Раздел 2. Основные положения программы

Раздел 2. Основные положения программы

2.1. Характеристика проблемы

Настоящая Программа разработана в целях реализации на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Генерального плана муниципального образования городского округа "Сыктывкар", утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 11.12.2009 N 26/12-482.

Острейшей проблемой в городе Сыктывкаре является наличие значительного объема малоэтажных жилых домов в деревянном исполнении, в которых основные несущие конструкции, внутридомовые инженерные сети достигли предельного износа.

На территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" 2946 многоквартирных жилых домов, из них в деревянном исполнении 1607 многоквартирных жилых домов, что составляет 54,55 процентов.

Общая площадь жилищного фонда составляет 5391,6 тыс.кв. метров, из них общая площадь жилых помещений в деревянном исполнении 836,3 тыс.кв. метров, что составляет 15,51 процентов от общего объема жилищного фонда МКД.

Наибольшая доля многоквартирных домов в границах территорий, планируемых для развития - это двухэтажные жилые дома, послевоенных годов постройки, которые расположены в центральной части города.

Деревянные дома имеют большой процент износа, отсутствует комфортное современное инженерно-техническое обеспечение в домах. Из-за недостатка средств в отрасли на проведение капитального ремонта жилищного фонда привело к обветшанию инженерной инфраструктуры и основных конструкций зданий.

Проживание в таких домах сопряжено с риском возникновения обрушений. Кроме того, такие строения ухудшают внешний облик столицы, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

По оценкам экспертов к 2020 г. весь деревянный фонд Сыктывкара может перейти в состояние ветхости: деревянные городские постройки относятся к 1960-м годам и уже сейчас имеют физический износ выше 60%.

Принципиально важной задачей на территории МО ГО "Сыктывкар" остается необходимость увеличения объемов строительства жилищного фонда.

Темпы роста жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" с 2009 года стали замедляться в связи с падением объемов жилищного строительства. Если в 2005 - 2008 гг. ежегодно вводилось порядка 90 - 96 тыс.кв.м общей площади жилья, то после финансового кризиса, за период с 2009 г. по 2012 год строительство жилых домов сократилось в среднем до 44,92 тыс.кв.м. Положение дел в отрасли по вводу жилья необходимо кардинально менять. В 2013 году объем ввода жилья составит 56,4 тыс.кв.м, что составит рост по сравнению с предыдущими годами на 25,6%.

Учитывая специфику градостроительного развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (ограниченность сформированных земельных участков для застройки, природные условия, долю ветхого жилищного фонда), принимая во внимание необходимость большого объема капиталовложений в реконструкцию и строительство жилья, решение вопроса местного значения по созданию условий для жилищного строительства требует комплексных программных методов.

Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления отнесено полномочие по принятию решений о развитии застроенных территорий, которое является эффективным механизмом решения вопроса местного значения по созданию условий для жилищного строительства.

Настоящая Программа устанавливает адресный перечень территорий застройки кварталов, установленных в границах улиц (приложение N 1 к Программе), в отношении которых осуществляются мероприятия Программы и перечень домов, расположенных на указанных застроенных территориях муниципального образования городского округа "Сыктывкар", снос которых планируется в первоочередном порядке (приложение N 2 к Программе).

В настоящую Программу включены многоквартирные дома строения, соответствующие следующим характеристикам:

- строения, до 1960 года постройки включительно, в которых основные несущие конструкции, внутридомовые инженерные сети достигли предельного износа;

- строения с высокой степенью физического износа многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений вне зависимости от года постройки;

- строения малоэтажные, менее 3 этажей;

- строения, не соответствующие градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

Основным источником финансирования сноса многоквартирных домов, переселения граждан будут являться средства инвесторов-застройщиков.

Бюджетное финансирование планируется:

- на оплату проведения работ по оценке права развития застроенной территории для проведения аукционных торгов за счет и в пределах средств, предусмотренных комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар".

2.2. Цели и задачи Программы

Исходя из значимости проблемы целью настоящей Программы является:

создание условий для развития жилищного строительства и улучшения социальных и экономических параметров жилищного фонда в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар";

В рамках реализации Программы должны быть решены следующие задачи:

- повышение эффективности использования застроенных территорий в г. Сыктывкаре, занятых домами, не отвечающих современным требованиям к качеству проживания и подлежащими сносу;

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, планируемых к сносу;

- привлечение средств организаций, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов по развитию предусмотренных Программой застроенных территорий;

- реконструкция и развитие систем инженерной, социальной инфраструктур на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- снижение затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию жилищного фонда, повышение эксплуатационных характеристик жилья.

Достижение цели и решения задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Программой.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые надлежит провести в период с 2013 по 2017 годы. Реализация Программы проводится поэтапно в установленные сроки по реализации комплекса мероприятий в разрезе определенной территории застройки квартала.

В течение первого этапа должны быть созданы необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач Программы, в том числе:

- разработка концепций развития застроенных территорий с целью определения расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной и социальной инфраструктуры;

- разработка схемы теплоснабжения г. Сыктывкара;

- принятие администрацией МО ГО "Сыктывкар" решения о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- привлечение финансовых ресурсов для реализации Программы;

- организация проведения открытых аукционов для заключения договоров о развитии застроенной территории.

Второй этап Программы будет направлен на реализацию программных задач по сопровождению договоров по развитию застроенных территорий и контролю за выполнением условий договоров инвестором:

- проведение открытых аукционов, определение победителей и заключение договоров о развитии застроенной территории;

- разработка и утверждение плана реализации мероприятий по развитию застроенных территорий;

- разработка, согласование и утверждение проекта планировки застроенной территории с разработкой комплексной схемы обеспечения квартала застройки объектами инженерной инфраструктуры, подготовка исходно-разрешительной документации для строительства в границах развиваемой территории;

- принятие администрацией МО ГО "Сыктывкар" решения об изъятии земельных участков и жилых помещений, расположенных в границах территорий, подлежащих развитию, для муниципальных нужд в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- поэтапная, планомерная реализация договоров о развитии застроенной территории с переселением граждан, сносом многоквартирных домов и иных объектов, и строительством новых жилых домов и иных объектов, предусмотренных проектом планировки;

- подготовка градостроительного плана по заявке победителя аукциона.

2.4. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы (система программных мероприятий)

N	Мероприятие	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Всего (млн.руб.)	2013	2014	2015	2016	2017 год	Результат
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11
1	Проведение обследования территорий, планируемых к развитию, на соответствие требованиям статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации	Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар"	апрель 2013 года	Без финансирования	-	-	-	-	-		Утверждение адресного перечня территорий, планируемых к развитию
	Принятие решения о развитии застроенных территорий	Администрация МО ГО "Сыктывкар" (п. 18 ст. 44 Устава МО ГО "Сыктывкар")	апрель 2013 года	Без финансирования	-	-	-	-	-	-	Утверждение решения о развитии застроенных территорий
2	Подготовка сведений о застройке территорий, планируемых к развитию, о правах и правообладателях объектов недвижимости	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"	Два месяца	Без финансирования	-	-	-	-	-		Получение копий технических паспортов и сведений о зарегистрированных правах (ограничениях, обременениях) в Управлении Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми "Росреестр" в отношении объектов недвижимости, находящихся на территории, подлежащей развитию
3	Организация проведения оценки права на развитие территорий	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"	с апреля 2013 года в течение реализации Программы	Бюджет города							Отчет оценщика в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ"
4	Организация и проведение аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории	Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар"	Два месяца	Без финансирования	-	-	-	-	-		Заключение договора о развитии застроенной территории
5	Подготовка исходно-разрешительной документации для новой застройки	Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар"	Два месяца	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-		Утверждение проекта планировки территории, градостроительных планов, оформление разрешений на строительство (реконструкцию)
	Предъявление требований к гражданам собственникам жилых помещений, расположенных в границах территорий, подлежащих развитию, о сносе многоквартирных домов в соответствии с пунктом 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар" и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар"	С июля 2013 года в течение реализации Программы	Без финансирования	-	-	-	-	-	-	Заявление на получение разрешение на снос собственником жилых помещений многоквартирных домов
	Принятие решения об изъятии земельных участков и жилых помещений, расположенных в границах территорий, подлежащих развитию	Администрация МО ГО "Сыктывкар"	Ноябрь 2013 года в течение реализации Программы	Без финансирования	-	-	-	-	-	-	Регистрация решения об изъятии земельных участков и жилых помещений в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации
6	Приобретение жилья для последующего предоставления гражданам, подлежащим расселению	Победитель открытого аукциона на право развития застроенной территории	декабрь 2014 - сентябрь 2017 гг.	Внебюджетные средства							Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих расселению
7	Поэтапное расселение граждан собственников помещений в многоквартирных домах, снос которых планируется на основании настоящей Программы	Победитель открытого аукциона на право развития застроенной территории	декабрь 2014 - сентябрь 2017 гг.	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих расселению
8	Оформление права муниципальной собственности на жилье, в которое будут переселяться наниматели	Победитель открытого аукциона на право развития застроенной территории и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар"	декабрь 2014 - сентябрь 2017 гг.	Внебюджетные средства							Улучшение характеристик муниципального жилого фонда в соответствии со стандартами
9	Поэтапное расселение граждан нанимателей помещений в муниципальных многоквартирных домах, снос которых планируется на основании настоящей Программы	Отдел жилищной политики администрации МО ГО "Сыктывкар"	декабрь 2014 - сентябрь 2017 гг.	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-		Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих расселению

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

7	Снос многоквартирных домов и иных объектов капитального строительства, находящихся в границах территорий, в отношении которых принято решение о развитии	Победитель открытого аукциона на право развития застроенной территории	январь 2015 - сентябрь 2017 гг.	Внебюджетные средства							общая площадь снесенных многоквартирных домов, находящихся в границах территорий, в отношении которых принято решение о развитии
8	Подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки в соответствии с законодательством	Победитель открытого аукциона на право развития застроенной территории	январь 2015 - октябрь 2017 гг.	Внебюджетные средства							количество освобожденных земельных участков для новой застройки в соответствии с законодательством
	Поэтапное строительство многоквартирных домов	Победитель открытого аукциона на право развития застроенной территории	январь 2015 г. до завершения строительства	Внебюджетные средства							Количество вновь построенных кв. метров
	Итого по Программе			Бюджет города
				Внебюджетные средства