Приложение. Государственная программа Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"

Приложение

Государственная программа
Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 410)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2012 г., 18 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 18 января 2013 г. N 10 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"

Ответственный исполнитель Программы	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Соисполнители Программы	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Подпрограммы Программы	формирование эффективной структуры государственного имущества Республики Коми; формирование эффективной системы управления государственным имуществом Республики Коми; обеспечение реализации государственной программы
Программно-целевые инструменты Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)"
Цель Программы	повышение эффективности управления структурой и составом государственного имущества Республики Коми
Задачи Программы	совершенствование системы учета государственного имущества Республики Коми и оптимизация его состава и структуры; обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми; информационное наполнение и актуализация государственного кадастра недвижимости
Целевые индикаторы и показатели Программы	1) удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми (%); 2) удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми (%); 3) удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми (%); 4) удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми (%); 5) доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми (млн.руб.); 6) доходы, полученные от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми (млн.руб.)
Этапы и сроки реализации Программы	2013 - 2020 годы, в том числе этапы: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	общий объем бюджетных ассигнований Программы в 2013 - 2015 годах составит 1 529 499,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 784 571,9 тыс. рублей; 2014 год - 437 490,9 тыс. рублей; 2015 год - 307 436,8 тыс. рублей. Подпрограмма 1. Формирование эффективной структуры государственного имущества Республики Коми общий объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2015 годах составит 390 912,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 249 004,0 тыс. рублей; 2014 год - 70 954,0 тыс. рублей; 2015 год - 70 954,0 тыс. рублей. Подпрограмма 2. Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Республики Коми общий объем бюджетных ассигнований в 2013 - 2015 годах составит 1 002 181,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 485 820,6 тыс. рублей; 2014 год - 318 180,6 тыс. рублей; 2015 год - 198 180,6 тыс. рублей. Подпрограмма 3. Обеспечение реализации государственной программы общий объем бюджетных ассигнований в 2013-2015 годах составит 113 710,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 37 252,3 тыс. рублей; 2014 год - 38 156,3 тыс. рублей; 2015 год - 38 302,2 тыс. рублей. Долгосрочная республиканская целевая программа "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)" общий объем бюджетных ассигнований в 2013-2014 годах составит 22 695,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 12 495,0 тыс. рублей; 2014 год - 10 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Основными результатами реализации Программы станут: увеличение доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности Республики Коми, до 95% к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми, и рост к уровню 2011 года на 32%; увеличение доли земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, до 100% к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми, и рост ее к уровню 2011 года на 43%; увеличение доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми, до 91%; доведение доли земельных участков, предоставленных в пользование, до 100% к общему количеству земельных участков, включенных в реестр государственного имущества Республики Коми; в результате проведения мероприятий Программы будет обеспечено стабильное поступление доходов от продажи, а также от использования государственного имущества в республиканский бюджет Республики Коми.

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми

Управление государственным имуществом Республики Коми представляет собой совокупность экономических отношений с участием государственного имущества Республики Коми, закрепленного на вещных правах за государственными унитарными предприятиями Республики Коми, казенными предприятиями Республики Коми, государственными учреждениями Республики Коми, а также имущественных прав Республики Коми, вытекающих из ее участия в хозяйственных обществах с долей участия Республики Коми, и имущества, составляющего государственную казну Республики Коми.

По итогам 2011 года структуру государственного имущества Республики Коми можно охарактеризовать следующими основными показателями:

13 государственных унитарных предприятий Республики Коми, в том числе 10 действующих государственных унитарных (казенных) предприятий;

445 бюджетных, казенных и автономных учреждений, органов исполнительной власти Республики Коми, органов государственной власти Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми;

14 открытых акционерных обществ, в том числе 12 действующих акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми; номинальная стоимость пакетов акций, принадлежащих Республике Коми, составила 7,8 млрд. рублей;

4 070 объектов недвижимого имущества общей площадью 3 651 тыс.кв.м, стоимостью 61 843,3 млн. рублей;

1 248 земельных участков общей площадью 10 067,942 га.

Основными направлениями использования государственного имущества Республики Коми, являются:

1) передача в аренду;

2) передача в безвозмездное пользование;

3) передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Республики Коми;

4) передача в оперативное управление государственным учреждениям Республики Коми и казенным предприятиям Республики Коми;

5) передача в залог;

6) передача в доверительное управление;

7) передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

8) предоставление по договорам социального найма жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Республики Коми;

9) передача в собственность.

По состоянию на 1 января 2012 года: 2 798 объектов недвижимости (68,7%) общей площадью 1 586,9 тыс.кв.м находятся в оперативном управлении государственных учреждений и казенных предприятий Республики Коми, органов государственной власти Республики Коми;

532 объекта недвижимости (13%) общей площадью 2 109,7 тыс.кв.м переданы на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям;

действует 69 договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, 596 земельных участков переданы государственным учреждениям Республики Коми на праве постоянного (бессрочного) пользования и 1 - на праве безвозмездного срочного пользования;

действует 250 договоров аренды государственного недвижимого имущества общей площадью 16,2 тыс.кв.м, в том числе 71 договор на объекты недвижимости общей площадью 8,1 тыс.кв.м, включенных в Перечень государственного имущества Республики Коми, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его на долгосрочной основе во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе по льготным ставкам арендной платы), (далее - Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам);

действует 505 договоров безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми общей площадью 91,1 тыс.кв.м.

Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, а именно:

1. Отсутствие единой автоматизированной системы учета государственного и муниципального имущества в Республике Коми - то, прежде всего, отсутствие современной автоматизированной обработки учетных данных и сведений о перемещении государственного имущества, что приводит к длительности сроков обработки этих данных и, соответственно, их неактуальности.

2. Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права собственности Республики Коми на государственные объекты, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятие# решений о приватизации объектов недвижимости, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Все отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению государственным имуществом Республики Коми.

Как итог, по состоянию на 1 января 2012 года проведена процедура регистрации права государственной собственности Республики Коми на 2 576 объектов недвижимости, что составляет всего 63% от общего количества объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми.

3. Неэффективное использование объектов государственной собственности Республики Коми. На 1 января 2012 года в государственной казне Республики Коми находится 733 объекта недвижимости, не переданных в пользование. Неэффективно используется государственное имущество Республики Коми, переданное государственным учреждениям Республики Коми и государственным унитарным предприятиям Республики Коми. Часть имущества используется государственными учреждениями Республики Коми не по назначению, то есть не для предоставления государственных услуг, а сдается в аренду.

4. Значительная часть объектов находятся в ветхом, неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки. В среднем износ объектов государственной собственности Республики Коми по состоянию на 1 января 2012 года составляет более 60%.

Достижение наибольшей эффективности использования объектов государственной собственности Республики Коми невозможно без планомерного и своевременного обновления основных фондов, замены устаревшего оборудования на новое, соответствующее современным условиям развития техники, модернизации имеющегося.

5. Нестабильность и снижение уровня доходов в республиканский бюджет Республики Коми от использования государственного имущества Республики Коми.

Так, сумма поступлений в республиканский бюджет Республики Коми от использования государственного имущества в 2011 году составила 52 543,0 тыс.руб., что на 3 789,1 тыс.руб. меньше, чем в 2010 году. В 2012 году поступление доходов составит 39 100,0 тыс.руб.

Снижение поступлений от использования государственного имущества Республики Коми обусловлено рядом объективных факторов, а именно:

сокращением количества государственных унитарных предприятий Республики Коми;

отсутствием в государственной собственности Республики Коми большого количества высоколиквидного имущества, подлежащего приватизации;

уменьшением количества акционерных обществ, завершающих финансовый год с прибылью, а также направлением прибыли на реализацию инвестиционных проектов, на техническое перевооружение, финансирование социальных программ;

разграничением имущества в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями;

изменениями, вносимыми в Бюджетный кодекс Российской Федерации: доходы от аренды имущества бюджетных и автономных учреждений остаются в распоряжении этих учреждений;

дальнейшей приватизацией государственного имущества Республики Коми;

предоставлением государственного имущества Республики Коми субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях с целью оказания содействия в их развитии в порядке, предусмотренном законодательством.

6. Наличие в структуре государственной собственности Республики Коми государственных унитарных предприятий Республики Коми, не соответствующих требованиям, предъявляемым к государственным унитарным предприятиям федеральным законодательством.

7. Более 80 процентов от общей площади населенных пунктов или 40 процентов от застроенной территории не имеют цифровых ортофотопланов.

8. Несовершенство законодательства в сфере имущественно-земельных отношений, существенно влияющее на принятие эффективных решений об использовании имущества.

Например, в ходе реализации постановления Правительства Республики Коми от 31 августа 2007 г. N 202 "О порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, для целей, не связанных со строительством" выявлена необходимость четкого установления оснований для отказов в предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством.

Также требуется доработать условия предоставления земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения для целей, не связанных со строительством, в случае признания торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка несостоявшимися. Данная норма позволит без проведения повторных торгов осуществлять предоставление земельных участков, необходимых для сельскохозяйственного использования.

В области приватизации государственного имущества отсутствует законодательно установленная минимальная цена при продаже без объявления цены, что позволяет приобретать покупателям государственное имущество по ценам, многократно ниже реальной стоимости объектов приватизации и не превышающим затраты на предпродажную подготовку объектов.

Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие сферы управления государственным имуществом, являются:

отсутствие анализа использования государственного имущества Республики Коми посредством единой современной автоматизированной системы по управлению государственным имуществом Республики Коми;

отсутствие актуальной информации, содержащейся в реестре государственной собственности Республики Коми;

отсутствие в необходимом объеме технической документации для регистрации права государственной собственности Республики Коми;

недостаточно эффективное управление государственными унитарными предприятиями Республики Коми и акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми;

наличие объектов государственной казны Республики Коми, не вовлеченных в экономический оборот;

низкий уровень обновления государственного имущества Республики Коми;

нестабильность поступления доходов от использования государственного имущества Республики Коми в республиканский бюджет Республики Коми;

недостаточное нормативно-правовое регулирование, в том числе существующие пробелы в законодательстве.

Имеющиеся проблемы в сфере управления государственным имуществом Республики Коми носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.

2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми

На основании анализа, проведенного в разделе 1 Государственной программы Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми" (далее - Программа), можно выявить основные приоритеты государственной политики в сфере управления государственным имуществом Республики Коми.

Основными приоритетными направлениями в сфере управления государственным имуществом Республики Коми на период до 2020 года являются:

совершенствование и разработка новых механизмов управления объектами государственной собственности Республики Коми, в том числе методическое и методологическое сопровождение автоматизированной системы "Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности";

оптимизация состава и структуры государственного имущества Республики Коми;

закрепление прав государственной собственности Республики Коми, в том числе на землю;

создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков и объектов недвижимого имущества Республики Коми;

повышение эффективности управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми;

формирование эффективной системы управления пакетами акций акционерных обществ, доли которых находятся в государственной собственности Республики Коми;

обеспечение поступления дополнительных доходов в республиканский бюджет Республики Коми от продажи и использования государственного имущества Республики Коми.

Современными направлениями стратегического развития сферы управления государственным имуществом Республики Коми являются:

1. Общесоциальные:

внедрение современных технологий учета и мониторинга, поддержки принятия решений в сфере управления государственным имуществом Республики Коми;

актуальность и достаточность структуры государственного имущества Республики Коми для удовлетворения государственных и общественных потребностей;

соответствие государственного имущества Республики Коми целевому назначению и современным требованиям безопасности;

повышение доступности объектов государственной собственности Республики Коми для легитимных пользователей.

2. Общеэкономические:

повышение экономического потенциала государственного имущества Республики Коми;

эффективное вовлечение объектов государственной собственности Республики Коми в экономический оборот;

интеграция с программами и стратегиями развития отраслей экономики Республики Коми и муниципальных образований.

3. Институциональные:

приведение нормативных правовых актов в сфере управления государственной собственностью Республики Коми в соответствие с программно-целевым подходом;

реализация механизмов государственно-частного партнерства;

адресность обеспечения пользователей государственного имущества Республики Коми для выполнения ими государственных задач.

В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной политики, а также с учетом текущего состояния сферы управления государственным имуществом Республики Коми определены цель и задачи Программы.

Целью Программы является повышение эффективности управления структурой и составом государственного имущества Республики Коми.

Достижение данной цели предусматривает решение взаимосвязанных задач:

совершенствование системы учета государственного имущества Республики Коми и оптимизация его состава и структуры;

обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми;

информационное наполнение и актуализация государственного кадастра недвижимости.

Для дальнейшего социально-экономического развития Республики Коми требуется формирование эффективной структуры и системы управления государственным имуществом Республики Коми. Наряду с решением задач по совершенствованию системы учета государственного имущества Республики Коми, будет уделяться внимание оптимизации структуры и состава государственного имущества Республики Коми, а так же повышению эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми, в том числе активному вовлечению его в экономический оборот.

Внедрение единой автоматизированной системы учета и управления государственным и муниципальным имуществом в Республике Коми, обеспечивающей надлежащий учет такого имущества, прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений, предполагает осуществление методического и методологического сопровождения.

Меры, направленные на реорганизацию и ликвидацию государственных унитарных предприятий Республики Коми, которые не приносят прибыль и не соответствуют требованиям, предъявляемым к государственным унитарным предприятиям, на оптимизацию количества и состава пакетов акций, находящихся в государственной собственности Республики Коми, на увеличение доли государственного имущества Республики Коми, переданного в пользование, вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот, позволят стабилизировать поступление в республиканский бюджет Республики Коми доходов от использования государственного имущества Республики Коми.

При этом важную роль будет играть реализация мер, направленных на усиление контроля сохранности и целевого использования государственного имущества Республики Коми, что позволит обеспечить эффективность его использования, а также повысит степень ответственности руководителей государственных учреждений и предприятий Республики Коми, иных пользователей за вверенное им государственное имущество Республики Коми.

Реализация мероприятий в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 -2014 годы)" создаст условия для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2013 - 2020 годах. Реализация Программы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования:

I этап - 2013 - 2015 годы - методическое и методологическое сопровождение внедрения единой автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Республике Коми, организация и проведение инвентаризации государственного имущества Республики Коми, проведение работ по инвентаризации земель, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности и аренды.

Основное внимание на этом этапе будет уделено проведению работ, направленных на совершенствование учета государственного имущества Республики Коми, актуализации информации об объектах недвижимости и земельных участках, содержащихся в реестре государственного имущества Республики Коми, оптимизацию структуры и состава государственной собственности Республики Коми. В части земельных отношений планируется создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков, организация и проведение государственной кадастровой оценки земель.

Планируется проведение мониторинга деятельности органов местного самоуправления по сокращению муниципальных унитарных (казенных) предприятий, а также переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Планируется стабилизировать доходы республиканского бюджета Республики Коми от продажи и использования государственного имущества Республики Коми.

II этап - 2016 - 2020 годы - активное вовлечение объектов государственной собственности Республики Коми в экономический оборот, основанное на наличии актуальной базы данных, содержащихся в реестре государственного имущества Республики Коми, изменении качественного и количественного состава государственной собственности Республики Коми в результате проведенной инвентаризации государственного имущества Республики Коми, актуализации государственной кадастровой оценки земель.

На данном этапе планируется зарегистрировать право собственности Республики Коми на объекты недвижимости и земельные участки, провести соответствующие мероприятия по разграничению собственности в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, Республикой Коми и муниципальными образованиями в Республике Коми, обеспечить максимальную передачу государственного имущества Республики Коми в пользование.

Реализация мероприятий Программы позволит решить проблему неэффективно работающих государственных унитарных предприятий Республики Коми, осуществляющих несвойственные унитарным предприятиям функции.

Появятся реальные возможности для содействия в реализации инвестиционных проектов и программ, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Республики Коми, с участием открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми.

4. Перечень основных мероприятий Программы и ожидаемых результатов

Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по 4 подпрограммам.

Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении к Программе (таблица 1).

Подпрограмма 1. Формирование эффективной структуры государственного имущества Республики Коми

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Задача 1.1. Обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Коми:

1) методическое и методологическое сопровождение автоматизированной системы "Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми и муниципальной собственности";

2) организация и проведение инвентаризации государственного имущества Республики Коми;

3) актуализация реестра государственного имущества Республики Коми.

Задача 1.2. Обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Коми:

1) организация технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Республики Коми;

2) организация проведения кадастровых работ для обеспечения кадастровыми паспортами земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми;

3) регистрация права собственности Республики Коми на объекты государственной собственности Республики Коми.

Задача 1.3. Оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми:

1) проведение приватизации государственного имущества Республики Коми;

2) разграничение государственной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

3) капитальный и текущий ремонт объектов государственной собственности Республики Коми;

4) обновление объектов государственной собственности Республики Коми.

Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы.

При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий планируется достижение следующих результатов:

проведение инвентаризации и актуализация сведений об объектах, содержащихся в реестре государственного имущества Республики Коми, и выявление объектов, ранее не учтенных в реестре государственного имущества Республики Коми;

регистрация права собственности Республики Коми на 95% объектов недвижимости и на все земельные участки, находящиеся в реестре государственного имущества Республики Коми.

Оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми позволит добиться следующих результатов:

1) в части приватизации государственного имущества Республики Коми:

продажа государственного имущества Республики Коми, не задействованного в обеспечении деятельности органов государственной власти Республики Коми, а также неиспользуемого или неэффективно используемого. Эффективность этого способа оптимизации государственного имущества Республики Коми связана с возмездным характером его отчуждения, что способствует решению задачи повышения доходной части республиканского бюджета Республики Коми;

2) в части разграничения собственности:

будет продолжена передача имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в соответствии с закрепленными полномочиями. Реализация данного механизма способствует наделению органов государственной власти и органов местного самоуправления имуществом, необходимым для осуществления их функций;

3) в части обновления, а также капитального и текущего ремонтов объектов государственной собственности:

за счет обновления объектов государственной собственности Республики Коми будет расти доля стоимости приобретенного в государственную собственность Республики Коми имущества.

Подпрограмма 2. Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Республики Коми

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Задача 2.1. Вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот:

1) передача государственного имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение;

2) предоставление земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

4) осуществление перевода земель из одной категории в другую, в том числе включение земель в черту населенных пунктов;

5) образование новых земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми;

6) содержание объектов государственной казны Республики Коми, не переданных пользователям.

Задача 2.2. Совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми и акциями открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Республики Коми:

1) совершенствование механизмов управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми;

2) повышение эффективности управления акциями открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Республики Коми.

Задача 2.3. Осуществление контроля за эффективным использованием государственного имущества Республики Коми:

1) проведение проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества Республики Коми, переданного в пользование государственным организациям и иным пользователям;

2) проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми;

3) защита имущественных прав Республики Коми. Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы.

Кроме того, в реализации подпрограммы планируется участие государственного казенного учреждения Республики Коми по содержанию и обслуживанию объектов государственной казны Республики Коми, осуществляющего содержание жилого и нежилого фонда, техническое обслуживание и ремонт объектов недвижимости, улучшение технических и других качественных характеристик объектов государственной казны Республики Коми.

Основными результатами мероприятий по совершенствованию системы управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми и акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми будут являться:

сокращение количества государственных унитарных предприятий Республики Коми, что позволит снизить нагрузку на республиканский бюджет Республики Коми и одновременно избавиться от неэффективно работающих предприятий, осуществляющих несвойственные унитарным предприятиям функции;

создание эффективного механизма управления акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми;

стабилизация доходов республиканского бюджета Республики Коми от продажи и использования государственного имущества Республики Коми.

Непосредственным результатом мероприятий по повышению эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми будет:

на первом этапе - завершение переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Коми, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, на право собственности или аренды в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

на втором этапе - полное вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот, с учетом предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, полного объема указанного в Перечне имущества, передаваемого указанным субъектам.

Подпрограмма 3. Обеспечение реализации государственной программы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Задача 3.1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы:

руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми.

В результате будет обеспечено выполнение задач Программы и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами показателей.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)"

В рамках указанной долгосрочной республиканской целевой программы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Задача 4.1. Создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков:

1) создание опорной межевой сети на территориях населенных пунктов муниципальных образований муниципальных районов "Прилузский", "Сысольский", "Сыктывдинский", "Усть-Вымский";

2) проведение топографических работ, работ по инвентаризации земель и создание цифровых карт на территориях г. Печора, с. Петрунь, д. Роговая, с. Ижма.

Задача 4.2. Актуализация государственной кадастровой оценки земель:

1) создание и организация деятельности межведомственной комиссии по рассмотрению результатов выполнения работ по государственной кадастровой оценке земель;

2) организация проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, садоводческих товариществ, особо охраняемых природных территорий и объектов, промышленности и иного специального назначения.

Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы.

При выполнении намеченных в подпрограмме мероприятий планируется достижение следующих результатов:

будут заложены дополнительные знаки опорной межевой сети на территории 43 населенных пунктов, что способствует сгущению существующей государственной геодезической сети;

организация и проведение государственной кадастровой оценки земель создаст условия для формирования актуализированной информационной основы с целью налогообложения земельных участков.

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы

Основное нормативное правовое регулирование в сфере имущественных отношений на федеральном уровне осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом "О государственных и муниципальных предприятиях";

Федеральным законом "Об акционерных обществах";

Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".

Нормативными правовыми актами Республики Коми, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере имущественных отношений, являются:

Закон Республики Коми "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми";

Закон Республики Коми "О приватизации государственного имущества Республики Коми";

Закон Республики Коми "О порядке передачи государственного имущества Республики Коми в собственность муниципальных образований";

Закон Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений";

постановление Правительства Республики Коми от 30 июня 2005 г. N 175 "О Порядке ведения реестра государственного имущества Республики Коми и предоставления содержащихся в нем сведений";

постановление Правительства Республики Коми от 14 августа 2003 г. N 178 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О приватизации государственного имущества Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 25 декабря 2007 г. N 314 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена";

постановление Правительства Республики Коми от 31 августа 2007 г. N 202 "О Порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, для целей не связанных со строительством".

Кроме того, ежегодно принимается постановление Правительства Республики Коми об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Республики Коми на очередной финансовый год. Сроки принятия данного нормативного правового акта на очередной финансовый год - июнь текущего года. В соответствии с указанным правовым актом утверждается перечень государственного имущества Республики Коми, подлежащего приватизации в очередном финансовом году.

Также мерой правового регулирования является актуализация размеров арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Коми посредством внесения изменений в постановление Правительства Республики Коми от 6 декабря 2002 г. N 200 "Об утверждении форм расчета величины годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Коми и установлении величины базовой стоимости строительства одного квадратного метра в городах и районах Республики Коми".

В течение срока реализации Программы планируется подготовка проектов нормативных актов по ликвидации и реорганизации государственных унитарных предприятий Республики Коми, а также подготовка проектов распоряжений Правительства Республики Коми по передаче государственного имущества Республики Коми и приему имущества в государственную собственность Республики Коми, подготовка нормативных актов, касающихся участия Республики Коми в хозяйственных обществах.

В части совершенствования нормативного правового регулирования имущественно-земельных отношений в 2013 году планируется разработка и утверждение постановления Правительства Республики Коми "О проведении инвентаризации государственного имущества Республики Коми", а также внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 августа 2007 г. N 202 "О порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, для целей, не связанных со строительством", в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2002 г. N 218 "Об утверждении Положения о заключении трудовых договоров с руководителями государственных унитарных предприятий Республики Коми".

Меры правового регулирования представлены в приложении к Программе (таблица 2).

6. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Система целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм.

При формировании системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.

Показатели Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития сферы управления государственным имуществом Республики Коми и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом или пользователей государственного имущества Республики Коми. К таким показателям относятся:

1) удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми (%);

2) удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми (%).

Данные показатели влияют на своевременное и эффективное распоряжение объектами недвижимости и земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Коми;

3) удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми (%);

4) удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми (%).

Указанные показатели имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые на основе данных реестра государственного имущества Республики Коми.

5) доходы, полученные от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми (млн.руб.);

6) доходы, полученные от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми (млн.руб.).

Показателями выполнения задач Подпрограммы 1 "Формирование эффективной структуры государственного имущества Республики Коми" являются:

Задача 1.1. Обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Коми:

уровень актуализации информации об объектах недвижимости и земельных участках, содержащейся в реестре государственного имущества Республики Коми, %.

Задача 1.2. Обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Коми:

удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми, %;

количество земельных участков, относящихся к государственной собственности Республики Коми, по которым получены кадастровые паспорта (штук).

Задача 1.3. Оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми:

удельный вес приватизированных объектов недвижимости к общему количеству объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Коми на соответствующий год, %;

доля стоимости имущества, приобретенного в государственную собственность Республики Коми нарастающим итогом, начиная с 1 января 2013 г., к общей балансовой стоимости имущества на начало отчетного года, %.

Показателями выполнения задач Подпрограммы 2 "Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Республики Коми" являются:

Задача 2.1. Вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот:

доля имущества государственной казны Республики Коми, переданного в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, по отношению к имуществу, включенному в Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам, %;

удельный вес земельных участков, на которые зарегистрированы права постоянного (бессрочного) пользования государственных учреждений Республики Коми, по отношению к общему количеству земельных участков, подлежащих регистрации, %;

доля земельных участков, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по отношению к общему количеству земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению, %.

удельный вес прибыльных государственных унитарных предприятий Республики Коми в общем количестве государственных унитарных предприятий Республики Коми, %;

количество реформированных и ликвидированных государственных унитарных предприятий Республики Коми, ед.;

количество акционерных обществ, дополнительно выпускаемые акции которых приобретены в собственность Республики Коми, %;

доля действующих открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми, охваченных анализом финансово-хозяйственной деятельности, в общем количестве действующих открытых акционерных обществ, %.

удельный вес устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок, к общему количеству нарушений, %;

доля удовлетворенных требований по исковым заявлениям о взыскании задолженности по арендной плате, %.

В Подпрограмме 3 "Обеспечение реализации государственной программы" показателем выполнения задач является:

уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, %.

Показатели подпрограмм имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителя Программы.

В долгосрочной республиканской целевой программе "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)" показателями выполнения задач являются:

Задача 4.1. Создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков:

количество созданных пунктов опорной межевой сети, в год (пункт);

площадь проинвентаризированных земельных участков, в год (га).

Задача 4.2. Актуализация государственной кадастровой оценки земель:

доля земельных участков, по которым проведена актуализация государственной кадастровой оценки, по отношению к земельным участкам, учтенным в кадастре недвижимости, %;

уровень актуализации налоговой базы по земельному налогу, %.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и подпрограмм по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 3). Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций их изменения за счет совершенствования системы управления в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Коми.

Указанные в таблице 3 показатели будут получены при сохранении достигнутого уровня финансирования сферы управления государственным имуществом Республики Коми.

Основными конечными результатами реализации Программы станет:

уровень актуализации информации, содержащейся в реестре государственного имущества Республики Коми, который составит в 2020 году 98%;

доведение к 2020 году удельного веса объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, до 95%, а по земельным участкам - до 100% для дальнейшего оперативного принятия решений по распоряжению данными объектами собственности, активному вовлечению их в экономический оборот;

увеличение удельного веса объектов недвижимости, предоставленных в пользование, до 91%, а земельных участков - до 100%, что позволит сократить расходы республиканского бюджета Республики Коми на содержание и обслуживание объектов государственной казны Республики Коми;

завершение к 2015 году переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

обеспечение стабильных доходов от продажи и использования государственного имущества Республики Коми в республиканский бюджет Республики Коми;

к 2020 году ожидается рост удельного веса объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества, до 99%;

количество земельных участков, относящихся к собственности Республики Коми, по которым получены кадастровые паспорта, возрастет на 525 к уровню 2011 года.

Одним из результатов Программы станет повышение эффективности управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми и акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми:

сокращение количества государственных унитарных предприятий Республики Коми в 2020 году до 2, что на 11 предприятий меньше, чем осуществляло деятельность в 2011 году;

приобретение в государственную собственность Республики Коми дополнительно выпускаемых акций не менее 1 акционерного общества ежегодно, что позволит сократить расходы республиканского бюджета Республики Коми и повысить инвестиционную привлекательность открытых акционерных обществ, акции которых принадлежат Республике Коми.

Важным результатом выполнения мероприятий Программы будет и то, что планируется заложить дополнительные знаки опорной межевой сети на территории 43 населенных пунктов; будут проведены работы по инвентаризации земель на площади 619,6 га, созданы цифровые карты на территории 4 населенных пунктов, что будет являться основанием для информационного наполнения и актуализации государственного кадастра недвижимости.

Выполнение намеченных Программой мероприятий будет способствовать повышению эффективности управления государственным имуществом Республики Коми, что является важнейшим результатом реализации Программы.

7. Перечень и краткое описание долгосрочных республиканских целевых программ и подпрограмм

Программа включает в качестве программно-целевого инструмента долгосрочную республиканскую целевую программу "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 422.

Также Программа включает подпрограммы, которые направлены на создание условий для повышения эффективности реализации государственных функций и обеспечение реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Республики Коми. При формировании подпрограмм государственной Программы заложен принцип максимального охвата всех сфер деятельности исполнителей и повышения эффективности бюджетных расходов.

Таким образом, в состав Программы включены следующие подпрограммы:

1) "Формирование эффективной структуры государственного имущества Республики Коми".

Цель данной подпрограммы - совершенствование системы учета государственного имущества Республики Коми и оптимизация его состава и структуры.

Основные задачи:

обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Коми;

обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Коми;

оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми.

2. "Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Республики Коми".

Цель данной подпрограммы - обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми.

Основные задачи:

вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот;

совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми и акциями открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Республики Коми;

осуществление контроля за эффективным использованием государственного имущества Республики Коми.

3. "Обеспечение реализации государственной программы".

Цель данной подпрограммы - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий программы в соответствии с установленными сроками и задачами.

Основная задача:

обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)".

Цель долгосрочной республиканской целевой программы - информационное наполнение и актуализация государственного кадастра недвижимости.

Основные задачи:

создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков;

актуализация государственной кадастровой оценки земель.

Подпрограммы Программы будут реализованы в установленной сфере деятельности Агентства Республики Коми по управлению имуществом, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности, решаемых в рамках Программы задач, с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 18 января 2013 г. N 10 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы предусматривается в размере 1 529 499,6 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет:

2013 год - 784 571,9 тыс. рублей;

2014 год - 437 490,9 тыс. рублей;

2015 год - 307 436,8 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования по Подпрограмме "Формирование эффективной структуры государственного имущества Республики Коми" составляет 390 912,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 249 004,0 тыс. рублей;

2014 год - 70 954,0 тыс. рублей;

2015 год - 70 954,0 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования по Подпрограмме "Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Республики Коми" составляет 1 002 181,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 485 820,6 тыс. рублей;

2014 год - 318 180,6 тыс. рублей;

2015 год - 198 180,6 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования по Подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" составляет 113 710,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 375 252,3 тыс. рублей;

2014 год - 38 156,3 тыс. рублей;

2015 год - 38 202,2 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования по Долгосрочной республиканской целевой программе "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)" составляет 22 695,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 12 495,0 тыс. рублей;

2014 год - 10 200,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми представлено в приложении к Программе (таблица 4).

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных для реализации подпрограммы.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится в целях оценки вклада Программы в развитие экономики Республики Коми, для обеспечения Правительства Республики Коми и ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы.

Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач Программы;

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач),

СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),

N - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).

Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы,

ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или по формуле:

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

где:

УФ - уровень финансирования реализации Программы,

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы,

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации государственной программы	Критерий оценки эффективности (ЭГП)
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Инструментами контроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.

Возможна корректировка Программы как по ресурсному обеспечению, так и по комплексу мероприятий и индикаторов в составе подпрограмм Программы.

Подпрограмма
"Формирование эффективной структуры государственного имущества Республики Коми" Государственной программы Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 18 января 2013 г. N 10 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Формирование эффективной структуры государственного имущества Республики Коми" Государственной программы Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	совершенствование системы учета государственного имущества Республики Коми и оптимизация его состава и структуры
Задачи подпрограммы	обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Коми; обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Коми; оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень актуализации информации об объектах недвижимости и земельных участках, содержащейся в реестре государственного имущества Республики Коми, %; удельный вес объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми, %; количество земельных участков, относящихся к государственной собственности Республики Коми, по которым получены кадастровые паспорта, штук; удельный вес приватизированных объектов недвижимости к общему количеству объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Коми на соответствующий год, %; доля стоимости имущества, приобретенного в государственную собственность Республики Коми, нарастающим итогом, начиная с 1 января 2013 г., к общей балансовой стоимости имущества на начало отчетного года, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы, в том числе этапы: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	прогнозируемый объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах составляет 390 912,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 249 004,0 тыс. рублей; 2014 год - 70 954,0 тыс. рублей; 2015 год - 70 954,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2020 году: уровень актуализации информации об объектах недвижимости и земельных участках, содержащейся в реестре государственного имущества Республики Коми, составит 98%; доля объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми, составит 99%; количество земельных участков, относящихся к государственной собственности Республики Коми, по которым получены кадастровые паспорта, возрастет на 525 к уровню 2011 года. За счет обновления объектов государственной собственности Республики Коми будет расти доля стоимости приобретенного в государственную собственность Республики Коми имущества, что положительно отразится на качественном составе государственного имущества Республики Коми.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Для эффективного управления государственным имуществом Республики Коми в первую очередь необходимо наличие единого автоматизированного специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществить единый учет и анализ деятельности, связанный с управлением и распоряжением как государственного имущества Республики Коми, так и муниципального имущества, а так же проведение полной инвентаризации государственного имущества Республики Коми, ведение реестра государственной собственности Республики Коми и ежегодная его актуализация.

В настоящее время Агентство Республики Коми по управлению имуществом использует программный комплекс "Ведение электронного реестра государственной собственности Республики Коми и анализа результатов хозяйственной деятельности государственных предприятий", введенный в эксплуатацию в 2006 году. Данный программный комплекс представляет собой совокупность программных модулей системы управления имуществом, не взаимосвязанных между собой. Органами местного самоуправления в Республике Коми используются различные программные продукты.

Для конвертации и актуализации данных реестра государственного имущества Республики Коми, технической увязки всех разделов информационной базы реестра, обеспечения совместимости методов и показателей учета государственного имущества Республики Коми необходимо единое информационное специализированное программное обеспечение, позволяющее осуществлять единый учет и анализ деятельности, связанной с управлением и распоряжением как государственным имуществом Республики Коми, так и муниципальным имуществом.

Но наличие автоматизированной системы требует методического и методологического сопровождения, которое необходимо будет осуществлять в течение всего процесса ее внедрения.

Сплошная инвентаризация государственного имущества Республики Коми проводилась в 2003 году. В настоящее время назрела необходимость актуализации информации об объектах недвижимости и земельных участках, находящейся в реестре государственного имущества Республики Коми, а также выявления не учтенных, используемых не по назначению объектов собственности Республики Коми.

Актуальность и достоверность сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Республики Коми, необходима для принятия своевременных решений по организации наиболее оптимальной структуры государственного имущества Республики Коми.

В соответствии с законодательством, необходимым условием для передачи объекта недвижимости в пользование является его государственная регистрация.

Для регистрации права собственности на объекты необходимо проведение технической инвентаризации. На сегодняшний день отсутствуют технические (кадастровые) паспорта на 890 объектов недвижимости, что составляет 22% от всех объектов недвижимого имущества, находящегося в реестре государственной собственности Республики Коми.

По состоянию на 1 января 2012 г. проведена процедура регистрации права государственной собственности Республики Коми на 2576 объектов, что составляет 63% от общего количества объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми.

Следует отметить, что не все земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости Республики Коми, или которые предоставлены государственным организациям Республики Коми, имеют правоустанавливающие документы, а также точные сведения о них, что делает невозможным получение на такие земельные участки кадастровых паспортов. Данное обстоятельство существенно влияет на принятие решения по приватизации объектов недвижимости, разделу земельных участков, разграничению государственной собственности, иному распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Республики Коми.

На 1 января 2012 г. кадастровые паспорта имеются лишь на 155 земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, а доля земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, составляет 56,9%.

Для формирования эффективной структуры государственного имущества Республики Коми необходима ее оптимизация, которая достигается процессе приватизации, разграничения собственности в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, Республикой Коми и муниципальными образованиями в Республике Коми, капитального и текущего ремонта и обновления объектов государственной собственности Республики Коми.

Приватизация является одним из направлений оптимизации структуры государственного имущества Республики Коми. В целом, прогнозный план приватизации за 2011 год исполнен на 89%. На выполнение прогнозного плана приватизации существенное влияние оказывают: низкая ликвидность при достаточно высокой рыночной стоимости объектов приватизации; отсутствие низшей планки стоимости имущества при проведении продажи без объявления цены; отсутствие документов, необходимых для принятия решения о приватизации; низкая информативность процесса приватизации.

Систематически проводится работа по подготовке необходимых документов для организации передачи государственного имущества Республики Коми в федеральную собственность, муниципальную собственность и по приему имущества в государственную собственность Республики Коми. На проведение передачи существенное влияние оказывают отсутствие правоустанавливающей и технической документации на объекты недвижимости и земельные участки, без которых процесс передачи не может быть завершен.

Имеющееся в настоящее время государственное имущество Республики Коми имеет износ более 60%, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки.

Основной проблемой при размещении государственного заказа на проведение текущего и капитального ремонта, приобретение имущества в государственную собственность Республики Коми является отсутствие возможности точного планирования требуемых объемов закупок в связи с несвоевременным поступлением заявок от заинтересованных органов власти Республики Коми, а также слабая законодательная защита заказчика от недобросовестных поставщиков.

Решение обозначенных проблем позволит создать актуальную базу для принятия решений по распоряжению объектами государственного имущества Республики Коми.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы

совершенствование и разработка новых механизмов управления объектами государственной собственности Республики Коми, в том числе совершенствование учета государственного имущества Республики Коми;

проведение инвентаризации государственного имущества Республики Коми;

ведение реестра государственного имущества Республики Коми;

закрепление права собственности Республики Коми на объекты недвижимости, в том числе земельные участки;

развитие кадастрового учета земель;

оптимизация состава и структуры государственного имущества Республики Коми;

обеспечение воспроизводства материально-технической базы государственных организаций Республики Коми.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - совершенствование системы учета государственного имущества Республики Коми и оптимизация его состава и структуры.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих основных задач:

1) обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Коми;

2) обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Коми;

3) оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми.

Исходя из вышеуказанного сформулированы целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы:

уровень актуализации информации об объектах недвижимости и земельных участках, содержащейся в реестре государственного имущества Республики Коми, %;

количество земельных участков, относящихся к государственной собственности Республики Коми, по которым получены кадастровые паспорта, штук;

удельный вес приватизированных объектов к общему количеству объектов, включенных в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Коми на соответствующий год, %;

доля стоимости имущества, приобретенного в государственную собственность Республики Коми, нарастающим итогом, начиная с 1 января 2013 г., к общей балансовой стоимости имущества на начало отчетного года, %.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 3).

Срок реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы. Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа, первый из которых увязан с трехлетним периодом бюджетного планирования:

I этап - 2013 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

В результате реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты.

Уровень актуализации информации, содержащейся в реестре государственного имущества достигнет 98%.

К 2020 году доля объектов недвижимости, по которым проведена техническая инвентаризация, по отношению к объектам, находящимся в реестре государственного имущества Республики Коми, увеличится на 21% к уровню 2011 года, что положительно скажется на возможности государственной регистрации права собственности Республики Коми на данные объекты, и, как следствие, вовлечение их в экономический оборот.

Значительную роль в регистрации права собственности Республики Коми на земельные участки будут иметь кадастровые паспорта, которые планируется получить дополнительно к уровню 2011 года на 525 земельных участков.

Возрастет удельный вес приватизированных объектов недвижимости, что позволит сократить расходы республиканского бюджета Республики Коми на содержание государственного имущества Республики Коми и одновременно освободиться от ненужных активов.

За счет обновления объектов государственной собственности, будет расти доля стоимости приобретенного в государственную собственность Республики Коми имущества, что окажет существенное влияние на улучшение качественных характеристик объектов государственной собственности Республики Коми.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Задача 1.1. Обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Коми:

сопровождение автоматизированной системы учета в органах исполнительной власти Республики Коми;

сопровождение автоматизированной системы учета в муниципальных образованиях Республики Коми в рамках заключенных с органами местного самоуправления соглашений;

2) организация и проведение инвентаризации государственного имущества Республики Коми, в том числе:

разработка нормативного правового акта о порядке, сроках проведения инвентаризации;

проведение инвентаризации балансодержателями государственного имущества Республики Коми;

сбор и обработка полученной в результате инвентаризации информации;

внесение полученных данных в реестр государственной собственности Республики Коми;

3) актуализация реестра государственного имущества Республики Коми, в том числе:

сбор и обобщение информации о неиспользуемом, используемом не по назначению государственном имуществе Республики Коми;

направление запросов балансодержателям государственного имущества Республики Коми о наличии неиспользуемого государственного имущества Республики Коми;

отражение в реестре государственного имущества Республики Коми обновленных данных по объектам недвижимости и земельным участкам.

Задача 1.2. Обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Коми:

1) организация технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Республики Коми, в том числе:

формирование перечня объектов недвижимого имущества Республики Коми, требующих технической инвентаризации;

формирование плана технической инвентаризации объектов;

проведение технической инвентаризации объектов, находящихся в государственной собственности Республики Коми;

отражение в реестре государственного имущества Республики Коми полученных данных в результате технической инвентаризации объектов;

2) организация проведения кадастровых работ для обеспечения кадастровыми паспортами земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, в том числе:

прием заявок на проведение кадастровых работ и формирование перечня земельных участков, относящихся или подлежащих отнесению к государственной собственности Республики Коми, по которым необходимо провести кадастровые работы;

разработка документации и формирование заявок на выполнение кадастровых работ;

подготовка и выдача документов исполнителям кадастровых работ по заключенным государственным контрактам, прямым договорам;

осуществление контроля за проведением кадастровых работ;

прием от исполнителей кадастровых работ межевых дел и кадастровых паспортов земельных участков по исполненным государственным контрактам, прямым договорам;

3) регистрация права собственности Республики Коми на объекты собственности.

Задача 1.3. Оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми:

1) проведение приватизации государственного имущества Республики Коми (обеспечение приватизации и предпродажной подготовки объектов приватизации; оценочная деятельность, признание прав и регулирование отношений по государственной собственности):

оценка имущества для определения выкупной стоимости;

принятие решения об условиях приватизации и проведение процедур определенным в решении способом;

регистрация и прием заявок на приватизацию;

заключение договоров задатка и договоров купли-продажи;

возврат задатков претендентам, за исключением покупателя имущества;

контроль за выполнением условий договоров;

подготовка распоряжений в адрес руководителя государственного унитарного предприятия Республики Коми, подлежащего приватизации;

проверка результатов инвентаризации на предмет соответствия промежуточному балансу государственного унитарного предприятия Республики Коми;

организация проведения мероприятий по проведению аудита представленной государственным унитарным предприятием Республики Коми отчетности;

формирование комиссии Агентства Республики Коми по управлению имуществом об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Республики Коми и проведение ее заседаний;

принятие решения о приватизации государственного унитарного предприятия Республики Коми;

подготовка документов для проведения регистрации преобразования государственного унитарного предприятия Республики Коми в открытое акционерное общество в налоговых органах;

свод предложений о приватизации государственного имущества Республики Коми и подготовка проекта постановления Правительства Республики Коми об утверждении прогнозного плана приватизации на текущий финансовый год;

информационное обеспечение приватизации государственного имущества Республики Коми;

анализ документов, поступающих от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, и перечня имущества, подлежащего передаче в государственную собственность Республики Коми;

подготовка проектов правовых актов Правительства Республики Коми и решений Агентства Республики Коми по управлению имуществом о передаче имущества из государственной собственности Республики Коми в федеральную, муниципальную собственность и о приеме имущества в государственную собственность Республики Коми, федеральную собственность, собственность муниципальных образований;

3) капитальный и текущий ремонт объектов государственной собственности Республики Коми, в том числе:

свод заявок от органов государственной власти Республики Коми на осуществление ремонтных работ, определение приоритетных направлений и утверждение перечня необходимых работ;

разработка смет на проведение работ по текущему и капитальному ремонту;

проведение мероприятий по организации работ по капитальному ремонту;

проведение мероприятий по организации работ по текущему ремонту;

проведение процедур по отбору организаций, осуществляющих строительный надзор, проектно-изыскательские работы по капитальному ремонту;

проведение процедур по отбору организаций, предоставляющих инжиниринговые услуги;

4) обновление объектов государственной собственности Республики Коми, в том числе:

свод заявок от органов государственной власти Республики Коми на приобретение имущества, определение приоритетных направлений и утверждение перечня приобретаемого имущества;

размещение государственного заказа на приобретение имущества в собственность Республики Коми в соответствии с действующим законодательством.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении к Программе (таблица 1).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в данной подпрограмме не применяются.

Реализация мероприятий в данной подпрограмме осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";

Законом Республики Коми "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми";

Законом Республики Коми "О приватизации государственного имущества Республики Коми";

Законом Республики Коми "О порядке передачи государственного имущества Республики Коми в собственность муниципальных образований";

постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2005 г. N 175 "О Порядке ведения реестра государственного имущества Республики Коми и предоставления содержащихся в нем сведений";

постановлением Правительства Республики Коми от 14 августа 2003 г. N 178 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О приватизации государственного имущества Республики Коми".

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении к Программе (таблица 2).

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации данной подпрограммы участие государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителей которых осуществляет Агентство Республики Коми по управлению имуществом, не предполагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 18 января 2013 г. N 10 в раздел 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Прогнозный объем финансирования по Подпрограмме "Формирование эффективной структуры государственного имущества Республики Коми" составляет 390 912,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам:

2013 год - 249 004,0 тыс. рублей;

2014 год - 70 954,0 тыс. рублей;

2015 год - 70 954,0 тыс. рублей.

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.

Подпрограмма
"Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Республики Коми" Государственной программы Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Формирование эффективной системы управления государственным имуществом Республики Коми" Государственной программы Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми
Задачи подпрограммы	вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот; совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми и акциями открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Республики Коми; осуществление контроля за эффективным использованием государственного имущества Республики Коми
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	доля имущества государственной казны Республики Коми, переданного в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, по отношению к имуществу, включенному в Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам (%); удельный вес земельных участков, на которые зарегистрированы права постоянного (бессрочного) пользования государственных учреждений Республики Коми, по отношению к общему количеству земельных участков, подлежащих регистрации (%); доля земельных участков, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", по отношению к общему количеству земельных участков, право постоянного (бессрочного пользования) на которые подлежит переоформлению (%); удельный вес прибыльных государственных унитарных предприятий Республики Коми в общем количестве государственных унитарных предприятий Республики Коми (%); количество реформированных и ликвидированных государственных унитарных предприятий Республики Коми (ед.); количество акционерных обществ, дополнительно выпускаемые акции которых приобретены в государственную собственность Республики Коми (ед.); доля действующих открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми, охваченных анализом финансово-хозяйственной деятельности, в общем количестве действующих открытых акционерных обществ (%); удельный вес устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок, к общему количеству нарушений (%); доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы, в том числе этапы: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	прогнозируемый объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах составляет 1 002 181,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 485 820,6 тыс. рублей; 2014 год - 318 180,6 тыс. рублей; 2015 год - 198 180,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит: Повысить эффективность использования государственного имущества Республики Коми - все имущество к 2020 году будет вовлечено в экономический оборот, а также стабилизировать поступление доходов в республиканский бюджет Республики Коми от использования имущества: к 2020 году они составят 53,8 млн. рублей. Создать условия для развития малого и среднего предпринимательства за счет передачи государственного имущества Республики Коми в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Доля имущества, переданного в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в имуществе, включенном в Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам, составит 100%. Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования государственных учреждений Республики Коми, увеличится к уровню 2011 года на 35% и составит к 2020 году 100%. К 2015 году завершится переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствие в Федеральным законом "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", что позволит максимально вовлечь земельные участки в сферу экономики Республики Коми, и, соответственно, способствовать увеличению налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми. Повысить эффективность деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми, подлежащих сохранению в указанной организационно-правовой форме, к 2020 году доля прибыльных государственных унитарных предприятий Республики Коми составит 100%. Неэффективно работающие предприятия, а также предприятия, осуществляющие несвойственные унитарным (казенным) предприятиям функции, будут реорганизованы или ликвидированы, к 2020 году количество реорганизованных и ликвидированных государственных унитарных предприятий Республики Коми к уровню 2011 года составит 11 предприятий. Доля действующих открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми, охваченных анализом финансово-хозяйственной деятельности, составит 100%, что позволит улучшить все основные финансовые показатели деятельности указанных обществ. Приобретение в собственность Республики Коми акций, дополнительно выпускаемых акционерными обществами, позволит повысить инвестиционную и инновационную активность указанных обществ в решении социально-экономических задач Республики Коми, прежде всего по улучшению жилищных условий населения. Усилится контроль за эффективностью использования государственного имущества Республики Коми, что позволит повысить уровень ответственности руководителей государственных организаций Республики Коми, иных пользователей государственного имущества Республики Коми.

Государственная собственность Республики Коми охватывает значительное число объектов движимого и недвижимого имущества, расположенных на всей территории Республики Коми, составляющих основные фонды государственных организаций Республики Коми. Эффективное использование объектов государственной собственности Республики Коми играет важную роль в социально-экономическом развитии Республики Коми. Но достижение наибольшей эффективности невозможно без эффективной системы управления государственным имуществом Республики Коми.

Система управления государственным имуществом Республики Коми включает в себя: контроль за деятельностью государственных унитарных предприятий Республики Коми, за сохранностью и использованием по назначению государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями Республики Коми закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления имущества, а также переданного государственного имущества Республики Коми третьим лицам в пользование, аренду, залог и по иным основаниям, управление земельными участками, акциями (долями) хозяйственных обществ.

По состоянию на 1 января 2012 г. большая часть объектов недвижимости (2798 единиц), или 68,7%, находится в оперативном управлении государственных учреждений Республики Коми, то есть предназначена для осуществления функций некоммерческого характера и имеет социальную направленность.

Более 80% объектов государственного имущества, включенных в реестр государственного имущества Республики Коми передано в оперативное управление и хозяйственное ведение государственным учреждениям и предприятиям Республики Коми.

В государственной казне Республики Коми по состоянию на 1 января 2012 г. числится 740 объектов недвижимого имущества (или 19,3% от общего количества объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества), пользователи которых не определены, более половины вышеназванных объектов находятся в неудовлетворительном состоянии.

Лишь на 64,5% от общего количества земельных участков, предоставленных государственным учреждениям Республики Коми, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования этими земельными участками.

Остается значительной (32%) доля земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми не переоформлено на право собственности или аренду в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

На 1 января 2012 г. приняты решения о включении 43 земельных участков общей площадью 620,44 га в границы населенных пунктов Ижемского, Усть-Куломского, Сыктывдинского, Корткеросского, Усть-Вымского, Прилузского районов, а также об образовании 35 земельных участков путем раздела земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми. В рамках реализации мероприятий Программы эта работа будет продолжена.

На начало 2012 года осуществляли деятельность 13 государственных унитарных предприятий Республики Коми, из них прибыльных - 7, или 53,9%.

На настоящий момент не определен круг и количество предприятий, необходимых для выполнения государственных функций.

По состоянию на 1 января 2012 г. из 14 открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми, осуществляли деятельность 12, из них с прибылью работают 50% обществ. Сфера деятельности данных акционерных обществ: строительство, промышленность - 3; сельское хозяйство - 2; транспортные услуги - 1; финансовая деятельность - 5; аренда, предоставление услуг - 2; деятельность в области телевидения - 1.

С 1 ноября 2011 г. начата реализация подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)", где оператором подпрограммы определено открытое акционерное общество "Коми ипотечная компания".

За период действия настоящей Программы планируется ежегодное приобретение в государственную собственность Республики Коми дополнительно выпускаемых акций не менее 1 открытого акционерного общества.

Актуальными направлениями повышения эффективности управления государственным имуществом Республики Коми остаются осуществление контроля за эффективным использованием государственного имущества Республики Коми, а также защита имущественных прав Республики Коми в сфере имущественно-земельных отношений.

В настоящее время эффективным способом контроля за сохранностью и использованием государственного имущества Республики Коми является проведение проверок. Целями проверки являются: соблюдение арендатором условий договора в части содержания объекта аренды, фактически занимаемого размера площади, заявленного целевого использования; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных унитарных предприятий Республики Коми; контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Республики Коми государственными учреждениями Республики Коми; анализ финансового состояния открытых акционерных обществ, акции которых принадлежат Республике Коми. За 2011 год таких проверок было проведено 14.

Завершающий этап контроля за использованием государственного имущества - судебная защита имущественных прав Республики Коми, которая ведется Агентством Республики Коми по управлению имуществом, в случае нарушения условий использования государственного имущества Республики Коми. В 2011 году было подано 51 исковое заявление о взыскании задолженности по арендной плате, удовлетворено из них 46.

В рамках реализации Программы необходимо повышение доли государственного имущества Республики Коми, задействованного в экономическом обороте, совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми и открытыми акционерными обществами, доли которых находятся в государственной собственности Республики Коми, а также усиление контроля за эффективным использованием государственного имущества Республики Коми всеми его потенциальными пользователями. Что в конечном итоге приведет к увеличению доходов республиканского бюджета Республики Коми от использования государственного имущества Республики Коми.

совершенствование и разработка новых механизмов управления объектами государственной собственности Республики Коми, обеспечивающих повышение эффективности их использования и защиту прав Республики Коми, как собственника имущества;

повышение эффективности управления земельными ресурсами;

обеспечение поступления дополнительных доходов республиканского бюджета Республики Коми от использования государственного имущества Республики Коми;

усиление контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Республики Коми;

усиление контроля за эффективностью использования государственного имущества Республики Коми и его сохранностью.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот.

2. Совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми и акциями открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Республики Коми.

3. Осуществление контроля за эффективным использованием государственного имущества Республики Коми.

Исходя из вышеуказанного, сформулированы следующие целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы:

количество реформированных и ликвидированных государственных унитарных предприятий Республики Коми, ед.;

количество акционерных обществ, дополнительно выпускаемые акции которых приобретены в собственность Республики Коми, ед.;

удельный вес устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок, к общему количеству нарушений, %;

доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате, %.

I этап - 2013 - 2015 годы.

Основное внимание на этом этапе будет уделено:

формированию, ведению и обязательному опубликованию Перечня помещений (зданий) для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе по льготным ставкам арендной платы);

принятию решений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, сервитут, заключению договоров;

проведению в установленных законодательством случаях торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

осуществлению контроля за поступлением в консолидированный бюджет Республики Коми доходов от аренды государственного имущества и земельных участков;

оптимизации количества государственных унитарных предприятий Республики Коми;

проведению мониторинга деятельности органов местного самоуправления в Республике Коми по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, сокращению количества муниципальных унитарных предприятий.

II этап - 2015 - 2020 годы.

На данном этапе планируется:

совершенствование порядка предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством (для целей сельскохозяйственного использования), права аренды на которые не реализованы на торгах;

создание условий для сокращения количества объектов государственной казны Республики Коми, не переданных в пользование;

создание эффективного механизма управления акциями, находящимися в государственной собственности Республики Коми, для реализации приоритетных инвестиционных проектов, а также проектов в сфере жилищного строительства.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы планируется вовлечь все государственное имущество Республики Коми в экономический оборот.

Так, к 2015 году завершится процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности и аренду в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", возрастет доля земельных участков с зарегистрированными правами постоянного (бессрочного) пользования государственных учреждений Республики Коми, что позволит увеличить налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Республики Коми.

Возрастет до 100% доля имущества государственной казны Республики Коми, предоставленная в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, что является индикатором оказания имущественной поддержки данной категории хозяйствующих субъектов.

Оптимизируется количество государственных унитарных предприятий Республики Коми, повысится эффективность деятельности сохраненных в указанной организационно-правовой форме государственных предприятий, а к 2020 году доля прибыльных государственных унитарных предприятий Республики Коми составит 100%.

Доля действующих открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми, охваченных анализом финансово-хозяйственной деятельности, составит 100%, что позволит улучшить все основные финансовые показатели деятельности обществ.

Приобретение в собственность Республики Коми акций, дополнительно выпускаемых акционерными обществами, повысит инвестиционную и инновационную активность обществ в решении социально-экономических задач республики, прежде всего по улучшению жилищных условий населения.

Усилится контроль за эффективностью использования государственного имущества Республики Коми и повысит уровень ответственности руководителей государственных организаций Республики Коми, иных пользователей государственного имущества Республики Коми.

Основным результатом выполнения мероприятий подпрограммы будет являться обеспечение стабильных доходов республиканского бюджета Республики Коми от использования государственного имущества.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Задача 2.1. Вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот:

1) передача государственного имущества Республики Коми в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение, в том числе:

заключение договоров по передаче государственного имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, на хранение;

контроль за поступлением арендной платы в республиканский бюджет Республики Коми;

подготовка и принятие решений о закреплении государственного имущества Республики Коми в оперативное управление, в хозяйственное ведение;

2) предоставление земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в том числе:

заключение договоров аренды земельных участков;

организация контроля за учреждениями в целях осуществления ими государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки;

осуществление информационно-разъяснительной работы по вопросу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

3) переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Коми, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в том числе мониторинг деятельности органов местного самоуправления Республики Коми по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

4) осуществление перевода земель из одной категории в другую, в том числе:

анализ представленных от поселений документов по переводу земельных участков из одной категории в другую;

подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Республики Коми по переводу земельных участков из одной категории в другую;

доведение принятого нормативного правового акта Правительства Республики Коми по переводу земельных участков из одной категории в другую до органа кадастрового учета и заявителя.

5) образование новых земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, в том числе:

утверждение схемы раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Коми;

проведение кадастровых работ по формированию вновь образованных земельных участков в результате раздела, либо анализ представленных от заявителя документов о проведенных кадастровых работах;

подготовка проекта решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом о разделе земельных участков;

государственная регистрация права собственности Республики Коми на образованные в результате раздела земельные участки;

6) содержание объектов государственной казны Республики Коми, не переданных пользователям, в том числе:

определение возможности продажи, передачи в пользование, в муниципальную собственность, списания объектов казны;

оценочная деятельность, признание прав и регулирование отношений по государственной собственности;

мероприятия, направленные на содержание объектов недвижимого имущества, составляющих государственную казну Республики Коми (заключение договоров на содержание и обслуживание объектов государственной казны Республики Коми и так далее).

1) совершенствование механизмов управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми, в том числе:

анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми, осуществляющих хозяйственную деятельность;

оценка деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми на соответствие критериям, установленным постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2005 г. N 185 "Об установлении порядка оценки деятельности государственных унитарных предприятий Республики Коми" для установления соответствия утвержденным критериям эффективности деятельности предприятий;

подготовка проектов нормативных актов о ликвидации, преобразовании, приватизации государственных унитарных предприятий Республики Коми;

мероприятия, направленные на ликвидацию организаций, прекративших свою деятельность, в том числе проведение процедур банкротства;

организация работ по формированию и увеличению уставных фондов государственных предприятий;

мониторинг проведения органами местного самоуправления мероприятий по сокращению количества муниципальных унитарных предприятий;

2) повышение эффективности управления акциями открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Республики Коми, в том числе:

анализ финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми с целью улучшения показателей деятельности обществ;

участие представителей Республики Коми в составе советов директоров, ревизионных комиссиях обществ;

подготовка проектов решений Правительства Республики Коми о приобретении в государственную собственность Республики Коми дополнительно выпускаемых акций открытых акционерных обществ или об участии во вновь создаваемых открытых акционерных обществах;

организация работы по приобретению в государственную собственность Республики Коми дополнительно выпускаемых акций открытых акционерных обществ.

проверки соблюдения пользователем условий договора аренды (безвозмездного пользования) условий договора в части содержания объекта, фактически занимаемого размера площади, заявленного целевого использования;

проверки сохранности и использования по назначению государственного имущества Республики Коми, переданного в оперативное управление государственным учреждениям и казенным предприятиям Республики Коми, в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Республики Коми;

проверки сохранности имущества, переданного по иным договорам (залог, доверительное управление, хранение);

3) защита имущественных прав Республики Коми, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы в сфере имущественно- земельных отношений;

ведение претензионно-исковой работы в случае нарушения условий использования государственного имущества Республики Коми;

участие в судах различных инстанций по защите права собственности Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Реализация мероприятий в данной подпрограмме осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом "О государственных и муниципальных предприятиях";

Федеральным законом "Об акционерных обществах";

Федеральным законом "О рынке ценных бумаг";

Федеральным законом "О некоммерческих организациях";

Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью";

Федеральным законом "Об автономных учреждениях";

Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Федеральным законом "О защите конкуренции";

Законом Республики Коми "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми";

Законом Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений";

Законом Республики Коми "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 25 декабря 2007 г. N 314 "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена";

постановлением Правительства Республики Коми 31 августа 2007 г. N 202 "О Порядке предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, для целей не связанных со строительством".

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении к Программе (таблица 2).

В рамках реализации подпрограммы предполагается применение мер государственного регулирования в отношении создаваемого государственного казенного учреждения Республики Коми по содержанию и обслуживанию объектов государственной казны Республики Коми.

Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении к Программе (таблица 5).

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы планируется участие государственного казенного учреждения Республики Коми по содержанию и обслуживанию объектов государственной казны Республики Коми, осуществляющего содержание жилого и нежилого фонда, техническое обслуживание и ремонт объектов недвижимости, улучшение технических и других качественных характеристик объектов государственной казны Республики Коми.

В результате осуществления деятельности учреждения увеличится количество объектов государственного имущества Республики Коми, приведенных в надлежащее и удовлетворительное, пригодное для дальнейшей эксплуатации состояние, повыситься инвестиционная привлекательность данных объектов. Таким образом, объекты, ранее не используемые и не эксплуатируемые, в дальнейшем будут привлекательны и востребованы пользователями.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

2013 год - 485 820,6 тыс. рублей;

2014 год - 318 180,6 тыс. рублей;

2015 год - 198 180,6 тыс. рублей.

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы" Государственной программы Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" Государственной программы Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий программы в соответствии с установленными сроками и задачами
Задачи подпрограммы	обеспечение управления реализацией мероприятий Программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	прогнозируемый объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах составляет 113 710,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 37 252,3 рублей; 2014 год - 38 156,3 тыс. рублей; 2015 год - 38 302,2 тыс. рублей

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение достижения цели и задач Программы.

Подпрограмма направлена на реализацию подпрограмм и основных мероприятий Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией Программы.

Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, являются: расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования, повышение эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Республики Коми бюджетополучателями.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий программы в соответствии с установленными сроками и задачами.

Для достижения данной цели необходимо решение основной задачи:

обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.

Исходя из вышеуказанного сформулированы следующие целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы:

уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, %.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2013 - 2020 годах.

Основным ожидаемым результатом подпрограммы является обеспечение выполнения задач Программы и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов).

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

Задача 3.1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы:

обеспечение управления реализацией мероприятий Программы, в том числе:

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм, представлен в приложении к Программе (таблица 1).

4. Характеристика мер государственного регулирования

Реализация мероприятий в данной подпрограмме осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2004 г. N 254 "Об Агентстве Республики Коми по управлению имуществом".

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении к Программе (таблица 2).

Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении к Программе (таблица 5).

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации данной подпрограммы участие государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Агентство Республики Коми по управлению имуществом, не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Прогнозный объем финансирования по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы" составляет 113 710,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 37 252,3 тыс. рублей;

2014 год - 38 156,3 тыс. рублей;

2015 год - 38 302,2 тыс. рублей.

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)"

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)"

Наименование Программы	-	долгосрочная республиканская целевая программа "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)"
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Республики Коми от 25 апреля 2011 г. N 159-р
Заказчик Программы	-	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Разработчики Программы	-	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Исполнитель Программы	-	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Цель Программы	-	информационное наполнение и актуализация государственного кадастра недвижимости
Задачи Программы	-	создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков; актуализация государственной кадастровой оценки земель
Сроки реализации Программы	-	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	в целом на реализацию Программы потребуется 30695,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2012 год - 8000,0 тыс. рублей; 2013 год - 12495,0 тыс. рублей; 2014 год - 10200,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	-	количество созданных пунктов опорной межевой сети, в год (пункт); площадь проинвентаризированных земельных участков, в год (га); доля земельных участков, по которым проведена актуализация государственной кадастровой оценки, по отношению к земельным участкам, учтенным в кадастре недвижимости (%) уровень актуализации налоговой базы по земельному налогу (%).

Оценка вклада долгосрочной республиканской целевой программы "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)" в достижении целей Программы, динамика уровня развития системы кадастра в социально- экономическом развитии Республики Коми

В результате реализации мероприятий целевой республиканской программы "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2008 - 2011 годы)" подготовлена планово-картографическая основа, проведена инвентаризация земель и создана опорная межевая сеть в отдельных населенных пунктах на территории Республики Коми.

В целях создания системы кадастра недвижимости необходимо продолжить реализацию мероприятий по подготовке планово-картографической основы, инвентаризации земель и созданию опорной межевой сети в тех населенных пунктах, где отсутствует опорная межевая сеть, не проведены топографические работы, работы по инвентаризации земель и созданию цифровых карт.

На данный период по населенным пунктам в Республике Коми изготовлены цифровые ортофотопланы на площади 1973 кв.км, проинвентаризировано земель 30929 га, что составляет 16 процентов от общей площади населенных пунктов или 60 процентов от застроенной территории. Необходимо продолжить работы по картографированию и инвентаризации земель с использованием современных геоинформационных технологий, результатом которых является создание цифровых кадастровых карт, необходимых в том числе и для градостроительных целей.

В целях актуализации сведений кадастра недвижимости в части актуализации кадастровой стоимости земель проводится государственная кадастровая оценка земель.

Предполагается проведение актуализации государственной кадастровой оценки земель, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в пять лет с даты, по состоянию на которую она была проведена. В соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

На территории Республики Коми необходимо проведение актуализации государственной кадастровой оценки: в 2013 году - земель садоводческих товариществ (предыдущая оценка проведена в 2008 году), в 2014 году - земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности и специального назначения (предыдущая оценка проведена в 2009 году).

Эффективность реализации мероприятий программы состоит в информационном наполнении и актуализации государственного кадастра недвижимости для создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество.

Проведение мероприятий в рамках Программы позволит:

создать опорную межевую сеть (далее - ОМС) из 162 пунктов на территории 43 населенных пунктов Республики Коми, из них:

в 2013 году: муниципального образования муниципального района "Прилузский" (50 пунктов ОМС на территории 12 населенных пунктов);

в 2014 году: муниципального образования муниципального района "Сысольский" (52 пункта ОМС на территории 15 населенных пунктов), муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (40 пунктов ОМС на территории 11 населенных пунктов), муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (20 пунктов ОМС на территории 5 населенных пунктов);

провести инвентаризацию земель на площади 619,6 га на территории 4 населенных пунктов, в том числе:

в 2013 году: г. Печора (на площади 313,6 га), с. Петрунь и д. Роговая (на площади 20 га);

в 2014 году: с. Ижма (на площади 286 га);

создать планово-высотные картографические материалы и цифровые карты на территории 4 населенных пунктов;

получить актуализированные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (2012 - 2013 годы), садоводческих товариществ (2013 год), особо охраняемых территорий и объектов, промышленности и иного специального назначения (2014 год);

создать условия для актуализации налоговой базы по земельному налогу.

Государственный кадастр недвижимости как систематизированный свод документированных сведений о поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества будет содержать сведения об указанных объектах в необходимом и достаточном объеме для их определения как объектов имущественных отношений и как объектов налогообложения. Все это должно способствовать осуществлению планомерного перехода от земельного налога и налога на имущество к единому налогу на недвижимость. При этом у органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, а также у организаций и граждан появляются дополнительные возможности для проведения комплексного анализа и прогнозирования с целью принятия решений.

В целом, реализация мероприятий в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Участие в системе кадастра недвижимости (2012 - 2014 годы)" окажет существенное влияние на повышение эффективности управления структурой и составом государственного имущества Республики Коми, что является целью данной Программы.

Приложение

<< Назад		Приложение >> Приложение
	Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 410 "Об утверждении Государственной программы Республики...

Приложение. Государственная программа Республики Коми "Управление государственным имуществом Республики Коми"

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас