Статья 53. Порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву и составления протокола об итогах голосования по отзыву участковой комиссией без применения технических средств подсчета голосов

Статья 53. Порядок подсчета голосов участников голосования по отзыву и составления протокола об итогах голосования по отзыву участковой комиссией без применения технических средств подсчета голосов

1. Подсчет голосов участников голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования по отзыву последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников голосования по отзыву членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

2. Подсчет голосов участников голосования по отзыву начинается сразу после окончания времени голосования по отзыву и проводится без перерыва до установления итогов голосования по отзыву, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также лица, присутствующие в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом при подсчете голосов. В случае совмещения голосования по отзыву и выборов и (или) референдумов разных уровней в первую очередь осуществляется в соответствии с федеральным законодательством подсчет голосов по выборам и (или) референдумам, затем - по отзыву.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в части 3 статьи 28 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят в строку 6 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных участниками голосования по отзыву при проведении голосования. После этого члены участковой комиссии оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии со статьей 69 Закона Республики Коми "О выборах и референдумах в Республике Коми", и вносят его в строку 14 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы. С погашенными бюллетенями, открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией, а также оглашает и вносит в строку 11 протокола голосования по отзыву и его увеличенной формы число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников голосования по отзыву следующие суммарные данные по этой странице:

1) число участников голосования по отзыву, внесенных в список участников голосования по отзыву на момент окончания голосования (без учета числа участников голосования по отзыву, которым выданы открепительные удостоверения территориальной избирательной комиссией и участковой комиссией, а также выбывших по другим причинам);

2) число бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования по отзыву в списке участников голосования по отзыву);

3) число бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования по отзыву);

4) число бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования по отзыву и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников голосования по отзыву);

5) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву на участке до дня голосования;

6) число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией участникам голосования по отзыву;

7) число участников голосования по отзыву, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке.

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников голосования по отзыву подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников голосования по отзыву, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:

1) в строку 1 - число участников голосования по отзыву, внесенных в список участников голосования по отзыву на момент окончания голосования;

2) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим досрочно;

3) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву в помещении для голосования в день голосования;

4) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам голосования по отзыву, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

5) в строку 12 - число открепительных удостоверений, выданных участникам голосования по отзыву участковой комиссией на участке;

6) в строку 13 - число участников голосования по отзыву, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке;

7) в строку 15 - число открепительных удостоверений, выданных участникам голосования по отзыву территориальной избирательной комиссией.

После осуществления указанных действий проводится проверка следующего контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам голосования по отзыву на участке до дня голосования, и числа неиспользованных открепительных удостоверений. Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список участников голосования по отзыву, и неиспользованных (погашенных) открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования по отзыву, и вносит данные о расхождении в строку 16 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 16 проставляется цифра "0".

После этого со списком участников голосования по отзыву вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 3 статьи 28 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

7. Дальнейшая работа со списком участников голосования по отзыву не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования по отзыву в соответствии с частью 20 настоящей статьи. Список участников голосования по отзыву на это время убирается в сейф либо запираемый металлический шкаф, а при их отсутствии - в иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников голосования по отзыву, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

8. Непосредственный подсчет голосов участников голосования по отзыву производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

9. При непосредственном подсчете голосов участников голосования по отзыву вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 3 статьи 28 настоящего Закона.

10. Непосредственный подсчет голосов участников голосования по отзыву производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 12 и 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.

11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией в порядке, установленном частью 8 статьи 49 настоящего Закона. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.

12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования (сначала - бюллетеней, заполненных досрочно проголосовавшими участниками голосования по отзыву, затем - бюллетеней, заполненных участниками голосования по отзыву, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования). Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет бюллетеней ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников голосования по отзыву, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования по отзыву и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от сведений о голосовании за отзыв или против отзыва, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями 2 членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по позиции "Да", и по голосам, поданным по позиции "Нет", одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника голосования по отзыву и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания 2 и более бюллетеней не допускается.

15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет", или в которых отметка (отметки) проставлена (проставлены) более чем в 1 квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника голосования по отзыву этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями 2 или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с частью 12 настоящей статьи, заносится в строку 9 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы.

16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позиции "Да" и по позиции "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника голосования по отзыву в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строки 19 и 20 протокола об итогах голосования по отзыву, а также его увеличенной формы.

17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса суммируют данные строк 19 и 20 протокола об итогах голосования по отзыву, определяют число действительных бюллетеней, оглашают его и вносят в строку 10 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы.

18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, оглашают его и вносят в строку 8 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы. Указанное число определяется как сумма чисел действительных и недействительных бюллетеней, уменьшенная на число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования.

19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

20. После ознакомления членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится согласно приложению 3 к настоящему Закону проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования по отзыву. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования по отзыву, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 и 6 протокола об итогах голосования по отзыву контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования по отзыву, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования: строку 17 "Число утраченных бюллетеней" и строку 18 "Число бюллетеней, не учтенных при получении". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования по отзыву, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6 протокола об итогах голосования по отзыву, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, вносится в строку 17, при этом в строке 18 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6 протокола об итогах голосования по отзыву, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования по отзыву, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 18, при этом в строке 17 проставляется цифра "0". Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования по отзыву, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 17 и 18 проставляется цифра "0".

21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней, позиции "Да" и "Нет", отмеченные в соответствующих бюллетенях, либо ставится соответствующая отметка: "Недействительные бюллетени". Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Лицам, указанным в части 3 статьи 28 настоящего Закона, присутствовавшим при упаковке, предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

22. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву.

23. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников голосования по отзыву, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования по отзыву и выдаются копии протокола лицам, указанным в части 3 статьи 28 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования по отзыву заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования по отзыву карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования по отзыву некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия, которая заверяется подписью председателя или секретаря участковой комиссии. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

25. При подписании протокола об итогах голосования по отзыву члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем ими рядом с подписью, проставляемой в протоколе об итогах голосования по отзыву, делается соответствующая запись.

26. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 3 статьи 28 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования по отзыву (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования по отзыву. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в реестре выдачи копий, форма которого утверждается Избирательной комиссии Республики Коми. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования по отзыву, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования по отзыву после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования по отзыву приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников голосования по отзыву жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования по отзыву. Первый экземпляр протокола об итогах голосования по отзыву с приложенными к нему документами доставляется в территориальную избирательную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

28. Второй экземпляр протокола об итогах голосования по отзыву предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в части 3 статьи 28 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с бюллетенями, списком участников голосования по отзыву, а также печатью участковой комиссии передается в территориальную избирательную комиссию для хранения.

29. Если после подписания протокола об итогах голосования по отзыву и направления его первого экземпляра в территориальную избирательную комиссию участковая комиссия, составившая протокол, выявила неточность в строках 1 - 18 протокола (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 18 протокола. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования по отзыву, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования по отзыву, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией в территориальную избирательную комиссию протокол об итогах голосования по отзыву приобщается к повторному протоколу. В случае если необходимо внести уточнения в строки 19 и 20 протокола, проводится повторный подсчет голосов в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 55 настоящего Закона. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.