Приложение. Положение о Министерстве образования Республики Коми

Приложение

Положение
о Министерстве образования Республики Коми
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 13 апреля 2012 г. N 139)

I. Общие положения

1. Министерство образования Республики Коми (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере образования, воспитания, молодежной политики, организации предоставления государственных услуг в сфере образования и воспитания на территории Республики Коми, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования на территории Республики Коми, координирующим по этим направлениям деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, нормативными правовыми актами Главы Республики Коми и нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, а также субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области образования.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми общего образования, дополнительного образования детей, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также отдельных государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми (далее - государственные учреждения Республики Коми).

7. Местонахождение (юридический адрес) Министерства: г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, 210.

II. Основные задачи

8. Основными задачами деятельности Министерства являются:

1) обеспечение единого образовательного пространства в системе дошкольного, общего, дополнительного образования детей, начального, среднего, высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (далее - система образования) и необходимых условий для реализации конституционных гарантий и прав обучающихся, воспитанников, а также прав и гарантий педагогических работников образовательных учреждений;

2) обеспечение правового, организационного, финансового механизмов функционирования и развития системы образования;

3) создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

III. Государственные функции

9. Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство исполняет следующие государственные функции:

1) функции государственного контроля (надзора) в рамках переданных полномочий Российской Федерации:

а) федеральный государственный контроль качества образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых федеральный государственный контроль качества образования осуществляется федеральными органами государственной власти);

б) федеральный государственный надзор в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых федеральный государственный надзор в области образования осуществляется федеральными органами государственной власти), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

в) контроль соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями, расположенными на территории Республики Коми, а также организациями, расположенными на территории Республики Коми, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти;

2) разрабатывает и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми проекты законов Республики Коми, иных нормативных правовых актов Республики Коми, в том числе долгосрочных республиканских целевых программ в сфере образования, воспитания и молодежной политики;

3) разрабатывает и принимает в пределах компетенции правовые акты по вопросам образования, воспитания и молодежной политики;

4) формирует и ведет региональную информационную систему государственной аккредитации, содержащую сведения о деятельности образовательных учреждений, аккредитованных Министерством;

5) организует разработку на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ в части региональных, национальных и этнокультурных составляющих;

6) предоставляет из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенции на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования;

7) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законодательством Республики Коми;

8) организует предоставление начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования детям в государственных образовательных учреждениях Республики Коми;

9) организует предоставление дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях Республики Коми;

10) организует предоставление начального, среднего и дополнительного профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Республики Коми;

11) организует проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей);

12) устанавливает формы и порядок проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования;

13) организует разработку, издание учебников и учебно-методических пособий по коми языку, коми литературе, предметам этнокультурной направленности;

14) организует отбор организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, в части издания учебных пособий по родному языку и родной литературе;

15) устанавливает для государственных учреждений Республики Коми дополнительные к федеральным требования к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

16) проводит мероприятия, направленные на реализацию на территории Республики Коми федеральных целевых программ в сфере образования, воспитания и молодежной политики;

17) осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений в Республике Коми, организацию обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях;

18) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников государственных учреждений Республики Коми, муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) организует проведение аттестации педагогических работников государственных учреждений Республики Коми, муниципальных образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также дополнительные образовательные программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) проводит аттестацию руководителей государственных учреждений Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации;

21) готовит и представляет Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми, органам государственной власти Республики Коми, средствам массовой информации информационные и аналитические материалы о состоянии сферы образования в Республике Коми;

22) готовит и представляет Правительству Республики Коми предложения о необходимости создания, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Республики Коми;

23) готовит и представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации согласования (отказы в согласовании) создания и ликвидации филиалов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования на территории Республики Коми;

24) устанавливает план (контрольные цифры) по приему абитуриентов на обучение за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в государственных образовательных учреждениях Республики Коми начального профессионального, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство;

25) организует работу с детьми и подростками с девиантным (общественно опасным) поведением, с детьми и подростками с ограниченными возможностями здоровья, в том числе совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

26) принимает решение о направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации в государственные образовательные учреждения интернатного типа Республики Коми на основании решения органов опеки и попечительства;

27) организует работу по разработке программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, на охрану здоровья детей, а также по внедрению указанных программ и методик в практику работы образовательных учреждений;

28) организует материально-техническое обеспечение деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований муниципальных районов и муниципальных образований городских округов;

29) проводит мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, в том числе по вопросам направления несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, находящиеся за пределами Республики Коми;

30) исполняет функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми в области образования несовершеннолетних;

31) организует обеспечение деятельности республиканской психолого-медико-педагогической комиссии;

32) проводит мероприятия, направленные на обеспечение прав детей на отдых и оздоровление, на развитие учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

33) готовит и представляет в Министерство финансов Республики Коми предложения по формированию республиканского бюджета Республики Коми в части расходов на образование;

34) исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств республиканского бюджета Республики Коми в части средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности Министерства, государственных учреждений Республики Коми и реализацию возложенных на Министерство функций;

35) заключает с органами местного самоуправления в Республике Коми в соответствии с законодательством соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми;

36) исполняет функции государственного заказчика по формированию, размещению государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Республики Коми;

37) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми обеспечивает мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию, администрирование указанных заказов;

38) проводит мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий в соответствии с решениями Антитеррористической комиссии в Республике Коми;

39) проводит мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности в Министерстве, в государственных учреждениях Республики Коми;

40) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации Министерства, осуществляет координацию, контроль и методическое обеспечение мобилизационной подготовки в государственных учреждениях Республики Коми;

41) проводит мероприятия по гражданской обороне в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;

42) проводит мероприятия, направленные на реализацию основных направлений охраны труда на территории Республики Коми в пределах компетенции, определенной постановлением Правительства Республики Коми от 29 января 2008 г. N 16 "О некоторых вопросах в области охраны труда";

43) проводит мероприятия по защите информационных ресурсов конфиденциального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, в том числе персональных данных, а также сведений, составляющих государственную тайну;

44) проводит мероприятия по технической защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

45) проводит мероприятия по обеспечению образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми, имеющих государственную аккредитацию (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования), бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

46) устанавливает перечень должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере образования, составление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

47) составляет протоколы об административных правонарушениях в сфере образования в соответствии с федеральным законодательством;

48) обеспечивает надлежащее исполнение поручений Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, данных во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 марта 2011 г. N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации";

49) осуществляет иные функции в соответствии с решениями Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.

IV. Государственные услуги

10. Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Министерство предоставляет следующие государственные услуги:

1) лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми, за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти, лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Республики Коми и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки;

2) государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти;

3) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;

4) психолого-медико-педагогическое освидетельствование детей и подростков с особыми образовательными потребностями, детей-инвалидов;

5) рассмотрение обращений граждан, поступивших в Министерство образования Республики Коми;

6) выдача архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по документам Министерства образования Республики Коми;

7) предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий.

V. Права

11. В целях исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать от органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан информацию, необходимую для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии и рабочие группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

4) представлять к награждению педагогических и других работников государственных учреждений Республики Коми государственными наградами Республики Коми, а также ведомственными наградами Российской Федерации;

5) учреждать ведомственные награды.

VI. Организация деятельности

12. Министерство возглавляет министр образования Республики Коми (далее - министр), назначаемый на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.

13. Министр:

1) руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;

2) распределяет обязанности между заместителями министра;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, а также должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;

4) принимает на работу и увольняет с работы работников Министерства;

5) в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда утверждает структуру аппарата, штатное расписание Министерства и бюджетную смету Министерства в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми;

6) вносит в Министерство финансов Республики Коми предложения по формированию республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и финансированию Министерства, государственных учреждений Республики Коми;

7) распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за Министерством, в соответствии с законодательством;

8) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

9) решает вопросы применения к работникам Министерства мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания;

10) награждает ведомственными наградами граждан и юридических лиц за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

11) подписывает в установленном порядке договоры, соглашения, государственные контракты в рамках установленных полномочий;

12) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с законодательством;

13) реализует в установленном порядке право владения, пользования и распоряжения находящимся в ведении Министерства государственным имуществом Республики Коми, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления;

14) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

15) без доверенности представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенности;

16) организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Заместители министра действуют без доверенности от имени Министерства в пределах прав и обязанностей, определяемых министром.

В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в случае отсутствия первого заместителя министра один из заместителей министра по решению министра.

При наличии вакантной должности министра решение о возложении обязанностей министра принимается Главой Республики Коми.

15. Предельная штатная численность Министерства определяется Правительством Республики Коми.

16. Организационная структура Министерства состоит из центрального аппарата и территориально обособленных рабочих мест. Структурными подразделениями Министерства являются управления, департаменты, отделы по следующим основным направлениям деятельности:

1) обеспечение реализации государственной политики, нормативно-правового регулирования в сфере общего и дошкольного образования, дополнительного образования, организации оздоровления и отдыха детей;

2) осуществление контроля качества образования, лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Коми в сфере образования;

3) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов;

4) правовая и кадровая работа;

5) реализация политики в сфере профессионального образования;

6) обеспечение социальных гарантий и законных прав детей с ограниченными возможностями здоровья, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) информатизация образования в Республике Коми;

8) размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми и нужд бюджетных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство;

9) осуществление в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми в части средств, предусмотренных на содержание Министерства, государственных учреждений Республики Коми и на реализацию возложенных на Министерство функций;

10) материально-техническое обеспечение, охрана труда и техника безопасности, гражданская оборона;

11) реализация молодежной политики в Республике Коми.

Структура Министерства утверждается Главой Республики Коми по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

17. Внутренняя организация деятельности Министерства определяется Регламентом Министерства.