Приложение N 2. Порядок организации работы по определению соответствия народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет"

Приложение N 2

Порядок
организации работы по определению соответствия народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 20 мая 2016 г. N 252)

С изменениями и дополнениями от:

1, 29 декабря 2016 г., 11 мая, 19 сентября, 30 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий Порядок регулирует порядок организации работы по определению соответствия народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет".

Под народным проектом в настоящем Порядке понимается проект, предлагаемый к реализации органами местного самоуправления в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления), сформированный с учетом предложений населения соответствующего муниципального образования (далее - народный проект).

Под благополучателем в настоящем Порядке понимается гражданин, который получит пользу от реализованного народного проекта непосредственно (прямой благополучатель) или косвенно (косвенный благополучатель).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Реализация народных проектов осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

а) в сфере малого и среднего предпринимательства - реализация народных проектов, направленных на решение социально значимых вопросов, а также вопросов жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования;

б) в сфере культуры - реализация народных проектов по благоустройству территорий, ремонту зданий муниципальных учреждений культуры, приобретению оборудования, концертных костюмов, инвентаря;

в) в сфере дорожной деятельности - реализация народных проектов по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, классификация работ по которому утверждена Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог";

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677

См. предыдущую редакцию

г) в сфере физической культуры и спорта - реализация народных проектов по капитальному ремонту, ремонту и обустройству плоскостных спортивных сооружений, в том числе дворовых спортивных площадок, и приобретение, доставка и монтаж спортивного оборудования и спортивных площадок;

д) в сфере занятости населения - реализация народных проектов по благоустройству территорий и ремонту объектов муниципального значения с участием безработных граждан;

е) в сфере благоустройства - реализация народных проектов, содержащих следующие виды работ:

обустройство детских площадок;

обустройство спортивных площадок;

благоустройство территории, включающее в себя зонирование территории, использование малых архитектурных форм, озеленение территории, освещение территории, установку контейнеров для сбора отходов и мусора;

обустройство источников холодного водоснабжения поселений;

устройство площадок для выгула домашних животных;

благоустройство территорий кладбищ;

обустройство мест стоянки и парковки легкового автотранспорта граждан на дворовых территориях многоквартирных домов;

обустройство мест санитарного содержания территорий (общественных туалетов, выгребных ям, урн, уличных мусоросборников);

обустройство территорий приютов для бездомных животных;

другие виды работ, относящиеся к благоустройству территорий;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 подпункт "ж" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) в сфере агропромышленного комплекса - реализация народных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции и дикоросов, производства хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, содержащих следующие виды работ:

приобретение технологического оборудования (в том числе модульных цехов);

приобретение оборудования для утилизации отходов;

строительство, приобретение, реконструкция, ремонт производственных и складских помещений (зданий);

обустройство канализации, вентиляции, электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения и очистных сооружений с учетом приобретения соответствующего оборудования;

обустройство территории дезинфекционными барьерами и ограждениями (для убойных пунктов и площадок);

з) в области этнокультурного развития народов, проживающих на территории Республики Коми;

и) в сфере образования - реализация народных проектов по благоустройству территорий, ремонту зданий муниципальных образовательных организаций, приобретению учебного и учебно-лабораторного оборудования, спортивного инвентаря, развитию организаций дополнительного образования.

3. Администрация Главы Республики Коми (далее - Администрация) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим определение соответствия народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет". Определение соответствия народных проектов критериям осуществляется путем проведения отбора.

4. Администрация принимает решение о проведении отбора и размещает объявление не менее чем за 15 календарных дней до дня окончания срока предоставления заявок на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Объявление о проведении отбора должно содержать требования к заявителям, перечень документов, необходимых для участия в отборе, дату начала и окончания приема заявок, место и время их приема, форму заявки, контактные номера телефонов для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 пункт 6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Претендовать на участие в отборе могут органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также органы местного самоуправления поселений в случае, если в соответствии с правилами предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на реализацию народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет", утвержденными соответствующими государственными программами Республики Коми, предусмотрено участие органов местного самоуправления поселений (далее - Заявители).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 пункт 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Для участия в отборе Заявитель представляет в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, в Администрацию заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К заявке прилагаются следующие документы:

а) описание народного проекта с учетом критериев, предъявляемых к проекту согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

б) поэтапный план реализации народного проекта;

в) смета расходов и (или) сметная документация, оформленная в установленном порядке;

г) выписка из утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, отвечающие целям народного проекта (в редакции, действующей на день представления заявки);

д) выписка из решения о бюджете или из сводной бюджетной росписи, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальной программы, предусмотренной подпунктом "г" настоящего пункта;

е) копия итогового документа собрания граждан соответствующего муниципального образования и копия реестра подписей, подтверждающих общественную значимость народного проекта.

Реестр подписей должен содержать наименование народного проекта, дату проведения собрания, Ф.И.О. гражданина (полностью), согласие (несогласие) на финансовое участие в реализации народного проекта в размере суммы для такого финансового участия, утвержденной на собрании граждан, подпись;

ж) протокол рассмотрения народных проектов органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании (или правовой акт органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования о рассмотрении народных проектов);

Информация об изменениях:

Подпункт "з" изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677

См. предыдущую редакцию

з) гарантийные письма:

от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других внебюджетных источников о готовности принять участие в софинансировании народных проектов с указанием объема средств, привлекаемых для реализации народного проекта, в случае их участия в реализации народных проектов;

от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о готовности принять материально-техническое участие с указанием вида такого участия в случае их участия в реализации народных проектов. Под материально-техническим участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан понимается их нефинансовый вклад в реализацию народного проекта в виде материалов, оборудования, техники, транспортных средств;

и) копии документов, подтверждающих право муниципальной собственности на объект(ы), где будут проводиться работы в рамках реализации народного проекта, заверенные главой (руководителем) администрации соответствующего муниципального образования (при наличии).

Ответственность за достоверность информации, указанной в заявке и в документах (далее - заявка), несет Заявитель.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 приложение дополнено пунктом 7.1

7.1. Заявитель при желании и при наличии возможности дополнительно может представить следующие материалы:

а) фотофиксация общих собраний граждан;

б) фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, предлагаемого для реализации в рамках народного проекта;

в) материалы, подтверждающие актуальность и остроту проблемы, на решение которой направлена реализация народного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Заявителем на каждый народный проект представляется отдельная заявка на бумажном и электронном носителях.

От органа местного самоуправления сельского поселения может быть представлено не более одной заявки по каждому из приоритетных направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677

См. предыдущую редакцию

9. Заявка на участие в отборе и документы к ней запечатываются в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в отборе народных проектов", и направляются в Администрацию непосредственно или через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.

Администрация в день поступления заявки регистрирует поступившие заявки в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату и время приема заявки, дату возврата заявки в случае, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка.

Датой подачи заявки считается дата регистрации заявки в журнале регистрации заявок.

В день подачи заявки Заявителю выдается расписка с указанием даты и времени ее получения Администрацией. В случае подачи заявки через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, расписка с указанием даты и времени ее получения Администрацией направляется Заявителю через организацию почтовой связи или иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки по адресу, указанному в заявке.

10. Заявка на участие в отборе может быть отозвана Заявителем до окончания срока приема заявок. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в отборе.

11. Заявки, полученные после окончания срока, указанного в объявлении о проведении отбора, возвращаются Администрацией Заявителю в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 пункт 12 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Администрация в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки организует рассмотрение поступившей заявки, ее проверку на предмет комплектности и соответствия требованиям пунктов 6, 7 настоящего Порядка и в случае ее соответствия указанным требованиям включает заявку в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Межведомственной комиссии по отбору народных проектов, созданной Администрацией (далее - Комиссия). Перечень заявок формируется в соответствии с датой и временем приема заявки, регистрационный номер заявки в журнале регистрации заявок на бумажном носителе должен совпадать с регистрационным номером заявки в журнале регистрации заявок, который ведется в электронном виде по форме, утвержденной Администрацией.

В случае несоответствия поступившей заявки требованиям пункта 7 настоящего Порядка Администрация в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки письменно уведомляет об этом Заявителя по адресу, указанному в заявке. До окончания срока приема заявок Заявитель вправе устранить замечания, указанные в уведомлении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 приложение дополнено пунктом 12.1

12.1. Основаниями для отказа во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, являются:

1) несоответствие Заявителя требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

2) непредставление или представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;

3) представление документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, оформленных ненадлежащим образом (заполнены не все графы и (или) строки, допущены технические ошибки, опечатки и исправления, отсутствуют подписи и печати (при необходимости их наличия), не заверены копии документов, документы подписаны лицом, не наделенным правом подписи);

4) несоблюдение требований пункта 8 настоящего Порядка;

5) несоблюдение Заявителем уровня софинансирования расходных обязательств по реализации народных проектов из республиканского бюджета Республики Коми и местного бюджета, установленного правилами предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на реализацию народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет", утвержденными соответствующими государственными программами Республики Коми.

Мотивированный отказ о включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок направляется Заявителю через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, по адресу, указанному в заявке, либо вручается Заявителю лично. Отказ о включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, может быть обжалован в установленном законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Администрация в течение 7 рабочих дней со дня окончания приема заявок направляет документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, в органы исполнительной власти Республики Коми, на которые возложены координация и регулирование деятельности по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка (далее - Орган исполнительной власти), для осуществления оценки народных проектов на предмет соответствия критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет", согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Отраслевое заключение), и подготовки предварительного расчета суммы необходимой субсидии. Итоговая оценка определяется суммой выставленных баллов по каждому критерию.

Орган исполнительной власти в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, оформляет Отраслевое заключение и направляет его вместе с документами, указанными в абзацах первом, третьем, четвертом, пятом пункта 7 настоящего Порядка, и подготовленным предварительным расчетом суммы необходимой субсидии в Администрацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Администрация в течение 3 рабочих дней со дня получения от Органов исполнительной власти Отраслевых заключений и предварительных расчетов сумм субсидий по всем представленным народным проектам передает заявки, включенные в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, а также Отраслевые заключения и предварительные расчеты сумм субсидий по всем представленным народным проектам в Комиссию.

15. Состав и Порядок работы Комиссии, в том числе принятие ею решения, утверждаются приказом Администрации и размещаются на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 в пункт 16 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает их и с учетом оценки народных проектов Органами исполнительной власти и предварительных расчетов сумм субсидий определяет соответствие народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет", путем проведения отбора народных проектов. Прошедшими отбор признаются народные проекты, набравшие наибольшее количество баллов в порядке убывания. Количество проектов, прошедших отбор по каждому из приоритетных направлений отбора, определяется в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных в рамках соответствующих государственных программ Республики Коми на реализацию народных проектов в текущем году.

При равном количестве баллов приоритет получает народный проект, заявка по которому была подана ранее других. Дата поступления заявки определяется в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 17 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Решение Комиссии о признании народных проектов прошедшими (непрошедшими) отбор оформляется протоколом заседания Комиссии (далее - протокол Комиссии). Протокол Комиссии направляется Заявителям и Органам исполнительной власти в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

По народным проектам, не прошедшим отбор, Администрация в течение 5 рабочих дней со дня направления протокола Комиссии в Органы исполнительной власти осуществляет ранжирование указанных народных проектов в порядке убывания по набранному количеству баллов в отношении каждого приоритетного направления в отдельности (далее - рейтинговый отбор). Указанный рейтинговый отбор применяется в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 18 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Органы исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола Комиссии готовят проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми о распределении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на реализацию народных проектов, прошедших отбор.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 19 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Информация о народных проектах, прошедших дополнительный отбор, размещается Администрацией в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительства Республики Коми на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 20 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Заявки по народным проектам, представленным для участия в дополнительном отборе, Заявителям не возвращаются.

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677

См. предыдущую редакцию

21. Администрация вправе организовать дополнительный отбор в следующих случаях:

1) если по результатам рассмотрения заявок, представленных Заявителями, остаются нераспределенные средства, предусмотренные в республиканском бюджете Республики Коми. В этом случае Администрация устанавливает дополнительный срок представления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

2) если Заявители осуществили возврат субсидий на реализацию народных проектов в текущем финансовом году. В этом случае соответствующие Органы исполнительной власти уведомляют Администрацию с указанием сумм возвращенных субсидий на реализацию народных проектов в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в республиканский бюджет Республики Коми;

3) если в течение первого полугодия очередного года, следующего за годом начала I этапа, внесены изменения в закон Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Коми, а также в соответствующие государственные программы Республики Коми в части увеличения объемов финансирования, предусмотренных на реализацию народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет". В этом случае в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанных в настоящем подпункте нормативных правовых актов и (или) внесения изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Коми, соответствующие Органы исполнительной власти уведомляют Администрацию об увеличении объемов бюджетных ассигнований по расходам республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на реализацию соответствующих народных проектов, с указанием таких объемов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 приложение дополнено пунктом 22

22. Проведение дополнительного отбора в случае, установленном подпунктом 1 пункта 21 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4-16 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677

См. предыдущую редакцию

23. Проведение дополнительного отбора в случаях, установленных подпунктами 2 и 3 пункта 21 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке.

Администрация в течение 3 рабочих дней со дня получения от Органа исполнительной власти уведомления, указанного в подпунктах 2 и 3 пункта 21 настоящего Порядка, передает его, а также документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, по народным проектам, включенным в соответствующий рейтинговый отбор, в Комиссию.

Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, рассматривает их и с учетом результатов рейтингового отбора осуществляет отбор по каждому из приоритетных направлений, по которым поступили уведомления. Количество проектов, прошедших дополнительный отбор по каждому из приоритетных направлений, определяется с учетом результатов рейтингового отбора и объемов средств, необходимых на их реализацию в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми, указанных в уведомлениях.

При равном количестве баллов приоритет получает народный проект, заявка по которому была подана ранее других. Дата поступления заявки определяется в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 приложение дополнено пунктом 24

24. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на реализацию народных проектов, прошедших дополнительный отбор, осуществляется в порядке, указанном в пунктах 17 и 18 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 приложение дополнено пунктом 25

25. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Республики Коми.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 приложение дополнено пунктом 26

26. Документы, указанные в абзаце втором пункта 13 настоящего Порядка, хранятся в Администрации в течение 2 лет со дня окончания VI этапа реализации проекта "Народный бюджет". По истечении срока хранения документы подлежат уничтожению в установленном порядке.