Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача акта о выборе земельного участка для строительства"

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального района "Сысольский"
от 25 ноября 2011 г. N 11/667

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача акта о выборе земельного участка для строительства"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "выдачи акта о выборе земельного участка для строительства" устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие администрации муниципального района "Сысольский" с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги в режиме "Одного окна".

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

1.3.1 Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций службой "Одного окна" администрации муниципального района "Сысольский" (далее - служба "Одного окна"), структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте администрации муниципального района "Сысольский" приводятся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.

1.3.2 Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в службе "Одного окна":

- при личном обращении;

- по письменным обращениям заявителей;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством электронной почты;

- посредством Интернета: официальный сайт администрации муниципального района "Сысольский" (сысола-адм.рф), Портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru). Информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в помещении, где осуществляется предоставление муниципальной услуги.

1.3.3 Специалист службы "Одного окна", осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относится к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.

При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.

1.3.4. Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.

При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.

1.3.5. Требования к размещению и оформлению информации о порядке предоставления муниципальной услуги:

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.

На информационных стендах и в сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы службы "Одного окна", а также следующая информация:

а) текст административного регламента;

б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

г) образец формы заявления о выборе земельного участка.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - Выдача акта о выборе земельного участка для строительства.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:

Администрация муниципального района "Сысольский", служба по градостроительству и землепользованию через службу "Одного окна".

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача Постановления администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства и акта о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения каждого возможного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте,

- выдача уведомления об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи заявления на предоставление муниципальной услуги.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301; Российская газета, N 238-239, 08.12.1994);

Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147; Российская газета, N 211-212, 30.10.2001);

Градостроительный кодекс Российской Федерации (Российская газета, N 290, 30.12.2004; Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16);

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822; Российская газета, N 202, 08.10.2003);

Федеральный закон от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральный закон от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; Российская газета, 2010, N 168);

Закон Республики Коми от 11 мая 2010 N 47-РЗ "О реализации прав граждан на обращение в Республике Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2010, N 17, ст. 387);

Постановление администрации муниципального района "Сысольский" N 4/149 от 21.04.2008 "Об утверждении Порядка оформления документов по предоставлению земельных участков расположенных на территории Сысольского района гражданам и юридическим лицам".

Решение Совета МО муниципального района "Сысольский" от 27.02.2007 N 33/295 (ред. от 31.03.2008, ред. от 04.10.2010) "Об утверждении Положения "О порядке пользования землей на территории муниципального района "Сысольский" ("Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Сысольский", N 3 (часть II), март, 2007 и N 9 (часть I), 04.10.2010).

Устав МО МР "Сысольский" ("Маяк Сысолы" от 17 января 2006 г. N 4-5).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

1) для получения акта о выборе земельного участка для строительства заявитель подает заявление на проведение работ по выбору земельного участка для строительства (Приложение N 2 к настоящему административному регламенту);

2) обоснование примерного размера земельного участка;

3) технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (при наличии).

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

В соответствии с действующим законодательством оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- несоответствие представленного заявления, установленным требованиям земельного законодательства;

- отсутствие положительных заключений государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных организаций, организаций, имеющих сети инженерно-технического обеспечения на запрашиваемом земельном участке;

- при отрицательном решении гражданами, общественными организации (объединениями), религиозными организациями и органами территориального общественного самоуправления, а также коренными малочисленными народами Российской Федерации и этническими общностями в случаях изъятия, в том числе выкупа земельных участков для строительства.

2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется безвозмездно на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации заявления заявителя на предоставление муниципальной услуги - 15 минут.

2.12. Требования к месту предоставления муниципальной услуги:

2.12.1. Требования к оборудованию мест ожидания заявителей:

Места ожидания оборудуются стульями, креслами. Количество мест ожидания - не менее трех.

2.12.2. Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:

Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:

а) информационным стендом;

б) стульями и столами для возможности оформления документов.

2.12.3. Требования к местам для приема заявителей:

Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, оборудуются персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

2.14. Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:

Форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте администрации муниципального района "Сысольский" (сысола-адм.рф), а также на Портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru).

3. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления;

рассмотрение документов заявителя, обеспечение выбора земельного участка и направление его на согласование;

подготовка акта о выборе земельного участка для строительства и проекта Постановления администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении данного акта о выборе земельного участка для строительства или уведомления об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства;

выдача акта о выборе земельного участка для строительства и Постановления администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении данного акта о выборе земельного участка для строительства или уведомления об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства.

Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (Приложение N 4 к настоящему административному регламенту).

3.1. Прием и регистрация заявления.

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в службу "Одного окна" с письменным заявлением и документами, предусмотренным пунктом 2.6. настоящего административного регламента.

3.1.2. Специалист службы "Одного окна", ответственное за прием и регистрацию документов, регистрирует поступившее заявление путем внесения соответствующей информации в единую систему электронного документооборота.

Максимальный срок выполнения административного действия составляет 15 минут.

3.1.3. После регистрации заявления и прилагаемых к нему документов заявителю выдается первый экземпляр заявления с отметкой о дате и входящем номере регистрации, второй экземпляр заявления приобщается к поступившим документам.

Максимальный срок выполнения административного действия составляет 10 минут.

3.1.4. Специалист службы "Одного окна" передает зарегистрированные документы на рассмотрение руководителя администрации муниципального района "Сысольский" в день их поступления или на следующий день, после чего поступившие документы с резолюцией руководителя муниципального района "Сысольский" передаются на рассмотрение заместителю руководителя администрации муниципального района "Сысольский".

Максимальный срок выполнения административного действия составляет два дня.

3.1.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три дня.

3.1.6. Результатом выполнения административной процедуры являются переданные заместителю руководителя администрации муниципального района "Сысольский" документы на рассмотрение.

3.2. Рассмотрение документов заявителя, обеспечение выбора земельного участка и направление его на согласование.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры являются переданные заместителю руководителя администрации муниципального района "Сысольский" документы на рассмотрение.

3.2.2. Заместитель руководителя администрации муниципального района "Сысольский" в день поступления заявления передает документы на рассмотрение главному архитектору администрации муниципального района "Сысольский".

3.2.3. Главный архитектор администрации муниципального района "Сысольский" в течение пятнадцати дней со дня поступления заявления о выдаче акта о выборе земельного участка для строительства:

а) обеспечивает проверку содержания заявления, указанного в пункте 2.6. на соответствие требованиям земельного законодательства; обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта; максимальный срок выполнения административного действия составляет один день.

б) направляет документы и подготовленный акт о выборе земельного участка для строительства на согласование в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Максимальный срок выполнения административного действия составляет четырнадцать дней.

Заявитель вправе самостоятельно получить от задействованных структурных подразделений, органов и организаций такое согласование акта о выборе земельного участка для строительства и представить его главному архитектору администрации муниципального района "Сысольский".

3.2.4. По итогам проверки представленных документов и согласования акта о выборе земельного участка для строительства с заместителем руководителя администрации муниципального района "Сысольский" готовится:

проект Постановления администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства - в случае положительного согласования;

уведомление об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства - в случаях, предусмотренных пунктом 2.8. настоящего административного регламента.

Максимальный срок выполнения административного действия составляет два дня.

3.2.5. Проект Постановления администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства или уведомление об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства после рассмотрения и согласования с заместителем руководителя администрации муниципального района "Сысольский" направляется на подпись руководителю администрации муниципального района "Сысольский".

Максимальный срок выполнения административного действия составляет один день.

3.2.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 18 дней.

3.2.7. Результатом выполнения административной процедуры являются: подписанное заместителем руководителя администрации муниципального района "Сысольский" акт о выборе земельного участка для строительства, подписанное Постановление администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства или уведомление об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства руководителем администрации муниципального района "Сысольский".

3.3. Выдача акта о выборе земельного участка для строительства или уведомления об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является: подписанное заместителем руководителя администрации муниципального района "Сысольский" акт о выборе земельного участка для строительства, подписанное Постановление администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства или уведомление об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства руководителем администрации муниципального района "Сысольский".

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с выдачей акта о выборе земельного участка для строительства или уведомление об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства, является специалист службы "Одного окна", уполномоченный выдавать акт о выборе земельного участка для строительства.

3.3.3. Постановление администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства и акт о выборе земельного участка для строительства или уведомление об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства выдается заявителю либо его представителю по доверенности под роспись. К акту о выборе земельного участка для строительства прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Максимальный срок выполнения действия составляет семь дней.

3.3.4. В случае если заявитель или его представитель не обратились за получением Постановления администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства и акта о выборе земельного участка для строительства, специалист службы "Одного окна", уполномоченным выдавать акт о выборе земельного участка для строительства, направляется Постановление администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства и акт о выдаче земельного участка для строительства или уведомление об отказе в выдаче акта о выдаче земельного участка для строительства по почте на адрес, указанный в заявлении.

3.3.5. Результатом выполнения административной процедуры является:

- выдача Постановления администрации муниципального района "Сысольский" об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства и акта о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте (Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте является отдельной услугой);

- выдача уведомления об отказе в выдаче акта о выборе земельного участка для строительства.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами, муниципальными служащими администрации муниципального района "Сысольский" положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами, муниципальными служащими администрации муниципального района "Сысольский" осуществляет заместитель руководителя администрации муниципального района "Сысольский".

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:

- плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы администрации муниципального района "Сысольский", но не чаще одного раза в два года.

- внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.

4.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Должностные лица, муниципальные служащие администрации муниципального района "Сысольский", виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

4.5. Персональная ответственность должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального района "Сысольский" закрепляется в их должностных инструкциях.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального района "Сысольский" в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.

5.2. Заявитель может обратиться с соответствующей жалобой (Приложение N 3 к настоящему административному регламенту) к руководителю муниципального района "Сысольский" или заместителю руководителя администрации муниципального района "Сысольский".

5.3. В письменном обращении указываются:

а) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;

б) фамилия, имя; отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица.

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;

г) суть обращения;

д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.

5.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу):

- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;

- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.5. Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты регистрации обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок не более чем тридцать дней, о чем заявитель уведомляется в письменной форме.

При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.

5.6. Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшее за собой обращение.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

5.7. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.