Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2010-2012 годы"

Приложение

к постановлению главы

администрации МО ГО "Сыктывкар"

от 15 октября 2009 г. N 10/4317

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2009 г., 11 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 11 ноября 2010 г. N 11/4900 в паспорт настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Профилактика правонарушений на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2010-2012 годы".
Основание для разработки долгосрочной целевой программы	Постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 11.09.09 г. N 9/3843 "О создании рабочей группы для разработки долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2010-2012 годы".
Заказчик долгосрочной целевой программы	администрация МО ГО "Сыктывкар".
Разработчик долгосрочной целевой программы	управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар".
Куратор долгосрочной целевой программы	- управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар" - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации МО ГО "Сыктывкар".
Исполнители долгосрочной целевой программы	- администрация МО ГО "Сыктывкар"; - управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар"; - управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар"; - управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"; - управление здравоохранения администрации МО ГО "Сыктывкар"; - управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар"; - администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар".
Сроки (этапы) реализации долгосрочной целевой программы (подпрограмм)	Реализация Программы предусмотрена на период с 2010 по 2012 годы и осуществляется в три этапа: Первый этап (2010 год) Второй этап (2011 год) Третий этап (2011-2012 год).
Цель долгосрочной целевой программы	укрепление правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар".
Основные задачи долгосрочной целевой программы	- определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений; - разработка и пропаганда ведения законопослушного образа жизни; - организация эффективной просветительной работы в целях предотвращения повторных правонарушений; - организация профилактической работы с населением, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар"; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах; - активизация работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар"; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на оптимизацию профилактики с правонарушениями, алкоголизмом, курением; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - привлечение к участию в мероприятиях по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
Перечень программ (основных направлений) программы	Программные мероприятия представлены по следующим разделам: - информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений; - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - профилактика правонарушений на улицах и в общественных местах; - материально-техническое обеспечение органов внутренних дел.
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Общий объем финансирования 17301,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	по источникам финансирования:	2010 г.		2011 г.		2012 г.		Всего
	бюджет МО ГО "Сыктывкар"	1198,0		7564,0		8539,0		17301,0
Ожидаемые конечные результаты долгосрочной целевой программы	Целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы	Плановое значение целевого индикатора (по годам)
		2008 год (факт)	2009 год (оценка)		2010 год (прогноз)		2011 год (прогноз)		2012 год (прогноз)
	количество зарегистрированных преступлений (единиц в год)	6365	6365		6360		6355		6238
	количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	340	340		338		335		330
	количество преступлений, совершенных на улицах	1265	1265		1262		1260		1240
	количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного, наркотического и иных видов опьянения	549	549		547		542		539
Система организации управления и контроля над ходом реализации долгосрочной целевой программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет: - куратор Программы - управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар"; - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации МО ГО "Сыктывкар".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Сложившаяся за последние годы криминогенная обстановка на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" продолжает оставаться сложной и напряженной.

По итогам 7 месяцев 2009 года уровень преступности в городе Сыктывкаре составляет 2150,2 преступлений из расчета на 100 тысяч населения. Это самый высокий уровень преступности по Республике Коми в 2009 году. За 2008 год этот показатель составил 3380,2, за 2007 год - 4210,8.

В городе Сыктывкаре зарегистрировано 4081 преступление, что на 3,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 3955.

Сохраняются недостатки в организации профилактической работы. Возросло количество выявленных лиц, совершивших преступление, на 3,9%, из них в возрасте 18-29 лет на 1,9%, в возрасте 30 и старше на 15,4%.

За истекший период составлено 94 административных протокола за правонарушения в сфере оборота наркотических средств или психотропных веществ (АППГ - 87 протоколов).

Преступность - явление социальное, и усиление борьбы с ней возможно лишь при комплексном подходе, в том числе и к профилактике правонарушений. Сложившаяся система социальной профилактики правонарушений в городе в настоящее время функционирует недостаточно эффективно, не согласованная между собой различными ведомствами, профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов.

Непринятие своевременных мер может привести к ослаблению системы профилактики преступлений, углублению правового нигилизма населения, росту общественного неверия в способность власти обеспечить защиту граждан от криминальных посягательств. Нужна комплексная система профилактической работы, нацеленной на преодоление "правового нигилизма" среди населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе и через молодежные организации, участвующие в охране общественного порядка.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является укрепление правопорядка на территории МО ГО "Сыктывкар".

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений;

- разработка и пропаганда ведения законопослушного образа жизни;

- организация эффективной просветительной работы в целях предотвращения повторных правонарушений;

- организация профилактической работы с населением, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар";

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых в общественных местах;

- активизация работы по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях, предприятиях, расположенных на территории МО ГО "Сыктывкар";

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на оптимизацию профилактики с правонарушениями, алкоголизмом, курением;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- привлечение к участию в мероприятиях по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в три этапа.

Первый этап (2010 год) - подготовительный, создание комплексной системы профилактики правонарушений, выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, взаимодействие исполнителей Программы и проведение мер по реализации мероприятий;

Второй этап (2011 год) - промежуточный, воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, формирование предпосылок к стабилизации и снижению числа правонарушений;

Третий этап (2011-2012 год) - завершающий, создание многоуровневой системы профилактики правонарушений, анализ, выработка рекомендаций.

4. Механизм реализации программы

Контроль за Программой включает отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, в качестве реализуемых программных мероприятий и сроках их выполнения.

Куратором Программы является управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар", на которого возложены функции по общей организации исполнения программы, составлению отчетов по итогам ее реализации (вместе с пояснительной запиской) и предоставлению соответствующей информации в управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар".

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации МО ГО "Сыктывкар" обеспечивает сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий программы до 15-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляют в управление специальных программ администрации МО ГО "Сыктывкар" отчет об исполнении программных мероприятий за прошедший с начала года период.

5. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит к 2012 году достичь следующих основных результатов:

- уменьшить количество совершенных преступлений на 2% по сравнению с 2008 годом;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах на 2-3% по сравнению с 2008 годом;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи на 3% по сравнению с 2008 годом;

- увеличить количество детей, охваченных внеурочной деятельностью.

- привлечь молодежь и детей к участию в спортивных соревнованиях;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ на 2% по сравнению с 2008 годом;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

- повысить оперативность реагирования на заявления и сообщения о происшествиях за счет мер по укреплению материально-технической базы милиции общественной безопасности.

Экономическая эффективность выражается в снижении затрат населения, предприятий и организаций на ликвидацию последствий.

Социальная эффективность выражается в снижении уровня правонарушений в общественных местах, совершенных несовершеннолетними, повышении доверия населения к правоохранительным органам и органам исполнительной власти.

Целевые показатели и индикаторы

N п/п	Наименование показателя	2008 год (факт)	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7
1.	количество совершенных преступлений (единиц в год)	6365	6365	6360	6355	6238
2.	количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	340	340	338	335	330
3.	количество преступлений, совершенных на улицах	1265	1265	1262	1260	1240
4.	количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного, наркотического и иных видов опьянения	549	549	547	542	539

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 11 ноября 2010 г. N 11/4900 в раздел 6 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия, источники финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс.руб. (бюджет МО ГО "Сыктывкар")				Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
		Всего	В том числе по годам
			2010 г.	2011 г.	2012 г.
1. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
1.1.	Информационные печатные издания по проблеме "Профилактика правонарушений несовершеннолетних".	10,0	без финансирования	5,0	5,0	ежегодно	управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	повышение эффективности профилактической работы
1.2.	Выпуск информационного сборника для руководителей дошкольных образовательных учреждений из серии "Внимание! Опыт!" по проблеме "Профилактика правонарушений".	10,0	без финансирования	5,0	5,0	ежегодно	управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	повышение эффективности работы специалистов
1.3.	Проведение конференций по обмену опытом семейного воспитания.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	по необходимости	управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	межведомственный обмен опытом семейного воспитания
1.4.	Продолжение выпуска методических пособий, информационных бюллетеней в помощь образовательным учреждениям по профилактике правонарушений и отсева.	40,0	без финансирования	20,0	20,0	ежегодно	управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	повышение правового уровня культуры и воспитания работников учреждений
1.5.	Издание информационно-методических материалов по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения.	20,0	без финансирования	10,0	10,0	ежегодно	управление здравоохранения администрации МО ГО "Сыктывкар"	повышение уровня информированности граждан
	Итого:	80,0	без финансирования	40,0	40,0
2. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
2.1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних Эжвинского района г. Сыктывкара в свободное от учебы время, уделяя особое внимание подросткам, состоящих на учете в органах внутренних дел.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	обеспечение занятости несовершеннолетних и "трудных подростков"
2.2.	Совершенствование формы летнего труда и отдыха, оздоровление несовершеннолетних: - организация Спартакиады летних дворовых команд; - организация профильных лагерей.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар" администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	увеличение охвата учащихся общегородскими мероприятиями, организация спортивно-массовой работы на школьных спортивных площадках в том числе и в летний период
2.3.	Проведение совместных общегородских мероприятий к социально-значимым датам ("День семьи", "День защиты прав ребенка" и др.). Проведение городских спортивных мероприятий совместно с родителями "Папа, мама, я - спортивная семья".	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	привлечение родителей к общественной жизни дошкольных образовательных учреждений, повышение престижа семьи, пропаганда здорового образа жизни
2.4.	Проведение акции "Здоровая семья - здоровая страна" (туристический слет молодых семей, ледовая дискотека, спартакиада, круглые столы).	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	адаптация несовершеннолетних к здоровому образу жизни
2.5.	Организация и проведение открытого фестиваля молодежной субкультуры (игры КВН; скейт-фестиваль, граффити, квест, ориентирование, фестиваль "Танцы у фонтана", "Игры двора").	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	вовлечение несовершеннолетних в культурно-массовые мероприятия
2.6.	Организация культурно-досуговых мероприятий для разных возрастных категорий жителей города (концертные программы, фестивали, конкурсы, выставки и др.) антинаркотической и профилактической направленности.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар"	обеспечение занятости молодежи развитие новых форм и направлений досуговой занятости детей и молодежи
2.7.	Организация деятельности по пропаганде здорового образа жизни (конкурс буклетов, видеороликов, медиапрезентаций, работа молодежной агитбригады, акция "Свободный микрофон", "Здоровый образ жизни - это стильно" и др.). Организация работы "Музея вредных привычек".	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	обеспечение занятости подростков, предупреждения совершения ими правонарушений
2.8.	Продолжение работы по организации военно-патриотического воспитания молодежи с вовлечение# "трудных" подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел за правонарушения, и из неблагополучных семей.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	повышение образовательного уровня и правовой культуры учащихся, патриотическое воспитание
2.9.	Организация и проведение комплексных оздоровительных, физкультурно -спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.).	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	постоянно	управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар", управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар"	увеличение охвата учащихся общегородскими мероприятиями, в том числе спортивно-патриотической направленности. Увеличение охвата учащихся, занимающихся в спортивных кружках и секциях
2.10.	Организация и проведение межведомственных рейдов по семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально-опасном положении	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	обеспечение полномы# централизованного учета лиц, находящихся в социально-опасном положении
	Итого:	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования
3. Профилактика правонарушений на улицах и в общественных местах
3.1.	Проведение городских спортивных праздников "Юный пожарный", "Юный спасатель" и др.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	пропаганда здорового образа жизни
3.2.	Проведение городской акции "Моя родословная", направленной на возрождение родовой культуры семьи, формирование интереса общества к своей родословной.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	по необходимости	управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	распространение позитивного опыта семейного воспитания
3.3.	Организация и проведение конкурса детского творчества "Огонь и дети", "Моя семья" и др.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление дошкольного образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	формирование положительной жизненной концепции и здорового образа жизни
3.4.	Проведение работ по установке и обслуживанию кнопками экстренного вызова милиции объектов социальной сферы (образования, здравоохранения, культуры) на пульт вневедомственной охраны.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар", управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар", управление здравоохранения администрации МО ГО "Сыктывкар"	обеспечение государственной охраны объектов социальной сферы
3.5.	Организация в образовательных учреждениях смотра-конкурса уголков правовых знаний.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	оперативность обновления информации по профилактике правонарушений среди образовательных учреждений
3.6.	Проведение обучающих семинаров, круглых столов, встреч по проблеме профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и родителей, привлечение специалистов в данной области.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар" администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	своевременность рассмотрения вопросов профилактики правонарушений на различных уровнях
3.7.	Организация и проведение цикла семинаров для заместителей директоров по воспитательной работе, социальных педагогов, классных руководителей, педагогов дополнительного образования по проблеме употребления несовершеннолетними психотропных активных веществ и наркотических веществ.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	теоретическая и практическая готовность педагогов по профилактике правонарушений учащихся
3.8.	Обустройство спортивных площадок в образовательных учреждениях	6950,0	без финансирования	3475,0	3475,0	ежегодно	управление образования администрации МО ГО "Сыктывкар"	организация спортивно-массовой работы на школьных спортивных площадках
3.9.	Проведение профилактических рейдов по местам отдыха молодежи, в семьи находящихся в социально-опасном положении.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар", администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	выявление фактов нарушений пропускного режима, продажи спиртных напитков несовершеннолетним в местах отдыха молодежи
3.10.	Организация и проведение мероприятий в рамках ежегодных Всероссийских акций, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией.	без финансирования	без финансирования	без финансирования	без финансирования	ежегодно	администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"	профилактика заболеваемости алкоголизмом, наркоманией, повышение правосознания граждан
3.11.	Установка, подключение и вывод на УВД по г. Сыктывкару систем видеонаблюдения: - театральная площадь; - мемориал Вечной славы; - мемориал жертвам локальных конфликтов; - образовательных учреждений.	5000,0	без финансирования	2000,0	3000,0	По необходимости	администрация МО ГО "Сыктывкар"	снижение уровня преступности и правонарушений на улицах и в общественных местах, незамедлительное реагирование на правонрушения, совершаемые в зоне видимости систем видеонаблюдения
	Итого:	12059,0	Без финансирования	5475,0	6475,0
4. Материально-техническое обеспечение органов внутренних дел
4.1.	Проведение косметического ремонта: - помещений участковых пунктов милиции УВД по г. Сыктывкару.	800,0	без финансирования	400,0	400,0	по необходимости	администрация МО ГО "Сыктывкар"	улучшение условий работы сотрудников, приведение в соответствие здания ОВД согласно норм противопожарной безопасности
4.2.	В соответствии с Законом РФ "О милиции" (абз. 4 ст. 36), материально-техническое обеспечение подразделений участковых уполномоченных милиции:	600,0	без финансирования	300,0	300,0	по необходимости	администрация МО ГО "Сыктывкар"	повышение эффективности работы сотрудников правоохранительных органов с населением
	- приобретение компьютерной техники (системный блок, монитор, клавиатура, мышь)	470,0	без финансирования	235,0	235,0		администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"
4.3.	В целях реализации Программы "Создание единой информационно - телекоммуникационной системы органов внутренних дел в МВД РК в полном объеме, провести строительно-монтажные работы по реконструкции помещений под размещение технологического и инженерного оборудования на объектах, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар" объектов: - ОЛЛР УВД по г. Сыктывкару, ул. Советская, 68; - ГОМ УВД по г. Сыктывкару, Октябрьский пр-т, 180; - ФМС по г. Сыктывкару, ул. Пушкина, 36.	3401,0	1198,0	1114,0	1089,0	по необходимости	администрация МО ГО "Сыктывкар"	Требование Минэкономразвития России, МВД России, МВД по РК
	Итого:	5271,0	1198,0	2049,0	2024,0
	Всего:	17301,0	1198,0	7564,0	8539,0