Приложение. Государственная программа Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми"

Приложение

Паспорт
Государственной программы Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми"

Ответственный исполнитель программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители программы	Служба Республики Коми по ветеринарному надзору; Министерство национальной политики Республики Коми; Министерство образования Республики Коми; Министерство здравоохранения Республики Коми
Подпрограммы программы	1. "Развитие животноводства". 2. "Развитие растениеводства". 3. "Поддержка малых форм хозяйствования". 4. "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции". 5. "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми". 6. "Обеспечение реализации Государственной программы"
Программно-целевые инструменты программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)"; долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)"; долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012-2013 годы)"; долгосрочная республиканская целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"; долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года"; долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года"
Цель программы	создание условий для устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
Задачи программы	обеспечение условий развития приоритетных направлений подотраслей животноводства; повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий); стимулирование развития малых форм хозяйствования; повышение конкурентоспособности пищевой продукции; предотвращение возникновения особо опасных болезней животных на территории Республики Коми; увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и аквакультуры; эффективное и устойчивое развитие оленеводства в Республике Коми как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми; улучшение жилищно-бытовых условий сельских жителей как одного из основных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни сельского населения
Целевые индикаторы и показатели программы	оценка достижения цели программы характеризуется следующими индикаторами: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции пищевой промышленности (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона; удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем количестве. Целевые индикаторы, характеризующие достижение целей подпрограмм, отражены в паспортах подпрограмм
Этапы и сроки реализации программы	2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований программы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию программы, составляет 3 948 235,0 тыс. рублей, из них: средства республиканского бюджета Республики Коми - 3 926 534,3 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 20 216,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 1 484,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 324 861,1 тыс. рублей, из них на реализацию: подпрограммы "Развитие животноводства" - 288 457,1 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие растениеводства" - 131 229,0 тыс. рублей; подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 366 551,5 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 122 368,5 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 151 933,0 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)" - 35 594,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)" - 46 115,5 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы "Социальное развитие села (2012-2013 годы)" - 81 103,7 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3 056,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 310 125,5 тыс. рублей, из них на реализацию: подпрограммы "Развитие животноводства" - 287 767,1 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие растениеводства" - 132 089,0 тыс. рублей; подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 377 379,5 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 123 476,4 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 156 785,4 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)" - 28 554,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)" - 50 875,5 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект) - 51 689,7 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 4 490,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 313 248,4 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие животноводства" - 283 557,1 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие растениеводства" - 121 649,0 тыс. рублей; подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 391 829,2 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1 500,0 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 124 530,3 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 157 574,4 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)" - 28 554,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)" - 50 875,5 тыс. рублей; долгосрочной республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект) - 53 170,0 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3 670,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; увеличение производства пищевой продукции; увеличение доли продукции собственного производства в общем объеме потребляемых продовольственных ресурсов (молоко и молокопродукты; мясо и мясопродукты; картофель и овощи); увеличение объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства и пищевой промышленности; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций; улучшение жилищно-бытовых условий в сельской местности.

1. Характеристика текущего состояния агропромышленного и рыбохозяйственных комплексов

Государственная программа Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми" (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи, направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей отрасли, рыбохозяйственного комплекса, мероприятия и финансовое обеспечение их реализации, ожидаемые результаты, характеризующие достижение целей.

Государственная программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", Законом Республики Коми "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми", а также постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года", в котором одним из приоритетов социально-экономического развития Республики Коми определено развитие ресурсного потенциала агропромышленного комплекса.

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы Республики Коми имеют незначительный удельный вес в валовом региональном продукте. Но они имеют особую специфичность, которую необходимо учитывать при решении вопросов экономического и социального развития Республики Коми. От положения дел в этих отраслях экономики во многом зависит стабильность социально-экономической ситуации в республике. Несмотря на небольшие объемы производства, они продолжают играть важную роль в обеспечении населения продуктами питания, являются серьезным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других регионов и зарубежья, а также влияют на создание условий для жизнеобеспечения сельского населения.

Федеральная и региональная аграрная политика в последнее десятилетие дала определенные положительные итоги, наблюдаются тенденции стабилизации и повышения эффективности агропромышленного производства, рыбохозяйственного комплекса. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы позволила обеспечить рост производства по основным видам сельскохозяйственной и пищевой продукции, повысить доступность кредитных ресурсов для производителей, улучшить социальную обстановку в сельской местности, повысить эффективность использования средств государственной поддержки. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2010 году в республике был выше среднероссийских показателей и составил: по всем категориям хозяйств - 99,6% (по России - 88,1%), по сельскохозяйственным организациям - 100,4% (по России - 88,5%), по хозяйствам населения - 99,3% (88,6%), по крестьянским (фермерским) хозяйствам - 91,0% (82,5%). По сравнению с 2006 годом прирост наблюдается практически по всем основным видам производимой сельскохозяйственной и пищевой продукции. В 2011 году объем валовой продукции сельского хозяйства вырос на 10,3%, в том числе по сельскохозяйственным организациям - на 9,6%, хотя это несколько ниже среднероссийского уровня, но по Северо-Западному федеральному округу республика занимает третье место. Заметны успехи в животноводстве, в частности в свиноводстве и мясном птицеводстве. Производство мяса свиней на убой увеличилось по всем категориям хозяйств на 6%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 14%. Вот уже несколько лет динамично развивается производство мяса птицы. Впервые за последние годы в 2011 году удалось переломить негативные тенденции в молочном животноводстве: обеспечено сохранение поголовья коров в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах, по всем категориям хозяйств на 1% увеличен валовый надой молока, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 4%. В республике растет уровень самообеспечения мясом и мясопродуктами, стабилизируется ситуация с молоком и молокопродуктами. Впервые, как и в молочном скотоводстве, за многие годы не сократилась площадь посевов сельскохозяйственных культур, увеличились посадки картофеля и овощей открытого грунта. Урожайность этих культур достигла наивысшего результата за период с 2006 года. Повысилась финансовая устойчивость производителей. Растет доля прибыльных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций. Активизировалась деятельность по улучшению жилищных условий жителей в сельской местности.

Вместе с тем наряду с имеющимися положительными тенденциями сохраняется ряд проблем, препятствующих укреплению достигнутых позиций в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.

В числе основных проблем необходимо выделить:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства, перерабатывающей отрасли от других отраслей экономики из-за недостаточного уровня доходности производителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

2. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, описание основных целей и задач государственной программы. Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Коми

2.1. Приоритетами в сфере реализации Государственной программы являются привлечение инвестиций в сельское хозяйство и пищевую промышленность, развитие ресурсного потенциала агропромышленного комплекса, стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе, рост производительности труда в сельском хозяйстве и производстве пищевой продукции, повышение доходов и уровня жизни сельского населения.

2.2. Стратегическими целями государственной политики в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах будут являться:

развитие молочного скотоводства как системообразующей отрасли, использующей ресурсные возможности территорий Республики Коми - наличие площадей земель сельскохозяйственного назначения;

развитие оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных народов Севера;

развитие рыболовства и аквакультуры как отрасли, расширяющей использование ресурсного потенциала водных объектов на территории Республики Коми;

модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности, направленной на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью;

увеличение объемов работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, включая мероприятия по развитию мелиоративной системы;

повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

поддержка развития фермерства, развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе, формирование и развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка.

2.3. Целью Государственной программы является создание условий для устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Для достижения этой цели Государственной программой решаются следующие задачи:

обеспечение условий развития приоритетных направлений подотраслей животноводства;

повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий);

стимулирование развития малых форм хозяйствования;

повышение конкурентоспособности пищевой продукции;

предотвращение возникновения особо опасных болезней на территории Республики Коми;

увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и аквакультуры;

эффективное и устойчивое развитие оленеводства в Республике Коми как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми;

улучшение жилищно-бытовых условий сельских жителей как одного из основных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни сельского населения.

2.4. Прогноз развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов будет определяться многими факторами. Положительно скажутся меры, принятые в последние годы на федеральном и региональном уровнях по укреплению финансовой устойчивости производителей, а также техническому перевооружению сельского хозяйства. В то же время сохраняющиеся системные проблемы в сельском хозяйстве, в том числе инфляционные, а также последствия вступления России во Всемирную торговую организацию можно рассматривать в качестве возможных рисков и угроз устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственных комплексов.

Основными тенденциями в прогнозируемом периоде будут:

стабилизация молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях;

ускорение темпов модернизации производства продукции с использованием современных достижений в технике и технологиях;

восстановление системы мелиорации земель, увеличение инвестиций в плодородие земель;

расширение использования водных объектов в республике.

Основной прирост продукции животноводства будет обеспечиваться за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава, технологии содержания и укрепления кормовой базы. Меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, использованию элитных семян сельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральных удобрений, применению новых технологий будут способствовать росту производства продукции растениеводства. Повысится производительность труда в отрасли, что будет способствовать росту среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 6%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 25%.

Все это позволит повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной и пищевой продукции на республиканском рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повысить уровень обеспечения населения Республики Коми за счет пищевой продукции, производимой в регионе.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Срок реализации Государственной программы - 2013-2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий Государственной программы

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также долгосрочные республиканские целевые программы представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих социально-экономическое развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов на основе их модернизации и перехода к инновационной модели функционирования. Реализация ведомственных целевых программ не предусматривается.

4.1. Подпрограмма "Развитие животноводства" включает следующие основные мероприятия:

поддержка отдельных подотраслей животноводства;

развитие молочного скотоводства;

поддержка племенного животноводства;

создание комбикормового производства;

снижение рисков в животноводстве;

содействие кадровому обеспечению отрасли животноводства.

4.2. Подпрограмма "Развитие растениеводства" включает основные мероприятия:

развитие производств основных сельскохозяйственных культур;

развитие овощеводства защищенного грунта;

развитие мелиорации земель;

повышение плодородия почв и вовлечение сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот;

содействие развитию инфраструктуры и обеспечению логистики рынка картофеля и овощей;

снижение рисков в растениеводстве.

4.3. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" включает следующие основные мероприятия:

поддержка развития производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

содействие в обеспечении малых форм хозяйствования земельными и финансовыми ресурсами;

информационно-консультационное обслуживание и кадровое обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств;

содействие в обеспечении малых форм хозяйствования материально-техническими ресурсами и сбыта производимой продукции.

4.4. Подпрограмма "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" включает следующие основные мероприятия:

обновление основных средств отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

поддержка муниципальных программ;

поддержка республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

содействие и поддержка ярмарочных форм торговли и рынков выходного дня;

кадровая поддержка производителей пищевой и перерабатывающей промышленности.

4.5. Подпрограмма "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" включает следующее основное мероприятие:

оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми.

4.6. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" включает следующие основные мероприятия:

руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми;

организация мероприятий в соответствии с Планом общереспубликанских мероприятий;

совершенствование системы информационного, информационно-аналитического, консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Перечень основных мероприятий Государственной подпрограммы, сроки их реализации, объемы финансирования, ожидаемые результаты их реализации и объемы финансирования (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) приведены соответственно в приложениях 1-3 к Государственной программе.

Перечень строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, предусмотрен в приложении 4 к Государственной программе.

Достижение цели и решение задач Государственной программы определяются также в рамках мероприятий нижеследующих долгосрочных республиканских целевых программ.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)" включает в себя следующие основные мероприятия:

субсидирование части затрат, понесенных организациями, осуществляющими деятельность в области рыбоводства, на проведение проектно-изыскательских работ в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие товарного рыбоводства;

обновление основных средств в рыбохозяйственном комплексе;

поддержка товарной рыбной продукции;

снижение рисков в рыбоводстве;

организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

Реализация мероприятий с 2016 года планируется в рамках проекта долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года".

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)" включает в себя следующие основные мероприятия:

поддержка северного оленеводства, включая племенное оленеводство;

обновление основных средств оленеводческих хозяйств;

обеспечение сохранности оленьих пастбищ;

снижение рисков в оленеводстве;

содействие кадровому обеспечению оленеводческих хозяйств;

содействие в улучшении социально-экономического положения работников, занятых в оленеводстве, и членов их семей.

Реализация мероприятий с 2016 года планируется в рамках проекта долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года".

Долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012-2013 годы)" включает в себя следующие основные мероприятия:

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

строительство внутрипоселковых газопроводов в сельских населенных пунктах;

строительство водопроводов в сельских населенных пунктах.

Реализация мероприятий с 2014 года планируется в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", которая будет дополнена мероприятием по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления.

Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Государственной программы, обеспечивают достижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условий функционирования районных агропромышленных комплексов и реализуются на основе:

реализации муниципальных программ, финансирование которых осуществляется при поддержке за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

разработки, принятия и реализации в установленном порядке муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 2013 года по 2020 год, финансируемых из средств местных бюджетов соответствующих органов местного самоуправления или внебюджетных источников.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы.

Реализация Государственной программы создает условия для участия ОАО "Росагролизинг", ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Комиагролизинг" и ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов в Республике Коми" и иных финансовых организаций в обеспечении сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального и регионального лизинга. Такое участие позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельхозпроизводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

Одной из основных задач ОАО "Россельхозбанк" является кредитно-финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы. Общий объем кредитов, представленных сельхозтоваропроизводителям Республики Коми, к концу 2011 года приблизился к 400 млн. рублей, в том числе ОАО "Россельхозбанк" - около 200 млн. рублей.

ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов в Республике Коми" участвует в выполнении задачи по строительству животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота, картофеле- и овощехранилищ, мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции.

5. Основные меры правового регулирования в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Государственной программы

Меры государственного регулирования реализации Государственной программы включают следующие экономические инструменты:

предоставление налоговых льгот по транспортному налогу организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции, в соответствии с Законом Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах";

осуществление мер финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Характеристика мер государственного регулирования в разрезе целевых программ и основных мероприятий, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведена в приложении 5 к Государственной программе.

Правовое регулирование в области агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Коми осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами Республики Коми:

Законом Республики Коми от 8 июня 2000 г. N 36-РЗ "О племенном животноводстве в Республике Коми";

Законом Республики Коми от 21 декабря 2007 г. N 128-РЗ "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 г. N 261 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)";

постановлением Правительства Республики Коми от 20 апреля 2011 г. N 161 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2014 годы)";

постановлением Правительства Республики Коми от 8 сентября 2011 г. N 361 "О переименовании государственного учреждения Республики Коми "Управление капитального строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 427 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2014 годы)";

постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 436 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Социальное развитие села (2012-2013 годы)";

постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2011 г. N 634 "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми в 2012 году";

постановлением Правительства Республики Коми от 20 января 2012 г. N 12 "О создании государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми" путем изменения типа государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми";

постановлением Правительства Республики Коми от 14 мая 2012 г. N 192 "О Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми";

распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 616-р об Основных направлениях развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года.

Правовое регулирование реализации Государственной программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми и муниципальными правовыми актами в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Перечень правовых актов Республики Коми, планируемых к принятию в целях реализации Государственной программы, сроки их принятия предусмотрены в приложении 6 к Государственной программе.

6. Прогноз конечных результатов Государственной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:

общем - в целом для Государственной программы;

частном - по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ. Сведения о показателях (индикаторах) и их плановых значениях на период до 2020 года приведены в приложении 7 к Государственной программе. Перечень показателей (индикаторов) сформирован с учетом требований по их адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости, регулярности. В перечень показателей включены показатели, используемые для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825, а также показатели (индикаторы), планируемые к использованию для оценки результативности Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Показатели (индикаторы) определяются на основании сведений федеральной статистической отчетности, а также отраслевой ведомственной отчетности, предоставляемой в федеральные органы исполнительной власти.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции пищевой промышленности (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона;

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем количестве.

К частным показателям (индикаторам) Государственной программы отнесены показатели, характеризующие достижение целей и задач подпрограмм, в том числе:

подпрограммы "Развитие животноводства" - индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), общий объем производства мяса свиней и птицы в хозяйствах всех категорий, в живой массе, общий объем реализованного мяса свиней и птицы в убойной массе, общий объем производства молока в хозяйствах всех категорий, индекс производства молока в сельскохозяйственных организациях к уровню предыдущего года, удельный вес племенного скота в общем поголовье скота, количество реализованного племенного молодняка, отношение произведенных концентрированных кормов к израсходованным концентрированным кормам на территории Республики Коми, удельный вес застрахованного поголовья скота и птицы в общем поголовье скота и птицы в пересчете на условное поголовье, удельный вес работников сельского хозяйства, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников сельского хозяйства;

подпрограммы "Развитие растениеводства" - индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), общий объем производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, общий объем производства овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, общая площадь мелиорируемых земель, на которых проведено строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, удельный вес обрабатываемой пашни в общей площади пашни, площадь земель сельскохозяйственных угодий, на которых проведено известкование кислых почв, удельный вес посевной площади, удобренной минеральными удобрениями, в общей посевной площади, удельный вес картофеля и овощей, производимых в регионе, в общем объеме использованных в регионе ресурсов: картофеля, овощей и продовольственных бахчевых культур, площадь посева кормовых культур, удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте, индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в сопоставимых ценах), поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условное поголовье) в крестьянских (фермерских) хозяйствах к уровню предыдущего года, площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, количество крупного рогатого скота, приобретаемого гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от общего числа зарегистрированных кооперативов, удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении крестьянских (фермерских) хозяйств;

подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - рентабельность производства пищевых продуктов, включая напитки, индекс физического объема инвестиций в пищевой промышленности, общий объем производства молочной продукции в расчете на душу населения к уровню предыдущего года, общий объем производства мяса и мясопродуктов в расчете на душу населения к уровню предыдущего года, удельный вес работников в сфере производства пищевой продукции, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников в сфере производства пищевой продукции, удельный вес выполненных мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, к общему количеству мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, предусмотренных планом общереспубликанских мероприятий;

подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - количество пунктов неблагополучных по заразным болезням животных, оздоровленных за год, уровень выполнения государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми государственных заданий, уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных незаразными болезнями, удельный вес мероприятий межведомственного характера по вопросам ветеринарного благополучия, проведенных с органами исполнительной власти, от общего количества числа запланированных мероприятий межведомственного характера по вопросам ветеринарного благополучия;

подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" - уровень выполнения целевых индикаторов Государственной программы, подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ, предусмотренных Государственной программой.

Информация о составе и запланированных по годам значениях показателей (индикаторов), включая показатели, характеризующие решение задач подпрограмм, целевых программ приведена в приложении 7 к Государственной программе.

В результате реализации Государственной программы вырастет удельный вес продукции, производимой в республике, в общих потребляемых ресурсах, в том числе: картофеля - до 64,2%, мяса и мясопродуктов - до 35%, молока и молокопродуктов - до 32%.

Прогноз реализации Государственной программы характеризуется следующими значениями целевых индикаторов (показателей):

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2011 году составит 122,2%, в том числе продукции растениеводства - 105,9%, продукции животноводства - 153,9%;

индекс производства продукции пищевой промышленности в 2020 году к 2011 году составит 126,1%;

объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к 2011 году увеличится на 65,6%;

удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем количестве в 2020 году составит 84%;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) будет составлять 57,0 тыс. рублей;

уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте будет не менее 64%.

В рамках реализации Государственной программы по подпрограмме "Обеспечение реализации Государственной программы" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий по годам реализации Государственной программы представлен в приложении 8 к Государственной программе.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ

Структура и перечень подпрограмм, а также долгосрочных республиканских целевых программ, включенных в Государственную программу, соответствует принципам программно-целевого планирования, охватывает все основные сферы агропромышленного производства и рыбохозяйственного комплекса: производство сельскохозяйственной и рыбной продукции, пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов и их основных сфер.

В состав Государственной программы включены подпрограммы и долгосрочные республиканские целевые программы, в которых определены цели и задачи, обеспечивающие их достижение.

Выделение подпрограмм и включение в состав Государственной программы целевых программ обусловлено отраслевым принципом. Каждая из подпрограмм нацелена на развитие отдельной подотрасли агропромышленного комплекса, а в комплексе они вносят свой вклад в достижение цели Государственной программы в целом.

Оленеводство - специфическая отрасль сельского хозяйства, решение проблем в оленеводстве требует комплексного подхода, поэтому в состав Государственной программы включена долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)", которая нацелена на сохранение и устойчивое развитие оленеводства как традиционного вида деятельности и образа жизни малочисленных народов Севера. Перспективы отрасли в рамках целевой программы связаны с увеличением производства мяса оленей и других сопутствующих видов продукции оленеводства, что в свою очередь подтверждает достижение цели по созданию условий развития в целом агропромышленного комплекса.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)" нацелена на увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и рыбоводства. Целевая программа позволит расширить использование ресурсного потенциала водных объектов для товарного рыбоводства и рыболовства, что будет способствовать развитию рыбохозяйственного комплекса, то есть достижению цели Государственной программы.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012-2013 годы)" и планируемая к принятию долгосрочная республиканская целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" нацелены на улучшение жилищно-бытовых условий жизни сельских жителей, на привлечение в сельскую местность кадров для работы в агропромышленном комплексе. Решение вопроса кадрового обеспечения является необходимым условием для устойчивого развития отрасли.

Подпрограмма "Развитие животноводства"

Цель подпрограммы - обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства.

Задачи подпрограммы:

увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства;

стимулирование развития молочного скотоводства;

обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;

развитие инфраструктуры животноводства;

управление рисками в животноводстве;

совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве.

Подпрограмма "Развитие растениеводства"

Цель подпрограммы - повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий).

Задачи подпрограммы:

модернизация производства картофеля и овощей;

восстановление и сохранение мелиорируемых земель;

создание условий для сохранения и повышения плодородия почв;

развитие инфраструктуры и обеспечение логистики рынка картофеля и овощей;

управление рисками в растениеводстве.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

Цель подпрограммы - стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе.

Задачи подпрограммы:

обеспечение условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к ресурсам.

Подпрограмма "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции"

Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности пищевой продукции.

Задачи подпрограммы:

техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе;

совершенствование системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции.

Подпрограмма "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми"

Цель подпрограммы - предотвращение возникновения особо опасных болезней животных на территории Республики Коми.

Задача подпрограммы:

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Задачи подпрограммы:

обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы;

совершенствование системы информационного и информационно-аналитического, консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

В Государственную программу включены долгосрочные республиканские целевые программы:

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)"

Целью программы определено увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и аквакультуры.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

расширение использования ресурсного потенциала водных объектов;

создание условий для обеспечения финансовой устойчивости и развития рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

Целью программы является эффективное и устойчивое развитие оленеводства в Республике Коми как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми.

Для достижения цели определены следующие задачи:

оптимизация поголовья северных оленей, сохранность оленьих пастбищ;

улучшение социально-экономического положения работников, занятых в оленеводстве и членов их семей.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012-2013 годы)" нацелена на улучшение жилищно-бытовых условий сельских жителей как одного из основных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни сельского населения

Задачами целевой программы являются:

обеспечение взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам социального развития села;

содействие в развитии газификации частично газифицированных сельских населенных пунктов;

содействие в развитии водоснабжения в сельских населенных пунктах.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

Целью программы будет определено создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

содействие в развитии инфраструктуры сельских населенных пунктов.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года"

Целью программы будет определено увеличение запасов водных биологических ресурсов и производства продукции аквакультуры для обеспечения населения Республики Коми рыбной продукцией.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

оптимизация использования рыбопромысловых участков и увеличение численности водных биоресурсов;

создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Республике Коми.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года"

Целью программы будет определено сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

оптимизация численности поголовья северных оленей;

создание технологических условий для функционирования оленеводческих хозяйств;

обеспечение сохранности оленьих пастбищ;

управление рисками в оленеводстве;

улучшение социально-экономических условий работы в оленеводстве.

8. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы на 2013-2015 годы составляет 3 948 235,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми - 3 493 072,0 тыс. рублей, Службе Республики Коми по ветеринарному надзору - 432 436,5 тыс. рублей, Министерству национальной политики Республики Коми - 22 726,5 тыс. рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета на период 2013-2015 годы составляет 1 484,7 тыс. рублей, средств местных бюджетов - 20 216 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования Государственной программы по годам составляет:

2013 год - 1 324 861,1 тыс. рублей, из них:

подпрограммы "Развитие животноводства" - 288 457,1 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие растениеводства" - 131 229,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 366 551,5 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 122 368,5 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 151 933,0 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)" - 35 594,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)" - 46 115,5 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы "Социальное развитие села (2012-2013 годы)" - 81 103,7 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3 056,0 тыс. рублей;

2014 год - 1 310 125,5 тыс. рублей, из них:

подпрограммы "Развитие животноводства" - 287 767,1 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие растениеводства" - 132 089,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 377 379,5 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 123 476,4 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 156 785,4 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)" - 28 554,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)" - 50 875,5 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект) - 51 689,7 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 4490,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 313 248,4 тыс. рублей, из них:

подпрограммы "Развитие животноводства" - 283 557,1 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие растениеводства" - 121 649,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции" - 391 829,2 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми" - 124 530,3 тыс. рублей;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 157 574,4 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (проект) - 53 170,0 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3670,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми по годам в разрезе подпрограмм, основных мероприятий, долгосрочных республиканских целевых программ и прогнозная оценка привлечения на реализацию Государственной программы средств федерального бюджета, средств местных бюджетов приведено в приложениях 2 и 3 к Государственной программе.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из средств республиканского бюджета Республики Коми определен на основе Закона Республики Коми от 7 декабря 2011 г. N 137-РЗ "О республиканском бюджете Республики Коми на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", в соответствии с положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120, с использованием среднего уровня инфляции, определенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р, Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246, а также на основании поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистики агропродовольственного рынка, поручения Правительства Российской Федерации по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина о развитии малых форм хозяйствования на селе.

Кроме того, учтены положения Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Основных направлений развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 616-р.

9. Методика оценки эффективности Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика роста прибыльных сельскохозяйственных организаций - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Для повышения эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми с хозяйствующими субъектами - получателями государственной поддержки (юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями) заключаются соглашения о государственной поддержке и сотрудничестве в сфере развития сельского хозяйства (далее соответственно - Министерство, Соглашение).

Соглашением предусматриваются следующие обязательства хозяйствующих субъектов - получателей государственной поддержки:

по выполнению основных показателей (индикаторов) хозяйственной деятельности в текущем финансовом году;

по предоставлению информации и документов, подтверждающих использование средств государственной поддержки по целевому назначению.

Оценка эффективности выполнения показателей Государственной программы производится на основе представляемой ежеквартально хозяйствующими субъектами информации о выполнении соответствующих индикаторов и количественных показателей.

Территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы) предоставляют по установленной форме необходимые для проведения анализа данные, на основании которых в случае выявления отклонения от взятых на себя хозяйствующим субъектом обязательств проводится работа по определению причин невыполнения.

В случае если в отчетном финансовом году хозяйствующим субъектом не достигнуты установленные Соглашением о предоставлении субсидии значения целевых показателей использования субсидий, Министерство принимает решение о сокращении размера предоставляемых субсидий.

Министерство совместно с территориальными органами (выборочно) не реже одного раза в три года и в заключительный год реализации Государственной программы проводит выборочное обследование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса, хозяйств населения по вопросам реализации Государственной программы.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений по формуле:

где:

- степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения индикатора (показателя).

Степень достижения индикатора (показателя) определяется по формуле:

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

где:

- фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы,

- плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы,

или по формуле:

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы по формуле:

где:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы,

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы,

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Государственной программы определяется по формуле:

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности Эгп
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Паспорт
подпрограммы "Развитие животноводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства
Задачи подпрограммы	увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства; стимулирование развития молочного скотоводства; обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала; развитие инфраструктуры животноводства; управление рисками в животноводстве; совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); общий объем производства мяса свиней и птицы в хозяйствах всех категорий, в живой массе; общий объем реализованного мяса свиней и птицы в убойной массе; общий объем производства молока в хозяйствах всех категорий; индекс производства молока в сельскохозяйственных организациях к уровню предыдущего года; удельный вес племенного скота в общем поголовье скота; количество реализованного племенного молодняка; отношение произведенных концентрированных кормов к израсходованным концентрированным кормам на территории Республики Коми; удельный вес застрахованного поголовья скота и птицы в общем поголовье скота и птицы в пересчете на условное поголовье; удельный вес работников сельского хозяйства, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников сельского хозяйства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 859 781,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 288 457,1 тыс. рублей; 2014 год - 287 767,1 тыс. рублей; 2015 год - 283 557,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение производства свиней и птицы на убой на 37%; увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий на 28%; рост продуктивности коров до 5 500 килограмм в год; обеспечение удельного веса племенного скота в общем поголовье - 22,5%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основными отраслями животноводства в Республике Коми являются птицеводство, молочное скотоводство, свиноводство и оленеводство. Подпрограмма "Развитие животноводства" охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса всех видов (за исключением оленей), молока и яиц, логистику, регулирование рынка молока, скота и птицы на убой и яиц. Развитие оленеводства рассматривается в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2012-2014 годы)".

1.1. Молочное скотоводство

В России ориентировочная норма потребления молока и молочных продуктов в пересчете на молоко на душу населения составляет 380 кг в год, в Республике Коми производится 69 кг на душу населения, то есть 18% от нормы потребления.

Исторически сложилось, что сельское хозяйство Республики Коми специализируется на молочном скотоводстве. Молочная направленность скотоводства и сельского хозяйства региона в целом подтверждается удельным весом выручки от реализации молока в общей выручке от продажи товаров, продукции (без учета мяса птицы), работ, услуг, равным в 2011 году 30%.

Сельскохозяйственные организации и население сельских районов республики всегда занимались и занимаются разведением молочного скота холмогорской породы.

Быстрый переход к рыночным отношениям не позволил многим сельхозтоваропроизводителям своевременно адаптироваться к новым экономическим условиям. Высокий уровень инфляции и диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы существенно снизили экономическую эффективность отрасли молочного скотоводства, став основными причинами снижения численности поголовья скота и валового производства молока в период с 1991 по 2008 год.

В период с 2009 года по 2011 год реализовывалась региональная программа "Поддержка развития молочного скотоводства в Республике Коми (2009-2011 годы)", которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

В 2011 году, впервые за последние годы, удалось переломить негативные тенденции в молочном животноводстве: обеспечено сохранение по отношению к предыдущему году поголовья коров в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах, по всем категориям хозяйств на 1% увеличен валовый надой молока, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 4%.

Категории хозяйств	Численность дойного стада, голов				Производство молока, тыс. тонн
Категории хозяйств	2009	2010	2011	2011 в % к 2009	2009	2010	2011	2011 в % к 2009
Сельхозорганизации	9,6	9,5	9,5	99,0	31,8	32,9	34,3	107,9
крестьянские (фермерские) хозяйства	1,5	1,8	2,1	140,0	4,3	5,0	5,5	127,9
личные подсобные хозяйства	7,9	7,0	6,2	78,5	26,5	24,5	22,6	85,3
Итого:	19,0	18,3	17,8	93,7	62,6	62,4	62,4	99,7

Вместе с тем рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) в сельскохозяйственных организациях не в полном объеме обеспечивает замещения падения производства молока от сокращения поголовья коров, прежде всего в личных подсобных хозяйствах граждан.

Одним из важных направлений успешного развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования является участие в конкурсном отборе региональных программ развития семейных животноводческих ферм в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм".

Выстроить эффективные интегрированные конкурентоспособные и финансово устойчивые структуры, производящие продукт с высокой добавленной стоимостью, в отношении малых форм хозяйствования позволит кооперация с крупными производителями и переработчиками молока.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2011 году в целом по республике реализовано и переработано молока около 41,0 тыс. тонн, или 66% от всего производства. В сельскохозяйственных организациях товарность молока составила 96%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 73%, в хозяйствах населения всего лишь 20%.

Созданный к настоящему времени генетический потенциал продуктивности молочного скота раскрыт не полностью. Для раскрытия и реализации генетического потенциала необходимо качественное кормление, а также привлечение высококвалифицированных специалистов в животноводство.

В Республике Коми сохраняются условия для развития и модернизации молочного скотоводства:

наличие сенокосов и пастбищ для производства высококачественных кормов площадью 239,7 и 69,7 тыс.га соответственно;

наличие помещений для содержания животных;

наличие молокоперерабатывающих предприятий в регионе;

наличие трудовых ресурсов в сельской местности;

высокий удельный вес племенного скота в общей численности крупного рогатого скота - 21,9%.

Основными проблемами в молочном скотоводстве республики, как и в целом по России, являются:

низкий уровень обеспеченности ферм современными технологиями и оборудованием;

физически и морально изношенная материально-техническая база (животноводческие помещения, технологическое оборудование, машинно-тракторный парк);

тяжелый, немотивированный, низкооплачиваемый труд с высокой долей ручного труда;

недостаточный по сравнению с установленными нормативами уровень кормления животных по объему и качеству рациона (снижаются нормы скармливания кормов, не соблюдается структура и баланс рациона по питательным веществам);

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля";

недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой базы у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов;

недостаточное кадровое обеспечение производства как инженерно-техническим, зоотехническим и ветеринарным персоналом, имеющим специальную профессиональную подготовку (старение персонала и отток молодежи из села) так и персоналом рабочих профессий.

Увеличение производства в республике высококачественного молока не сможет обеспечить потребностей региона, но позволит снизить зависимость от ввоза и контролировать цены реализации молока в розничной торговле, что является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса. С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молока дальнейшую работу необходимо вести по следующим стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивании эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

1.2. Мясное скотоводство

К 2011 году в подотраслях мясного животноводства сложилась следующая ситуация:

производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве;

производство крупного рогатого скота на убой стабилизировалось на уровне 5,5-6,5 тыс. тонн в живой массе;

производство мяса оленей стабилизировалось на уровне 1,0-1,3 тыс. тонн в живой массе, что не оказывает существенного влияния на общий объем производства мяса в Республике Коми, но выполняет важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения и реально может иметь экспортный спрос в плане производства деликатесной продукции;

существенно улучшилась ситуация с переработкой мяса в наиболее технологичных и инвестиционно-привлекательных подотраслях мясного животноводства (птицеводство, свиноводство).

По сравнению с 2006 годом прирост наблюдается практически по всем основным видам продукции мясного животноводства, но более других заметны успехи в свиноводстве и мясном птицеводстве.

Производство мяса свиней на убой увеличилось по всем категориям хозяйств на 7,9%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 76,5%.

В течение нескольких лет динамично развивается производство мяса птицы. Объем его производства к уровню 2006 года возрос на 45,5% за счет проведенной реконструкции производственных мощностей.

Мировое производство мяса говядины и телятины в год составляет около 60 млн. тонн. На одного человека в год 9,3 кг, в России - 13,3 кг, в Республике Коми - 6,5 кг. Биологическая норма потребления данного вида мяса в год составляет 25 кг в год на 1 человека.

Увеличение производства говядины является важнейшей задачей для обеспечения продовольственной безопасности, но на современном этапе в республике оно является убыточным.

В 2011 году предприятиями всех форм собственности республики произведено крупного рогатого скота на убой в живом весе 5,8 тыс. тонн.

Сложившаяся обстановка в скотоводстве, когда прошло сокращение поголовья крупного рогатого скота, выдвигает необходимость развития специализированного мясного скотоводства. Предпосылки для его развития в республике есть: имеется около 600 голов чистопородного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в том числе около 200 голов маточного поголовья герефордской породы крупного рогатого скота мясного направления.

Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и его следует рассматривать как проблему республиканского значения, решение которой позволит в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на говядину.

1.3. Свиноводство

Основная часть (77%) мяса свиней в республике производится сельхозорганизациями. В целом по республике производство свинины на убой в живом весе в 2011 году составило 3,9 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях 3,0 тыс. тонн.

Ситуация в свиноводстве Республики Коми начала кардинально меняться с началом в 2008 году реконструкции Зеленецкого свинокомплекса, после завершения которой объем производства мяса свиней только на этом предприятии увеличится до 6,6 тыс. тонн (50 тысяч голов откорма в год).

Основными проблемами, сдерживающими рост производства мяса свиней, являются:

неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающая промышленность (а точнее ее отсутствие) - оптовая и розничная торговля";

отсутствие собственной кормовой базы и комбикормового производства в Республике Коми.

1.4. Птицеводство

Мировой объем производства мяса птицы в год достигает 68 млн. тонн в год, на одного человека 10,7 кг. Годовой объем производства куриного мяса в убойном весе в России в 2011 году составил 3,2 млн. тонн. В наступившем году потребности россиян в продуктах птицеводства (это 22,2 кг мяса и 288 яиц) будут удовлетворены полностью. В Республике Коми в год производится 19,2 тыс. тонн куриного мяса в живой массе, то есть 21,3 кг мяса птицы в живой массе на человека в год. Дальнейшее проведение реконструкции Зеленецкой птицефабрики позволит к 2020 году на 100% удовлетворить потребность населения республики в мясе птицы.

Основными проблемами развития мясного птицеводства в Республике Коми являются:

недостаток качественного племенного материала;

отсутствие собственной кормовой базы и комбикормового производства в Республике Коми;

недостаточный объем мощностей для хранения зерна.

Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние годы дают основания полагать, что в следующее десятилетие будет наблюдаться снижение объемов закупки мяса и мясопродуктов из-за пределов республики и увеличиваться доля собственного производства в ресурсах мяса и мясопродуктов.

В России в 2011 году произведено 43,5 млрд.шт. яиц, или 285 яиц на душу населения. В Республике Коми за прошедший год произведено 146,0 млн. штук яиц, или 162 яйца на душу населения (56% от биологической нормы потребления).

В республике работают 2 птицефабрики, специализирующиеся на производстве яиц, которые могут обеспечить потребности населения республики в пищевых яйцах на 90% при условии полной реконструкции производственных мощностей. По сравнению с 2006 годом производство яиц в Республике Коми сократилось на 37,9 млн. штук (на 20,6%). Снижение произошло как за счет сокращения поголовья кур-несушек, так и снижения их продуктивности.

Основными проблемами развития яичного птицеводства в Республике Коми являются:

высокий процент физически и морально изношенного технологического оборудования основных производственных цехов;

низкий удельный вес птицеводческих помещений с современным технологическим оборудованием;

низкие темпы ведения реконструкции и модернизации производства;

недостаток средств у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов;

отсутствие собственной кормовой базы и комбикормового производства в Республике Коми.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в подотраслях животноводства определены в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 616-р.

Целью подпрограммы является обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства.

Для достижения цели намечено решение следующих задач:

увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства;

стимулирование развития молочного скотоводства;

обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;

развитие инфраструктуры животноводства;

управление рисками в животноводстве;

совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач определены:

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) характеризует достижение цели подпрограммы;

общий объем производства мяса свиней и птицы в хозяйствах всех категорий, в живой массе и общий объем реализованного мяса свиней и птицы в убойной массе характеризуют решение задачи по увеличению объемов и повышению конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства;

общий объем производства молока в хозяйствах всех категорий и индекс производства молока в сельскохозяйственных организациях к уровню предыдущего года характеризуют решение задач по стимулированию развития молочного скотоводства;

удельный вес племенного скота в общем поголовье скота и количество реализованного племенного молодняка характеризуют решение задачи по обеспечению внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;

отношение произведенных концентрированных кормов к израсходованным концентрированным кормам на территории Республики Коми характеризует решение задачи по развитию инфраструктуры животноводства (создание комбикормового производства);

удельный вес застрахованного поголовья скота и птицы в общем поголовье скота и птицы в пересчете на условное поголовье характеризует решение задачи по управлению рисками в животноводстве;

удельный вес работников сельского хозяйства, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников сельского хозяйства характеризует решение задачи по совершенствованию системы кадрового обеспечения в отрасли.

Результатом реализации подпрограммы будет:

рост производства продукции животноводства на 53,8 процента;

рост производства скота и птицы на убой на 38,4 процента;

увеличение производства молока на 28,8 процента;

рост продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе продуктивности коров до 5500 килограмм молока в год.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) достижения цели представлены в приложении 7 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1. Увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства

3.1. Основное мероприятие - поддержка отдельных подотраслей животноводства.

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства и повышение конкурентоспособности продукции свиноводства и птицеводства и на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) техническая и технологическая модернизация птицеводства и свиноводства.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предусматривается предоставлять в виде субсидий организациями, осуществляющим сельскохозяйственное производство, при условии, что доля выручки от реализации продукции свиноводства и (или) птицеводства, включая продукцию от ее переработки, произведенную из сырья собственного производства, в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) за установленный отчетный период составила не менее 50 процентов, крестьянским (фермерским) хозяйствам, содержащим не менее 5 голов сельскохозяйственных животных в пересчете на условное поголовье и (или) имеющим не менее 0,5 гектара посевных площадей. Субсидии предлагается предоставлять на приобретение машин и оборудования в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Республики Коми, в размере не менее 40 процентов их стоимости;

2) обеспечение доступности кредитных ресурсов для развития животноводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянских (фермерских) хозяйств к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Задача 2. Стимулирование развития молочного скотоводства.

3.2. Основное мероприятие - развитие молочного скотоводства, в рамках которого планируются следующие мероприятия:

1) поддержка строительства и реконструкции животноводческих помещений.

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности сельскохозяйственных организаций помещениями для содержания крупного рогатого скота и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается осуществлять в виде субсидий организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, на компенсацию выполненных строительно-монтажных работ, включая разработку проектно-сметной документации и проведение изыскательских работ, при строительстве и реконструкции животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота в размере 70 процентов их стоимости. Субсидии предоставляются на основании конкурсного отбора проектов по строительству (реконструкции) животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота, осуществляемого в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, и при условии заключения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми с получателями субсидий договора о государственной поддержка на реализацию указанных проектов;

2) стимулирование приобретения высокотехнологичных машин для животноводства и кормопроизводства.

Реализация мероприятия направлена на модернизацию и обновление основных средств в молочном скотоводстве, в том числе для кормозаготовки.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий организациями, осуществляющим сельскохозяйственное производство, при условии, что доля выручки от реализации продукции молочного скотоводства, включая продукцию от ее переработки, произведенную из сырья собственного производства, в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) за установленный отчетный период составила не менее 50 процентов, крестьянским (фермерским) хозяйствам, содержащим не менее 5 голов сельскохозяйственных животных в пересчете на условное поголовье и (или) имеющим не менее 5 гектар посевных площадей. Субсидии предлагается предоставлять на приобретение сельскохозяйственных машин и оборудования для животноводства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Республики Коми, в размере не менее 40 процентов их стоимости;

3) повышение уровня обеспеченности крупного рогатого скота комбикормами.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение достаточного уровня кормления крупного рогатого скота в целях повышения его продуктивности. Субсидии на счет средств республиканского бюджета Республики Коми будут предоставляться организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, на приобретение комбикорма по ставкам субсидий в расчете на корову, дифференцированным в зависимости от уровня продуктивности коров;

4) обеспечение сохранения поголовья крупного рогатого скота.

Реализация основного направления нацелена на обеспечение сохранения поголовья крупного рогатого скота в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми будут предоставляться организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, на содержание крупного рогатого скота без учета коров молочного стада по ставкам субсидий в расчете на одну голову.

Задача 3. Обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала.

3.3. Основное мероприятие - поддержка племенного животноводства

Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

1) поддержка племенного животноводства, направленная на:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на республиканском рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей современным требованиям.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам:

на содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

на приобретение племенного молодняка;

2) проведение научно-исследовательских работ в животноводстве.

В рамках мероприятия предполагается финансирование научно-исследовательских работ в области животноводства на основе государственных контрактов (договоров) с организациями, осуществляющими научно-исследовательские работы в области животноводства;

3) организация центра по племенной работе и пунктов по искусственному осеменению животных.

Реализация мероприятия направлена на улучшение генетического потенциала сельскохозяйственных животных через искусственное осеменение, увеличение доли сельскохозяйственных животных, охваченных искусственным осеменением, включая поголовье животных, содержащихся в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, рост продуктивности коров;

В рамках осуществления мероприятия предполагается: преобразование республиканского государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Коми" по племенной работе в государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Коми" по племенной работе (далее - государственное учреждение) с укреплением его материально-технической базы;

оказание государственной поддержки существующих пунктов искусственного осеменения, создания новых пунктов по искусственному осеменению.

Задача 4. Развитие инфраструктуры животноводства.

3.4. Основное мероприятие - создание комбикормового производства.

Реализация основного мероприятия направлена на укрепление кормовой базы производителей сельскохозяйственной продукции. В рамках реализации мероприятия планируется строительство комбикормового завода на 100 тысяч тонн концентрированных кормов в год для обеспечения полноценного кормления сельскохозяйственных животных.

Задача 5. Управление рисками в животноводстве.

3.5. Основное мероприятие - снижение рисков в животноводстве.

Реализация основного мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства и предусматривает следующие мероприятия:

1) страхование сельскохозяйственных животных в случае:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

пожара.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования из федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

2) обеспечение свиней и птицы концентрированными кормами.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение сохранения поголовья свиней и птицы и увеличение их продуктивности. В рамках осуществления мероприятия предлагается предоставление субсидий на компенсацию затрат организаций, осуществляющих сельскохозяйственное производство, на приобретение и изготовление комбикорма по ставкам субсидий на единицу продукции свиноводства и птицеводства (килограмм живой массы свиней, произведенных на убой, и тысячу штук яиц яичных кур промышленного стада).

Задача 6. Совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве.

3.6. Основное мероприятие - содействие кадровому обеспечению отрасли животноводства.

Реализация мероприятия направлена на развитие кадрового потенциала отрасли животноводства и предусматривает:

организацию подготовки и переподготовки руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования по специальностям и программам, востребованным отраслью;

создание социальных условий для закрепления квалифицированных руководителей, специалистов и рабочих кадров в отрасли;

реализацию мероприятий в соответствии с Планами общереспубликанских мероприятий, относящихся к отрасли животноводства.

Результатом решения задачи будет снижение текучести кадров в организациях агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства, привлечение и закрепление для работы в отраслях высококвалифицированных и инициативных руководителей, молодых специалистов, кадров массовых профессий в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, а также повышение профессиональной квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий для отрасли.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их реализации, объемы финансирования (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) и ожидаемые результаты их реализации приведены в приложениях 1-3 к Государственной программе.

Порядок и условия предоставления субсидий в рамках указанных выше мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми определяются Правительством Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Характеристика мер государственного регулирования в основных мероприятиях, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведена в приложении 6 к Государственной программе.

Правовое регулирование подпрограммы будет осуществляться в порядке, определенном в разделе 5 Государственной программы.

Перечень правовых актов Республики Коми, планируемых к принятию, сроки их принятия предусмотрены в приложении 6 к Государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годы составит за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 859 781,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 288 457,1 тыс. рублей;

2014 год - 287 767,1 тыс. рублей;

2015 год - 283 557,1 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий по годам реализации подпрограммы и источникам финансирования приведен в приложениях 2 и 3 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Государственной программы, определенной в разделе 9 Государственной программы.

Паспорт
подпрограммы "Развитие растениеводства"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий)
Задачи подпрограммы	модернизация производства картофеля и овощей; восстановление и сохранение мелиорируемых земель; создание условий для сохранения и повышения плодородия почв; развитие инфраструктуры и обеспечение логистики рынка картофеля и овощей; управление рисками в растениеводстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); общий объем производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; общий объем производства овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; общая площадь мелиорируемых земель, на которых проведено строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; удельный вес обрабатываемой пашни в общей площади пашни; площадь земель сельскохозяйственных угодий, на которых проведено известкование кислых почв; удельный вес посевной площади, удобренной минеральными удобрениями, в общей посевной площади; удельный вес картофеля и овощей, производимых в регионе, в общем объеме использованных в регионе ресурсов: картофеля овощей и продовольственных бахчевых культур; площадь посева кормовых культур; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы, этапы реализации не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 384 967,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 131 229,0 тыс. рублей 2014 год - 132 089,0 тыс. рублей 2015 год - 121 649,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 46 процентов, овощей - на 48 процентов; увеличение площади используемых мелиорируемых земель на 4,5 тысячи гектар; увеличение посевной площади кормовых культур на 23 процента; страхование сельскохозяйственных культур на площади 3,9 процентов от общей посевной площади

Подпрограмма "Развитие растениеводства" охватывает подотрасли - картофелеводство, овощеводство и кормопроизводство.

Главным средством производства растениеводческой продукции являются земельные ресурсы. Сельскохозяйственные угодья Республики Коми составляют 418 тыс. гектаров или 1% территории республики. Удельный вес наиболее продуктивных и интенсивно используемых угодий - пашни составляет 0,2% территории республики (102,5 тыс. га), в целом по России 7,1%. В структуре сельскохозяйственных угодий республики, как и пять лет назад, наибольший удельный вес занимают сенокосы и пастбища - 74%.

В силу ряда объективных и субъективных причин на территории всех муниципальных образований республики треть всех земель сельскохозяйственного назначения не используются.

1.1. О состоянии оформления землепользования.

Эффективное использование сельскохозяйственных угодий определяется не только организацией производственных процессов на продуктивных угодьях, но зависит также от упорядоченности землепользования и определения юридической состоятельности правообладателей земельных участков. В настоящее время сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства ведут товарное производство, в большинстве случаев, без правового оформления земель. В Республике Коми из 75 действующих сельскохозяйственных организаций (по состоянию на 1 января 2011 года) полностью оформили документы на землю только 5 организаций и 3 владеют землей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Остальные находятся на разных стадиях оформления землепользования.

Кроме того, большинство земельных участков, используемых сельскохозяйственными организациями на различном праве, не выделено на местности, не имеет границ и точно установленных размеров. В связи с этим перед сельскохозяйственными товаропроизводителями остро стоит проблема проведения землеустроительных и кадастровых работ, осуществления кадастрового учета используемых ими в сельскохозяйственном производстве земельных участков.

Для сложившихся в республике на данном этапе земельных отношений в первую очередь необходимо решить задачу юридического закрепления земельных участков за землепользователями, арендаторами, собственниками земли и установления их границ и размеров.

1.2. Состояние мелиорированных земель.

В результате проведения в период 2010-2011 годы инвентаризации мелиорируемых земель установлено, что на территории Республики Коми имеется 329 мелиорированных объектов, строительство которых осуществлялось в период 1967-1999 годы.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий, занятая под данными объектами, составляет 51 691,43 га. Из них в собственности Российской Федерации находится 11 объектов или 1 386,2 га сельхозугодий, в частной собственности 2 объекта площадью 174 га, остальные 316 объектов площадью 50 131,23 га не закреплены и находятся в распоряжении муниципальных образований.

Из общей площади сельхозугодий используется в сельскохозяйственном производстве 22 014,5 гектара или 43% от общего количества сельхозугодий. В связи с проводимыми преобразованиями сельскохозяйственных организаций, в большинстве случаях, мелиорированные системы не закреплены за вновь созданными организационно-правовыми формами сельхозтоваропроизводителей и являются бесхозными.

59% от общего количества осушенных сельхозугодий требуют улучшения технического уровня мелиоративных систем путем проведения реконструкции и ремонтно-эксплуатационных работ.

1.3. Использование земель сельскохозяйственного назначения.

Тенденция сокращения посевных площадей в целом по республике сохранялась на протяжении двух десятилетий. Только за последние десять лет посевная площадь уменьшилась в 2 раза, за последние пять лет посевы сократились на 17% и в 2011 году составили 39,5 тыс.га. При общей площади пашни 102,5 тысячи гектаров удельный вес использованной пашни сократился с 46,2% в 2006 году до 38,6% в 2011 году.

В сельскохозяйственных организациях посевные площади в 2011 году по сравнению с 2006 годом сократились на 23%, посевы уменьшились по всем видам основных культур, кроме овощей открытого грунта. В 2011 году впервые произошел рост площадей под картофелем за счет их увеличения в организациях, приобретающих современную технику для его возделывания. Снижение поголовья скота и ликвидация сельхозорганизаций повлекли за собой значительное уменьшение площадей под кормовыми культурами.

Средняя урожайность сельскохозяйственных культур в Республике Коми невысокая. Продуктивность многолетних трав снизилась почти до уровня естественных кормовых угодий. Сложившийся уровень урожайности в первую очередь обусловлен низким природным плодородием почв и малыми объемами внесения минеральных и органических удобрений.

Для почв на территории республики, характеризующихся высокой кислотностью, низким содержанием доступных для растений элементов питания, избыточным переувлажнением, основными факторами повышения урожайности и улучшения качества заготавливаемых кормов является известкование, внесение удобрений и поддержание мелиоративной сети в рабочем состоянии.

В 2010-2011 годах, хотя и наблюдался рост объемов внесения минеральных удобрений и удобренной площади по сравнению с предыдущими годами, но по сравнению с 1985 - 1990 годами, внесение минеральных удобрений в 2011 году снизилось в 29,5 раз и составило 0,78 тыс. тонн, органических - в 12,2 раза - 123 тыс. тонн. По объему внесения минеральных удобрений на один гектар посева сельскохозяйственных культур Республика Коми занимала 45 место среди регионов Российской Федерации, органических - четвертое место, уступая лишь Мурманской, Сахалинской и Ленинградской областям. Среди субъектов России, входящих в Северо-Западный федеральный округ - шестое и третье места соответственно. Одновременно сократились и удобряемые посевные площади. Однако необходимо отметить, что наметилась тенденция постепенного увеличения объемов применения минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посевной площади. В 2011 году по сравнению с 2006 годом этот показатель выше почти в два раза.

1.4. Состояние рынка продукции растениеводства.

Уровень самообеспечения республики в 2011 году по овощам составляет - 27%, по картофелю - 96%.

Уровень самообеспечения Российской Федерации в 2011 году по овощам составляет - 91,4%, по картофелю - 199,1%.

В Республике Коми основное производство картофеля и овощей сосредоточено в хозяйствах населения, которые в 2011 году вырастили 93% общего урожая картофеля и 72% овощей (по России - 80% и 67% соответственно), 5,9% картофеля производится в сельхозорганизациях и 1,6% в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Аналогичная ситуация по производству картофеля и овощей в близлежащих регионах Северо-Западного федерального округа (в Архангельской области 86% картофеля производится в личных подсобных хозяйствах граждан, 10% в сельхозорганизациях и 4% в крестьянских (фермерских) хозяйствах). В Кировской области 89,7% картофеля производится в личных подсобных хозяйствах граждан, 7% в сельхозорганизациях и 0,32% в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

В целом по сельхозпроизводителям России валовой сбор картофеля увеличился по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза, овощей - на 21%. В 2011 году увеличение сборов картофеля было отмечено во всех субъектах России, входящих в Северо-Западный федеральный округ, наибольший рост наблюдался в Вологодской области (153%); овощей - в семи субъектах, включая Республику Коми, наибольший в Ленинградской области (124%).

Количество организаций, занимающихся выращиванием картофеля, ежегодно сокращается, и основное его производство сосредотачивается в хозяйствах, где применяется комбайновая уборка.

Овощеводство в организациях представлено главным образом выращиванием овощей защищенного грунта. В структуре овощей открытого грунта наибольший вес занимает капуста.

В рамках мер, осуществляемых в области регулирования рынка продукции растениеводства, предусмотрена государственная поддержка овощей защищенного грунта, поставляемых на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствии, формируются региональные продовольственные балансы по картофелю и овощам, осуществляется мониторинг изменения цен на них, как на социально значимую группу продовольственных товаров, произведенных и реализованных в Республике Коми.

В целях дальнейшего повышения конкурентоспособности продукции растениеводства и поддержания доходности местных товаропроизводителей, а также увеличения доли местной сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке республики, сглаживания сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке республики, необходимо усиление мер в данной сфере.

Итак, основная проблема в растениеводстве - это недостаточные объемы работ и финансирования мероприятий по повышению плодородия почв. В настоящее время в земледелии республики сложился отрицательный баланс питательных веществ и на пашне и на сельхозугодиях, то есть урожай формируется за счет почвенных запасов, что приводит к снижению почвенного плодородия.

Вторая проблема - это низкая материально-техническая оснащенность отрасли. За последние годы сельхозтоваропроизводители частично обновили машинно-тракторный парк, некоторые хозяйства приобрели современную высокотехнологичную кормозаготовительную технику, современные картофельные комплексы, почвообрабатывающую и посевную технику. Однако в большинстве хозяйств остро ощущается недостаток, а иногда и просто отсутствие техники для обеспечения технологического процесса выращивания той или иной сельскохозяйственной культуры. Для дальнейшего развития картофелеводства и овощеводства в республике необходимы современные хранилища, обеспечивающие хранение продукции с наименьшими потерями и оснащенные современными линиями для предпродажной подготовки картофеля и овощей и фасовки.

По прогнозу в отрасли растениеводства увеличится производство картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 46 процентов, овощей - на 48 процентов. На 4,5 тысячи гектар расширятся площади используемых мелиорируемых земель, На 23 процента вырастет посевная площадь под кормовыми культурами, что в итоге повысит обеспеченность животноводства собственными кормами. Страхование сельскохозяйственных культур на посевных площадях позволит повысить эффективность растениеводства, сократить потери от неблагоприятных климатических условий, чрезвычайных ситуаций.

Приоритеты государственной политики в подотраслях растениеводства определены в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 616-р.

Приоритетными направлениями в подотрасли растениеводства определены повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, восстановление мелиорируемых земель, техническая и технологическая модернизация картофелеводства и овощеводства.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

модернизация производства картофеля и овощей;

восстановление и сохранение мелиорируемых земель;

создание условий для сохранения и повышения плодородия почв;

развитие инфраструктуры и обеспечение логистики рынка картофеля и овощей;

управление рисками в растениеводстве.

Реализация мероприятий подпрограммы характеризуется следующими индикаторами (показателями):

индекс производства продукции растениеводства характеризует достижение цели;

общий объем производства картофеля и общий объем производства овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах характеризуют решение задачи по модернизации производства картофеля и овощей;

общая площадь мелиорируемых земель, на которых проведено строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, характеризуют решение задачи по восстановлению и сохранению мелиорируемых земель;

удельный вес обрабатываемой пашни в общей площади пашни, площадь земель сельскохозяйственных угодий, на которых проведено известкование кислых почв, и удельный вес посевной площади, удобренной минеральными удобрениями, в общей посевной площади характеризуют решение задачи по созданию условий для сохранения и повышения плодородия почв;

удельный вес картофеля и овощей, производимых в регионе, в общем объеме использованных в регионе ресурсов: картофеля, овощей и продовольственных бахчевых культур характеризуют решение задачи по развитию инфраструктуры и обеспечению логистики рынка картофеля и овощей;

площадь посева кормовых культур и удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади характеризуют решение задачи по управлению рисками в растениеводстве.

Основными тенденциями в прогнозируемом периоде будет:

рост производства продукции растениеводства на 6 процентов за счет роста производства в сельскохозяйственных организациях при снижении производства в хозяйствах населения;

увеличение удельного веса картофеля и овощей, производимых в регионе в общем объеме потребляемых продовольственных ресурсов до 64 и 29 процентов соответственно;

повышение эффективности использования земельных ресурсов, а именно, повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

увеличение урожайности овощей защищенного грунта за счет применения современных технологий с 34 килограммов до 43 килограммов с квадратного метра.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) достижения цели представлены в приложении 7 к государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1. Модернизация производства картофеля и овощей.

3.1. Основное мероприятие - развитие производств основных сельскохозяйственных культур.

Основное мероприятие включает следующие мероприятия:

1) техническое и технологическое перевооружение выращивания картофеля и овощей.

Реализация мероприятия направлена на увеличение производства картофеля и овощей открытого грунта.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета на:

приобретение тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования для выращивания, уборки и хранения картофеля и овощей в размере 70% стоимости при условии выращивания культур на площади не менее 10 гектар;

2) обеспечение доступности приобретения элитных семян.

В рамках осуществления мероприятия предусмотрена государственная поддержка в форме субсидирования части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту). Предполагается предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Минсельхозом России. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30% затрат на указанные цели;

3) обеспечение доступности кредитных ресурсов для развития растениеводства.

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на развитие растениеводства являются производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), ягод.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

1) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ в растениеводстве в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, закупку муки для производства хлебобулочных изделий, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий хлебопекарной промышленности, мощностей по переработке овощной, ягодной продукции и картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, предприятий по производству готовых блюд и полуфабрикатов для организованных коллективов, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем;

иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства республиканского бюджета Республики Коми предоставляются в пределах 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

3.2. Основное мероприятие - развитие овощеводства защищенного грунта.

Реализация основного мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми по следующим направлениям:

строительство и реконструкция теплиц, объектов малой энергетики (котельных);

техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;

приобретение тепличными предприятиями энергоносителей: технологического газа, тепловой энергии, электрической энергии;

реализация овощей защищенного грунта на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

На реализацию мероприятия на условиях софинансирования планируется привлечение средств федерального бюджета в рамках поддержки экономически значимых региональных программ субъектов Российской Федерации.

Задача 2. Восстановление и сохранение мелиорируемых земель.

3.3. Основное мероприятие - развитие мелиорации земель.

1) восстановление мелиоративного фонда и проведение культуртехнических работ.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается государственная поддержка развития мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений путем предоставления субсидий на содержание и ремонт мелиоративных систем, включая культуртехнические мероприятия, разработку проекта на капитальный ремонт, создание условий для вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования из федерального бюджета на проведение полевых изысканий, агротехнических мероприятий для вовлечения неиспользуемых земель. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 га площади выполненных работ по вовлечению земель сельскохозяйственных угодий. На реализацию мероприятия по развитию мелиоративных систем предполагается привлечение средств федерального бюджета в рамках поддержки экономически значимых региональных программ субъектов Российской Федерации;

2) техническая и технологическая модернизация материально-технической базы химизации и мелиорации.

Реализация мероприятия предполагает субсидирование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми расходов организаций, предоставляющих услуги для сельскохозяйственных товаропроизводителей в области агрохимических и мелиоративных работ на приобретение тракторов и сельскохозяйственных машин в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Республики Коми, в размере 50 процентов их стоимости.

Задача 3. Создание условий для сохранения и повышения плодородия почв.

3.4. Основное мероприятие - повышение плодородия почв и вовлечение сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот, предусматривает следующие мероприятия:

1) сохранение и рациональное использование земель сельхозназначения.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять на проведение работ по комплексу работ по торфу, известкованию и фосфоритованию кислых почв, агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначении. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 га площади выполненных работ по указанным направлениям. В рамках мероприятия планируется на условиях софинансирования в пропорции 50:50 привлечение средств федерального бюджета;

2) приобретение средств химизации.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять на приобретение минеральных удобрений и пестицидов сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по ставкам в расчете на 1 тонну удобрений и пестицидов. За счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования предусматривается предоставление субсидий на эти цели по ставке на 1 га удобренных и/или обработанных пестицидами посевных площадей сельскохозяйственных культур, исходя из возмещения не более 30% затрат на их приобретение и с учетом почвенно-климатических условий субъектов Российской Федерации.

3) мероприятия по землеустройству и землепользованию.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов организаций, осуществляющих сельскохозяйственное производство, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, созданным в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" по проведению работ по землеустройству, регистрации прав на земельные участки и выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков земель категории земель сельскохозяйственного назначения, земель сельскохозяйственного использования категории земель населенных пунктов.

Задача 4. Развитие инфраструктуры и обеспечение логистики рынка картофеля и овощей.

3.5. Основное мероприятие - содействие развитию инфраструктуры и обеспечению логистики рынка картофеля и овощей путем реализации следующих мероприятий:

1) увеличение обеспеченности производства картофеля и овощей современными мощностями по хранению и предпродажной подготовке за счет строительства, реконструкции и модернизации.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля, овощей будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми:

на условиях долевого финансирования из федерального бюджета на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в том числе ОАО "Россельхозбанк", в 2013-2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

на компенсацию затрат организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, созданных в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", на строительство новых и реконструкция старых картофеле-овощехранилищ в размере 70% стоимости строительно-монтажных работ;

2) формирование эффективной системы сбыта и распределения продукции предполагает:

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе между производителями, поставщиками и потребителями;

создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля и овощей.

Оптовые распределительные центры решают следующие задачи:

создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля и овощей;

формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями;

организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения;

организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, транспортного и так далее);

контроль качества и проверка на соответствие действующим нормам безопасности реализуемой продукции;

3) разработка региональных продовольственных балансов по картофелю и овощам.

Реализация мероприятия направлена на повышение качества планирования и принятия управленческих решений. Разработка балансов по картофелю предусматривается с 2013 года, по овощам - с 2015 года.

Задача 5. Управление рисками в растениеводстве.

3.6. Основное мероприятие - снижение рисков в растениеводстве включает следующие мероприятия:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.6.1. Развитие социально значимой для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям собственной кормовой базы путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств граждан) семенами

Реализация мероприятия направлена на повышение объемов производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за счет укрепления собственной кормовой базы и включение низкопродуктивной пашни в сельскохозяйственное производство.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

укрепление собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур;

увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и средств федерального бюджета предполагается предоставлять на:

завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям, с учетом расходов по их доставке;

производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по ставке на один гектар;

2) развитие системы страхования посевов сельскохозяйственных культур.

Реализация мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования" и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет республиканского бюджета Республики Коми и средств федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, кормовых, картофеля, овощей);

3) проведение научно-исследовательских работ в растениеводстве.

В рамках мероприятия предполагается финансирование научно-исследовательских работ в области растениеводства на основе государственных контрактов (договоров) с организациями, осуществляющими научно-исследовательские работы в области растениеводства.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми определяются постановлением Правительства Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Характеристика мер государственного регулирования в основных мероприятиях, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведена в приложении 5 к государственной программе.

Правовое регулирование подпрограммы будет осуществляться в порядке, определенном в разделе 5 государственной программы.

Перечень правовых актов Республики Коми, планируемых к принятию, сроки их принятия предусмотрены в приложении 5 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годы составит за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 384 967,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 131 229,0 тыс. рублей;

2014 год - 132 089,0 тыс. рублей;

2015 год - 121 649,0 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий по источникам финансирования и годам реализации подпрограммы приведены в приложениях 2 и 3 к государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности государственной программы, определенной в разделе 9 государственной программы.

Паспорт
подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе
Задачи подпрограммы	обеспечение условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к ресурсам
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте; индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в сопоставимых ценах); поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условное поголовье) в крестьянских (фермерских) хозяйствах к уровню предыдущего года; площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования; количество крупного рогатого скота, приобретаемого гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство; удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от числа зарегистрированных кооперативов; удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении крестьянских (фермерских) хозяйств
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 300 024,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 100 008,0 тыс. рублей; 2014 год - 100 008,0 тыс. рублей; 2015 год - 100 008,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	прирост производства продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйств на 5 процентов в год; количество хозяйств, созданных начинающими фермерами, - 47 единиц; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 22 единицы; площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 1 780 гектар.

Приоритеты государственной политики в сфере малых форм хозяйствования на селе определены в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 616-р.

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Малые формы хозяйствования производят 47% валовой продукции сельского хозяйства (по Российской Федерации в 2011 году данный показатель составил более 50%). Развитие малых форм хозяйствования является важным условием обеспечения устойчивости сельского развития республики. Малые формы хозяйствования обеспечивают занятость сельского населения.

По состоянию на 01 января 2012 года в республике насчитывалось 500 крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей (по Российской Федерации - более 308 тыс. хозяйств), 93,5 тысяч семей личных подсобных хозяйств граждан и 14 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В последние годы наблюдается увеличение числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством. Только в 2011 году были зарегистрированы 63 новых фермерских хозяйства, что характерно для первых лет реформы в сельском хозяйстве (по Российской Федерации - 326 тыс. хозяйств).

На фоне укрупнения, повышения уровня технической оснащенности и модернизации происходит увеличение производства сельскохозяйственной продукции в фермерских хозяйствах. В 2011 году по сравнению с 2010 годом поголовье крупного рогатого скота в данной категории хозяйств выросло на 23% (по Российской Федерации на 12,3%), в том числе коров на 17% (на 17%), коз и овец в 1,5 раза (на 8,5%), объемы производства молока увеличились на 30% (на 4,2%), а мяса скота и птицы - на 35% (на 7,6%).

Однако эффективность производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в целом еще не соответствует требованиям, необходимым в настоящее время для их дальнейшего устойчивого развития. Негативно сказываются как общеотраслевые проблемы развития сельского хозяйства, так и специфические проблемы малых форм хозяйствования. Наиболее значимые из них - ограниченный доступ к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, к земельным ресурсам, к рынкам сбыта сельскохозяйственной продукции.

Обозначенные проблемы непосредственно влияют на производительность труда, состояние материально-технической базы растениеводства и животноводства, экономику хозяйств.

Динамика развития малых форм хозяйствования будет зависеть от разных факторов. С одной стороны положительно скажутся меры, принятые в последние годы, по стимулированию их развития, с другой стороны кризисные явления и последствия вступления России в ВТО, могут осложнить позиции данной категории хозяйств. Прогнозируется, что при развитии кооперативных и интеграционных связей укрепят позиции крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, однако роль личных подсобных хозяйств граждан в развитии отрасли будет сокращаться.

Приоритеты государственной политики в сфере развития малых форм хозяйствования определены поручениями Правительства Российской Федерации по развитию малых форм хозяйствования, Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, ведомственными целевыми программами Минсельхоза России:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм;

повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования.

Целью подпрограммы является стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

обеспечение условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к ресурсам.

Основными индикаторами (показателями) результатов реализации подпрограммы будут являться:

уровень занятости сельского населения в трудоспособном возрасте характеризует достижение цели подпрограммы;

индекс производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в сопоставимых ценах) и поголовье сельскохозяйственных животных (в пересчете на условное поголовье) в крестьянских (фермерских) хозяйствах к уровню предыдущего года характеризуют решение задачи по обеспечению условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств;

площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, количество крупного рогатого скота, приобретаемого гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов от общего числа зарегистрированных кооперативов, удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении крестьянских (фермерских) хозяйств характеризуют решение задачи по обеспечению доступа малых форм хозяйствования к ресурсам.

Результатами реализации мероприятий подпрограммы являются увеличение производства продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах, расширение использования современных технологий и развитие кооперации малых форм хозяйствования, повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличение их доходов, повышение занятости в сельской местности.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) достижения цели представлены приложении 7 к государственной программе.

Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1. Обеспечение условий для развития крестьянских (фермерских) хозяйств

3.1. Основное мероприятие - поддержка развития производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах предусматривает:

3.1.1 государственную поддержку развития крестьянских (фермерских) хозяйств (строительство, реконструкцию и техническую модернизацию производственных объектов, строительство объектов инфраструктуры).

В рамках данного мероприятия осуществляется следующая финансовая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств:

компенсация стоимости строительства, реконструкции и технической модернизации животноводческих помещений для содержания различных видов сельскохозяйственных животных, картофеле- и овощехранилищ;

компенсация стоимости строительства подъездных дорог, линий электропередачи, систем водообеспечения, средств связи, газификации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Мероприятия финансируется из республиканского бюджета Республики Коми. Порядок предоставления субсидий устанавливается постановлением Правительства Республики Коми на соответствующий финансовый год;

3.1.2 поддержку начинающих фермеров.

Реализация мероприятия осуществляется в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Поддержка начинающих фермеров в 2012-2014 годы" на условиях софинансирования средств федерального бюджета. В рамках основного мероприятия осуществляются следующие виды государственной поддержки:

а) предоставление грантов на создание крестьянских (фермерских) хозяйств. Реализация мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы начинающих фермерских хозяйств.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на выделение грантов начинающим крестьянским (фермерских) хозяйствам. Финансирование данного мероприятия из республиканского бюджета Республики Коми предусматривается в размере не более 1,5 млн. рублей на одного начинающего фермера с учетом суммы субсидий, полученной из федерального бюджета на эти цели.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на поддержку начинающих фермеров, утверждаемых постановлением Правительства Республики Коми;

б) предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Реализация мероприятия направлена на оказание начинающим фермерам единовременной помощи на строительство жилья и бытовое обустройство.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на предоставление единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство. Финансирование данного мероприятия из республиканского бюджета Республики Коми предусматривается в размере не более 250 тыс. рублей на одного начинающего фермера с учетом суммы субсидий, полученной из федерального бюджета на эти цели.

Предоставление единовременной помощи осуществляется на основе разработанных правил распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на поддержку начинающих фермеров, утверждаемых постановлением Правительства Республики Коми;

3.1.3 развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация основного мероприятия осуществляется в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы" на условиях софинансирования средств федерального бюджета. Реализация мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе фермерских хозяйств, их дальнейшее развитие и распространение на территории Республики Коми.

Фермерским хозяйствам компенсируются затраты по строительству или реконструкции животноводческих ферм в размере, не превышающем 60% затрат на развитие семейной животноводческой фермы с учетом суммы субсидий, полученной из федерального бюджета на эти цели. Не менее 40% затрат должны покрываться за счет средств фермерского хозяйства, в том числе до 30% затрат фермер может покрывать за счет кредитов и не менее 10% - за счет собственных средств.

Предоставление государственной поддержки осуществляется на основе разработанных правил распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на развитие семейных животноводческих ферм, утверждаемых постановлением Правительства Республики Коми. В соответствии с заключенными между Правительством Республики Коми и фермерами Соглашениями по реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, Правительство Республики Коми обязуется выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции;

3.1.4 создание условий для развития животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Реализация основного мероприятия направлена на развитие производства продукции животноводства в фермерских хозяйствах. В рамках мероприятия осуществляется поддержка развития животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствам посредством предоставления субсидий на содержание сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, в том числе коров, свиней, овец, коз, кроликов) и взрослой птицы в расчете на условное поголовье. Размер субсидии дифференцирован в зависимости от общего поголовья животных и птицы, содержащихся в фермерских хозяйствах. Субсидии на содержание коров предоставляются при условии продуктивности коров за предыдущий год не менее 2 500 килограммов на голову;

3.1.5 поддержка муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по развитию сельского хозяйства и обновлению основных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация мероприятия направлена на создание условий для увеличения производства и повышение занятости, доходов малых форм хозяйствования в отдельных муниципальных образованиях. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований в Республике Коми при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджетов муниципальных образований на реализацию следующих мероприятий:

реконструкция и строительство производственных помещений для содержания сельскохозяйственных животных, объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, картофеле- овощехранилищ, объектов инфраструктуры (подъездных дорог, линий электропередач, систем водообеспечения, средств связи, газификации;

техническая и технологическая модернизация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансировании муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по развитию сельского хозяйства и обновлению основных средств крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусмотрен в приложении 9 к государственной программе.

Задача 2. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к ресурсам.

3.2. Основное мероприятие - содействие в обеспечении малых форм хозяйствования земельными и финансовыми ресурсами:

3.2.1 помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств по оформлению в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Государственная поддержка предоставляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в форме субсидий в расчете на гектар оформленных в собственность земельных участков. Реализация мероприятия осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета в размере 50% затрат на оформление землепользования;

3.2.2 обеспечение доступности малым формам хозяйствования к кредитным ресурсам, в том числе предоставление льготных условий доступа к гарантийным фондам, специализирующимся на обслуживании малого и среднего предпринимательства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечить доступ малым формам хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Для решения проблемы отсутствия залогового обеспечения определяется льготный упрощенный порядок доступа к функционирующим в Республике Коми залоговым и гарантийным фондам.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предоставляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в размере 5% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация мероприятия осуществляется с привлечением средств федерального бюджета на условиях софинансирования в размере 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа).

3.3. Основное мероприятие - информационно-консультационное обслуживание и кадровое обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств.

В рамках реализации мероприятия государственная поддержка осуществляется в форме субсидий, предоставляемых крестьянским (фермерским) хозяйствам, по следующим направлениям:

оплата части расходов на подготовку и повышение квалификации кадров для крестьянских (фермерских) хозяйств;

оплата части расходов на участие представителей крестьянских (фермерских) хозяйств в российских и республиканских съездах, конференциях, совещаниях, ярмарках и выставках;

реализация мероприятий в соответствии с Планами общереспубликанских мероприятий.

3.4. Основное мероприятие - содействие в обеспечении малых форм хозяйствования материально-техническими ресурсами и сбыта производимой продукции:

3.4.1 государственная поддержка личных подсобных хозяйств граждан.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение самозанятости в сельской местности и поддержку доходов сельского населения. В рамках мероприятия осуществляется государственная поддержка в форме субсидий, предоставляемых гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на приобретение сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот, в том числе коров, нетелей и быков-производителей, овец и коз;

3.4.2 организация закупа продукции, производимой личными подсобными хозяйствами граждан.

Реализация мероприятия направлена на поддержку производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан и организацию сбыта излишков продукции, производимой в данной категории хозяйств. В рамках мероприятия за счет средств республиканского бюджета Республики Коми компенсируются расходы, связанные с транспортировкой, переработкой и реализацией продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах. Субсидии предоставляются производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям потребительской кооперации на закупку молока, скота, картофеля и овощей открытого грунта от личных подсобных хозяйств граждан;

3.4.3 поддержка развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация мероприятия направлена на увеличение объемов производства и реализации продукции членов сельскохозяйственных кооперативов, обеспечение доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и кредита, финансовым услугам сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, повышение уровня занятости и доходов сельского населения. Все сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются участниками основного мероприятия "Обеспечение доступности малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам, в том числе предоставление льготных условий доступа к гарантийным фондам, специализирующимся на обслуживании малого и среднего предпринимательства".

Кроме субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и займам поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется за счет:

оказания стартовой помощи на организационное обустройство сельскохозяйственных потребительских кооперативов (компенсация части затрат по уплате обязательных паевых взносов на создание материальной базы, взносов на предоставления пополнения фондов финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня);

возмещения сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы в размере 50% от фактически уплаченных взносов, но не более 50 тыс. рублей на один кооператив в год. Финансирование данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования: не более 50% из федерального бюджета и не менее 50% из республиканского бюджета Республики Коми.

Мероприятия подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров", "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств", "Помощь в оформлении земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами" предусматривают софинансирование за счет средств федерального бюджета только при условии выделения достаточного объема средств на софинансирование расходов из республиканского бюджета Республики Коми.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми определяются Правительством Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм. Характеристика мер государственного регулирования в основных мероприятиях, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведены в приложении 5 к государственной программе

Перечень правовых актов Республики Коми, планируемых к принятию, сроки их принятия в период реализации подпрограммы предусмотрен приложении 5 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годы составит 300 024,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 100 008,0 тыс. рублей;

2014 год - 100 008,0 тыс. рублей;

2015 год - 100 008,0 тыс. рублей

На реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечение средств местных бюджетов в 2013 - 2015 годах на общую сумму 4 500,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы по годам, источникам финансирования и в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 2 и 3 к государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Паспорт
подпрограммы "Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	повышение конкурентоспособности пищевой продукции
Задачи подпрограммы	техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности; развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе; совершенствование системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	рентабельность производства пищевых продуктов, включая напитки; индекс физического объема инвестиций в пищевой промышленности; общий объем производства молочной продукции в расчете на душу населения к уровню предыдущего года; общий объем производства мяса и мясопродуктов в расчете на душу населения к уровню предыдущего года; удельный вес работников в сфере производства пищевой продукции, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников в сфере производства пищевой продукции; удельный выполненных мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, к общему количеству мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, предусмотренных планом общереспубликанских мероприятий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 1 131 260,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 365 051,5 тыс. рублей; 2014 год - 375 879,5 тыс. рублей; 2015 год - 390 329,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение объемов пищевой продукции, производимой в регионе на 27 процентов; повышение качества и расширение ассортимента производимой пищевой продукции; повышение уровня рентабельности организаций пищевой промышленности на 10,4 процента; повышение уровня удовлетворенности населения продукцией, производимой товаропроизводителями Республики Коми: увеличение доли собственного производства в общем объеме потребляемых ресурсов: молоко и молокопродукты - с 25 до 32 процентов; мясо и мясопродукты - с 26 до 35 процентов; яйцо и яйцепродукты - с 64 до 86 процентов.

Сельское хозяйство и пищевая промышленность представляют собой единую цепочку переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания.

Динамичное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в системе агропромышленного комплекса имеет большое влияние на формирование сельского хозяйства, как поставщика сырья.

Производство пищевых продуктов характеризуется рядом специфических черт. Уникальность и характер их развития определяются рядом таких особенностей, как: массовость и разнообразие продукции; сезонность некоторых производств, приводящая к неравномерному использованию производственных мощностей; ограниченные сроки хранения сырья и готовой продукции; высокие требования к качеству продуктов, их ассортименту; зависимость качества от характеристик сырья и другие.

В Республике Коми в структуре обрабатывающих производств по видам на долю пищевых продуктов, включая напитки, в 2010 году приходилось 5,5%, в Вологодской области на долю пищевых продуктов приходилось 9,5%, в среднем по России - 16,7%. Помимо переработки молока, мяса и рыбы в республике вырабатываются хлеб и хлебобулочные изделия, макаронные и кондитерские изделия, майонез, минеральная вода, безалкогольные и алкогольные напитки и другое.

По состоянию на 1 января 2011 года в Республике Коми производством пищевых продуктов, включая напитки, занимались 305 хозяйствующих субъектов, учтенных в статистическом регистре, в Вологодской области - 317 хозяйствующих субъектов производят пищевые продукты. Объем отгруженных товаров собственного производства составил 5 480 млн. рублей или 108,5% к уровню 2009 года. Оборот отгруженных товаров собственного производства в Вологодской области составил 22 467 млн. рублей. Среднегодовая численность работников в организациях, занятых производством пищевых продуктов в республике составляет 6,1 тысяч человек, в Вологодской области соответственно 14,03 тысяч человек.

Вместе с тем финансово-экономическое положение организаций пищевой и перерабатывающей промышленности остается сложным. Степень износа основных производственных фондов составляет 53%. В Вологодской области степень износа основных производственных фондов в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности составляет от 31,9% до 42,9%. Производственные мощности загружены не на 100 процентов. Уровень использования производственных мощностей в организациях, занятых производством пищевых продуктов, в Республике Коми в сравнении с Вологодской областью составил при производстве следующих видов продукции, в %:

Продукция	Республика Коми	Вологодская область
Мясо	91	57
Колбасные изделия	85	85
Цельномолочная продукция	19	59
Масло животное	22	37
Хлебобулочные изделия	44	38

В разрезе видовой структуры продукции самый высокий уровень использования производственных мощностей в производстве мяса достигнут за счет использования мощностей в производстве мяса свинины и птицы, самый низкий - в производстве молочных продуктов.

Анализ динамики производства основных видов пищевых продуктов показывает, что до 2010 года производство основных видов продукции снижалось, особенно по выработке колбасных изделий и мясных полуфабрикатов на 11-13 процентов, цельномолочной продукции - на 7 процентов, масла животного - на 25 процентов.

К 2010 году наиболее сложная ситуация наблюдалась в области переработки мясной продукции. Ранее во всех городах республики были мясокомбинаты, в структуру которых входили бойни, часть из этих производств закрыты или морально и технически устарели и не соответствуют современным требованиям. К 2010 году только в 8 из 20 муниципальных образований имелись мясокомбинаты и цеха по переработке мяса, а глубокая переработка мяса осуществлялась всего в 5 муниципальных образованиях Республики Коми (в городах Сыктывкар, Воркута, Инта, Ухта и Сыктывдинском районе) - это переработка мяса птицы и свинины. В результате сложилась такая ситуация, что мощностей по переработке мяса крупного рогатого скота к 2010 году в республике практически не осталось.

В области переработки молочной продукции к 2010 году ситуация так же обострилась - из 20 районов и городов республики молочные заводы или цеха по переработке молока присутствовали только в 12. Основной объем переработки молочного сырья так же сосредоточен в городах Сыктывкар и Ухта (60%). Молокоперерабатывающие производства, расположенные в сельских районах - это небольшие, слабо оснащенные цеха, которые специализируются на производстве масла. В отдельных районах республики перерабатывающие производства отсутствуют, но в связи со сложной транспортной схемой, отдаленностью сельских населенных пунктов потребность в организации перерабатывающих производств имеется.

С переработкой других видов сельскохозяйственной продукции, таких как картофель и овощи, дикоросы, рыба ситуация еще более сложная. Переработка картофеля отсутствует, доля переработанных овощей в общем объеме реализации незначительна (6%). В области переработки дикоросов развита только заготовительная сеть и незначительно первичная переработка. Основными направлениями переработки рыбы являются несколько видов посола, копчение, а так же сушение и вяление. Сырьевые ресурсы указанных видов сельскохозяйственной продукции в республике развиваются и потенциал у перерабатывающих отраслей довольно высокий.

В области хлебопечения ситуация характеризуется следующим. Хлебозаводы республики были введены в эксплуатацию более 40 лет назад в 50-70-ые годы прошлого века. Основные фонды организаций физически и морально устарели. Установленные мощности хлебозаводов в муниципальных районах были предназначены для производства 10,0 тонн хлеба и хлебобулочных изделий в сутки, а производят до 1 тонны в связи со снижением спроса населения. Использование изношенного оборудования и большие площади производственных помещений приводят к повышенным затратам на теплоэнергию и электроэнергию, что неизменно влечет увеличение себестоимости продукции. В сложившихся условиях у хлебозаводов республики отсутствует возможность проведения модернизации производства.

Общие проблемы развития производства пищевых продуктов:

высокая степень изношенности технологического оборудования в большинстве перерабатывающих организаций;

отсутствие перерабатывающих производств либо их недостаточное количество в отдельных муниципальных образованиях, где имеется сырье и существует реальная необходимость обеспечения потребности населения в конкретных продуктах питания;

недостаток инвестиций для модернизации оборудования;

необходимость проведения реконструкции организаций, внедрения передовых образцов технологического оборудования, новых технологий и освоения новых видов продукции в целях повышения конкурентоспособности производимой продукции;

нехватка высококвалифицированных специалистов, что создает проблемы с внедрением технических регламентов на продукцию, в том числе Таможенного Союза, обеспечением качества и безопасности продукции.

В области производства пищевой продукции прогнозируется рост производства пищевых продуктов, увеличение доли продукции собственного производства в общем объеме потребляемых ресурсов, рост рентабельности проданных товаров.

На уровне Российской Федерации для решения проблем, характерных для всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. Данная Стратегия предусматривает системное решение проблем развития пищевой и перерабатывающей промышленности, с учетом развития основных направлений сельскохозяйственного производства, ресурсное и финансовое обеспечение, а также механизмы реализации мероприятий.

В разрезе субъектов Российской Федерации также разрабатываются региональные целевые или ведомственные программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности.

Так, утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Вологодской области на 2012-2017 годы", основной целью которой является создание экономических, технических и инвестиционных условий для увеличения объема переработки сельскохозяйственной продукции, развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

В целях повышения финансовой устойчивости, конкурентоспособности и дальнейшего развития пищевой и перерабатывающей промышленности утверждены и реализуются областные целевые программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности в Ульяновской, Саратовской, Новгородской, Орловской областях, Ставропольском крае, в Республике Чувашия утверждена ведомственная целевая программа.

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, ведомственными целевыми программами Минсельхоза России по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств. Приоритетами в подотрасли производства пищевых продуктов определены модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности, направленной на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.

Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности пищевой продукции.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе;

совершенствование системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции.

Индикатором (показателем), характеризующим достижение цели является рентабельность производства пищевых продуктов, включая напитки. Решение задач характеризуют следующие индикаторы (показатели):

индекс физического объема инвестиций в пищевой промышленности - в части задачи по техническому и технологическому обновлению отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

рост производства молочной продукции в расчете на душу населения, рост производства мяса и мясопродуктов в расчете на душу населения - в части задачи по развитию инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе;

удельный вес работников в сфере производства пищевой продукции, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников в сфере производства пищевой продукции и удельный выполненных мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, к общему количеству мероприятий по вопросам развития пищевой промышленности, предусмотренных планом общереспубликанских мероприятий - в части задачи по совершенствованию системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение объемов пищевой продукции, производимой в регионе на 27 процентов;

повышение качества и расширение ассортимента производимой пищевой продукции;

повышение уровня рентабельности организаций пищевой промышленности на 10,4 процента;

повышение уровня удовлетворенности населения продукцией, производимой товаропроизводителями Республики Коми - увеличение доли собственного производства в общем объеме потребляемых ресурсов:

молоко и молокопродукты - с 25 до 32 процентов;

мясо и мясопродукты - с 26 до 35 процентов;

яйцо и яйцепродукты - с 64 до 86 процентов.

Срок реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы по развитию производства и регулированию рынка пищевой продукции направлены на обеспечение условий экономической и физической доступности производимой продукции для населения.

Задача 1. Техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.1. Основное мероприятие - обновление основных средств отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности включает следующие мероприятия:

1) строительство новых и модернизация действующих организаций, цехов по убою и первичной переработке скота и птицы, производству молочной продукции.

Реализация мероприятия направлена на создание экономических, технических и инвестиционных условий для увеличения объемов переработки сельскохозяйственной продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий;

расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток;

увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, кости, эндокринно-ферментного и специального сырья и прочее) для выработки различных видов продукции;

осуществить техническое и технологическое перевооружение действующих организаций на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

расширить ассортимент выпускаемой молочной продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

В рамках данных мероприятий будут осуществляться следующие виды государственной поддержки:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство и (или) ее первичную и последующую переработку, крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение машин и оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, дикоросов, рыбы. Субсидии будут предоставляться на основании конкурсного отбора проектов по модернизации и техническому перевооружению объектов по переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемого в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми;

субсидии на строительство и реконструкцию цехов по переработке сельскохозяйственной продукции. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается осуществлять в виде субсидий организациям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, на компенсацию выполненных строительно-монтажных работ, включая разработку проектно-сметной документации и проведение изыскательских работ, при строительстве и реконструкции цехов по переработке сельскохозяйственной продукции в размере не более 70 процентов их стоимости. Субсидии будут предоставляться на основании конкурсного отбора проектов по строительству (реконструкции) цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемого в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, и при условии заключения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми с получателями субсидий договора о государственной поддержке на реализацию указанных проектов;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на строительство, реконструкцию, модернизацию организаций (цехов) по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, глубокой переработке продукции животноводства, на закупку сельскохозяйственного сырья, произведенного на таможенной территории таможенного союза, для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

2) техническое и технологическое обновление хлебопекарной отрасли.

Реализация мероприятия направлена на формирование эффективных условий функционирования хлебопекарного сектора на основе развития конкуренции, на создание благоприятных условий для развития хлебопечения и повышение инвестиционной привлекательности отрасли.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

техническое и технологическое перевооружение хлебопекарных производств на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

расширение ассортимента выпускаемой хлебобулочной продукции, в том числе за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается следующая государственная поддержка:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий организациям агропромышленного комплекса, организациям потребительской кооперации на приобретение машин и оборудования для производства хлеба и хлебобулочных изделий;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным организациями агропромышленного комплекса и организациями потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на цели строительства, реконструкции, модернизации организаций хлебопекарной промышленности, закупку муки для производства хлебобулочных изделий, Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе на условиях софинансирования из средств федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

3) развитие переработки, предпродажной подготовки картофеля, овощей, дикоросов и рыбы. Реализация мероприятия включает следующие направления:

а) развитие переработки, предпродажной подготовки картофеля и овощей.

Реализация мероприятий по развитию переработки, предпродажной подготовки картофеля и овощей направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению и предпродажной подготовке за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация мощностей для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей на основе инновационных технологий и современного оборудования;

техническое и технологическое перевооружение цехов по переработке овощей;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья.

Государственная поддержка будет осуществляться по следующим направлениям:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение;

субсидии на строительство и реконструкцию мощностей для хранения и предпродажной подготовки картофеля и овощей;

субсидии на картофель и овощи, произведенные и реализованные в соответствии с государственными (муниципальными) контрактами (договорами), договорами с бюджетными учреждениями;

субсидии на картофель и овощи, произведенные и реализованные организациям переработки;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;

б) развитие переработки дикоросов.

Реализация мероприятий по развитию переработки дикоросов направлена на создание материально-технической базы по сбору и переработке дикорастущих грибов и ягод, культивированных ягод и повышение конкурентоспособности производимой продукции за счет глубокой переработки.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

техническое оснащение приемных пунктов закупа и транспортировки дикоросов;

техническое и технологическое перевооружение цехов по переработке дикорастущих грибов и ягод и культивированных ягод;

расширение ассортимента продукции за счет глубокой переработки дикоросов с использованием продукции растениеводства, производимой в регионе.

Государственная поддержка будет осуществляться по следующим направлениям:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;

в) развитие переработки рыбы.

Реализация мероприятий по развитию переработки рыбы направлена на расширение производства, переработки и реализации конкурентоспособной рыбопродукции из внутренних рек и аквакультуры с высокой долей добавленной стоимости.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

строительство и реконструкция производственных мощностей (цехов) по переработке рыбы;

техническая и технологическая модернизация оборудования, улучшение качественных характеристик, ассортимента и объема выпуска рыбопродукции;

развитие обрабатывающей базы рыбохозяйственных организаций небольшой мощности, специализирующихся преимущественно на выпуске продукции рыбной гастрономии расширенного ассортимента;

развитие холодильных мощностей рыбохозяйственных организаций.

Государственная поддержка будет осуществляться по следующим направлениям:

субсидии на техническое и технологическое перевооружение;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

3.2. Основное мероприятие - поддержка муниципальных программ.

Реализация основного мероприятия направлена на создание и обеспечение благоприятных условий для развития конкуренции на рынке производства пищевых продуктов в муниципальных образованиях региона для улучшения материально-технической базы и развития инфраструктуры пищевых производств.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по обновлению основных средств производителей пищевой продукции и организаций потребительской кооперации, в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных образований Республики Коми при условии выполнения установленного уровня софинансирования из бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на поддержку производителей пищевой продукции и организаций потребительской кооперации, осуществляющих реконструкцию и модернизацию пищевых производств, обновление основных средств и техническое и технологическое перевооружение.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по обновлению основных средств производителей пищевой продукции и организаций потребительской кооперации, предусмотрен в приложении 10 к государственной программе.

Задача 2. Развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в регионе.

3.3. Основное мероприятие - поддержка республиканского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия реализуется по следующим направлениям:

1) увеличение оснащенности производства пунктами по приемке и первичной переработке продукции животноводства, включая холодильную обработку, транспортировку и хранение продукции животноводства.

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности производства пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока;

развитие интеграционных связей и кооперации в сфере производства, реализации молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в том числе ОАО "Россельхозбанк" в 2013-2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции, приобретение молоковозов на условиях софинансирования из федерального бюджета;

2) поддержка производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающих потребности бюджетных учреждений основными продуктами питания, произведенными в Республике Коми.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на сельскохозяйственную продукцию и продукты ее переработки, произведенные и реализованные в соответствии с государственными (муниципальными) контрактами (договорами), договорами с бюджетными учреждениями;

3) наращивание сырьевой базы для первичной и последующей промышленной переработки продукции животноводства.

Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности животноводства, стимулирование повышение товарности продукции, в том числе молока.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство:

на молоко, мясо птицы и свиней, яйцо, произведенные и реализованные на республиканском рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по ставкам субсидий на единицу реализованной продукции (до конца 2014 года);

на выравнивание условий для производства животноводческой продукции (с 2015 года);

на возмещение затрат на условиях долевого софинансирования по формированию регионального молочного кластера в г. Сыктывкар (с 2014 года).

В рамках мероприятия в последующем предлагается предоставление государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в виде субсидий на экологическую (биологическую) продукцию по ставкам субсидий в расчете на единицу продукции, произведенной и реализованной на республиканском рынке. Подтверждение экологической (биологической) продукции производится на основании соответствующих сертификатов;

4) формирование региональных прогнозных продовольственных балансов молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, зерна.

Реализация мероприятия направлена на прогнозирование состояния продовольственной безопасности.

В рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности формируется система мониторинга и прогнозирования состояния продовольственной безопасности страны и регионов. В основу системы заложено более 300 показателей продовольственной безопасности: нормативно-целевые, мониторинговые и прогнозные. По каждому региону определяется целый ряд показателей, в том числе производство и потребление на душу населения, самообеспеченность региона данным видом продукции, ценовые соотношения, фактическая и прогнозная динамика производства и потребления. Эти показатели характеризуют состояние продовольственной безопасности по всей цепочке движения товаров - от производства до потребления. Наиболее действенным механизмом, позволяющим оценить эффективность функционирования цепочки товародвижения, является разработка прогнозных балансов спроса и предложения основных видов сельскохозяйственной продукции.

Реализация мероприятия предусматривает:

внедрение информационно-аналитической системы, предназначенной для автоматизации работы по формированию и мониторингу региональных прогнозных продовольственных балансов;

создание рабочих групп для работы по формированию региональных продовольственных балансов;

координация работы по формированию продовольственных балансов и их мониторингу.

При дальнейшем развитии системы особое внимание будет уделено оперативному мониторингу факторов (прежде всего, производственных), влияющих на состояние продовольственной безопасности. Для этого в системе заложена возможность проведения оперативного анализа производственных факторов, что позволит повысить качество прогнозов и контролировать исполнение показателей системы;

5) развитие интеграционных связей и кооперации в сфере производства, реализации, торговли пищевой продукцией, производимой в регионе.

Реализация мероприятия направлена на создание условий обеспечения доступа пищевой продукции на региональный рынок с целью увеличения ее удельного веса в формировании ресурсов регионального рынка.

В рамках основного мероприятия предусматривается:

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями;

реализация проекта "Выбирай наше!";

проведение мониторинга оптово-отпускных цен на социально значимую группу продовольственных товаров;

организация работы координационного совета по вопросам взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с организациями торговли;

создание системы оптовых распределительных центров по сбыту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.4. Основное мероприятие - содействие и поддержка ярмарочных форм торговли и рынков выходного дня включает развитие ярмарочных форм торговли и рынков выходного дня.

Реализация мероприятия направлена на насыщение потребительского рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, удовлетворение покупательского спроса, создание максимальных удобств для потребителей и предусматривает:

расширение ярмарочных форм торговли в виде сезонных ярмарок, "Ярмарок выходного дня";

проведение ярмарок-выставок с дегустацией продукции с целью заключения договоров между производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организациями торговли и потребительской кооперации и бюджетными учреждениями;

участие в крупных тематических выставках в г. Москва за счет средств республиканского бюджета с тематическими коллективными экспозициями (выставками) с брендом "Республика Коми" по направлению: экспозиция товаропроизводителей агропромышленного комплекса для решения следующих задач:

формирование положительного имиджа товаропроизводителей Республики Коми;

повышение качества и конкурентоспособности продукции товаропроизводителей Республики Коми.

При развитии ярмарочной торговли на территории Республики Коми необходимо соблюдение ветеринарных правил при хранении и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов животного, растительного происхождения, непромышленного изготовления, реализуемых на ярмарке.

Задача 3. Совершенствование системы кадрового обеспечения в отрасли пищевой продукции.

3.5. Основное мероприятие - кадровая поддержка производителей отрасли пищевой продукции.

Целями осуществления мероприятия является создание условий для кадрового обеспечения организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, направленных на подготовку современного квалифицированного промышленно-производственного персонала с учетом требований инновационной экономики.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по удовлетворению потребности отрасли в квалифицированных руководителях, специалистах и кадрах рабочих профессий, востребованных в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

организация подготовки и переподготовки руководителей и специалистов организаций пищевой отрасли в учебных заведениях по специальностям и программам, востребованным отраслью;

создание социальных условий для закрепления квалифицированных руководителей, специалистов и рабочих кадров в пищевой отрасли;

реализация мероприятий в соответствии с Планами общереспубликанских мероприятий, относящихся к пищевой отрасли, в том числе организация и проведение:

смотра качества в сфере пищевых продуктов;

республиканского конкурса-ярмарки профессионального мастерства "Урожай";

обеспечение организаций пищевой отрасли консультационными услугами по освоению инноваций, передового опыта и прогрессивным методам хозяйствования.

Порядок и условия предоставления субсидий, указанных в настоящем разделе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми определяются Правительством Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Характеристика мер государственного регулирования в основных мероприятиях, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведены в приложении 5 к государственной программе.

Перечень нормативных правовых актов Республики Коми, планируемых к принятию, сроки их принятия в период реализации подпрограммы предусмотрен в приложении к Государственной программе.

Меры технического регулирования в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности будут реализованы в разрабатываемых технических регламентах на пищевую продукцию в целом и отдельные виды продовольственной продукции в рамках единого экономического пространства Таможенного союза.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годы составит 1 131 260,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 365 051,5 тыс. рублей;

2014 год - 375 879,5 тыс. рублей;

2015 год - 390 329,2 тыс. рублей.

На реализацию подпрограммы планируется привлечение средств местных бюджетов в 2013-2015 годы на общую сумму 4 500,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, по годам и источникам финансирования, в разрезе главных распорядителей и основных мероприятий приведены в приложениях 2 и 3 к государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Служба Республики Коми по ветеринарному надзору
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	предотвращение возникновения особо опасных болезней на территории Республики Коми
Задачи подпрограммы	оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество пунктов неблагополучных по заразным болезням животных, оздоровленных за год; уровень выполнения государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми государственных заданий; уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных незаразными болезнями; удельный вес мероприятий межведомственного характера по вопросам ветеринарного благополучия, проведенных с органами исполнительной власти, от общего количества числа запланированных мероприятий межведомственного характера по вопросам ветеринарного благополучия
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 370 375,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 122 368,5 тыс. рублей; 2014 год - 123 476,4 тыс. рублей; 2015 год - 124 530,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сокращение числа неблагополучных пунктов по заразным болезням животных на территории Республики Коми до 2 единиц; ежегодное выполнение государственного задания государственными ветеринарными учреждениями на уровне 100%; снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных незаразными болезнями до 30%.

Устойчивое ветеринарное благополучие Республики Коми, получение продуктов и сырья животного происхождения высокого санитарного качества, охрана здоровья животных - важнейшие элементы системы, обеспечивающей эффективное функционирование агропромышленного комплекса.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития ветеринарной отрасли Республики Коми, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности и интегрирована в государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Коми, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми.

Подпрограмма охватывает государственную ветеринарную службу Республики Коми, включающую в себя Службу Республики Коми по ветеринарному надзору и подведомственные ей учреждения (далее - Служба), отношения и взаимосвязи государственной ветеринарной службы с подконтрольными хозяйствующими субъектами и участниками сети взаимодействия по вопросам ветеринарного благополучия, а так же поднадзорные объекты, в том числе животных и продукцию животноводства.

С 2004 года на территории Республики Коми прослеживается устойчивая тенденция сокращения числа неблагополучных пунктов по особо опасным болезням животных, таким как лейкоз крупного рогатого скота, лейкоз птиц, дизентерия свиней, трансмиссивный гастроэнтерит свиней. Начиная с 2006 года, наблюдается положительная тенденция по лептоспирозу. С 2008 года ведется сокращение очагов инфекционной анемии лошадей. К началу 2012 года общее число неблагополучных пунктов сократилось с 26 до 15 единиц. Заболеваемость незаразными болезнями до 2009 года возрастала с 30% до 43,5%, а к 2012 году сократилась до 39,1%. Общее количество зарегистрированных животных 2008 года сократилось с 36 623 до 31 871. Охват подконтрольной продукции, ввозимой из-за пределов Республики Коми, производимой на ее территории, ветеринарно-санитарной экспертизой ежегодно обеспечивается на уровне 100%. Охват животных профилактическими обработками составляет 100%. Государственные задания государственным учреждениям выполняются в полном объеме.

Существенное значение в обеспечении ветеринарного благополучия территории Республики Коми имел программно-целевой подход финансирования противоэпизоотических мероприятий, предусмотренный ведомственной целевой программой "Профилактика карантинных и особо опасных болезней животных в Республике Коми на 2010-2013 годы". Впоследствии, с целью более полного охвата данным методом финансирования деятельности Службы, взамен указанной программы была принята ведомственная целевая программа "Ветеринарное благополучие территории Республики Коми (2011-2014 годы)", основные положения которой легли в основу настоящей подпрограммы. Обе программы показали свою эффективность в решении задач, связанных с поддержанием ветеринарного благополучия территории республики и обеспечении рационального использования выделяемых Службе бюджетных средств.

За последние 8 лет проведено 4 общереспубликанские научно-практические конференции. Ежегодно проводятся курсы повышения квалификации для специалистов государственных ветеринарных учреждений.

Сеть взаимодействия представлена Управлением Россельхознадзора по Республике Коми, управлением Роспотребнадзора по Республике Коми, Прокуратурой Республики Коми, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, Главным управлением МЧС России по Республике Коми, МВД по Республике Коми, Федеральным органом государственной статистики по РК. Не являются участниками сети взаимодействия большинство органов местного самоуправления, какие-либо общественные объединения и организации.

Потенциал развития ветеринарии в Республике Коми заключается в реализации следующих возможностей:

повышение защищенности территории Республики Коми от заразных и иных болезней животных путем проведению ветеринарных мероприятий;

повышение заинтересованности владельцев животных воспользоваться большим, по сравнению с востребованным в настоящее время, количеством предоставляемых ветеринарных услуг;

повышение экономической устойчивости сельхозтоваропроизводителей в результате проведения профилактических мероприятий против болезней животных (качественного оказания ветеринарных услуг);

улучшение инфраструктурной обеспеченности ветеринарной службы на территории Республики Коми.

Целью реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере ветеринарии, является повышение качества исполнения функций и полномочий в области ветеринарии и предоставления ветеринарных услуг.

Приоритетами реализуемой на территории Республики Коми государственной политики в сфере ветеринарии, являются:

контроль исполнительской дисциплины, внутриведомственный контроль;

мониторинг качества профилактических мероприятий и предоставляемых услуг.

Цель подпрограммы - предотвращение возникновения особо опасных болезней на территории Республики Коми.

Задачей подпрограммы является:

Показатели решения задачи в конечном итоге являются показателями достижения цели.

Достижение цели подпрограммы характеризует показатель по количеству пунктов неблагополучных по заразным болезням животных, оздоровленных за год.

Решение задачи по оказанию государственных услуг (выполнения работ) государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми характеризуется следующими показателями (индикаторами):

уровень выполнения государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми государственных заданий;

уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных незаразными болезнями;

удельный вес мероприятий межведомственного характера по вопросам ветеринарного благополучия, проведенных с органами исполнительной власти, от общего количества числа запланированных мероприятий межведомственного характера по вопросам ветеринарного благополучия.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

ежегодное выполнение в полном объеме государственного задания государственным ветеринарным учреждениям на оказание государственных услуг (выполнение работ);

сокращение числа действующих неблагополучных пунктов по заразным болезням животных на территории Республики Коми по состоянию на конец 2020 года до 2 единиц;

снижение заболеваемости животных незаразными болезнями к 2020 году до уровня 2004 года - 30%.

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Контрольные этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ.

Органы местного самоуправления непосредственно не участвуют в разработке и реализации подпрограммы.

Задача 1. Оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми.

Основное мероприятие - оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными ветеринарными учреждениями Республики Коми предусматривает оказание следующих государственных услуг:

отбор проб с целью лабораторных исследований;

профилактические обработки с целью предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, осуществление планов ветеринарного обслуживания животноводства;

дезинфекция животноводческих помещений;

диагностические исследования с целью предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, осуществление планов ветеринарного обслуживания животноводства.

При условии создания необходимой нормативно-правовой базы предполагается внедрение предоставления следующих государственных услуг (выполнения работ):

ежегодные ветеринарные осмотры скота личных подсобных хозяйств граждан;

ежегодное эпизоотологическое обследование рыбоводных водоемов (хозяйств);

оказание неотложной ветеринарной помощи.

4. Характеристика мер государственного регулирования

В планируемом периоде (2013-2015 годы) меры государственного регулирования в сфере ветеринарии не предусматриваются.

Перечень нормативных правовых актов Республики Коми, планируемых к принятию, сроки их принятия в период реализации подпрограммы предусмотрен в приложении 6 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий по годам реализации подпрограммы представлен в приложении 8 к государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годы составит за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 370 375,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 122 368,5 тыс. рублей;

2014 год - 123 476,4 тыс. рублей;

2015 год - 124 530,3 тыс. рублей.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, по годам, источникам финансирования в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 2 и 3 к государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности государственной программы, определенной в разделе 9 к государственной программе.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители подпрограммы	Служба Республики Коми по ветеринарному надзору
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи подпрограммы	обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы; совершенствование системы информационного и информационно-аналитического, консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уровень выполнения целевых индикаторов государственной программы, подпрограмм и целевых программ
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 466 292,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 151 933,0 тыс. рублей; 2014 год - 156 785,4 тыс. рублей; 2015 год - 157 574,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Совершенствование взаимоотношений федеральных, республиканских и муниципальных органов, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей. Реализация подпрограммы обеспечит выполнение целевых индикаторов (показателей) государственной программы, подпрограмм и целевых программ на 100%.

Сферой реализации подпрограммы являются производители сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, организации, осуществляющие производство пищевых продуктов, организации по производственно-техническому, логистическому, научному, информационному и другим видам обслуживания агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Практика реализации целевых программ подтверждает результативность программно-целевых методов расходования бюджетных средств, что сопровождается повышением эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышением конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках, социальным развитием сельских территорий.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание, выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, доведения бюджетных средств до непосредственных их получателей.

В сфере обеспечения ветеринарного надзора сложилась следующая ситуация.

На протяжении последних трех лет отсутствуют факты признания принятых Службой Республики Коми по ветеринарному надзору надзорных мер недействительными или неправомерными.

Наибольшее количество нарушений выявляется при перевозке и убое животных, переработке, хранении или реализации продуктов животноводства.

На втором месте нарушения, связанные с невыполнением законного предписания органа государственного контроля.

На третьем месте - нарушения требований ветеринарно-санитарных правил.

Сравнительно в меньшей степени выявляются факты неповиновения законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

Планы контрольно-надзорной деятельности ежегодно выполняются в полном объеме.

Охват подконтрольной продукции, ввозимой из-за пределов Республики Коми, производимой на ее территории, ветеринарно-санитарной экспертизой ежегодно обеспечивается на уровне 100%.

В сложившихся условиях основное внимание в деятельности ветеринарной службы сосредотачивается на минимизации следующих негативных явлений, наблюдаемых в рассматриваемой сфере:

угроза возникновения заразных, в том числе особо опасных болезней животных на территории Республики Коми, в результате нарушений ветеринарного законодательства хозяйствующими субъектами;

снижение ветеринарной просвещенности владельцев животных;

снижение или полное отсутствие положительного эффекта от проведенных профилактических или лечебных мероприятий, не смотря на которые, негативные явления в ветеринарной обстановке в хозяйствах продолжают сохраняться, а иногда и прогрессируют;

устойчивое ухудшение инфраструктурной обеспеченности ветеринарной службы на территории Республики Коми, в том числе устаревание (моральное и физическое) материально-технической базы и объектов ветеринарного назначения.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления Государственной программой на всех уровнях ее реализации, создание условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных, республиканских и муниципальных органов, ответственных за выполнение Государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

В качестве основных приоритетов в сфере реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей органов местного самоуправления в осуществлении мероприятий Государственной программы и муниципальных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года;

увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании мероприятий Государственной программы на территории Республики Коми;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;

повышение кадрового и материально-технического обеспечения деятельности государственной ветеринарной службы;

повышение ответственности ветеринарных специалистов и владельцев животных за результаты своей деятельности.

Цель реализации подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы;

Достижение цели и решение задач подпрограммы характеризуется следующим показателем:

уровень выполнения целевых индикаторов Государственной программы, подпрограмм и целевых программ.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

обеспечение выполнение целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;

обеспечение более качественного и оперативного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, для повышения уровня самообеспечения продовольствием, производимым в Республике Коми;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, участниками мероприятий по реализации мероприятий Государственной программы.

Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не содержит ведомственных целевых программ.

Задача 1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Государственной программы.

3.1. Основное мероприятие - руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение реализации Государственной программы.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми" по выработке аграрной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оказания государственных услуг, а также других функций, определяемых Правительством Республики Коми;

взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки из средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных государственной программой, определенных в ней показателей (индикаторов);

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми как ответственного исполнителя государственной программы с органами местного самоуправления в целях обеспечения государственной поддержки из средств республиканского бюджета Республики Коми мероприятий, предусмотренных государственной программой, определенных в ней показателей (индикаторов);

осуществление мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленных на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства.

Совершенствование финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется на основе разработки и внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и другие нормативные правовые акты в сфере финансового оздоровления.

За период реализации данного мероприятия предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве, повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков, предотвращения негативных последствий банкротства.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми как ответственного исполнителя Государственной программы по взаимодействию с федеральными органами, органами исполнительной власти Республики Коми;

финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми" за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми.

Органам местного самоуправления рекомендуется на основе государственной программы разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с органами местного самоуправления осуществляется на основе заключения соглашений на реализацию мероприятий государственной программы, которые предусматривают обязательства по:

софинансированию мероприятий государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, средств местных бюджетов и привлечения внебюджетных средств;

выполнению показателей мероприятий государственной программы.

Условия предоставления, методика распределения и порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми устанавливается Правительством Республики Коми отдельным нормативным правовым актом.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми заключает с участниками реализации мероприятий государственной программы соглашения о государственной поддержке и сотрудничестве, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий государственной программы, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми осуществляет ведомственный контроль за целевым распределением и использованием средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Коми и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами местного самоуправления и участниками реализации мероприятий государственной программы.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках реализации государственной программы направлено на повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается содержание и обеспечение деятельности Службы Республики Коми по ветеринарному надзору, в том числе:

обеспечение контроля над соблюдением ветеринарных требований;

укрепление (восполнение и обновление) материально-технической базы;

совершенствование региональной нормативно-правовой базы в сфере ветеринарии;

мониторинг и прогнозирование ветеринарной обстановки на территории Республики Коми;

проведение проверок хозяйствующих субъектов, поднадзорных государственному ветеринарному надзору;

развитие форм межведомственного взаимодействия, взаимодействия со сторонними организациями и общественностью при осуществлении государственного ветеринарного надзора;

повышение квалификации специалистов государственных ветеринарных учреждений.

В рамках основного мероприятий предусмотрено:

проведения не менее одной научно-практической конференции по вопросам ветеринарии каждые два года;

проведения не реже двух раз в год совещаний руководителей государственных ветеринарных учреждений;

рассмотрения вопросов, связанных с ветеринарной обстановкой на заседаниях координационных органов, сформированных в муниципальных образованиях, не реже одного раза в год в каждом муниципальном образовании Республики Коми;

а также, ежегодное, начиная с 2015 года, заключение одного трехстороннего договора на обучение для формирования кадрового резерва.

Задача 2. Совершенствование системы информационного и информационно-аналитического, консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

3.2. Основное мероприятие - организация мероприятий в соответствии с Планом общереспубликанских мероприятий.

Реализация основного мероприятия направлена на организацию проведения:

торжественного собрания, посвященного Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

республиканского совещания по итогам работы агропромышленного комплекса Республики Коми в истекшем году.

3.3. Основное мероприятие - совершенствование системы информационного, информационно-аналитического, консультационного обеспечения агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Реализация основного мероприятия будет осуществляться путем создания информационно-консультационной службы (далее - ИКС) в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах Республики Коми на базе государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми".

Реализация мероприятия предусматривает:

1) информационное, информационно-аналитическое обеспечение:

создание условий для эффективного взаимодействия органов государственного управления агропромышленным комплексом Республики Коми разных уровней между собой и с товаропроизводителями на основе широкого внедрения информационных технологий;

формирование, накопление и использование сельскохозяйственных информационных ресурсов: создание справочно-информационных фондов, банков данных, подготовка и издание печатной информационной продукции (ежемесячных информационных бюллетеней, ценовых обзоров, методических пособий, брошюр, учебно-методической литературы для консультантов и др.);

мониторинг различных категорий пользователей информационными ресурсами и удовлетворение их информационных потребностей;

распространение современных знаний, достижений науки и передового опыта в агропромышленном производстве различными методами (с использованием информационных ресурсов, печатной продукции, выездных

семинаров, а также путем организации выездов на демонстрационные поля и фермы "базовых хозяйств" и тому подобное).

Реализация данного направления обеспечит четкое взаимодействие различных организаций информационной инфраструктуры и ИКС в рамках единого информационного пространства. При условии обеспечения республиканской консультационной службы и районных консультантов необходимыми инструментами в виде компьютеров и информационных технологий ИКС должна стать наиболее эффективным механизмом преобразований агропромышленного комплекса, доведения передового производственного опыта и достижений аграрной науки до сельских товаропроизводителей.

Создаваемые в системе ИКС информационные ресурсы будут способствовать решению следующих задач:

принятие обоснованных экономических, организационных, управленческих решений на государственном уровне;

создание информационного базиса для проведения государственной политики, как в аграрной, так и социальной сферах;

комплексное информационное обслуживание товаропроизводителей;

2) консультационное обеспечение:

предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям республики консультационных услуг по всем направлениям деятельности агропромышленного комплекса (технологии производства, бухгалтерскому учету, маркетингу и праву, а также по вопросам развития сельскохозяйственного производства в рамках республиканских целевых программ, нормативно-техническим и технологическим вопросам, по проблемам инновационного развития сельскохозяйственного производства, жизнеобеспечения сельского населения и другое);

осуществление мониторинга потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в консультационных услугах;

использование существующих эффективных технологий консультационного обслуживания (выставки, видеофильмы, буклеты, брошюры, средства наглядной агитации, Интернет и другие возможные массовые методы).

Реализация данного направления позволит создать организационно-экономические условия для эффективного консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью повышения эффективности их производства, снижения трудоемкости и издержек производства. Будет обеспечена прямая и обратная связь производства и науки. Опытно-демонстрационная деятельность в системе информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса будет способствовать распространению новых технологий, агротехнических приемов, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, новых технических средств, передового производственного опыта. При этом сельские товаропроизводители значительно повысят уровень знаний, приступят к освоению эффективных методов хозяйствования;

3) инновационное обеспечение:

формирование пакета заказов сельскохозяйственных товаропроизводителей и органов управления сельским хозяйством на внедрение научно-технических достижений и передового опыта;

создание демонстрационных участков (полей, ферм в "базовых хозяйствах") сельскохозяйственными товаропроизводителями при помощи консультантов в районах Республики Коми, различающихся по природно-климатическим зонам, для наглядного изучения новых сортов, методик выращивания сельскохозяйственной продукции;

организация и проведение "дней поля" учеными и специалистами на демонстрационных участках;

методическая, организационная, информационная, финансовая, кадровая и другие виды поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при освоении инновационных (инвестиционных) проектов.

Реализация данного направления позволит создать условия заинтересованности разработчиков в ускорении и качественном выполнении инновационных (инвестиционных) проектов, потребителей этих проектов в скорейшем их освоении. Своевременное освоение инновационных (инвестиционных) проектов позволит свести до минимума объемы упущенной выгоды, повысить экономические показатели хозяйствующих субъектов и перевести их экономику на более высокий уровень развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители получат информацию об инновационных (инвестиционных) проектах, их стоимости, характеристике разработчиков, консультирование и сопровождение при их внедрении. Научные разработки будут проходить опытную эксплуатацию непосредственно в сельскохозяйственных организациях Республики Коми;

4) развитие информационной системы и расширение применения информационных технологий:

разработка и сопровождение WEB-сайтов для организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств агропромышленного комплекса республики;

консультирование и обучение сельхозтоваропроизводителей по работе с компьютерной техникой, программным обеспечением, получению государственных услуг в электронном виде;

организация и сопровождение торговой площадки хозяйствующих субъектов в электронном виде;

помощь организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам в подготовке рекламных материалов по продвижению производимой продукции;

установка программного обеспечения и сервисное обслуживание оборудования организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам;

участие в создании Государственной автоматизированной системы управления в сфере агропромышленного комплекса, которая предполагает: совершенствование системы сбора и обработки статистической информации, автоматизированное ведение паспортов сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение ведения реестра бюджетополучателей, обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и другое.

Реализация данного направления позволит повысить: оперативность и качество принятия решений по управлению агропромышленным комплексом (в том числе по продвижению производимой продукции), достоверность сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях, уровень контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения. Будут созданы условия для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса Республики Коми;

5) кадровое обеспечение информационно-консультационной службы предполагает следующее:

обеспечение информационно-консультационной службы высококвалифицированными и компетентными сотрудниками;

поддержание кадрового потенциала службы на высоком уровне;

подготовка и переподготовка кадрового резерва ИКС.

Реализация данного направления позволит создать систему мероприятий по развитию и совершенствованию кадрового обеспечения информационно-консультационной службы, подготовить высококвалифицированных специалистов (знающих: земельное и трудовое законодательство, нормативно-правовые документы законодательных и исполнительных органов, основные источники информации и современные прогрессивные способы организации и управления производством, обладать навыками работы на персональном компьютере, комплектовать и использовать базы данных, знать основы финансирования, кредитования, бизнес-планирования и другие современные дисциплины).

Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их реализации, объемы финансирования (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) и ожидаемые результаты их реализации приведены в приложениях 1 - 3 к государственной программе.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования реализации подпрограммы включают следующие экономические инструменты:

совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

Характеристика мер государственного регулирования в разрезе основных мероприятий, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведены в приложении 5 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годы составит за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 466 292,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 151 933,0 тыс. рублей;

2014 год - 156 785,4 тыс. рублей;

2015 год - 157 574,4 тыс. рублей.

Прогноз привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы не предусматривается.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы по годам, источникам финансирования в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 2 и 3 к государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)"

Наименование Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)"
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Коми от 29 августа 2011 г. N 356-р
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнитель Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Цель Программы	увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и аквакультуры
Задачи Программы	расширение использования ресурсного потенциала водных объектов и создание условий для обеспечения финансовой устойчивости и развития рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	на реализацию Программы потребуется 116 344,7 тыс. рублей из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2012 год - 23 640,0 тыс. рублей; 2013 год - 35 594,9 тыс. рублей; 2014 год - 28 554,9 тыс. рублей; 2015 год - 28 554,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета: 2013 год - 494,9 тыс. рублей; 2014 год - 494,9 тыс. рублей; 2015 год - 494,9 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	количество водных объектов (участков), на которых проведены рыбохозяйственные исследования; количество договоров, заключенных с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, о предоставлении рыбопромысловых участков (нарастающим итогом); количество договоров, заключенных с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов; количество молоди рыб, выпущенной в естественные водоемы; общий объем выращенной товарной рыбы; общий объем выращенной молоди прудовой рыбы, реализованной на территории Республики Коми; общий объем реализованной рыбы, выловленной в естественных водоемах Республики Коми
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: повысить эффективность использования водных ресурсов Республики Коми; обеспечить рост объемов производства рыбного сырья за счет введения новых и расширения действующих рыбоводных хозяйств не менее чем в 4 раза, а реализацию рыбной продукции, полученной из собственного сырья, - более чем в 6 раз; увеличить до 7 процентов долю собственной рыбной продукции в общем объеме потребления населения Республики Коми; улучшить материально-техническую базу промышленного рыболовства и рыбоводства в Республике Коми; улучшить финансовое положение и повысить платежеспособность производителей рыбной продукции за счет роста их доходов; повысить производительность труда за счет внедрения индустриальных методов в рыбоводстве и увеличения оборота производства продукции в рыбоводных хозяйствах

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

Наименование Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)"
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Коми от 28 марта 2011 г. N 103-р
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнители Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Министерство национальной политики Республики Коми Министерство здравоохранения Республики Коми Министерство образования Республики Коми
Цель Программы	эффективное и устойчивое развитие оленеводства в Республике Коми как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми
Задачи Программы	оптимизация поголовья северных оленей, сохранность оленьих пастбищ; улучшение социально-экономического положения работников, занятых в оленеводстве и членов их семей
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	в целом на реализацию Программы потребуется 230 221,4 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2011 год - 16 535,0 тыс. рублей; 2012 год - 65 819,9 тыс. рублей; 2013 год - 46 115,5 тыс. рублей; 2014 год - 50 875,5 тыс. рублей; 2015 год - 50 875,5 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	поголовье северных оленей в оленеводческих хозяйствах, на начало года; племенное маточное поголовье северных оленей, на начало года; количество оленеводческих хозяйств, осуществляющих обновление основных средств, получивших финансовую поддержку в рамках Программы; площадь оленьих пастбищ, на которых проведены землеустроительные работы, к общей площади оленьих пастбищ; количество специалистов, прошедших обучение по целевой контрактной подготовке в рамках Программы; количество факторий в оленеводческих хозяйствах, которым оказано содействие в укреплении материально-технической базы с начала реализации Программы; количество детей оленеводов, которым созданы необходимые условия для обучения, воспитания, оздоровления и проживания
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: обеспечить сохранение оленеводства - традиционной отрасли сельскохозяйственного производства, имеющей не только экономическое значение, но и определяющей образ жизни и культуру населения Севера республики; создать условия для стабилизации поголовья северных оленей в оленеводческих хозяйствах Республики Коми до 66,5 тыс. голов; увеличить племенное маточное поголовье северных оленей до 4 тыс. голов; осуществить строительство шести новых и реконструкцию действующих коралей для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий в полном объеме; обеспечить сохранность оленьих пастбищ в результате осуществления комплекса работ по их исследованию и проведению внутрихозяйственного землеустройства в полном объеме до 2014 года; осуществить подготовку специалистов для оленеводческих хозяйств из расчета по два человека в год; обеспечить медицинское и иное обслуживание оленеводов и членов их семей в отдаленных и труднодоступных районах на путях миграций оленьих стад в четырех факториях к 2014 году; обеспечить условия для получения образования детей оленеводов в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе с укреплением здоровья.

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Социальное развитие села (2012-2013 годы)"

Наименование Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012-2013 годы)"
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Коми от 22 сентября 2011 г. N 381-р, постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнитель Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Цель Программы	улучшение жилищно-бытовых условий сельских жителей как одного из основных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни сельского населения
Задачи Программы	обеспечение взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам социального развития села; оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности; содействие в развитии газификации частично газифицированных сельских населенных пунктов; содействие в развитии водоснабжения в сельских населенных пунктах
Сроки реализации Программы	2012-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы 213 380,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 135 332,7 тыс. рублей; 2013 год - 78 047,7 тыс. рублей, их# них: средства республиканского бюджета Республики Коми составляют - 181 774,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 103 727,0 тыс. рублей; 2013 год - 78 047,7 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 31 605,7 тыс. рублей, в том числе 2012 год - 31 605,7 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	количество граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, получивших социальные выплаты на строительство или приобретение жилья; протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в частично газифицированных сельских населенных пунктах, ежегодно; протяженность водопроводов, построенных в сельских населенных пунктах, ежегодно
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: улучшить жилищные условия 215 граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности; повысить уровень инженерного обустройства сельских поселений

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

Наименование Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Основание для разработки Программы
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнитель Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Цель Программы	создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Задачи Программы	оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности; содействие в развитии инфраструктуры сельских населенных пунктов
Сроки реализации Программы	2014-2020 годы, в том числе: 1 этап - 2014-2017 годы; 2 этап - 2018-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию Программы потребуется 96 699,7 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: 1 этап - 96 699,7 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 47 199,7 тыс. рублей; 2015 год - 49 500,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	количество граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, получивших социальные выплаты на строительство или приобретение жилья; протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в частично газифицированных сельских населенных пунктах, ежегодно; протяженность водопроводов, построенных в сельских населенных пунктах, ежегодно; количество разработанных генеральных планов сельских населенных пунктов; количество реализованных проектов застройки
Основные мероприятия Программы	мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности; поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов; научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: улучшить жилищные условия 33 гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности; повысить уровень инженерного обустройства сельских поселений

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года" (проект)

Наименование Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года"
Основание для разработки Программы
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнитель Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Цель Программы	увеличение запасов водных биологических ресурсов и производства продукции аквакультуры для обеспечения населения Республики Коми рыбной продукцией
Задачи Программы	оптимизация использования рыбопромысловых участков и увеличение численности водных биоресурсов; создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Республике Коми
Сроки реализации Программы	2016-2020 годы, в том числе: 1 этап - 2016-2017 годы; 2 этап - 2018-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию Программы потребуется 142 774,5 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: I этап (2016-2017 годы) - 57 109,8 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 989,8 тыс. рублей; II этап (2018-2020 годы) - 85 664,7 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 1 484,7 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	количество договоров, заключенных с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, о предоставлении рыбопромысловых участков (нарастающим итогом); количество договоров, заключенных с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов; количество ценных видов водных биоресурсов, выпущенных в естественные водоемы и водохранилища; площадь искусственных водных объектов, созданных в рыбохозяйственных целях (нарастающим итогом); количество реализованной рыбы, выловленной в естественных водоемах; количество водных объектов (участков) на которых проведены рыбохозяйственные исследования (нарастающим итогом); количество выращенной товарной рыбы; количество выращенной и реализованной на территории Республики Коми молоди прудовой рыбы
Ожидаемые результаты реализации Программы	будет создана нормативная правовая база, способствующая ускоренному развитию аквакультуры; будет сформирована система научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области аквакультуры и рыболовства; будет выстроена система государственной поддержки субъектов аквакультуры, включая систему страхования рисков; будут проводиться мелиоративные работы для целей аквакультуры, что позволит повысить ежегодные уловы пресноводных рыб на 1,5 - 2,0 тыс. тонн; будут осуществлен выпуск молоди атлантического лосося (семги) для поддержания численности локальных стад; производство продукции аквакультуры составит 3,5 тыс. тонн; объем реализации товарной продукции аквакультуры составит 3,0 тыс. тонн; прирост площади используемых в рыбоводстве водоемов составит порядка 500 гектаров; выпуск ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы и водохранилища достигнет уровня 4 млн. штук.

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие оленеводства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года" (проект)

Наименование Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие оленеводства в Республике Коми на 2016-2017 годы и на период до 2020 года"
Основание для разработки Программы
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнители Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Министерство национальной политики Республики Коми Министерство здравоохранения Республики Коми Министерство образования Республики Коми
Цель Программы	Сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми
Задачи Программы	оптимизация численности поголовья северных оленей; создание технологических условий для функционирования оленеводческих хозяйств; обеспечение сохранности оленьих пастбищ; управление рисками в оленеводстве; улучшение социально-экономических условий работы в оленеводстве
Целевые индикаторы (показатели) Программы	поголовье северных оленей в оленеводческих хозяйствах, на начало года; племенное маточное поголовье северных оленей, на начало года; количество оленеводческих хозяйств, осуществляющих обновление основных средств и получивших финансовую поддержку в рамках Программы; количество специалистов, прошедших обучение по целевой контрактной подготовке; площадь оленьих пастбищ, на которых проведены землеустроительные работы, к общей площади оленьих пастбищ; удельный вес застрахованного поголовья северных оленей в общем поголовье северных оленей; количество факторий в оленеводческих хозяйствах Республики Коми, которым оказано содействие в укреплении материально-технической базы с начала реализации Программы; количество детей оленеводов, которым созданы необходимые условия для обучения, воспитания, оздоровления и проживания
Сроки реализации Программы	2016-2020 годы, в том числе: 1 этап - 2016-2017 годы; 2 этап - 2018-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию Программы потребуется 254 377,5 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: I этап (2016-2017 годы) - 101 751,0 тыс. рублей; II этап (2018-2020 годы) - 152 626,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: сохранить оленеводство как традиционного вида деятельности, образа жизни и культуры коренных народов Севера. Реализация мероприятий обеспечит: стабилизацию поголовья оленей в количестве 79,7 тыс. голов; создание племенного маточного поголовья оленей в количестве 18,0 тыс. голов; обновление основных средства в пяти оленеводческих хозяйствах; подготовку 23 специалистов для оленеводческих хозяйств; проведение землеустроительных работ на всей площади оленьих пастбищ (100%); страхование всего поголовья оленей (100%); оздоровление ежегодно 65 детей оленеводов в образовательных учреждениях санаторного типа создание 6 факторий; обеспечение медицинского и иного обслуживания оленеводов и членов их семей; создание условий для образования детей оленеводов.

<< Назад		Приложение 1. >> Перечень основных мероприятий государственной программы
	Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 424 "Об утверждении Государственной программы Республики...

ГАРАНТ:

Приложение 1. Перечень основных мероприятий государственной программы

Приложение 2. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми

Приложение 5. Характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

Приложение 6. Перечень правовых актов Республики Коми, планируемых к принятию в целях реализации государственной программы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас