Приложение N 7. Подпрограмма "Содержание, ремонт и повышение степени благоустройства жилого фонда на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013 - 2017 гг.)" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение степени благоустройства на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013-2017 гг.)"

Приложение N 7

к муниципальной программе

Подпрограмма
"Содержание, ремонт и повышение степени благоустройства жилого фонда на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013 - 2017 гг.)" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышение степени благоустройства на территории МО ГО "Сыктывкар" (2013-2017 гг.)"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы	УЖКХ АМО ГО "Сыктывкар"
Соисполнители подпрограммы	Администрация МО ГО "Сыктывкар" Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Повышение степени благоустройства жилого фонда на территории МО ГО "Сыктывкар"
Задачи подпрограммы	4. Проведение мониторинга состояния сохранности жилого фонда; 5. Оказание содействия собственникам жилых помещений в проведении капитального ремонта МКД; 6. Приведение технического состояния жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствие с требованиями нормативно-технической документации; 7. Содержание сетей газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, в состоянии, удовлетворяющем требованиям нормативно-технической документации.
Целевые показатели, (индикаторы) подпрограммы	- количество проведенных обследований жилого фонда, (ед.); - уровень износа жилого фонда, (%); - количество МКД, в которых проведен капитальный ремонт, (ед.); - количество консультаций (разъяснений), предоставленных собственникам жилых помещений по вопросам проведения капитального ремонта МКД, (ед.); - количество жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в которых выполнены работы по ремонту, (ед.); - доля сетей газоснабжения, в отношении которых осуществляется обслуживание и ремонт специализированными организациями, от общего объема сетей, (%); - доля сетей газоснабжения, застрахованных как опасные производственные объекты, от общего объема сетей газоснабжения, (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования 24 056,7*(6) тыс. рублей, в том числе по годам реализации
	Всего	Годы
		2013	2014	2015	2016	2017
	24 056,7	9 262,2	8 470,9	6 323,6	-	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- снижение уровня износа жилого фонда; - улучшение условий проживания граждан и повышения качества жилищно-коммунальных услуг за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На 1 января 2012 года жилищный фонд Сыктывкара составил 5391,6 тыс.кв.м. общей площади.

Уровень благоустройства жилищного фонда имеет тенденцию к постепенному росту: с 2005 по 2012 годы показатели благоустройства увеличились на 1 п.п. практически по всем видам удобств.

Степень износа жилищного фонда на 1 января 2012 года характеризовалась следующими показателями:

- 85% жилищного фонда имеет минимальный износ (от 0 до 30%);

- 12% жилищного фонда имеет износ от 31 до 65%, требующий ремонта либо реконструкции;

- 2,97% жилищного фонда имеет износ от 66 до 70%, при котором обязательным является проведение капитального ремонта либо реконструкции, либо сноса жилых зданий;

- 0,03% жилищного фонда имеет критическую степень износа (свыше 70%).

Для улучшения жилищных условий граждан ежегодно проводится капитальный ремонт, благоустройство МКД и ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

За период действия Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с 2008 по 2011 годы проведен капитальный ремонт в 229 МКД, что позволило улучшить жилищные условия 30746 граждан.

В текущем году в рамках муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов МО ГО "Сыктывкар" на 2012 год, утвержденной постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 10.01.2012 N 1/3, запланированы работы по ремонту 31 МКД, что позволит улучшить условия проживания 6419 гражданам.

За 9 месяцев 2012 года было отремонтировано 14 МКД, в которых проживают 2264 человек.

Выводы:

Основными проблемами управления жилищным фондом в Сыктывкаре являются:

- значительная доля МКД, требующих проведения капитального ремонта;

- низкая энергетическая эффективность жилищного фонда;

- низкая платежеспособность населения.

Жилищным кодексом Российской Федерации введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление капитального ремонта общего имущества в МКД за счет собственников помещений.

Муниципальное образование городского округа "Сыктывкар" получает финансовую поддержку от Государственной Корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта МКД и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Ежегодно, начиная с 2008 года, в МО ГО "Сыктывкар" утверждаются муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта МКД.

Если к моменту окончания деятельности Государственной Корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не будут созданы действенные механизмы финансирования капитального ремонта МКД в субъектах Российской Федерации, то объем проводимых работ значительно снизится, что неизбежно приведет к неуправляемому ухудшению состояния жилого фонда и, в конечном счете - росту расходов бюджетов всех уровней на переселение из аварийного жилья.

Необходимо на федеральном уровне создать эффективные механизмы аккумулирования средств собственников жилья и бюджетов всех уровней на капитальный ремонт домов, обеспечение их сохранности и целевого использования. Такие механизмы могут также стимулировать собственников к проведению капитального ремонта своих МКД и повышению энергоэффективности жилья. Одновременно могут использоваться и возможности привлечения кредитных ресурсов для капитального ремонта, так как появляется первоначальный взнос на осуществление указанных работ в виде накопившихся средств собственников жилья и бюджетов различных уровней.

Данная Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, направленных на ремонт и повышение степени благоустройства МКД и ремонт жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на территории МО ГО "Сыктывкар".

Использование программно-целевого метода, увязывающего цель, задачу и мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств.

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере реализации подпрограммы, цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с приоритетами реализуемой в МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере социально-экономического развития, была сформулирована цель настоящей подпрограммы:

Повышение степени благоустройства жилого фонда на территории МО ГО "Сыктывкар".

Для достижения поставленной цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

1. Проведение мониторинга состояния сохранности жилого фонда;

2. Оказание содействия собственникам жилых помещений в проведении капитального ремонта МКД;

3. Приведение технического состояния жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствие с требованиями нормативно-технической документации;

4. Содержание сетей газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, в состоянии, удовлетворяющем требованиям нормативно-технической документации.

Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы.

При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества.

Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) приведена в Таблице 1 (Приложение N 1 к подпрограмме).

Основные ожидаемые результаты реализаций подпрограммы:

- снижение уровня износа жилищного фонда;

- улучшение условий проживания граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов, ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Сроки реализации подпрограммы - 2013-2017 гг.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На момент разработки подпрограммы реализация ведомственных целевых программ по направлению МО ГО "Сыктывкар" не осуществляется.

Для выполнения поставленных настоящей подпрограммой целей и задач предусмотрен комплекс мероприятий:

4. Определение перечня МКД, подлежащих капитальному ремонту, и жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих ремонту.

Основное мероприятие предусматривает:

- проведение обследования и определение (уточнение) перечня МКД, подлежащих капитальному ремонту, и жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих ремонту,

- составление плана капитального ремонта, повышения степени благоустройства МКД и ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар".

5. Организация работ по капитальному ремонту, повышению степени благоустройства МКД и ремонту жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Основное мероприятие предусматривает:

- подготовку проектно-сметной документации;

- ремонт объектов при наличии проектно-сметной документации.

6. Организация содержания сетей газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

Основное мероприятие предусматривает:

- техническое обслуживание и текущий ремонт сетей газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

- страхование объектов газоснабжения.

Характеристика основных мероприятий, сроки их осуществления, прогноз конечных результатов, перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы отражены в Таблице 2 (Приложение N 2 к подпрограмме).

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы определены:

- Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

- Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Законом Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми";

- Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, одобренной Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61;

- Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (принят Советом МО городского округа "Сыктывкар" 18.01.2006);

- Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 28.06.2006 N 28/06-446 "Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- Постановлением главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 27.06.2008 N 6/2477 "Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сфере благоустройства, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по организации транспортного обслуживания населения и в области организации уличного освещения муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой по проведению капитального ремонта МКД осуществляются в рамках ежегодно утверждаемых постановлениями администрации МО ГО "Сыктывкар" муниципальных адресных программ с привлечением средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, а также плана капитального ремонта и повышения степени благоустройства многоквартирных домов и ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с требованиями ВСН 58-88р.

В рамках реализации подпрограммы требуется принятие дополнительных нормативных актов МО ГО "Сыктывкар".

Сведения об основных мерах правового регулирования в ходе реализации подпрограммы приведены в Таблице 3 (Приложение N 3 к подпрограмме).

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам реализации в разрезе источников финансирования представлен в Таблице 4.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования составит 24 056,7 тыс. рублей.

Таблица 4

Источник финансирования	Общий объем финансирования (тыс.руб.), гг.
	Всего	2013	2014	2015	2016	2017
Всего, в том числе:	24 056,7	9 362,2	8 470,9	6 323,6	-	-
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-
республиканский бюджет Республики Коми	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-
бюджет МО ГО "Сыктывкар"	24 056,7	9 262,2	8 470,9	6 323,6	-	-

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы указаны в пределах срока действия решения о бюджете МО ГО "Сыктывкар" и будут уточняться при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

6. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Мониторинг и оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар", утвержденными постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.06.2012 N 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар".