Приложение. Программа Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)"

Приложение

Республики Коми

от 28 февраля 2011 г. N 32

Программа
Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)"

Паспорт
программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)"

Наименование Программы	программа Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Коми от 5 октября 2010 г. N 451-р
Орган управления Программой	Агентство Республики Коми по социальному развитию
Заказчик Программы	Агентство Республики Коми по социальному развитию
Основные разработчики и исполнители Программы	Агентство Республики Коми по социальному развитию; Министерство образования Республики Коми; Министерство здравоохранения Республики Коми; государственные учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию); органы опеки и попечительства; государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по согласованию); государственные и муниципальные учреждения здравоохранения (по согласованию); автономное учреждение Республики Коми "Комикиновидеопрокат" (по согласованию)
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Цель Программы	реализация права ребенка жить и воспитываться в благополучной семье путем системных изменений в Республике Коми в организации работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитации семей группы риска, развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи Программы	профилактика семейного неблагополучия. Реабилитация социально неблагополучных семей и детей; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей; профилактика вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией выпускников учреждений интернатного типа; укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи; информационная и методическая деятельность по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. Повышение квалификации (профессиональной компетенции) специалистов, работающих с семьями и детьми
Целевая группа, на которую направлена деятельность по Программе (количественные и качественные показатели)	социально неблагополучные семьи и дети - 1902 семьи и 3074 несовершеннолетних; замещающие семьи - 2799 семей; граждане, желающие принять ребенка на воспитание в свою семью, - 76 человек; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 5169 человек; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2984 человека, в том числе выпускники интернатных учреждений - 560 человек; специалисты, работающие с семьями и детьми, - 794 человека
Перечень основных мероприятий Программы	мероприятия Программы структурированы в соответствии с поставленной целью и намеченными задачами по следующим разделам: раздел I. Профилактика семейного неблагополучия. Реабилитация социально неблагополучных семей и детей; раздел II. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей; раздел III. Профилактика вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией выпускников учреждений интернатного типа; раздел IV. Укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи; раздел V. Информационная и методическая деятельность по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. Повышение квалификации (профессиональной компетенции) специалистов, работающих с семьями и детьми
Объем и источники финансирования Программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования Программы)	общий объем финансирования Программы составляет 2551160275,0 рублей. Объемы финансирования Программы по годам: 2011 год - 830354175,0 рублей; 2012 год - 849340500,0 рублей; 2013 год - 871465600,0 рублей, в том числе: 2011 год: средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) - 806258100,0 рублей; средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 24096075,0 рублей; 2012 год: средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) - 824621100,0 рублей; средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 24719400,0 рублей; 2013 год: средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) - 853672000,0 рублей; средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 17793600,0 рублей
Целевые индикаторы	раздел I. Профилактика семейного неблагополучия. Реабилитация социально неблагополучных семей и детей: удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет (на конец отчетного года), в процентах численность детей, родители которых лишены родительских прав (за отчетный период), человек удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период), в процентах; раздел II. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей: удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного года), в процентах доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), в процентах численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (за отчетный период), человек; раздел III. Профилактика вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией выпускников учреждений интернатного типа: численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (за отчетный период), человек; раздел IV. Укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи: количество республиканских мероприятий, направленных на укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи (за отчетный период), единиц удельный вес несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи (за отчетный период), в процентах; раздел V. Информационная и методическая деятельность по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. Повышение квалификации (профессиональной компетенции) специалистов, работающих с семьями и детьми: удельный вес специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, прошедших курс обучения в рамках семинаров и иных обучающих мероприятий, от общего числа специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации (за отчетный период), в процентах
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	по результатам реализации Программы ожидается: 1) положительная динамика показателей семейного неблагополучия и социального сиротства: уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет (на конец отчетного года) с 3,3 процента в 2010 году до 3,1 процента в 2013 году уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей до 0,2 процента к 2013 году сокращение очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, на 220 человек сокращение численности детей, родители которых лишены родительских прав, с 592 до 380 случаев в год; 2) положительная динамика показателей семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного года), с 77,6 процента в 2011 году до 85,2 процента в 2013 году увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом субъектов Российской Федерации по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) с 71,1 процента в 2011 году до 77,8 процента в 2013 году увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых ежегодно на воспитание в семьи, с 905 детей в 2011 году до 975 в 2013 году; 3) формирование новой эффективной межведомственной системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: увеличение удельного веса несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи, с 75 процентов в 2011 году до 77 процентов в 2013 году; 4) формирование новой эффективной системы повышения квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми: увеличение удельного веса специалистов, работающих с семьями и детьми, прошедших курс обучения в рамках семинаров и иных обучающих мероприятий, от общего числа специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации с 35 процентов в 2011 году до 100 процентов в 2013 году; 5) оптимизация системы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, здравоохранения и образования служб нового типа: организация деятельности 9 служб сопровождения замещающих семей и создание новых 12 служб

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В круг проблем, которые в настоящее время являются наиболее актуальными как для страны в целом, так и для Республики Коми, входят семейное неблагополучие и социальное сиротство.

В Республике Коми на начало 2010 года проживало около 189 тысяч детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (6,3 тысячи человек, или 3,4 процента от общего числа детского населения), а также несовершеннолетние, проживающие в социально неблагополучных семьях (4,2 тысячи человек, или 2,2 процента).

Ежегодно в республике в среднем выявляется около 1 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007 год - 1012 человек, 2008 год - 953 человека, 2009 год - 847 человек).

Данные по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведены в таблице:

N п/п	Показатели	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5
1.	Всего выявлено и учтено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	1012	953	847
2.	Устроено из числа выявленных детей в замещающие семьи всего, в том числе:	635	595	487
2.1)	под опеку, попечительство	588	564	440
2.2)	в приемную семью	20	22	28
2.3)	усыновлено	27	9	19
3.	Устроено в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	308	287	232
4.	Общая численность детей, устроенных в замещающие семьи, в том числе:	1053	1022	830
4.1)	под опеку, попечительство	836	792	639
4.2)	в приемную семью	118	123	84
4.3)	усыновлено	99	107	107

Динамика последних лет свидетельствует о снижении доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения республики за последние два года (2007 год - 7161 ребенок, или 3,56 процента от общей численности детского населения республики, 2008 год - 7067 детей, или 3,6 процента от общей численности детского населения республики, 2009 год - 6335 детей, или 3,4 процента) с одновременным ростом доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, в численности выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в течение года (2007 год - 63,4 процента, 2008 год - 63,4 процента, 2009 год - 64,3 процента).

Наиболее распространенной формой устройства детей на воспитание в семью являются опека и попечительство. Под опеку чаще передаются дети в возрасте старше пяти лет. На территории республики на конец 2009 года в семьях опекунов проживало 3119 детей, оставшихся без попечения родителей.

Популярной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, становится приемная семья. С разработкой в республике нормативных правовых актов, направленных на социальную поддержку граждан, принявших на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, количество детей, переданных в приемные семьи, значительно возросло (на конец 2007 года - 316 детей, на конец 2008 года - 400 детей, на конец 2009 года - 470 детей).

Численность детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за последние три года снизилась (банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 31 декабря 2007 года содержал 2311 анкет детей, оставшихся без попечения родителей, на 31 декабря 2008 года - 2114 анкет, на 31 декабря 2009 года - 1965 анкет).

При относительно положительных показателях семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, имеет место негативная тенденция возврата детей из замещающих семей. Так, за 2009 год в отношении 144 детей, воспитывающихся в приемных и опекунских семьях, были приняты решения по отмене опеки (попечительства) по инициативе самих опекунов, попечителей, приемных родителей, а также в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей опекунами, попечителями, приемными родителями, включая причину жестокого обращения с ребенком. В 2008 году указанных решений было принято 108, а в 2007 году - 86 решений.

Основной причиной возврата детей в интернатные учреждения являются возникающие сложности во взаимопонимании, в том числе в процессе адаптации ребенка к жизни в семейных условиях. Уменьшение количества случаев возврата детей в интернатные учреждения возможно путем развития сети служб сопровождения замещающих семей, оказания им всесторонней помощи квалифицированными специалистами.

Одним из основных факторов, сдерживающих устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан остается недостаточная информированность населения о детях, нуждающихся в устройстве в семьи, о формах семейного устройства детей, об органах и учреждениях, в которые следует обращаться гражданам, желающим принять ребенка в свою семью. Недостаточно используются возможности средств массовой информации, особенно это касается отдаленных сельских районов республики, где в основном информирование осуществляется через районные газеты. Кроме того, для эффективной деятельности специалистов в области опеки и попечительства необходимо обеспечение постоянной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми.

Численность социально неблагополучных семей и несовершеннолетних, проживающих в них, в последние годы в республике снижается (на 1 января 2008 года - 3801 семья и 5728 детей, на 1 января 2009 года - 3475 семей и 5139 детей, на 1 января 2010 года - 2799 семей и 4232 ребенка, на 1 января 2011 года - 1902 семьи и 3074 ребенка). Также в 2009 году снизилось число случаев лишения родительских прав по сравнению с 2008 годом на 124 случая (936 случаев в 2008 году и 812 случаев в 2009 году). Число родителей, восстановленных в родительских правах, с каждым годом растет (18 человек - в 2007 году, 30 человек - в 2008 году и 40 человек - в 2009 году).

Однако данная статистика не может служить основанием для вывода об искоренении семейного неблагополучия. Одной из причин положительной динамики является уже упоминавшаяся общая тенденция снижения численности населения, в том числе детского. Кроме того, семьи снимаются с учета в том числе по следующим основаниям:

1) родители лишены родительских прав;

2) дети достигли совершеннолетия;

3) семьи выехали с места жительства.

Значительное число указанных семей - это, прежде всего, семьи с различными формами зависимостей, семьи с нестабильным образом жизни, для которых характерным является постоянное усугубление семейного неблагополучия.

Указанное приводит, в частности, к тому, что ежегодно на высоком уровне остается число детей и подростков, помещаемых в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 2007 год - 2832 человека, 2008 год - 2964 человека, 2009 год - 2313 человек, 2010 год - 2161 человек.

В основном в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, дети и подростки поступали по заявлению родителей или законных представителей (2007 год - 38,4 процента, 2008 год - 34,1 процента, 2009 год - 35,4 процента, 2010 год - 46 процентов) или по направлению органов социальной защиты населения (2007 год - 27,4 процента, 2008 год - 41,9 процента, 2009 год - 20,5 процента, 2010 год - 17,4 процента).

Данные факты свидетельствуют о том, что стабильно высоким остается количество родителей, которые отказываются нести ответственность за воспитание собственных детей, демонстрируют потребительское отношение к жизни и психологический инфантилизм.

Некоторые родители не в полной мере осознают свою ответственность за безопасное поведение ребенка, оставляют детей без присмотра, в том числе на улице, где те нередко становятся жертвами насилия.

Для решения обозначенных проблем в Республике Коми создана сеть органов и учреждений:

1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми и 21 территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав);

2) учреждения системы социальной защиты населения Республики Коми (20 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 13 центров социальной помощи семье и детям, 8 отделений по работе с семьей и детьми при центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социального обслуживания населения);

3) органы опеки и попечительства (в каждом муниципальном образовании в Республике Коми);

4) органы и учреждения системы здравоохранения (3 специализированных дома ребенка, 4 государственных и 26 муниципальных учреждений здравоохранения, 314 фельдшерско-акушерских пунктов);

5) органы и учреждения системы образования (424 общеобразовательных учреждения, 475 дошкольных образовательных учреждений, 59 учреждений дополнительного образования, 74 учреждения профессионального образования, 39 государственных образовательных учреждений интернатного типа и специального (коррекционного) образования, в том числе детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 10).

В целях оптимизации деятельности указанных служб в Республике Коми предприняты следующие меры:

1) с 2007 года на базе государственного учреждения Республики Коми "Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми" функционирует детская общественная приемная Республики Коми;

2) с 2010 года в Республике Коми введен институт Уполномоченного при Главе Республики Коми по правам ребенка;

3) с 2010 года при государственном учреждении Республики Коми "Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми" организованы бесплатные юридические бюро по вопросам административного, уголовного и уголовно-процессуального права;

4) сформирована законодательная база Республики Коми, направленная на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по вопросам опеки и попечительства;

5) утверждены государственные стандарты социального обслуживания населения Республики Коми и государственные задания для учреждений социального обслуживания Республики Коми;

6) осуществлен перевод учреждений социального обслуживания семьи и детей на программно-целевой метод работы, позволяющий обеспечить более эффективное осуществление процесса реабилитации несовершеннолетних и их семей;

7) применяются инновационные формы работы с семьями и несовершеннолетними (например, заключение договоров с родителями воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, предусматривающих определение прав и обязанностей родителей и учреждения);

8) функционирует круглосуточная бесплатная республиканская служба "Телефон доверия" (в системе социальной защиты населения Республики Коми) и единый бесплатный телефон кризисных состояний (в системе здравоохранения). В 2007-2009 годах за экстренной психологической помощью обратились более 10 тысяч человек;

9) проводится добровольное бесплатное противоалкогольное лечение (кодирование) с применением фармокоблокад и психотерапевтических методик у взрослых, в том числе и среди родителей (2008 год - 3075 человек, 2009 год - 3064 человека);

10) применяется анкетирование будущих мам в целях выявления и оказания медико-психологической помощи женщинам с депрессивной настроенностью во время беременности и после родов, определения уровня психологической готовности к приему новорожденного в семью и профилактики отказов от детей;

11) реализуется ряд республиканских и ведомственных целевых программ, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства;

12) проводится активная работа по повышению профессиональной квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми;

13) реализуются международные проекты по работе с семьями с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации (с 2008 года Республика Коми участвует в работе руководящего комитета программы "Дети и молодежь "группы риска" в рамках программы Баренцева Евро-Арктического региона).

Таким образом, в результате последовательно реализуемых мер удалось достигнуть следующих положительных показателей:

1) увеличение количества и удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в них (2007 год - 445 семей, или 36 процентов от общего числа семей, снятых с учета, 2009 год - 485 и 44,2 процента соответственно, 2010 год - 309 и 41,1 процента соответственно);

2) увеличение доли детей, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от числа детей и подростков, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (2007 год - 51 процент, 2008 год - 65 процентов, 2009 год - 73 процента, 2010 год - 70,3 процента);

3) процент жизнеустройства несовершеннолетних после выхода из специализированных учреждений на протяжении последних трех лет остается на высоком уровне и составляет порядка 90 процентов, в том числе в родные семьи - порядка 75 процентов;

4) снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (2007 год - 1924 преступления, 2008 год - 1445 преступлений, 2009 год - 1255 преступлений);

5) снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений (2007 год - 630 преступлений, 2008 год - 426 преступлений, 2009 год - 337 преступлений), преступлений с причинением тяжкого вреда здоровью (2007 год - 38 преступлений, 2008 год - 25 преступлений, 2009 год - 16 преступлений), краж (2007 год - 878 фактов, 2008 год - 631 факт, 2009 год - 569 фактов);

6) снижение количества отказов от новорожденных детей (2007 год - 55 отказов, 2008 год - 50 отказов, 2009 год - 34 отказа);

7) снижение числа выявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1012 детей - в 2007 году, 953 - в 2008 году и 847 - в 2009 году);

8) снижение числа воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007 год - 1718 человек, 2008 год - 1674 человека, 2009 год - 1460 человек).

Однако сохранились и негативные тенденции, а именно:

1) увеличение количества фактов жестокого обращения с детьми и подростками (с 814 случаев в 2007 году до 1014 случаев в 2009 году);

2) рост числа суицидальных попыток среди детей и молодежи (2007 год - 108 фактов, 2008 год - 163 факта, 2009 год - 166 фактов);

3) увеличение числа несовершеннолетних, по которым рассмотрены на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав дела за употребление спиртных напитков (2007 год - 2525 человек; 2008 год - 2459 человек, 2009 год - 2615 человек);

4) рост числа детей, устроенных в специализированные дома ребенка по заявлению родителей по причине пребывания семьи в трудной жизненной ситуации (2007 год - 18,4 процента, 2008 год - 28,2 процента, 2009 год - 41,1 процента);

5) рост количества госпитализированных в лечебно-профилактические учреждения заблудившихся, подкинутых и других детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей (2007 год - 581 ребенок, в том числе в возрасте до 4-х лет - 284 ребенка, 2008 год - 607 детей, в том числе в возрасте до 4-х лет - 341 ребенок, 2009 год - 622 ребенка, в том числе в возрасте до 4-х лет - 379 детей);

6) рост числа возвратов детей из замещающих семей в интернатные учреждения (86 случаев в 2007 году, 108 случаев в 2008 году, 144 случая в 2009 году);

7) сохранение высокого процента социального сиротства.

Следует отметить следующие факторы, препятствующие дальнейшему решению проблемы сиротства:

1) отсутствие единой межведомственной системы выявления и учета семей "группы риска";

2) отсутствие системы постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений, приводящее к самовоспроизведению социального сиротства;

3) отсутствие в работе служб сопровождения замещающих семей правовой основы их деятельности, а также отсутствие автоматизированного учета и регистрации обращающихся граждан в службы сопровождения, оформления учетной документации, личных дел, учета информации о результатах работы с замещающей семьей;

4) недостаточность ресурсов органов опеки и попечительства, включая кадровых;

5) недостаточный уровень обучения специалистов, работающих с семьей и детьми, по вопросам особенностей сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений.

Следует отметить, что большая часть усилий специалистов различных сфер и отраслей направлена на оказание помощи семьям и детям, уже оказавшимся в трудной жизненной ситуации, вместе с тем наиболее эффективной является профилактика семейного неблагополучия. В связи с этим в Республике Коми назрела необходимость создания модели раннего выявления случаев семейного неблагополучия и социального сиротства, особое место в которой будет определено предотвращению фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних.

Реализация программных мероприятий предполагает внедрение комплексного межведомственного подхода к решению рассматриваемой проблемы. Программно-целевой метод позволит скоординировать деятельность и обеспечить межведомственное взаимодействие всех субъектов, заинтересованных в решении проблемы социального сиротства и социального неблагополучия семей с детьми, повысить эффективность использования финансовых средств.

Результатом реализации Программы станет формирование на межведомственной основе новой эффективной модели организации работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. Реализация мероприятий будет продолжена после завершения Программы. Результативные и успешные технологии, апробированные в рамках реализации мероприятий Программы, будут в дальнейшем предложены к применению на всей территории Республики Коми.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является реализация права ребенка жить и воспитываться в благополучной семье путем системных изменений в Республике Коми в организации работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитации семей группы риска, развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решить следующие задачи:

1) профилактика семейного неблагополучия. Реабилитация социально неблагополучных семей и детей;

2) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей;

3) профилактика вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией выпускников учреждений интернатного типа;

4) укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи;

5) информационная и методическая деятельность по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. Повышение квалификации (профессиональной компетенции) специалистов, работающих с семьями и детьми.

Сроки реализации Программы: 2011-2013 годы.

III. Система программных мероприятий, объемы финансирования мероприятий Программы и ожидаемые результаты

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки реализации	Объем финансирования (рублей) с указанием источников финансирования
					всего	2011 г.		2012 г.		2013 г.
					всего	бюджет Республики Коми	средства Фонда	бюджет Республики Коми	средства Фонда	бюджет Республики Коми	средства Фонда
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Раздел I. Профилактика семейного неблагополучия. Реабилитация социально неблагополучных семей и детей
1.	Создание и ведение единого банка данных социально неблагополучных семей, родителей, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, обмен оперативной информацией между заинтересованными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Приобретение и установка программного продукта в 41 учреждении социального обслуживания. Эффективность для целевой группы выражается в оказании своевременной помощи несовершеннолетним из социально неблагополучных семей, а также из семей, в которых родители не выполняют надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей (на основании оперативного обмена информацией между заинтересованными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних). Создание единого информационного поля для организации выявления на ранних стадиях семейного неблагополучия и учета несовершеннолетних и семей указанных категорий посредством установки программного продукта. Усовершенствование системы учета и контроля числа детей и семей указанной категории, в том числе исключение их двойного учета субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Государственное учреждение Республики Коми "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (далее - ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям") (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	11618000,0	3613000,0	779000,0	3613000,0	0,0	3613000,0	0,0
2.	Создание экстренной межведомственной службы реагирования "Скорая социальная помощь" (на базе ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям")	Оказание экстренной помощи несовершеннолетним, проживающим в социально неблагополучных семьях и семьях, в которых родители не выполняют надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей (помещение в специализированное учреждение для несовершеннолетних, учреждение здравоохранения и др.) - не менее 150 несовершеннолетних. Своевременное и оперативное выявление случаев жестокого обращения с детьми в семье и иных кризисных ситуаций и реагирование на них	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), органы и учреждения здравоохранения, образования (по согласованию), территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	4281500,0	1352000,0	59000,0	1406600,0	0,0	1463900,0	0,0
3.	Реализация технологии "Социальные экспедиции в отдаленные населенные пункты" (на базе государственного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (далее - ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара"), государственного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям "Ассоль" (г. Печора), государственного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям" (г. Ухта) (далее - ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям" (г. Ухта)	Охват социально неблагополучных семей и родителей, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, проживающих в отдаленных труднодоступных населенных пунктах, социально-правовыми, социально-педагогическими, социально-психологическими и социально-экономическими услугами (не менее 2 тыс. человек в год). Планируется выезд специалистов по социальной работе, социальных педагогов, психологов (педагогов-психологов). Межведомственные выезды в отдаленные труднодоступные населенные пункты позволят более эффективно оказывать профилактическую помощь социально неблагополучным семьям	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания (по согласованию), органы и учреждения здравоохранения, образования (по согласованию), территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию)	2011-2013	10261100,0	2709700,0	1798000,0	2819200,0	0,0	2934200,0	0,0
4.	Реализация технологии "Социальная поликлиника", направленной на комплексное социальное сопровождение и реабилитацию социально неблагополучных семей и родителей, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей (на базе ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара")	Охват не менее 50 социально неблагополучных семей. Увеличение на 7 процентов числа социально неблагополучных семей, снятых с учета в связи с улучшением положения в них, в сравнении с численностью семей, снятых с учета в предыдущем году. Создание эффективной межведомственной модели работы по профилактике семейного неблагополучия, позволяющей проводить работу с каждым конкретным случаем семейного неблагополучия с целью создания условий для восстановления потенциала развития и саморазвития семьи и в результате - эффективного выполнения семьей своих основных функций	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)	2011-2013	39836300,0	12710400,0	91000,0	13239600,0	0,0	13795300,0	0,0
5.	Реализация технологии "Позитив" по формированию активной и ответственной жизненной позиции родителя и ребенка, способствующей коррекции детско-родительских отношений и снижению риска жестокого обращения с несовершеннолетними (на базе ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям" (г. Ухта)	Охват реабилитационными мероприятиями социально неблагополучных семей и родителей, не выполняющих надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей (не менее 60 человек, в том числе 30 несовершеннолетних). Снижение негативных эмоциональных проявлений не менее чем у 90 процентов от общего числа участников	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям" (г. Ухта) (по согласованию)	2011-2013	4092500,0	939000,0	106300,0	963000,0	513000,0	988200,0	583000,0
6.	Организация занятости несовершеннолетних из социально неблагополучных семей посредством организации мероприятий военно-патриотической направленности (на базе ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара")	Организация занятости ежегодно не менее 50 несовершеннолетних из социально неблагополучных семей с элементами обучения навыкам поведения в экстремальных ситуациях, пропаганды здорового образа жизни, усиления физической подготовки. Снижение уровня повторных случаев совершения правонарушений участниками мероприятий на 20 процентов от уровня предыдущего года	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), ГУ РК "Центр социальной помощи семье и детям г. Сыктывкара" (по согласованию)	2011-2013	623200,0	92000,0	224800,0	94600,0	0,0	97300,0	114500,0
7.	Реализация технологии, направленной на социальную реабилитацию несовершеннолетних из социально неблагополучных семей "Равный - равному" (на базе государственного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям" (Прилузский район)	Создание актива волонтеров в количестве 20 человек из числа несовершеннолетних, проживающих в социально неблагополучных семьях. Охват профилактическими мероприятиями, организованными волонтерами, не менее 1 тыс. несовершеннолетних, проживающих в социально неблагополучных семьях	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), государственное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям" (Прилузский район) (по согласованию)	2011-2012	3358600,0	1023500,0	260000,0	1032700,0	0,0	1042400,0	0,0
8.	Организация деятельности "Школы родителей", кабинетов здорового ребенка в учреждениях детства и родовспоможения с целью формирования позитивного отношения к отцовству и материнству, повышения информированности населения по вопросам здорового питания, воспитания здорового ребенка (на базе учреждений здравоохранения Республики Коми)	Охват профилактическими мероприятиями не менее 20 тыс. человек ежегодно. Ежегодное открытие 8 новых "Школ родителей", кабинетов здорового ребенка	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения здравоохранения Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	1988000,0	200000,0	496000,0	150000,0	496000,0	150000,0	496000,0
9.	Создание службы социального сопровождения беременных женщин "группы риска" и матерей в первый год после рождения ребенка, а также кабинетов медико-социальной помощи с целью повышения мотивации материнства, эмоциональной подготовки к родам и дальнейшему воспитанию детей, привития навыков ухода за новорожденным, оказания помощи в воспитании детей на базе учреждений здравоохранения Республики Коми	Открытие кабинетов в 23 лечебно-профилактических учреждениях за период реализации Программы. Снижение случаев отказного материнства на 10 процентов в сравнении с предыдущим годом. Оказание экстренной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (охват не менее 2600 человек в год)	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения здравоохранения Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	25744000,0	2880000,0	1091000,0	7200000,0	2092000,0	11040000,0	1441000,0
10.	Создание службы "Колыбелька", предусматривающей организацию социального сопровождения матерей из семей "групп риска" в период ожидания ребенка и в первый год после рождения (на базе государственного учреждения Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям" (г. Воркута)	Отсутствие случаев отказного материнства среди участниц (100 процентов). Повышение у участниц мотивации материнства, эмоциональная подготовка к родам и дальнейшему воспитанию детей, привитие навыков ухода за новорожденным, помощь в воспитании детей	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), государственное учреждение Республики Коми "Центр социальной помощи семье и детям" (г. Воркута) (по согласованию)	2011-2013	1659000,0	496400,0	76800,0	496400,0	46500,0	496400,0	46500,0
11.	Реализация арт-технологии "Театр, который лечит" по организации коррекционно-психологической и реабилитационной работы с несовершеннолетними, проживающими в социально неблагополучных семьях и семьях, в которых родители не выполняют надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, посредством кукольного театра (на базе государственного учреждения Республики Коми "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Лысва", (г. Печора)	Охват в год реабилитационными мероприятиями по обучению навыкам повышения социальной компетентности (уверенность, самооценка, общительность) не менее 85 несовершеннолетних, проживающих в социально неблагополучных семьях и семьях, в которых родители не выполняют надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), государственное учреждение Республики Коми "Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних "Лысва" (г. Печора) (по согласованию)	2011-2013	1696100,0	524700,0	27500,0	533200,0	40700,0	542100,0	27900,0
12.	Организация семейного отдыха для замещающих семей, воспитывающих детей с ослабленным здоровьем, и семей, воспитывающих детей-инвалидов (детей с ослабленным здоровьем)	Организация семейного отдыха для 150 человек из замещающих семей, воспитывающих детей с ослабленным здоровьем, и семей, воспитывающих детей-инвалидов. Укрепление здоровья и детско-родительских отношений	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	12600000,0	0,0	4200000,0	0,0	4200000,0	0,0	4200000,0
13.	Организация оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе детских оздоровительных лагерей, в том числе на базе государственного учреждения Республики Коми "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им.И.П. Морозова"	Организация оздоровления для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, с охватом не менее 86 процентов в год от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 7 до 15 лет на базе летних оздоровительных лагерей, в том числе на базе государственного учреждения Республики Коми "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им.И.П. Морозова" с охватом 50 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации	Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Агентство Республики Коми по социальному развитию, Агентство Республики Коми по физической культуре, спорту и туризму, государственное учреждение Республики Коми "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им.И.П. Морозова" (по согласованию)	2011-2013	1263685600,0	421179000,0	0,0	421227300,0	0,0	421279300,0	0,0
14.	Организация конкурса проектов работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	Выявление и поддержка лучших практик работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации (не менее 10 проектов)	Агентство Республики Коми по социальному развитию, учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	3930400,0	1420000,0	0,0	1293200,0	0,0	1217200,0	0,0
15.	Функционирование бесплатной круглосуточной республиканской службы "Телефон доверия" (в том числе детского телефона доверия с единым общероссийским номером)	Оказание экстренной психологической помощи жителям Республики Коми с охватом не менее 8 тыс. человек в год	Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)	2011-2013	240000,0	80000,0	0,0	80000,0	0,0	80000,0	0,0
16.	Проведение республиканской акции "Дорога в школу" (1 сентября)	Формирование школьных портфелей, наборов школьных принадлежностей для первоклассников, находящихся в трудной жизненной ситуации	Агентство Республики Коми по социальному развитию, учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	600000,0	200000,0	0,0	200000,0	0,0	200000,0	0,0
17.	Проведение республиканских новогодних утренников для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Охват не менее 100 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации	Агентство Республики Коми по социальному развитию, учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	189000,0	63000,0	0,0	63000,0	0,0	63000,0	0,0
18.	Реализация технологии "Интернет-форум "Виртуальный психолог", предусматривающей расширение возможности получения социально-психологических услуг, в том числе посредством online консультирования	Расширение спектра форм оказания психологической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, посредством использования сети "Интернет" (не менее 100 посещений сайта клиентами ежемесячно)	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)	2011-2013	193900,0	61900,0	0,0	64600,0	0,0	67400,0	0,0
19.	Государственная поддержка проектов по профилактике семейного неблагополучия, детской безнадзорности и социального сиротства, реализуемых женскими общественными организациями Республики Коми	Реализация не менее 4 проектов по профилактике семейного неблагополучия, детской безнадзорности и социального сиротства	Агентство Республики Коми по социальному развитию, женские общественные организации Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	5001000,0	2201000,0	0,0	1400000,0	0,0	1400000,0	0,0
20.	Реализация технологии по организации внеурочной деятельности в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках профориентационной системы "Автоматизированная экспресс-ориентация "Ориентир"	Охват профориентационными мероприятиями 20 процентов несовершеннолетних от общего числа воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Коми (по согласованию)	2012-2013	420000,0	0,0	0,0	150000,0	60000,0	150000,0	60000,0
21.	Проведение индивидуального консультирования по вопросам незапланированной беременности у девушек до 18 лет, а также у женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации	Охват не менее 2 тыс. женщин в год	Учреждения здравоохранения Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	900000,0	300000,0	0,0	300000,0	0,0	300000,0	0,0
22.	Проведение индивидуального консультирования матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации и изъявивших желание отказаться от ребенка	Охват не менее 50 женщин в год	Учреждения здравоохранения Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	33120000,0	11040000,0	0,0	11040000,0	0,0	11040000,0	0,0
23.	Проведение консультативной работы среди несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, по вопросам злоупотребления психоактивными и наркотическими веществами	Охват не менее 2 тыс. 500 несовершеннолетних в год	Учреждения здравоохранения Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого по разделу I				1426038200,00	463085600,00	9209400,00	467366400,00	7448200,00	471959700,00	6968900,00
Раздел II. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей
24.	Создание единой системы профессионального сопровождения замещающих семей (служб сопровождения замещающих семей), в том числе:	Создание служб сопровождения замещающих семей в каждом муниципальном образовании в Республике Коми	Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013
24.1.	Создание правовой основы деятельности служб сопровождения замещающих семей	Четкая фиксация, закрепление и стандартизация деятельности служб сопровождения замещающих семей	Агентство Республики Коми по социальному развитию	2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
24.2.	Создание 21 службы сопровождения замещающих семей на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми	Создание 21 службы сопровождения замещающих семей на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми. Охват не менее 100 замещающих семей. Организация выездов специалистов служб сопровождения замещающих семей в отдаленные населенные пункты с целью профессионального сопровождения замещающих семей, проживающих в отдаленных населенных пунктах Республики Коми (охват - не менее 50 замещающих семей). Для осуществления выездов в отдаленные населенные пункты необходимо приобретение в 2011 году автомобилей для учреждений социального обслуживания городов Сыктывкара, Воркуты и Ухты	Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011	9120000,0	0,0	5029000,0	0,0	4091000,0	0,0	0,0
25.	Социальная поддержка замещающих семей: вознаграждение приемным родителям (родителю); ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доплата на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг к ежемесячным денежным средствам; единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка; возмещение расходов курсов по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования; ежемесячная денежная выплата на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси)	Рост доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, в числе выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в течение года (2011 год - 71,1 процента, 2012 год - 74,9 процента, 2013 год - 77,8 процента). Улучшение материального положения замещающих семей	Агентство Республики Коми по социальному развитию, органы опеки и попечительства	2011-2013	1071489100,0	340422600,0	0,0	353323500,0	0,0	377743000,0	0,0
26.	Реализация технологии "Второй шанс", предусматривающей поиск родителей детей, воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от которых родители отказались либо в отношении которых родители были лишены родительских прав, определение социального статуса и положения родителей, оценку возможности восстановления в родительских правах. Проведение комплекса мероприятий, направленных на возврат ребенка в кровную семью (организация занятости, кодирование от алкогольной зависимости и др.), на базе учреждений социального обслуживания Усть-Куломского, Ижемского и Сыктывдинского районов	Увеличение количества воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в родные семьи. Охват не менее 15 человек ежегодно. Увеличение числа детей, вернувшихся в кровную семью в связи с восстановлением родителей в родительских правах, на 20 процентов в сравнении с предыдущим годом	Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения здравоохранения (по согласованию), Управление Республики Коми по занятости населения	2011-2013	840000,0	0,0	280000,0	0,0	280000,0	0,0	280000,0
27.	Реализация информационно-коммуникационной комплексной технологии по обеспечению широкого доступа к неконфиденциальной информации о детях, нуждающихся в семейном устройстве	Создание видеопаспортов на 50 детей в год или 150 паспортов за 3 года, производство 10 телепередач о детях, нуждающихся в семейном устройстве, создание web-сайта	Агентство Республики Коми по социальному развитию, Министерство образования Республики Коми, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	2006000,0	130000,0	550000,0	130000,0	530000,0	130000,0	536000,0
28.	Открытие службы психологического консультирования граждан, изъявивших желание принять на воспитание детей-сирот, с целью создания комфортных условий знакомства и общения кандидатов "в родители" с ребенком и специалистами лечебно-профилактических учреждений для дальнейшего обязательного устройства ребенка в семью, создания благоприятной атмосферы общения и сопровождения "будущих родителей" персоналом больницы на базе учреждений здравоохранения Республики Коми	Открытие 3 кабинетов. Охват консультациями не менее 50 кандидатов ежегодно. Обеспечение отказных детей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и помещенных на социальные койки в лечебно-профилактические учреждения Республики Коми, комплектами одежды и наборами для ухода. Охват - не менее 30 человек ежегодно	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения здравоохранения Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	6558000,0	1080000,0	249000,0	2160000,0	579000,0	2160000,0	330000,0
	Итого по разделу II				1090013100,0	341632600,0	6108000,0	355613500,0	5480000,0	380033000,0	1146000,0
Раздел III. Профилактика вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией выпускников учреждений интернатного типа
29.	Взаимодействие с органами местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Создание благоприятных условий для социализации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем предоставления отдельного благоустроенного жилья. Уменьшение количества граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях	Агентство Республики Коми по социальному развитию, органы опеки и попечительства	2011-2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
30.	Реализация в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, программы по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, с лицами из их числа "Из детского дома во взрослую жизнь" (цикл бесед, тренингов, юридическая помощь)	Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, вовлеченных в программу "Из детского дома во взрослую жизнь", успешная социализация (занятость, обеспечение жильем, оформление регистрации, юридическая помощь и др.)	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
31.	Создание службы постинтернатной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе жилого дома в с. Зеленец Сыктывдинского района (занятость, обеспечение жильем, оформление регистрации, юридическая помощь и др.)	Создание благоприятных условий для успешной социализации и оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлено жилье в жилом доме с. Зеленец Сыктывдинского района. Охват - не менее 200 человек	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), государственное учреждение Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района" (по согласованию)	2012-2013	790500,0	0,0	0,0	0,0	790500,0	0,0	0,0
	Итого по разделу III				790500,0	0,0	0,0	0,0	790500,0	0,0	0,0
Раздел IV. Укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи
32.	Организация мероприятий в рамках Международного дня семьи, в том числе вручение премий Правительства Республики Коми, организация торжественного приема лучших многодетных семей, награжденных премией Правительства Республики Коми	Повышение статуса многодетных семей, пропаганда семейных ценностей	Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	1098600,0	366200,0	0,0	366200,0	0,0	366200,0	0,0
33.	Организация мероприятий в рамках Дня семьи, любви и верности, в том числе чествование семей, получивших известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, воспитавших детей достойными членами общества	Повышение статуса благополучных семей, воспитывающих детей, пропаганда семейных ценностей, пропаганда положительного опыта семейного воспитания, чествование лучших семей Республики Коми	Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	295000,0	195000,0	0,0	50000,0	0,0	50000,0	0,0
34.	Организация мероприятий в рамках Дня матери, в том числе чествование матерей, добившихся успехов в воспитании детей, успешно совмещающих профессиональную и общественную деятельность, организация и проведение республиканского конкурса среди замещающих семей	Содействие повышению статуса женщины-матери, значимости материнства, признание значимой роли женщины в жизни общества	Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	470000,0	120000,0	0,0	170000,0	0,0	180000,0	0,0
35.	Проведение республиканского конкурса "Социальная доминанта"	Повышение престижа профессии социального работника. Повышение профессионального мастерства специалистов учреждений социального обслуживания	Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2012	173500,0	0,0	0,0	173500,0	0,0	0,0	0,0
36.	Проведение республиканского конкурса "Суперпапа!"	Повышение престижа отцовства в социуме, укрепление и гармонизация детско-родительских отношений "отец - ребенок"	Агентство Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2013	187500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	187500,0	0,0
37.	Реализация технологии "Семейный киноклуб" для социально неблагополучных семей, проживающих в отдаленных населенных пунктах	Формирование представлений о семейных ценностях и принципах традиционной семьи посредством показа кинофильмов, социализация детей и подростков, проживающих в отдаленных населенных пунктах. Охват не менее 2 тыс. человек из социально неблагополучных семей, проживающих в отдаленных населенных пунктах	Автономное учреждение Республики Коми "Комикиновидеопрокат" (по согласованию), ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)	2011-2013	867700,0	255900,0	100000,0	255900,0	0,0	255900,0	0,0
	Итого по разделу IV				3092300,0	937100,0	100000,0	1015600,0	0,0	1039600,0	0,0
Раздел V. Информационная и методическая деятельность по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. Повышение квалификации специалистов (профессиональной компетенции)
38.	Формирование информационного пространства для жителей республики, в том числе граждан, изъявивших желание принять на воспитание детей-сирот, семей, принявших на воспитание детей-сирот, социально неблагополучных семей, а также специалистов, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей	Создание интернет-сайта. Обеспечение доступности получения целевыми группами населения информации о видах социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, технологиях, методиках и формах работы по преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)	2011-2013	3211400,0	77000,0	18400,0	79600,0	1759300,0	82300,0	1194800,0
39.	Организация на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми цикла межведомственных семинаров по обучению специалистов, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, инновационным формам работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства	Обучение ежегодно не менее 145 специалистов, работающих с семьями и детьми, новым технологиям работы по оказанию помощи семье и детям	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)	2011-2013	2774175,0	25600,0	792675,0	26300,0	951300,0	27000,0	951300,0
40.	Организация выездного обучения специалистов, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, инновационным технологиям работы по преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства на базе высших учебных заведений Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации	Обучение не менее 103 специалистов, работающих с семьями и детьми, новым технологиям (в том числе 60 специалистов учреждений социального обслуживания, 28 специалистов, занимающихся вопросами опеки и попечительства, 10 специалистов учреждений образования, 5 специалистов учреждений здравоохранения)	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания (по согласованию)	2011-2013	13347000,0	0,0	4449000,0	0,0	4449000,0	0,0	4449000,0
41.	Организация дистанционного обучения и сопровождения деятельности специалистов, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, на базе ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям"	Создание безбарьерной консультативно-образовательной среды для специалистов, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, через интернет в режиме online. Охват не менее 300 указанных специалистов из 42 учреждений социального обслуживания. Эффективность организации дистанционного обучения специалистов выразится в повышении качества и расширении спектра предоставляемых социальных услуг в получении жителями отдаленных населенных пунктов республики квалифицированной социальной помощи	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)	2011-2013	2998300,0	39000,0	1740600,0	41000,0	681100,0	43000,0	453600,0
42.	Организация деятельности сетевой службы практической психологии в системе социальной защиты населения Республики Коми	Организация деятельности 8 методических объединений специалистов службы практической психологии в системе социальной защиты населения Республики Коми, проведение обучающих семинаров и 1 республиканского методического объединения для психологов и педагогов-психологов. Методическое сопровождение и координация деятельности не менее 55 специалистов. Эффективность для семей с детьми выразится в расширении спектра и повышении качества социально-психологических услуг, в том числе за счет диагностического инструментария. Предоставление семьям и детям не менее 120 тыс. социально-психологических услуг в год. Приобретение компьютерных психологических диагностик будет осуществляться в 3 этапа (в год - по 14 учреждений социального обслуживания Республики Коми)	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию), учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	7449900,0	162400,0	1678000,0	170500,0	2630000,0	179000,0	2630000,0
43.	Организация обучения специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, по программам, направленным на профилактику развития негативных тенденций в детской и подростковой среде (в рамках программы Баренцева Евро-Арктического региона "Дети и молодежь групп риска")	Повышение квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми, ознакомление с инновационными формами работы	Агентство Республики Коми по социальному развитию, учреждения социального обслуживания Республики Коми (по согласованию)	2011-2012	17900,0	8700,0	0,0	9200,0	0,0	0,0	0,0
44.	Оказание методической помощи специалистам, работающим с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в рамках выездных бригад в муниципальные образования в Республике Коми	Оказание методической помощи специалистам на территории муниципальных образований Республики Коми, повышение уровня профессиональной грамотности у 80 процентов специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания, в которые направляются выездные бригады	ГУ РК "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" (по согласованию)	2011-2013	600600,0	22700,0	0,0	23500,0	530000,0	24400,0	0,0
45.	Разработка и распространение среди населения и специалистов, работающих с семьями и детьми, методических рекомендаций, сборников, справочно-информационных материалов, средств наглядной агитации и иных печатных изданий, а также информационных материалов (социальных видеороликов, баннеров, полиграфической продукции) по вопросам профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и социального сиротства	Методическое сопровождение деятельности специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Издание в год не менее 30 сборников (методических рекомендаций, пособий и др.) и не менее 60 видов буклетов (памяток, флаеров и иной печатной продукции)	Агентство Республики Коми по социальному развитию, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство образования Республики Коми, учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	511900,0	162400,0	0,0	170500,0	0,0	179000,0	0,0
46.	Информационное освещение в средствах массовой информации и размещение на официальных сайтах заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми информации о реализации мероприятий Программы и о деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по преодолению семейного неблагополучия, детской безнадзорности и социального сиротства	Обеспечения широкого доступа жителей республики к информации о деятельности учреждений, работающих с семьями и детьми, а также о ходе и итогах реализации Программы	Агентство Республики Коми по социальному развитию, Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
47.	Информационная деятельность по профилактике безнадзорности и социального сиротства, по повышению престижа семьи, в том числе замещающей семьи	Привлечение внимания населения республики к проблемам детской безнадзорности и социального сиротства, формирование позитивного отношения к институту семьи, в том числе замещающей семьи, повышение значимости нравственных ценностей семьи	Агентство Республики Коми по социальному развитию, учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования Республики Коми (по согласованию)	2011-2013	315000,0	105000,0	0,0	105000,0		105000,0	0,0
	Итого по разделу V				31226175,0	602800,0	8678675,0	625600,0	11000700,0	639700,0	9678700,0
	Итого по Программе				2551160275,0	806258100,0	24096075,0	824621100,0	24719400,0	853672000,0	17793600,0

По итогам реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов:

1. Положительная динамика показателей семейного неблагополучия и социального сиротства:

уменьшение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет (с 3,3 процента в 2010 году до 3,1 процента в 2013 году);

уменьшение удельного веса отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей до 0,2 процента к 2013 году; сокращение очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, на 220 человек;

сокращение численности детей, родители которых лишены родительских прав (с 592 до 380 случаев в год).

2. Положительная динамика показателей семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

увеличение удельного веса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного года) (с 77,6 процента в 2011 году до 85,2 процента в 2013 году);

увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом субъектов Российской Федерации по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) (с 71,1 процента в 2011 году до 77,8 процента в 2013 году);

увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых ежегодно на воспитание в семьи (с 905 детей в 2011 году до 975 в 2013 году).

3. Формирование новой эффективной межведомственной системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

увеличение удельного веса несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи (с 75 процентов в 2011 году до 77 процентов в 2013 году).

4. Формирование новой эффективной системы повышения квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми:

увеличение удельного веса специалистов, работающих с семьями и детьми, прошедших курс обучения в рамках семинаров и иных обучающих мероприятий, от общего числа специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации (с 35 процентов в 2011 году до 100 процентов в 2013 году).

5. Оптимизация системы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, здравоохранения и образования служб нового типа:

организация деятельности 9 служб сопровождения замещающих семей и создание новых 12 служб.

IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

В целях реализации Программы между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), Правительством Республики Коми, являющимся Координатором, и государственным учреждением Республики Коми "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям", являющимся Грантополучателем, заключается Соглашение о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию в Республике Коми программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)" (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением Координатор с участием соответствующих органов исполнительной власти Республики Коми обязуется:

1) обеспечить выделение денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы бюджетом Программы, утвержденным соответствующим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в части средств бюджета субъекта Российской Федерации и привлеченных средств. Обеспечить выполнение Программы за счет собственных ресурсов и денежных средств, а также денежных средств, полученных от Фонда Грантополучателем;

2) осуществлять контроль за ходом реализации Программы и действиями Грантополучателя, направленными на ее выполнение;

3) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием Грантополучателем денежных средств, выделенных Фондом, на реализацию Программы. Не реже одного раза в год обеспечивать проведение проверки целевого и эффективного использования Грантополучателем денежных средств, выделяемых Фондом, на реализацию Программы с последующим представлением соответствующего акта по результатам проверки в Фонд;

4) содействовать освещению в средствах массовой информации проблем, решаемых в ходе реализации Программы, и достигнутых результатов;

5) по предложению Грантополучателя рассматривать вопросы о перераспределении передаваемых Грантополучателю денежных средств в рамках Программы и использования образовавшейся экономии;

6) при проведении Фондом проверки обеспечить доступ Фонду или уполномоченной Фондом организации ко всем документам и материалам, относящимся к выполнению Соглашения;

7) своевременно информировать Фонд об обстоятельствах, которые могут привести к невыполнению (частичному выполнению) мероприятий Программы;

8) направлять Фонду в соответствии с формами, прилагаемыми к Соглашению, финансовые и аналитические отчеты о выполнении Программы;

9) обеспечить перечисление Грантополучателем Фонду денежных средств в случае неиспользования денежных средств по итогам выполнения мероприятий Программы, использования денежных средств не по целевому назначению, обнаружения недостоверности отчетов, расторжения Фондом Соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию в Республике Коми программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)" в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных Соглашением. В целях оптимизации процесса предоставления финансовой и аналитической отчетности по согласованию с Фондом осуществлять указанный вид деятельности будет Агентство Республики Коми по социальному развитию, являющееся Заказчиком Программы.

В соответствии с Соглашением Грантополучатель обязуется:

1) направлять в адрес Фонда уведомления о получении денежных средств не позднее 3 рабочих дней со дня их поступления на счет Грантополучателя;

2) обеспечить целевое использование денежных средств, полученных для реализации мероприятий Программы;

3) вести раздельный учет собственных денежных средств, средств, выделенных Координатором, включая привлеченные средства муниципальных образований, органов исполнительной власти Республики Коми, некоммерческих и благотворительных организаций и др., и денежных средств, полученных от Фонда на реализацию мероприятий Программы;

4) при проведении проверки обеспечить доступ Фонду или уполномоченной Фондом организации и (или) Координатору ко всем документам и материалам, относящимся к выполнению Соглашения;

5) представлять пояснения, документы и другие материалы об исполнении Соглашения по запросу Фонда и (или) Координатора в течение 10 рабочих дней со дня его получения;

6) в течение 10 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным, извещать Фонд и Координатора об образовавшейся экономии денежных средств, полученных на реализацию Программы;

7) в пределах своей компетенции своевременно устранять нарушения исполнения Соглашения, выявленные Фондом, Координатором или иными уполномоченными организациями;

8) своевременно информировать Фонд и Координатора об обстоятельствах, которые могут привести к частичному или полному невыполнению мероприятий Программы;

9) не позднее чем за 5 рабочих дней до установленных сроков представлять Координатору отчетные финансовые и аналитические сведения о выполнении Программы, необходимые для подготовки Координатором отчетов, указанных в пункте 2.2.8 Соглашения;

10) не допускать использования денежных средств, полученных от Фонда и Координатора на выполнение мероприятий Программы, для извлечения прибыли;

11) содействовать освещению в средствах массовой информации проблем, решаемых в ходе реализации Программы, и достигнутых результатов;

12) для контроля за целевым использованием полученных от Фонда денежных средств обеспечивать размещение символики Фонда на имуществе (автотранспорте, оборудовании и др.), приобретенном в ходе реализации мероприятий Программы на средства Фонда. Размещать информацию о Фонде в ходе проведения массовых мероприятий, предусмотренных Программой;

13) перечислить Фонду денежные средства в случае неиспользования денежных средств по итогам выполнения мероприятий Программы, использования денежных средств не по целевому назначению, обнаружения недостоверности отчетов, расторжения Фондом Соглашения в одностороннем порядке;

14) при публикации, ином распространении результатов, полученных в ходе реализации Программы, обеспечить упоминание о Фонде в обязательном порядке;

15) предоставить Фонду по два экземпляра печатных, фото-, аудио-, видео- и других материалов, созданных в ходе выполнения Программы.

Грантополучатель не вправе самостоятельно использовать образовавшуюся экономию денежных средств и произвольно менять назначение средств, предусмотренных для реализации соответствующих мероприятий Программы.

Взаимодействие Грантополучателя с Координатором будет осуществляться через Агентство Республики Коми по социальному развитию, являющееся Заказчиком Программы.

Основными исполнителями Программы являются Агентство Республики Коми по социальному развитию, Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, государственные учреждения социального обслуживания Республики Коми, органы опеки и попечительства, государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, автономное учреждение Республики Коми "Комикиновидеопрокат".

Расходование исполнителями денежных средств будет осуществляться на основании договоров (контрактов), заключаемых между Грантополучателем и исполнителями Программы.

Исполнители Программы:

1) осуществляют в установленном порядке меры по реализации мероприятий Программы;

2) несут ответственность за целевое использование финансовых средств, полученных на реализацию мероприятий Программы;

3) своевременно представляют запрашиваемую информацию о расходовании средств и ходе реализации мероприятий Программы согласно следующему порядку:

а) Агентство Республики Коми по социальному развитию, Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, государственные учреждения социального обслуживания Республики Коми, органы опеки и попечительства, автономное учреждение Республики Коми "Комикиновидеопрокат" - Грантополучателю в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

б) Грантополучатель - Заказчику Программы (Агентству Республики Коми по социальному развитию) в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в) Заказчик Программы (Агентство Республики Коми по социальному развитию) - в Фонд в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы будет осуществляться на основе консолидации финансовых, материальных, кадровых ресурсов.

В Республике Коми создана нормативно-правовая база, позволяющая осуществлять деятельность по решению проблем семейного неблагополучия и социального сиротства:

1) Закон Республики Коми от 5 апреля 2005 г. N 36-РЗ "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Коми";

2) Закон Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 74-РЗ "О дополнительных социальных гарантиях в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

3) Закон Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 84-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Коми";

4) Закон Республики Коми от 6 октября 2005 г. N 106-РЗ "О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Республики Коми" (в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам безвозмездного пользования);

5) Закон Республики Коми от 4 июля 2006 г. N 54-РЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма" (в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма);

6) Закон Республики Коми от 8 ноября 2007 г. N 96-РЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории Республики Коми";

7) Закон Республики Коми от 24 ноября 2008 г. N 139-РЗ "О государственной поддержке при передаче ребенка на воспитание в семью";

8) Закон Республики Коми от 23 декабря 2008 г. N 148-РЗ "О некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Коми";

9) Закон Республики Коми от 7 мая 2010 г. N 38-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений и иных детских учреждений";

10) постановление Правительства Республики Коми от 24 июня 2005 г. N 155 "Об утверждении положений о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";

11) постановление Правительства Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 162 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О дополнительных социальных гарантиях в области образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

12) постановление Правительства Республики Коми от 3 октября 2005 г. N 257 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальном обслуживании населения в Республике Коми";

13) постановление Правительства Республики Коми от 6 апреля 2005 г. N 83 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Республики Коми несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений";

14) постановление Правительства Республики Коми от 25 сентября 2006 г. N 242 "О государственных стандартах социального обслуживания населения в Республике Коми";

15) постановление Правительства Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 229 "О некоторых вопросах, связанных с реализацией на территории Республики Коми законодательства в области опеки и попечительства и жилищного законодательства";

16) постановление Правительства Республики Коми от 11 марта 2008 г. N 45 "Об утверждении Положения о порядке, нормах и условиях предоставления жилых помещений в специализированном государственном жилищном фонде Республики Коми для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования" (устанавливает порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам безвозмездного пользования);

17) постановление Правительства Республики Коми от 8 апреля 2010 г. N 95 "Об утверждении Порядка осуществления в пределах территории Республики Коми деятельности, связанной с направлением несовершеннолетних для помещения их под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации";

18) приказ Министерства внутренних дел по Республике Коми N 471, Министерства здравоохранения Республики Коми N 10/183, Агентства Республики Коми по социальному развитию N 823, Министерства образования и высшей школы Республики Коми N 212 от 11 октября 2007 г. "Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов внутренних дел, государственных (муниципальных) органов и учреждений здравоохранения, социальной защиты населения, образования Республики Коми по выявлению и пресечению случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с детьми, и (или) совершении в отношении них иных противоправных действий";

19) приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 8 декабря 2009 г. N 1818 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению надзора за деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также недееспособные или не полностью дееспособные граждане".

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться на базе органов и учреждений, являющихся субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Материально-техническая база указанных органов и учреждений за последние 3 года значительно улучшена благодаря реализации целевых федеральных и республиканских программ. В рамках федеральной целевой программы "Дети России" (подпрограмма "Дети и семья", направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") в 2009 году осуществлена поставка адаптированных для перевозки несовершеннолетних микроавтобусов в учреждения социального обслуживания, а также поставка оборудования, компьютерной и иной оргтехники в учреждения культуры, образования и здравоохранения.

В рамках республиканской целевой программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2009-2011 годы" приобретены элементы сенсорных комнат, тренажеры, медицинское оборудование, спортивный инвентарь, компьютерная и другая оргтехника для учреждений социального обслуживания семьи и детей, спортивно-техническое оборудование - для учреждений образования, компьютерная техника - для государственных образовательных учреждений интернатного типа.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться силами специалистов учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты. Общее количество специалистов, работающих с семьями и детьми, задействованных в реализации мероприятий Программы, составляет порядка 794 человек.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета Республики Коми, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Общий объем финансирования составляет 2551160275,0 рублей, в том числе по годам:

2011 год - 830354175,0 рублей,

2012 год - 849340500,0 рублей,

2013 год - 871465600,0 рублей.

Объем финансирования Программы в 2011 году:

1) средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) - 806258100,0 рублей;

2) средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 24096075,0 рублей.

Объем финансирования Программы в 2012 году:

1) средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) - 824621100,0 рублей;

2) средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 24719400,0 рублей.

Объем финансирования Программы в 2013 году:

1) средства республиканского бюджета Республики Коми (в рамках текущего финансирования) - 853672000,0 рублей;

2) средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 17793600,0 рублей.

Основным риском невыполнения программных мероприятий (выполнение не в полном объеме) может стать уменьшение объема финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, связанное с экономической ситуацией в Республике Коми и с особенностями формирования республиканского бюджета Республики Коми. В то же время финансирование мероприятий Программы предусмотрено из разных источников.

При этом объемы средств, направляемых на финансирование мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотрены по соответствующим отраслям и разделам бюджета исходя из "пессимистичного" прогноза получения доходов в бюджет.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и могут уточняться при принятии закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год.

Анализ причин возникновения рисков и мероприятия по их минимизации при реализации Программы приведены в следующей таблице:

Наименование риска	Механизм минимизации риска
Снижение численности детского населения, связанное с общими демографическими тенденциями в Республике Коми	Разработка дополнительных мероприятий в рамках Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Коми на 2011-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 12 июля 2010 г. N 293-р
Ухудшение экономической ситуации, негативные тенденции в области занятости населения	Реализация антикризисных мер Правительства Республики Коми, включая вопросы обеспечения эффективной социальной защиты населения, совершенствование механизмов поддержки занятости трудоспособного населения, усиления профилактической работы в молодежной среде, направленной на пропаганду семейных ценностей
Уменьшение объема средств республиканского бюджета Республики Коми по причине снижения налоговых поступлений в республиканский бюджет	Финансирование приоритетных мероприятий, привлечение дополнительных ресурсов из иных источников, не запрещенных законодательством
Изменение законодательства, а также правового положения государственных и муниципальных учреждений, исполнителей Программы (изменение организационно- правового статуса, наименования и др.)	Корректировка мероприятий Программы с учетом новых требований законодательства, а также нового статуса исполнителей Программы

Финансирование мероприятий Программы за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется на основании Соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)", заключенного между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, созданным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", Правительством Республики Коми и государственным учреждением Республики Коми "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям", являющимся Грантополучателем.

Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, перечисляются на внебюджетный счет Грантополучателя - государственного учреждения Республики Коми "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям". Грантополучатель направляет указанные денежные средства исполнителям мероприятий Программы на основании заключенных договоров.

Исполнители мероприятий Программы при получении средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляют закупку товаров, работ и услуг в соответствие с требованиями законодательства о размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2013 году.

Перечень индикаторов (показателей) и методика их расчета

N п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателя	Планируемые показатели по годам
1	2	3	4
Раздел I. Профилактика семейного неблагополучия. Реабилитация социально неблагополучных семей и детей
1.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет (на конец отчетного года), в процентах	Отношение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дети, находящиеся под безвозмездной и возмездной опекой (попечительством), на усыновлении, в домах ребенка, воспитательных учреждениях, образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), к общей численности детей в возрасте 0-17 лет (общая численность детей в возрасте 0-17 лет по прогнозным оценкам) на конец отчетного года, в процентах	2009 год (базовый для оценки) - 3,4 2011 год - 3,3 2012 год - 3,2 2013 год - 3,1
2.	Численность детей, родители которых лишены родительских прав (за отчетный период), человек	Общая численность детей, родители которых лишены родительских прав в отношении этих детей, за отчетный период, человек (при представлении полугодовой отчетности - данные за полугодие, годовой отчетности - данные за год)	2009 год (базовый для оценки) - 812 2011 год - 592 2012 год - 482 2013 год - 380
3.	Удельный вес отказов от новорожденных в общей численности родившихся детей (за отчетный период), в процентах	Отношение численности новорожденных детей, от которых в течение отчетного периода отказались матери, к общей численности родившихся детей за отчетный период, в процентах, (при представлении полугодовой отчетности - данные за полугодие, годовой отчетности - данные за год)	2009 год (базовый для оценки) - 0,3 2011 год - 0,3 2012 год - 0,2 2013 год - 0,2
Раздел II. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей
4.	Удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на конец отчетного года), в процентах	Отношение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье (под безвозмездной опекой (попечительством), в приемной семье, в патронатной семье, на иных видах возмездной опеки (попечительства), на усыновлении), к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на конец отчетного года, в процентах	2009 год (базовый для оценки) - 73,7 2011 год - 77,6 2012 год - 81,9 2013 год - 85,2
5.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом субъектов Российской Федерации по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), в процентах	Отношение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом субъектов Российской Федерации по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), к общей численности выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на конец отчетного года, в процентах	2009 год (базовый для оценки) - 64,3 2011 год - 71,1 2012 год - 74,9 2013 год - 77,8
6.	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (за отчетный период), человек	Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в течение отчетного периода на воспитание в семьи (под безвозмездную опеку (попечительство), в приемную семью, в патронатную семью, на иные виды возмездной опеки (попечительства), на усыновление) (при представлении полугодовой отчетности - данные за полугодие, годовой отчетности - данные за год)	2009 год (базовый для оценки) - 830 2011 год - 905 2012 год - 940 2013 год - 975
Раздел III. Профилактика вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией выпускников учреждений интернатного типа
7.	Численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями (за отчетный период), человек	-	2009 год (базовый для оценки) - 24 2011 год - 20 2012 год - 100 2013 год - 100
Раздел IV. Укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи
8.	Количество республиканских мероприятий, направленных на укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи, (за отчетный период), единиц	-	2009 год (базовый для оценки) - 10 2011 год - 11 2012 год - 12 2013 год - 13
9.	Удельный вес несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи (за отчетный период), в процентах	Отношение численности детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи, к общему числу несовершеннолетних, жизнеустроенных после прохождения социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2009 год (базовый для оценки) - 75,0 2011 год - 76,0 2012 год - 77,0 2013 год - 78,0
Раздел V. Информационная и методическая деятельность по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. Повышение квалификации (профессиональной компетенции) специалистов, работающих с семьями и детьми
10.	Удельный вес специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, прошедших курс обучения в рамках семинаров и иных обучающих мероприятий, от общего числа специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации (за отчетный период), в процентах	Отношение численности специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, прошедших курс обучения в рамках семинаров и иных обучающих мероприятий, к общему числу специалистов, работающих с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	2009 год (базовый для оценки) - 31 2011 год - 35,0 2012 год - 65,0 2013 год - 100,0

VII. Механизм получения средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Правительством Республики Коми и государственным учреждением Республики Коми "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям" заключается Соглашение о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение в Республике Коми программы Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)", в соответствии с которым целевые средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направляются на внебюджетный счет государственного учреждения Республики Коми "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям", являющегося Грантополучателем.

Получение денежных средств исполнителями мероприятий Программы осуществляется на основании договоров (контрактов), заключаемых между государственным учреждением Республики Коми "Республиканский Центр социальной помощи семье и детям", являющимся Грантополучателем, и непосредственными исполнителями мероприятий Программы. Договор (контракт) должен включать положения об объемах финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, о формах и порядке представления отчетности и реализации данных мероприятий.

<< Назад
	Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 28 февраля 2011 г. N 32 "Об утверждении программы Республики Коми по профилактике...

Приложение. Программа Республики Коми по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства "Ради будущего (2011-2013 годы)"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас