Приказ Службы Республики Коми по тарифам от 20 июня 2011 г. N 42-ОД "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в Службе Республики Коми по тарифам на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 сентября 2011 г.

Приказываю:

1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в Службе Республики Коми по тарифам на 2011-2012 годы" согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Службы Республики Коми по тарифам от 14 января 2011 года N 3-ОД "Об утверждении Ведомственной программы "Противодействие коррупции в Службе Республики Коми по тарифам на 2011-2012 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.Е. Перваков

г. Сыктывкар

20 июня 2011 г.

N 42-ОД

Программа
"Противодействие коррупции в Службе Республики Коми по тарифам на 2011-2012 годы"
(утв. приказом Службы Республики Коми по тарифам от 20 июня 2011 г. N 42-ОД)

С изменениями и дополнениями от:

6 сентября 2011 г.

Информация об изменениях:

Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 6 сентября 2011 г. N 66-ОД в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы "Противодействие коррупции в Службе Республики Коми по тарифам на 2011-2012 годы"

Наименование программы	"Противодействие коррупции в Службе Республики Коми по тарифам на 2011-2012 годы" (далее - Программа)
Наименование органа исполнительной власти Республики Коми, утвердившего программу. Дата и номер соответствующего приказа	Служба Республики Коми по тарифам (далее - Служба) Приказ Службы от 20 июня 2011 года N 42-ОД
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы"; - Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; - постановление Правительства Республики Коми от 15 сентября 2009 г. N 263 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2010-2012 годы)"
Цели программы	создание эффективной системы противодействия коррупции в Службе.
Задачи программы	обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Службе; совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Службе; противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы; организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции в Службе; обеспечение прозрачности деятельности Службы в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; противодействие коррупции при установлении Службой в пределах ее компетенции соответствующих тарифов (цен).
Сроки реализации программы	2011-2012 годы
Объемы и источники финансирования программы	финансовое обеспечение, связанное с реализацией настоящей Программы, осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Службы.
Целевые индикаторы и показатели программы	доля нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); доля оказываемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%); доля государственных услуг, по которым внесены сведения в Республиканскую государственную систему "Портал и реестр государственных услуг (функций) Республики Коми", от общего числа предоставляемых государственных услуг (%); доля государственных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%); доля представлений прокуратуры в отношении государственных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%); доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (да/нет); количество проведенных семинаров (мероприятий) в Службе и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.); количество государственных гражданских служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.); размещение на сайте Службы программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет); доля отмененных в установленном порядке тарифов (цен), утвержденных Службой, от общего количества тарифов (цен), утвержденных Службой (%).

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранению# причин ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.

С целью создания системы противодействия коррупции в Службе на протяжении 2009-2010 гг. Службой проведены следующие мероприятия:

- определены должностные лица и структурное подразделение, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- разработаны административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения отдельных государственных функций;

- создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов, утвержден ее состав и порядок работы;

- утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Службы и их проектов;

- утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений;

- утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Закономерным продолжением Плана антикоррупционных мероприятий является настоящая Программа, позволяющая обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Службы.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Службе.

Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Службе;

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Службе;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции в Службе;

5) обеспечение прозрачности деятельности Службы в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

6) противодействие коррупции при установлении Службой в пределах ее компетенции соответствующих тарифов (цен).

III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы составляет 2011-2012 годы.

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование цели, задачи и мероприятия	Срок исполнения мероприятия (год)	Объем финансирования, тыс.руб.			Исполнитель
			Всего	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Цель: Создание эффективной системы противодействия коррупции в Службе
Задача: Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Службе
1.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Службы	2011-2012	-	-	-	отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
2.	Разработка нормативных правовых актов Службы по противодействию коррупции	2011-2012	-	-	-	отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
3.	Взаимодействие Службы с подведомственным учреждением по вопросам противодействия коррупции	2011-2012	-	-	-	отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
4.	Разработка административных регламентов предоставления государственных услуг	2011-2012	-	-	-	отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
5.	Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг	2011-2012	-	-	-	отдел по работе с органами государственной власти и ФСТ Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
6.	Обеспечение перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде	2011-2012	-	-	-	отдел по работе с органами государственной власти и ФСТ Управления контроля и обеспечения деятельности Службы, отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
Итого по разделу			-	-	-
Задача: Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Службе
7.	Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о фактах коррупции при исполнении государственных функций, предоставлении государственных услуг	2011-2012	-	-	-	отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
8.	Обеспечение контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Службы ограничений, запретов, принципов служебного поведения предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе	2011-2012	-	-	-	сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
9.	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Службы	2011-2012	-	-	-	сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
10.	Обеспечение контроля за предоставлением государственными гражданскими служащими Службы и членами их семей сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Перечнем должностей государственной гражданской службы Республики Коми, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 28.08.2009 N 99	Ежегодно в срок до 30 апреля	-	-	-	сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
11.	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей на официальном сайте Службы	Ежегодно в срок до 14 мая	-	-	-	отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
12.	Обеспечение работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы и урегулированию конфликта интересов	2011-2012	-	-	-	сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
13.	Проведение служебных проверок в случаях, предусмотренных законодательством	2011-2012	-	-	-	сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
14.	Проведение антикоррупционного контроля деятельности гражданских служащих Службы, осуществляющих на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции	2011-2012	-	-	-	руководители структурных подразделений Службы, сотрудники которых осуществляют на основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие и контролирующие функции
15.	Проведение в подведомственных учреждениях Службы проверок на предмет организации работы по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений в их деятельности	2011-2012	-	-	-	отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
16.	Консультирование государственных гражданских служащих Службы по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы	2011-2012	-	-	-	сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
Итого по разделу			-	-	-
Задача: противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы
17.	Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	2011-2012	-	-	-	отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы, отдел по финансовой работе и бухгалтерскому учету Службы
18.	Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Службы	2011-2012	-	-	-	отдел организационной работы и размещения государственного заказа Службы, отдел по финансовой работе и бухгалтерскому учету Службы
19.	Проведение проверок деятельности подведомственных учреждений Службы в части целевого и эффективного использования бюджетных средств	2011-2012	-	-	-	отдел по финансовой работе и бухгалтерскому учету Службы
Итого по разделу			-	-	-
Задача: Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции в Службе
20.	Обучение гражданских служащих Службы по вопросам противодействия коррупции	2011-2012	-	-	-	сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
21.	Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации гражданских служащих Службы вопросов на знание антикоррупционного законодательства	2011-2012	-	-	-	сектор кадров отдела правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
Итого по разделу			-	-	-
Задача: Обеспечение прозрачности деятельности Службы в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
22.	Обеспечение своевременного обновления информации о деятельности Службы и подведомственных ей учреждений на сайте Службы в сети Интернет	2011-2012	-	-	-	отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
23.	Создание раздела по противодействию коррупции и размещение информации по антикоррупционной деятельности на официальном сайте Службы	2011	-	-	-	отдел организационной работы и размещения государственного заказа Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
24.	Освещение деятельности противодействия коррупции Службы в средствах массовой информации	2011-2012	-	-	-	отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
Итого по разделу			-	-	-
Задача: противодействие коррупции при установлении Службой в пределах ее компетенции соответствующих цен (тарифов)
25.	Осуществление контроля за законностью расчета и установления соответствующих тарифов (цен).	2011-2012	-	-	-	структурные подразделения Службы, ответственные за установление тарифов (цен), отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы
Итого по разделу			-	-	-

Информация об изменениях:

Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 6 сентября 2011 г. N 66-ОД в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы. Целевые индикаторы (показатели) программы

Реализация Программы позволит:

создать систему противодействия коррупции в деятельности Службы;

повысить качество нормативных правовых актов Службы за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых Службой населению Республики Коми;

создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

обеспечить ответственность государственных гражданских служащих Службы за совершенные ими коррупционные правонарушения;

повысить профессиональный уровень гражданских служащих в вопросах противодействия коррупции;

сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности Службы;

повысить доверие граждан к государственным гражданским служащим Службы и сотрудникам подведомственных ей учреждений.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

Перечень целевых индикаторов (показателей) программы

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2010 (факт)	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)
1	2	3	4	5
1.	доля нормативных правовых актов Службы и проектов нормативных правовых актов Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);	100%	100%	100%
2.	доля устраненных коррупционных фактов в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);	0%*	100%	100%
3.	доля оказываемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%);	50%	100%	100%
4.	доля государственных услуг, по которым внесены сведения в республиканскую государственную систему "Портал и реестр государственных услуг (функций) Республики Коми", от общего числа предоставляемых государственных услуг (%);	0	100%	100%
5.	доля государственных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%);	26%	50%	100%
6.	доля представлений прокуратуры в отношении государственных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%);	0	0	0
7.	доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);	0	**	**
8.	отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (да/нет);	да***	нет	нет
9.	количество проведенных семинаров (мероприятий) в Службе и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.);	2	2	2
10.	количество государственных гражданских служащих Службы, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.);	1	1	2
11.	размещение на сайте Службы программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет);	да	да	да
12.	доля отмененных в установленном порядке тарифов (цен), утвержденных Службой, от общего количества тарифов (цен), утвержденных Службой (%).	0	0	0

------------------------------

* - в соответствующем периоде в нормативных правовых актах (проектах) Службы, прошедших антикоррупционную экспертизу, коррупционных факторов выявлено не было;

** - показатель не подлежит планированию;

*** - выявленные нарушения были признаны в установленном порядке уполномоченным должностным лицом соответствующего административного органа малозначительными.

VI. Система управления и контроля

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Службы.

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел правового обеспечения Управления контроля и обеспечения деятельности Службы.

Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется руководителю Службы.

Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Отчет о ходе реализации программы размещается на сайте Службы в сети "Интернет".