеспечения работы зала заседаний Государственного Совета Республики Коми "Власть ХХI" и другие системы законодательной власти, ситуационный центр Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, геоинформационные кадастровые системы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и другие.

4.2. Связь

На территории Республики Коми представлены практически все существующие виды связи, которые осуществляются более чем 30 операторами связи. Крупнейшим оператором является Коми филиал ОАО "Северо-Западный Телеком", который занимает одно из лидирующих мест по развитию телекоммуникационных систем в Северо-Западном Федеральном округе.

Всего в Республике Коми насчитывается 367 тысяч телефонных номеров. Из них 319 тысяч - это абоненты Коми филиала ОАО "Северо-Западный Телеком".

В целом уровень цифровизации составляет более 84 процентов, в том числе в городах - 92 процента, в сельской местности - 52 процента (средний уровень цифровизации по Северо-Западному Федеральному округу составляет 76 процентов, в том числе в городах - 69 процентов, в сельской местности - 45 процентов).

В рамках федеральной программы предоставления универсальных услуг связи в Республике Коми установлено 757 универсальных таксофонов, обеспечивающих работу по единой таксофонной карте.

Продолжается строительство волоконно-оптических линий связи на внутризоновой сети. В настоящий момент их протяженность составляет 2389 км.

Предоставляются самые современные услуги мультисервисной сети. К сети высокоскоростного доступа Интернет подключено 420 общеобразовательных учреждений.

В Республике Коми действуют три стандарта сотовой связи: AMPS-800 на территории города Сыктывкара и в его окрестностях, NMT-450 в городе Воркуте и GSM-900/1800 во всех городах и районных центрах республики.

Действуют и активно развиваются 4 оператора сотовой связи: ЗАО "Парма Мобайл" (Теле 2 Коми); ОАО "Мобильные ТелеСистемы в Республике Коми" (МТС); ЗАО "Уральский GSM" (Мегафон) и ООО "Вымпелкоммуникации" (Билайн). Общая абонентская база насчитывает уже более 1,5 млн. абонентов.

Трансляцию эфирного телевизионного и эфирного радиовещания федеральных и региональных программ на территории Республики Коми обеспечивает "Радиотелевизионный передающий центр Республики Коми", который является филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть". Охват населения телевизионным вещанием двух федеральных программ составляет: "Первый канал" - 99,7 процента; "Россия" - 98,1 процента, и одной региональной программы "КРТК" - 70 процентов. В столице Республики Коми г. Сыктывкаре ведется трансляция десяти телевизионных программ. Охват населения Республики Коми радиовещанием составляет 99,3 процента.

Региональные особенности Республики Коми: большая территория, низкая плотность населения, суровые природные условия на большей части территории Республики Коми, низкая плотность сети автомобильных дорог, значительное количество труднодоступных населенных пунктов (около 400 из 760) - сдерживают развитие конкуренции в сферах информационно-коммуникационных технологий и связи.

5. Жилищно-коммунальный комплекс

Развитие конкуренции в жилищно-коммунальном комплексе происходит крайне медленно.

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав хозяйствующих субъектов - участников рынка управления многоквартирными домами входят управляющие организации - юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по управлению многоквартирными домами. Потребителями услуг являются собственники помещений в многоквартирных домах.

Деятельность по управлению многоквартирными домами не является лицензируемой.

По состоянию на 1 июля 2009 г. в Республике Коми общее количество многоквартирных домов, подлежащих выбору способов управления составляет 22333 дома. Доля многоквартирных домов, способ управления которыми определен, составила 91 процент. Из них доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений сами выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, составила 73 процента.

Доля многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья и жилищные страховые компании составила 13 процентов, доля многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями - 45 процентов, а доля домов, реализующих способ непосредственного управления собственниками помещений - 14 процентов.

Доля многоквартирных домов, способ управления в которых до настоящего времени не определен, составляет 8,58 процента (в основном на территориях муниципальных образований муниципальных районов "Корткеросский", "Печора" и "Усть-Куломский").

В сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами задействованы 95 организаций, предоставления услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах задействовано 53 организации. Из общего количества указанных организаций 90 процентов составляют негосударственные организации.

Таким образом, в целом по Республике Коми состояние конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами позволяет отнести рассматриваемый рынок к рынкам с развитой конкуренцией.

Однако в большей степени это относится к муниципальным образованиям городских округов, на территориях которых в сфере управления многоквартирными домами и предоставления услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах задействованы 15 и более организаций.

В сельских районах Республики Коми количество указанных организаций, как правило, не превышает 2-3 организаций, а в некоторых районах действует одна единственная организация, что свидетельствует о полном отсутствии конкуренции в управлении жилищным фондом на этих территориях.

К факторам, препятствующим развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами, можно отнести недостаточный уровень юридической грамотности собственников помещений в многоквартирных домах и недостаточность проведения разъяснительной работы среди населения по вопросам жилищного законодательства, что препятствует завершению процедур выбора способа управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

Приоритетными направлениями конкурентной политики на рынке жилищно-комунальных# услуг в Республике Коми являются:

организация семинаров для руководителей товариществ собственников жилья и жилищных страховых компаний, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, в части разъяснения норм жилищного законодательства;

ведение мониторинга и реестра сертификации услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере и организация размещения реестра в средствах массой информации.

6. Пассажирские городские и междугородние перевозки

Большая протяженность территории Республики Коми и удаленность населенных пунктов, в том числе малочисленных, не позволяет в современных экономических условиях (в связи с ростом цен на горюче-смазочные материалы) развиваться транспортному рынку. Низкая рентабельность, а в определенных временных рамках - убыточность перевозок, снижает предложения по оказанию услуг предприятиями транспорта.

6.1. Железнодорожный транспорт. Рынок услуг железнодорожных перевозок в Республике Коми относится к монопольным, так как практически единственным участником этого рынка является ОАО "Российские железные дороги".

В ряде населенных пунктов Республики Коми железнодорожный транспорт является основным видом грузового транспортного сообщения. Доходы от транспортировки грузов не покрывают расходы, связанные с содержанием железнодорожной линии.

На территории Республики Коми ОАО "Российские железные дороги" представлено Сосногорским отделением Северной железной дороги. В составе отделения действуют две узловые станции (Микунь, Сосногорск), четыре локомотивных и вагонных депо, три малоинтенсивных железнодорожных линии - Микунь - Кослан - Вендинга, Сосногорск - Троицко-Печорск, Сыня - Усинск.

Развитию конкуренции в сфере железнодорожных перевозок будет способствовать реализация приоритетного инвестиционного проекта строительства железнодорожной магистрали "Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск" (проект "Белкомур").

6.2. Авиационный транспорт. На территории Республики Коми действуют 7 аэропортов, из них 2 федерального значения (Сыктывкар, Воркута) и 5 регионального значения (Ухта, Печора, Усинск, Инта и Усть-Цильма). Особенностью деятельности функционирования аэропортов Республики Коми, как и всех северных аэропортов, является ограниченность объемов работ и высокая себестоимость своих услуг.

В настоящее время на рынке транспортных услуг Республики Коми осуществляют пассажирские перевозки девять авиакомпаний, представленных в таблице 7:

Таблица 7

Наименование компании	Виды и направления перевозок
ФГУП "Комиавиатранс"	пассажирские вертолетные перевозки в труднодоступные населенные пункты Республики Коми
ОАО "ЮТэйр"	Сыктывкар - Москва, Санкт-Петербург, Анапа, Сочи, Краснодар, Усинск - Москва
ООО "ЮТэйр-Экспресс"	Сыктывкар - Усинск, Усть-Цильма, Екатеринбург, Нарьян-Мар, Усинск - Уфа
ЗАО "Аэрофлот-Норд"	Сыктывкар - Москва, Анапа, Сочи
ОАО "Сибирь"	Сыктывкар - Москва
ЗАО "РусЛайн"	Воркута - Москва, Усинск - Москва
ООО "ГАЗПРОМАВИА"	Ухта - Москва
ФГУП "Оренбургские авиалинии"	чартерные авиарейсы в Турцию
ЗАО "Авиалинии 400" (Red Wings)	чартерные авиарейсы в Турцию

Стремление авиакомпаний получить прибыльные авиарейсы из Республики Коми в г. Москву, г. Санкт-Петербург, а в летний период - в южные города способствует развитию конкуренции на этих направлениях. Внутриреспубликанские авиалинии (из г. Сыктывкара в г. Воркуту, г. Ухту, г. Печору, г. Усинск, с. Усть-Цильму), имеющие важное социальное значение, экономически невыгодны, поэтому привлечь новых участников к осуществлению самостоятельной деятельности на данном рынке без государственной помощи затруднительно.

Отсутствие в местных бюджетах средств на организацию и содержание внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты затрудняет обеспечение доступности транспортной услуги для населения.

Для улучшения конкурентной среды на авиационном транспорте необходимо создать предпосылки для реализации следующих мер:

сохранение и дальнейшее развитие внутриреспубликанских и межрегиональных авиационных перевозок;

проведение реконструкции взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек и перронов, замена светосигнального оборудования в аэропортах;

строительство аэропортового комплекса в г. Сыктывкаре и реконструкция аэропортовых комплексов городов Воркуты, Усинска и Ухты в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)".

6.3. Автомобильный транспорт. На территории Республики Коми осуществляют хозяйственную деятельность 122 организации автомобильного пассажирского транспорта различных организационно-правовых форм, на балансе которых состоит более 1800 автомобилей. Кроме того, в сфере автотранспортных услуг осуществляют перевозки пассажиров 485 индивидуальных предпринимателей, в собственности которых находится 920 автомобилей.

Перевозка пассажиров выполняется по 53 межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам. Из республиканского бюджета Республики Коми предприятиям автомобильного транспорта предоставляются средства на возмещение выпадающих доходов автотранспортным организациям, осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении, а также компенсация за перевозку отдельных категорий граждан по социальным проездным билетам.

Сеть автобусного пассажирского сообщения охватывает большую часть территории Республики Коми. Однако социально значимые маршруты в отдаленные северные территории являются убыточными, что объясняется малым пассажиропотоком.

Меры, необходимые для улучшения конкурентной среды на автомобильном транспорте:

продолжение реформирования системы пассажирского автомобильного транспорта;

создание условий, направленных на снижение издержек и обеспечение рентабельности пассажирских перевозок;

развитие маршрутной сети (межмуниципальное сообщение).

7. Фармацевтический рынок

На фармацевтическом рынке работают аптеки различных организационно-правовых форм, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и осуществляющие розничную реализацию лекарственных средств.

В целом по Республике Коми насчитывается 353 аптеки, аптечных пункта, аптечных киоска, из них 45 процентов находятся в государственной или муниципальной собственности.

Сокращение числа государственных и муниципальных аптек недопустимо, поскольку это может привести к ухудшению обеспечения населения лекарственными средствами, в том числе льготных категорий граждан, а также уменьшению выполняемых ими социальных функций: отпуск лекарственных средств по льготным рецептам, изготовление лекарственных форм в аптечных условиях, формирование наиболее широкого ассортимента дешевых лекарств, продажа сильнодействующих средств и других.

Низкая концентрация населения и его платежеспособность на большей территории Республики Коми приводят к неравномерному размещению аптек в регионе. Это, в свою очередь, влечет за собой неравномерную конкуренцию. В сельских местностях в среднем на один населенный пункт приходится одна аптека или аптечный пункт. Монополистами здесь, как правило, выступают государственные или муниципальные аптечные учреждения. Чем крупнее населенный пункт, тем выше относительное количество самостоятельных хозяйствующих субъектов и уровень конкуренции.

В городах республиканского значения рынок имеет высокий уровень концентрации. Доминирующими становятся крупные аптечные сети.

В целом конкуренция на рынке услуг по розничной продаже лекарственных средств развивается среди крупных региональных и других аптечных сетей. Доля одиночных аптек, не входящих в аптечные сети, является незначительной.

В среднем на 1 аптеку приходится 2715 человек, что свидетельствует о достаточности субъектов на данном рынке.

Для дальнейшего развития конкуренции на фармацевтическом рынке необходимо:

создание условий для обеспечения граждан качественной фармацевтической продукцией;

сокращение административных барьеров при проведении лицензирования фармацевтической деятельности;

повышение информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд;

расширение доступа частных структур к государственному и муниципальному заказу.

8. Рынок медицинских услуг

На территории Республики Коми деятельность в сфере здравоохранения осуществляют 419 хозяйствующих субъектов, из них 247 государственных и муниципальных учреждений и 172 частных. 168 субъектов относятся к малому и среднему предпринимательству. Концентрация медицинских учреждений, как и появление новых участников, наблюдается в административных центрах и городах республиканского значения.

Бесплатную медицинскую помощь на территории Республики Коми оказывают государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, в том числе 53 государственных учреждений здравоохранения, 63 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе 45 больничных учреждений, 13 диспансеров, 17 амбулаторно-поликлинических учреждений, 2 станции скорой медицинской помощи, 4 станции переливания крови, 6 стоматологических поликлиник, 330 фельдшерско-акушерских пунктов и 7 санаторно-курортных учреждений.

В силу климатических, географических особенностей расположения региона и низкой численности населения, более трети которого является нетрудоспособным, осуществление частных практик в сфере здравоохранения является экономически не привлекательным.

По-прежнему обеспечение потребностей населения в медицинских услугах, в основном, осуществляется государственными и муниципальными учреждениями. "Сырьевая" направленность экономики региона способствует развитию медицинских учреждений по отраслевому признаку. Так, в сфере здравоохранения в Республике Коми функционируют негосударственные учреждения здравоохранения ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Республике Коми". В крупных административных центрах в области стоматологических, диагностических услуг, услуг пластической хирургии и некоторых других развиваются частные структуры.

Ежегодно в Республике Коми разрабатывается и утверждается Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми (далее - Программа). Программа является основным механизмом реализации конституционных прав граждан на бесплатную медицинскую помощь гарантированного объема и качества за счет всех источников финансирования.

Программа является основой программного управления отраслью, а ее показатели отражают конечный результат деятельности, как отдельных учреждений здравоохранения, так и системы здравоохранения в целом. Уровень реализации Программы отражает не только объемы финансирования медицинской помощи, но и доступность и качество оказанной медицинской помощи гражданам, что, в свою очередь, позволяет оценить эффективность использования государственных ресурсов в здравоохранении.

В перечень учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми, республиканского бюджета Республики Коми и бюджетов муниципальных образований, входят государственные и муниципальные учреждения здравоохранения и негосударственные учреждения здравоохранения.

С 1 января 2008 г. Республике Коми, как субъекту Российской Федерации, передан ряд полномочий по лицензированию медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения и фармацевтической деятельности, а также контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения.

К факторам, препятствующим развитию конкуренции, относится специфическая характеристика пациента как потребителя медицинских услуг и отличающая его от потребителей иных (немедицинских) товаров и услуг - это своеобразный абсолютный приоритет сохранения жизни и здоровья, без обращения внимания на возможные расходы, а также отсутствие в полном объеме соответствующих документов (лицензий) для участия в проведении конкурсных и других процедур, лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, фармацевтической деятельности.

Для развития конкуренции в сфере медицинских услуг необходимо стимулировать:

создание условий для обеспечения граждан качественными медицинскими услугами;

сокращение административных барьеров при проведении лицензирования медицинской деятельности;

повышение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении закупок государственных и муниципальных нужд;

расширение доступа частных структур к государственному и муниципальному заказу, в том числе расширение практики заказа медицинских услуг по результатам проведения конкурсных процедур.

В Республике Коми планируется проведение следующих мероприятий по развитию конкуренции, в том числе по сокращению административных барьеров:

дальнейшее развитие частно-государственного партнерства в осуществлении Программы в подготовке медицинского персонала, в развитии инновационной инфраструктуры и финансировании научных исследований, в строительстве и эксплуатации помещений медицинского назначения;

дальнейшее совершенствование лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения;

разработка административных регламентов по вышеуказанным государственным услугам;

внесение предложений по упрощению процедур проведения проверок, выдачи разрешительных документов.

9. Строительный рынок

Строительную деятельность на территории Республики Коми в 2009 году осуществляет более 2000 строительных организаций, в том числе 1991 субъект среднего и малого предпринимательства.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в январе - июле 2009 г. составил 23,3 миллиарда рублей, или 107,1 процента к аналогичному периоду 2008 года.

Введено в действие 317 зданий общей площадью 49,4 тыс.кв.м, из них 80 процентов - здания жилого назначения, 59 км линий электропередачи, 114,3 км магистральных газопроводов.

В первом полугодии текущего года основной объем (74 процента) выполненных строительных работ приходится на крупные и средние организации, при этом 64 процента приходится всего на 6 строительных организаций. Большинство строительных организаций маломощны - менее 5 процентов организаций имеют объемы выполненных работ на 100 и более млн. рублей, техническая оснащенность строительного комплекса недостаточна, что является одним из факторов, сдерживающих развитие конкуренции в строительном комплексе в Республике Коми.

Территориально-строительный комплекс сосредоточен в двух муниципальных образованиях городских округов (муниципальных образований городских округов "Сыктывкар" и "Ухта").

Общая площадь введенных жилых домов, приходящаяся на Сыктывкар, в первом полугодии 2009 г. составила 45 процентов от общего числа по территории Республики Коми (против 23 процентов в 2008 году).

Индивидуальными застройщиками было построено 249 домов общей площадью 21,4 тысячи кв.м, что на 13 процентов больше, чем в январе - июне 2008 года. Их удельный вес в общей площади жилых домов занимал 71 процент против 53 процентов в 2008 году.

Ввод жилья в сельской местности составил 14,9 тыс.кв.м, из них 14,7 тыс. кв.м за счет индивидуального жилищного строительства.

За счет республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов в январе - июне 2009 г. построено 0,8 процента общей площади введенного жилья или 239 квадратных метров.

Средняя фактическая стоимость одного квадратного метра общей площади жилых домов, построенных в первом полугодии 2009 г., составила 34,5 тысячи рублей, что на 8,5 процента ниже средней стоимости 2008 года.

Одним из факторов, влияющих на развитие конкуренции на строительном рынке, является ипотечное кредитование. В связи с экономическим кризисом объем ипотечных жилищных кредитов, выданных населению Республики Коми по итогам I полугодия 2009 г., сократился и составил 686,4 млн. рублей, что на 67,4 процента ниже уровня I полугодия 2008 года.

Вместе с тем реализуемые Правительством Республики Коми меры по поддержке ипотечного кредитования в кризисных условиях показали достаточно высокую эффективность. Так, по сравнению с I полугодием 2008 г. объем выданных ипотечных кредитов сократился в 3,1 раза. В целом же по Российской Федерации объем выданных ипотечных кредитов сократился намного больше - в 6,1 раза.

Для целей развития конкуренции на строительном рынке требуется:

проведение работы по укреплению и развитию мощностей действующих подрядных строительных организаций;

стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на оптимизацию первоначальных капитальных вложений и сокращение периода окупаемости;

размещение государственных и муниципальных заказов на выполнение строительных работ.

В сложившихся экономических условиях функционирования организаций в целях сохранения действующих и привлечения новых участников на рынках необходимо продолжить политику Правительства Республики Коми в части оказания государственной поддержки гражданам, самостоятельно улучшающим свои жилищные условия за счет собственных средств и с привлечением ресурсов кредитных организаций. Одним из результатов такой поддержки будет являться увеличение спроса на рынке жилья, и, как следствие, - стимулирование конкуренции в сфере жилищного строительства.

Также необходимо продолжить работу, направленную на вступление организаций в некоммерческое партнерство "Объединение строителей Республики Коми". На сегодняшний день подано 83 заявления от строительных организаций и индивидуальных предпринимателей. Ориентировочно это составляет 25-30 процентов от числа действующих строительных организаций и индивидуальных предпринимателей, которым необходимо для продолжения своей деятельности иметь допуск саморегулируемой организации.

Создание саморегулируемой организации республиканских строительных организаций является первоочередной задачей для недопущения монополизации строительного рынка.

Приложение

к Программе мер по развитию конкуренции

в Республике Коми (2010-2012 годы)

План
мероприятий по развитию конкуренции в Республике Коми в 2010-2012 годах

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации (годы)	Ответственные исполнители
1	2	3	4
I. Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров
1.	Организация создания на территории Республики Коми центров по оказанию государственных услуг, в том числе связанных с регулированием предпринимательской деятельности, по принципу "одного окна"	2010-2012	Управление государственной гражданской службы Республики Коми
2.	Размещение информации о предоставляемых государственных услугах, в том числе связанных с регулированием предпринимательской деятельности, на официальных интернет-сайтах органов исполнительной власти Республики Коми официального Интернет-портала Республики Коми	2010-2012	Органы исполнительной власти Республики Коми
3.	Разработка административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в органах исполнительной власти Республики Коми	2010-2012	Органы исполнительной власти Республики Коми
4.	Создание регионального портала государственных услуг (функций) Республики Коми (в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")	2010	Управление государственной гражданской службы Республики Коми, Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми
5.	Разработка предложений по упрощению порядка предоставления государственных услуг, в части сокращения административных барьеров, препятствующих открытию и ведению предпринимательской деятельности, Координационным советом по малому предпринимательству при Правительстве Республики Коми	2010	Министерство экономического развития Республики Коми
6.	Внедрение механизма оценки воздействия принимаемых органами государственной власти решений в отношении регулирования предпринимательской деятельности	2010-2012 (после принятия нормативного правового акта Правительством Российской Федерации)	Органы исполнительной власти Республики Коми
7.	Организация проведения консультаций, семинаров с общественными организациями и предпринимательским сообществом по вопросам выявления и устранения препятствий для осуществления предпринимательской деятельности	2010-2012	Органы исполнительной власти Республики Коми
8.	Заключение соглашения о взаимодействии между Правительством Республики Коми и Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Коми	2010	Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми, Коми УФАС России (по согласованию)
9.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми и их проектов, направленной на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию	2010-2012	Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми
10.	Формирование и представление информации о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Коми, в том числе на предмет выявления ограничений для перемещения товаров, содержания "дискриминационных условий"	2010-2012	органы исполнительной власти Республики Коми
11.	Привлечение представителей общественных организаций и предпринимательского сообщества к участию в работе коллегиальных органов органов исполнительной власти Республики Коми с целью выявления необоснованных требований к сертификации и дополнительной аттестации продукции при проведении соответствующих процедур и внесение соответствующих предложений по их устранению в установленном порядке	2010-2012	органы исполнительной власти Республики Коми
12.	Проведение анализа условий доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на розничные рынки, ярмарки и сезонные торговые площадки, организуемые органами местного самоуправления в целях выработки рекомендаций по устранению необоснованных административных барьеров и дискриминационных условий	2010-2012	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми, Коми УФАС России (по согласованию)
13.	Взаимодействия в установленном порядке органов исполнительной власти Республики Коми с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами в части: осуществления контрольной деятельности на региональных рынках; предотвращения производства и реализации на территории Республики Коми некачественных и опасных товаров	2010-2012	Органы исполнительной власти Республики Коми в пределах своих полномочий
II. Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарных рынках
14.	Организация и проведение рабочих встреч и семинаров переработчиков и производителей продукции и организаций торговли в целях выявления и устранения административных, нормативных правовых и организационных барьеров продвижения продукции на товарные рынки	2010-2012	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Министерство экономического развития Республики Коми
15.	Подготовка предложений по совершенствованию механизмов лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения)	2012	Министерство здравоохранения Республики Коми
16.	Подготовка предложений по упрощению функций контроля и надзора, в части упрощения процедур проведения проверок и выдачи разрешительных документов при проведении лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности	2011	Министерство здравоохранения Республики Коми
17.	Подготовка предложений по развитию частно-государственного партнерства в осуществлении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми, в подготовке медицинского персонала, в развитии инновационной инфраструктуры и финансировании научных исследований, в строительстве и эксплуатации помещений медицинского назначения	2011	Министерство здравоохранения Республики Коми
18.	Мониторинг цен на проблемных с точки зрения антимонопольного законодательства, товарных рынках в Республике Коми	2010-2012	Коми УФАС России (по согласованию)
19.	Анализ состояния и развития конкуренции на товарных рынках в Республике Коми, условий реализации товаров и выявление региональных проблем развития товарных рынков	2010-2012	Органы исполнительной власти Республики Коми, Коми УФАС России (по согласованию)
20.	Проведение в целях профилактики правонарушений и преступлений в области антимонопольного законодательства популяризации новелл законодательства в этой сфере через средства массовой информации	2010-2012	Коми УФАС России (по согласованию)
21.	Размещение на официальных интернет-сайтах органов исполнительной власти Республики Коми официального Интернет-портала Республики Коми справочной информации о совершении необходимых действий и предоставлении конечного перечня необходимой документации, наличии обязательных требований со стороны органов исполнительной власти об условиях получения государственной поддержки лицами, имеющими намерение заниматься предпринимательской деятельностью на соответствующих рынках	2010-2012	Органы исполнительной власти Республики Коми
22.	Установление формы представления информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми (в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления")	2010	Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, Управление государственной гражданской службы Республики Коми
23.	Размещение на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми в сети "Интернет" результатов оперативного мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары в разрезе муниципальных образований	2010-2012	Министерство экономического развития Республики Коми
24.	Размещение на официальном Интернет-портале Республики Коми актуальной информации о состоянии и продвижении инвестиционных проектов, включая их содержание, наличие или отсутствие инвестиционных ресурсов, инфраструктурных, кадровых и иных проблем и ограничений в части обеспечения открытости и полноты информации для потенциальных инвесторов	2010-2012	Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми
25.	Размещение ценовых индикаторов торговли и цен производителей на отдельные товары на официальном Интернет-портале Республики Коми	2010-2012	Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми
26.	Обеспечение информационного сопровождения нормативных правовых актов Республики Коми, определяющих стратегию экономического и социального развития Республики Коми, стратегии развития отраслей экономики, утверждающих планы мероприятий и действий Правительства Республики Коми, докладов и отчетов об их исполнении, для обеспечения к ним доступа предпринимательского сообщества и общественности	2010-2012	Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми
27.	Размещение на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми долгосрочных республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ по развитию отраслей экономики Республики Коми	2010-2012	органы исполнительной власти Республики Коми
28.	Размещение нормативных правовых актов органов исполнительной власти, регулирующих вопросы предпринимательской деятельности, на официальном Интернет-портале Республики Коми	2010-2012	Администрация Главы Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми
29.	Анализ соблюдения требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления при размещении нормативных правовых актов на официальных сайтах соответствующих органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления	2010-2012	Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми
III. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
30.	Реализация долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на 2010-2011 годы" по следующим направлениям: финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка малого и среднего предпринимательства; организационная поддержка малого и среднего предпринимательства; имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства; развитие и поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка муниципальных (межмуниципальных) программ развития малого и среднего предпринимательства	2010-2011	Министерство экономического развития Республики Коми
IV. Создание условий для развития агропродовольственного рынка
31.	Оказание государственной поддержки на модернизацию основных средств производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия путем предоставления субсидий на техническое и технологическое перевооружение и возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, полученным в кредитных организациях	2010-2012	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
32.	Содействие сельскохозяйственным производителям в реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе путем содействия развитию ярмарочной торговли	2010-2012	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
33.	Содействие организациям пищевой и перерабатывающей промышленности, организациям потребительской кооперации, индивидуальным предпринимателям, сельскохозяйственным организациям в проведении обязательной и добровольной сертификации товаров, работ и услуг	2010-2012	Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
34.	Содействие участию организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств в региональных, межрегиональных и международных выставках-ярмарках	2010-2012	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
35.	Проведение учебных семинаров, оказание консультативной помощи по вопросам формирования продовольственного рынка, конкурентоспособной продукции	2010-2012	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
36.	Организация работы Координационного Совета по вопросам взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и организаций торговли	2010-2012	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
V. Создание условий для развития сферы транспортных услуг
37.	Возмещение выпадающих доходов автотранспортных организаций, осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении в Республике Коми	2010-2012	Министерство промышленности и энергетики Республики Коми
	Содействие в формировании регулирования в установленном порядке тарифов на перевозку пассажиров и сохранение их на уровне платежеспособного спроса населения
	Возмещение выпадающих доходов организациям воздушного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Республике Коми
	Предоставление субсидий местным бюджетам на выполнение внутримуниципальных пассажирских перевозок воздушным транспортом в труднодоступные населенные пункты
	Организация и проведение конкурсов на право заключения контрактов по перевозке пассажиров и багажа на межмуниципальных регулярных автобусных маршрутах
VI. Развитие кадрового потенциала
38.	Создание на уровне поселений в Республике Коми сетей информационно-консалтинговой поддержки населения по вопросам развития организаций и организации собственного дела	2010-2012	Министерство экономического развития Республики Коми
	Организация обучения руководителей организаций отраслей экономики из сельской местности, не имеющих высшего профессионального образования, по программам профессиональной подготовки
	Организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации руководителей и специалистов организаций отраслей экономики Республики Коми по приоритетным направлениям развития экономики Республики Коми
	Организация курсов повышения квалификации, семинаров, мастер-классов, "круглых столов", направленных на повышение профессионального уровня специалистов кадровых служб организаций в Республике Коми
	Организация подготовки управленческих кадров в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации"
VII. Развитие инновационного потенциала
39.	Разработка проектов нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам развития и поддержки научной и инновационной деятельности в целях совершенствования и развития форм государственной поддержки, порядка ее предоставления, разработки новых механизмов развития науки и инноваций	2010-2012	Министерство экономического развития Республики Коми
	Подготовка и распространение методических материалов для организаций по вопросам поддержки научной, инновационной деятельности	2011-2012	Министерство экономического развития Республики Коми
	Формирование, ведение и размещение информации на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми в сети "Интернет" об инновационных проектах (технологиях), продукции, реализуемой организациями, осуществляющими деятельность на территории Республики Коми	2010-2012	Министерство экономического развития Республики Коми
	Предоставление субъектам инновационной деятельности субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе в порядке, определенном Правительством Республики Коми	2010-2012	Министерство экономического развития Республики Коми
	Предоставление субъектам инновационной деятельности субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами инновационной деятельности для реализации инновационных проектов, а также на компенсацию части лизинговых платежей в порядке, определенном Правительством Республики Коми	2010-2012	Министерство экономического развития Республики Коми
	Размещение информации о потребностях организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, в новейших технологиях, продуктах, услугах, проведении научных исследований для их потенциальных поставщиков, включая организации науки, малые и средние инновационные предприятия, на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Коми в сети "Интернет"	2010-2012	Министерство экономического развития Республики Коми, органы исполнительной власти Республики Коми
VIII. Развитие конкуренции в жилищной сфере
40.	Ведение мониторинга развития конкуренции в жилищной сфере, составление сводного по Республике Коми статистического отчета и размещение результатов на официальном интернет-сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми	2010-2012	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
41.	Организация семинаров для управляющих многоквартирными домами организаций по разъяснению норм жилищного законодательства в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 13 мая 2008 г. N 134-р	2010-2012	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
42.	Ведение мониторинга и реестра сертификации услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере и организация размещения реестра в средствах массой информации	2010-2012	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми