Приложение N 1. Социальная программа Республики Коми, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год

Приложение N 1

Социальная программа
Республики Коми, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 12 августа 2013 г. N 285)

Паспорт
Социальной программы Республики Коми, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год

Наименование программы	Социальная программа Республики Коми, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	часть 5 статьи 5 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 218-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия"; распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 июля 2011 г. N 241-р "Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы"
Заказчик Программы	Правительство Республики Коми
Разработчик Программы	Агентство Республики Коми по социальному развитию
Цели Программы	укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи
Задачи Программы	улучшение условий содержания инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, приведение их в соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности; обеспечение доступа к социальным услугам инвалидов и пенсионеров, проживающих в населенных пунктах со слаборазвитой социально-бытовой и транспортной инфраструктурой; повышение уровня адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Коми
Срок реализации Программы	2013 год
Исполнители Программы	Агентство Республики Коми по социальному развитию; предприятия и организации, привлекаемые Агентством Республики Коми по социальному развитию по результатам размещения в установленном порядке государственного заказа
Объемы и источники финансирования Программы	объем субсидии, выделенной из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение Программы, - 3 789,1 тыс. рублей, в том числе: в части укрепления материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения - 3 352,6 тыс. рублей, из них ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 2 353,8 тыс. рублей и приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад - 998,8 тыс. рублей; в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Республике Коми - 436,5 тыс. рублей; объем средств республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение Программы - 18 448,8 тыс. рублей, в том числе: в части укрепления материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения - 17 998,8 тыс. рублей, из них ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 17 000,0 тыс. рублей и приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад - 998,8 тыс. рублей; в части оказания единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам - 450,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	улучшение условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения; улучшение социального и социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в труднодоступных населенных пунктах Республики Коми; обеспечение адресной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам Республики Коми, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Система организации контроля за реализацией Программы	контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Республики Коми; Агентство Республики Коми по социальному развитию ежемесячно представляет в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми по форме и в сроки, которые установлены Пенсионным фондом Российской Федерации, отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающий выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - субсидия ПФР).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Для большинства людей выход на пенсию - это снижение доходов в полтора, два и более раз. Многие в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья не способны повлиять на собственное благосостояние. Неработающие пенсионеры нуждаются в дополнительной денежной помощи, так как получаемые ими доходы направляются в первую очередь на покрытие расходов, связанных с покупкой продуктов питания, оплатой жилья и коммунальных услуг, то есть на повседневные нужды. Доходы неработающих пенсионеров не позволяют за счет собственных средств газифицировать жилые дома, принадлежащие им на праве собственности и являющиеся местом их жительства.

Предоставление населению возможности подключить свои жилые дома к газораспределительным сетям является обязательной частью процесса газификации Республики Коми. В связи с чем в соответствии с Законом Республики Коми от 30 апреля 2008 г. N 22-РЗ "О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении" в республике оказывается единовременная материальная помощь одиноко проживающим пенсионерам, а также супружеским парам из числа указанных лиц или совместно проживающим гражданам из числа указанных лиц, не являющимся супружеской парой, при необходимости газификации жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или на праве долевой собственности, зарегистрированным по месту жительства в этом жилом помещении.

По итогам 2012 года единовременная материальная помощь в связи с газификацией жилого помещения указанной категории граждан была оказана на сумму 413,5 тыс. рублей.

Наряду с указанным Законом Республики Коми в целях поддержания уровня жизни малоимущих граждан, в том числе граждан пожилого возраста, в рамках Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 г. N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" предоставляется государственная социальная помощь, в том числе материальная помощь при необходимости газификации жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или на праве долевой собственности малоимущим гражданам, зарегистрированным по месту жительства в этом жилом помещении.

В Республике Коми продолжается реализация мер социальной защиты населения, сохраняются все условия для повышения качества жизни населения и уровня социальной комфортности.

В целях повышения доходов неработающих пенсионеров согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в Республике Коми неработающим пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми в размере 6 986 рублей, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии. Региональная социальная доплата к пенсии назначается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми.

Таким образом, помощь, оказываемая инвалидам и пенсионерам в Республике Коми, носит комплексный характер.

Комплекс мероприятий по социальной защите в Республике Коми на 2013 год предусматривает ассигнования в объеме 693 165,4 тыс. рублей, в том числе 465 351,2 тыс. рублей - на оказание государственной социальной помощи, 2 740,7 тыс. рублей - на оказание единовременной материальной помощи на газификацию жилого помещения, 225 073,5 тыс. рублей - на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, в том числе на выполнение ремонтных работ, выполнение мероприятий и приобретение предметов длительного пользования для учреждений - 215 973,3 тыс. рублей, на приобретение автотранспорта - 9 100,2 тыс. рублей.

Неработающие пенсионеры нуждаются в дополнительной денежной помощи, оказание которой предусматривается настоящей Программой. Дополнительная адресная социальная помощь за счет субсидий ПФР для получателей пенсий имеет большое значение и будет способствовать повышению качества жизни неработающих пенсионеров.

В Республике Коми функционирует и планомерно развивается сеть из 16 государственных стационарных учреждений на 3 057 мест, в том числе: для детей-инвалидов - 2 учреждения на 125 мест, для граждан пожилого возраста и инвалидов - 13 государственных стационарных учреждений на 2 541 место, а также 1 учреждение включает в себя 163 места для детей-инвалидов и 228 мест для граждан пожилого возраста и инвалидов. При этом 1 473 человека признаны недееспособными, что составляет 53 процента от общего числа проживающих. Такая форма обслуживания способствует созданию среды жизнедеятельности пожилых одиноких граждан, одиноких инвалидов и детей-инвалидов, соответствующей их возрасту и состоянию здоровья, а также восстановлению или сохранению их личностного и социального статуса. В этих условиях оправдано поддержание в надлежащем состоянии сети существующих учреждений стационарного типа, укрепление их материально-технической базы.

Основными задачами при определении потребности в проведении капитального ремонта являются:

1) развитие сети стационарных учреждений социального обслуживания;

2) приведение условий проживания в учреждениях социального обслуживания к современным требованиям, обеспечивающим более высокую комфортность; комплексное проведение капитального ремонта.

В 2013 году работы по улучшению условий проживания инвалидов и престарелых граждан в государственных учреждениях социального обслуживания и дальнейшему укреплению материально-технической базы продолжаются с привлечением субсидий бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

На финансирование Программы за счет субсидии ПФР в 2013 году предусмотрено 3 789,1 тыс. рублей, в том числе на укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения - 3 352,6 тыс. рублей, из них на ремонт объектов учреждений социального обслуживания - 2 353,8 тыс. рублей и приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад - 998,8 тыс. рублей, на оказание адресной социальной помощи в виде предоставления единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам Республики Коми, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 436,5 тыс. рублей.

Таким образом, выполнение намеченных мер позволит укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания, создать более комфортные современные условия для проживания, обеспечить соответствие их установленным нормативам, а также повысить качество жизни неработающих пенсионеров.

II. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

1. Выполнение капитального ремонта помещений учреждений социального обслуживания населения.

С учетом первоочередной потребности в проведении капитального ремонта и возможности выделения средств республиканского бюджета Республики Коми в объеме не менее 50 процентов на капитальный ремонт в 2013 году планируется провести капитальный ремонт, предусматривающий работы, обеспечивающие выполнение соблюдения санитарных норм и требований государственных стандартов социального обслуживания населения в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат".

Психоневрологический интернат предназначен для постоянного проживания граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Основными видами предоставляемых социальных услуг являются: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые.

Количество проживающих в учреждении - 360 человек.

В 2013 году запланировано проведение ремонта второго блока главного корпуса (2 отделение медико-педагогической коррекции) государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат" на общую сумму 19 353,8 тыс. рублей.

Во 2 отделении медико-педагогической коррекции второго блока главного корпуса государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Эжвинский психоневрологический интернат" постоянно проживают 130 человек, которым обеспечивается бытовое обслуживание: предоставляется жилая площадь с мебелью, постельные принадлежности, одежда и обувь, оказываются социально-медицинские, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-экономические, социально-правовые услуги. В результате проведенного капитального ремонта будут созданы более комфортные современные условия для проживания этих граждан.

В республиканском бюджете Республики Коми на эти цели в 2013 году предусмотрено 17 000,0 тыс. рублей.

Для завершения указанных работ в 2013 году необходимо 2 353,8 тыс. рублей из средств ПФР.

2. Приобретение автотранспорта для мобильных бригад.

В целях оптимизации среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста, а также повышения доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, проживающих в труднодоступных населенных пунктах сельской местности, в Республике Коми функционируют всего 22 мобильные бригады, в том числе: при государственных бюджетных учреждениях Республики Коми - центрах по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения - 21 мобильная бригада, при учреждении со стационарной формой социального обслуживания (отделение временного проживания) - 1 мобильная бригада.

Основными задачами и функциями мобильной социальной службы являются:

1) экстренное реагирование и оказание в кратчайшие сроки социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, остронуждающимся в них в силу преклонного возраста и состояния здоровья;

2) плановые выезды для осуществления приема и консультирования;

3) содействие в получении мер социальной поддержки, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, оказание психологической, юридической помощи и тому подобное;

4) принятие мер по устранению причин, обусловивших нуждаемость граждан пожилого возраста в экстренной социальной помощи, в том числе с привлечением органов местного самоуправления, лечебно-профилактических учреждений, органов внутренних дел, общественных объединений, других органов и организаций;

5) выявление граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании в стационарных условиях, на дому, в "приемных семьях", "хосписах на дому" и тому подобное;

6) проведение оценки индивидуальной нуждаемости граждан пожилого возраста в социальном обслуживании;

7) проведение обследования материально-бытового положения граждан для внесения предложений об оказании материальной помощи;

8) проведение мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста и инвалидов.

В целях обеспечения доступа к социальным услугам граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), проживающих в населенных пунктах со слаборазвитой социально-бытовой и транспортной инфраструктурой, в 2013 году планируется приобретение 3 единиц автотранспорта для организации деятельности мобильных бригад при учреждениях социального обслуживания населения, а именно:

1) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска" - 1;

2) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Ижемского района" - 1;

3) для ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" - 1.

Для приобретения 3 единиц автотранспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих гражданам пожилого возраста и инвалидам социальные и медико-социальные услуги на мобильной основе, в 2013 году необходимы средства в сумме 1 997,6 тыс. рублей.

На эти цели за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 году запланировано 998,8 тыс. рублей.

Размер субсидии ПФР, предоставляемой в 2013 году бюджету Республики Коми на эти цели, составляет 998,8 тыс. рублей.

III. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Целями Программы являются осуществление социальной защиты инвалидов и граждан пожилого возраста, повышение качества жизни неработающих пенсионеров, создание им комфортных условий быта.

В 2013 году выделена субсидия ПФР на предоставление единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, в сумме 436,5 тыс. рублей.

Из республиканского бюджета Республики Коми на реализацию Закона Республики Коми от 30 апреля 2008 г. N 22-РЗ "О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении" в 2013 году предусмотрено израсходовать 5 240,7 тыс. рублей, из них на оказание единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в случае необходимости газификации жилого помещения - 2 740,7 тыс. рублей.

Программой предусмотрено израсходовать субсидию ПФР на оказание адресной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности, зарегистрированным по месту жительства в этом жилом помещении.

Размер материальной помощи в случае необходимости газификации жилого помещения предлагается установить в размере фактических затрат, но не более 30 тыс. рублей на одно жилое помещение, что составляет в среднем не менее 50 процентов стоимости работ по газификации жилого помещения.

Получателями единовременной материальной помощи являются неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Условия предоставления и размеры единовременной материальной помощи, пакет необходимых документов и организация работы по предоставлению указанной помощи неработающим пенсионерам Республики Коми определены Порядком оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2013 год, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 12 августа 2013 г. N 285 (приложение N 2).

IV. Мероприятия, финансируемые за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

Мероприятия, ответственные за их исполнение и объем расходов, предоставляемых из бюджета ПФР на финансовое обеспечение мероприятий Программы, определены в приложении к настоящей Программе.