Приложение. Долгосрочная целевая муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 20 декабря 2010 г. N 1752)

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября, 6 декабря 2011 г., 24 февраля 2012 г., 29 мая, 29 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 29 октября 2013 г. N 2213 паспорт изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы"

Наименование долгосрочной целевой программы	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы
Основание для разработки долгосрочной целевой программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик долгосрочной целевой программы	Администрация муниципального образования городского округа "Усинск"
Разработчик долгосрочной целевой программы (подпрограммы)	Отдел экономического развития и прогнозирования управления экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
Куратор долгосрочной целевой программы (подпрограммы)	Отдел экономического развития и прогнозирования управления экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
Исполнители долгосрочной целевой программы (подпрограммы)	Отдел экономического развития и прогнозирования управления экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики
Сроки (этапы) реализации долгосрочной целевой программы (подпрограмм)	2011-2015 годы
Цель долгосрочной целевой программы	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
Основные задачи долгосрочной целевой программы	1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми. 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Коми
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Общий объем финансирования 16155,0 тыс.руб., в т.ч. по годам реализации:
По источникам финансирования:	Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
бюджет МО ГО "Усинск"	14 955,0	675,0	575,0	3345,0	4950,0	4 950,0
федеральный бюджет (возможно привлечение)
Республиканский бюджет РК (возможно привлечение)
Внебюджетные источники (расшифровать)
Целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы	Ед. изм.	Плановое значение целевого индикатора (по годам)
		2011 г. (факт)	2012 г. (факт)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)
Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения	ед.	697,98	717,52	734,70	752,16	772,00
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	17,54	17,34	17,73	17,65	17,8
Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
Удельный вес количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории МО ГО "Усинск"	%	0,06	0,3	0,4	0,45	0,5
Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН) в местный бюджет МО ГО "Усинск"	тыс.руб.	140496,0	167766,40	187325,12	213919,26	241809,11

1. Общее положение

На территории муниципального образования городского округа "Усинск" по состоянию на 1 октября 2010 года насчитывается 2071 предприниматель, 16 средних предприятий, 130 малых предприятий и 923 микропредприятия.

По итогам рассмотрения в 2009 году Управлением государственной гражданской службы Республики Коми сложившихся значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, с учетом весовых рейтингов по достигнутому уровню эффективности и по достигнутой динамике муниципальное образование городского округа "Усинск" вошло в число лучших и заняло 1 место.

По состоянию на 1 октября 2010 года среднесписочная численность работающих на малых предприятиях составила 4118 человек. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий составила 27210 рублей, наибольшая заработная плата отмечена в отрасли "добыча полезных ископаемых" - 45458 рублей.

Оборот малых и средних предприятий муниципального образования за январь - июнь 2010 года составил 7,95 млрд.руб. Оборот розничной торговли муниципального образования составил 6,3 млн.руб. Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий за 1 полугодие 2010 года составили 159,1 млн.руб.

Объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства за январь - июнь 2010 года, составил 1407,5 млн.руб.

Оценивая текущее состояние малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, необходимо отметить, что предприятия и организации малого и среднего бизнеса представлены во всех отраслях экономики городского округа.

Муниципальная поддержка оказывается малому и среднему предпринимательству в связи со сложностью их конкуренции с крупными предприятиями и монополистами на рынке товаров и услуг городского округа. Кроме того, развитие малого предпринимательства во многом обусловлено потребительским спросом населения и его покупательской способностью.

2. Основные цели и задачи Программы

Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании является частью социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультативных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящей Программой.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и органами местного самоуправления, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.

Органы местного самоуправления должны создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должны подменять бизнес собственной активностью.

Основными целями муниципальной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

1) поддержка, сохранение и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск";

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Республики Коми;

6) содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

7) развитие потребительского рынка.

Основными формами поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

- финансовая поддержка за счет средств бюджета муниципального образования;

- имущественная поддержка в виде передачи во владение и/или пользование муниципальным имуществом;

- информационная поддержка в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях обеспечения информацией;

- консультационная поддержка в виде оказания консультационной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 29 октября 2013 г. N 2213 раздел 3 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень и описание программных мероприятий

п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения, (год)	Объем финансирования, тыс.руб.						Главный распорядитель бюджетных средств	Исполнитель
			Всего	В том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
1.1	Подготовка и проведение заседаний Координационного совета по малому и среднему предпринимательству	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - АМО ГО "Усинск")	Первый заместитель главы администрации
1.2	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки МО ГО "Усинск" в соответствии с действующим законодательством (ст. 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации")	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	Отдел экономического развития и прогнозирования управления экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики АМО ГО "Усинск" (далее - ОЭРиП)
1.3	Содействие в организации проведения семинаров, совещаний, "Круглых столов" с представителями контролирующих органов и субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления контрольных проверок, качества и безопасности товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП
1.4	Содействие в организации сбыта продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Отдел территориального развития, экологии и природопользования АМО ГО "Усинск"
1.5	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры)	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП
1.6	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных форумах и конференциях, с целью принятия положительного опыта ведения бизнеса, в т.ч. инновационного.	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП
1.7	Содействие в организации практического обучения работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП
1.8	Организация и проведение городского конкурса профессионального мастерства	2011-2015	60,0	-	-	-	30,0	30,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при АМО ГО "Усинск"
1.9	Организация и проведения праздничного мероприятия приуроченного к Дню Российского предпринимательства	2011-2015	150,0	-	-	50,0	50,0	50,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при АМО ГО "Усинск"
1.10	Организация и проведение городского конкурса на лучшее оформление объектов торговли к новогодним и рождественским праздникам "Витрины к Рождеству"	2011-2015	40,0	-	-	-	20,0	20,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Координационный совет по малому и среднему предпринимательству при АМО ГО "Усинск"
1.11	Организация и проведение праздничных ярмарок с целью продвижения продукции местных товаропроизводителей и популяризации роли предпринимательства	2011-2015	150,0	-	-	50,0	50,0	50,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП
1.12	Взаимодействие со средствами массовой информации с целью пропаганды и популяризации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном постановлением администрации МО ГО "Усинск" от 05 мая 2009 года N 704	2011-2015	60,0	-	-	-	30,0	30,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Пресс-служба
1.13	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Пресс-служба
1.14	Постоянное обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства и заинтересованных лиц к информации правового характера через использование СПС "Консультант Плюс", СПС "Гарант"	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (далее - Центральная библиотека города)
1.15	Использование возможностей выделенной линии Интернет для облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к информационным ресурсам	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	Центральная библиотека города
1.16	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: (Библиотека нормативно-правовой базы предпринимательства, периодические издания для предпринимателей, составление информационных буклетов, тематических папок по нормативно-правовому обеспечению деятельности СМП).	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	Центральная библиотека города
	Итого по разделу:	2011-2015	460,0	-	-	100,0	180,0	180,0
Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
2.1	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, в порядке, определенном постановлением администрации МО ГО "Усинск" от 13 февраля 2012 года N 151	2011-2015	2425,0	675,0	250,0	500,0	500,0	500,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.2	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на возмещение части транспортных расходов по доставке произведенной продукции из труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов в пункты реализации, в порядке, определенном в приложении 9 к Программе	2011-2015	200,0	-	-	-	100,0	100,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.3	Субсидирование части расходов, понесенных субъектам малого и среднего предпринимательства по организации бытового обслуживания населения в отдаленных сельских населенных пунктах, в порядке, определенном в приложении 1 к Программе	2011-2015	75,0	-	25,0	-	25,0	25,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.4	Субсидирование части расходов субъектам малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенном в приложении 2 к Программе	2011-2015	1500,0	-	100,0	200,0	600,0	600,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.5	Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, в порядке, определенном в приложении 3 к Программе	2011-2015	5500,0	-	-	1500,0	2000,0	2000,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.6	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), в порядке, определенном в приложении 10 к Программе	2011-2015	4000,0			1000,0	1500,0	1500,0
2.7	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (мощностью до 500 кВт), в порядке, определенном в приложении 4 к Программе	2011-2015	75,0	-	75,0	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.8	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры), в порядке, определенном в приложении 5 к Программе	2011-2015	225,0	-	75,0	-	75,0	75,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.9	Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих продовольственное сырье и пищевую продукцию, части затрат на проведение обязательного подтверждения соответствия продовольственного сырья и пищевой продукции, в порядке, определенном в приложении 6 к Программе	2011-2015	50,0	-	50,0	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.10	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с получением юридических услуг, в порядке, определенном в приложении 7 к Программе	2011-2015	100,0	-	-	-	50,0	50,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.11	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на проведение аттестации рабочих мест, в порядке, определенном в приложении 8 к Программе	2011-2015	345,0	-	-	145,0	100,0	100,0	АМО ГО "Усинск"	ОЭРиП, Управление правовой и кадровой работы АМО ГО "Усинск"
2.12	Предоставление льготы при расчете величины годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом субъектам малого и среднего предпринимательства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	Комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Усинск"
2.13	Предоставление рассрочки оплаты муниципального имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества	2011-2015	-	-	-	-	-	-	АМО ГО "Усинск"	Комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Усинск"
2.14	Предоставление в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества муниципального образования городского округа "Усинск", в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2011-2015							АМО ГО "Усинск"	Комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Усинск"
	Итого по разделу		14495,0	675,0	575,0	3345,0	4950,0	4950,0
	Итого по Программе:		14955,0	675,0	575,0	3445,0	5130,0	5130,0

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: 2011-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 9 ноября 2011 г. N 1675 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Описание последствий реализации Программы, общая оценка её вклада в развитие муниципального образования городского округа "Усинск"

Реализация Программы позволит:

1. Обеспечить развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей доступ предпринимателей к необходимым информационным ресурсам.

2. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

3. Содействовать в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки Республики Коми.

4. Оказать поддержку бытового обслуживания в сельских населенных пунктах.

5. Содействовать в организации практического обучения учащихся общеобразовательных школ посредством реализации Закона РФ "О защите прав потребителей".

6. Усовершенствовать механизмы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Обеспечить имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

8. Обеспечить финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, связанную с началом предпринимательской деятельности, участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства.

9. Обеспечить финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, связанную с проведением обязательного подтверждения соответствия продовольственного сырья и пищевой продукции.

10. Обеспечить реализацию публичных мероприятий, направленных на позиционирование малого и среднего предпринимательства Республики Коми.

11. Содействовать деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации Программы ожидается:

1. Увеличение числа малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для муниципального образования отраслях деятельности.

2. Сохранение и увеличение числа бытовых объектов в сельских населенных пунктах, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах.

3. Создание дополнительных рабочих мест по оказанию социально-значимых видов бытовых услуг в сельских населенных пунктах.

4. Увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства.

5. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности.

6. Повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе за пределами муниципального образования.

8. Повышение образовательного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка.

9. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

10. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

11. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

12. Увеличение доли производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

13. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней.

14. Формирование комплексной системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

15. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством формирования Перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) и использование по целевому назначению.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности Программы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаженные конструктивные отношения между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличение оборота и роста прибыли малых и средних предприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Ожидаемая оценка эффективности расходования средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск"

Комплексный подход к проведению мероприятий, направленных на реализацию муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и сформированных с учетом принципа преемственности целей и задач целевой муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы" позволит осуществить эффективное и рациональное расходование средств бюджета МО ГО "Усинск" по проведению мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации данной программы городской округ получит экономический эффект, который формируется из следующих составляющих:

во-первых, увеличение налоговых поступлений в бюджет МО ГО "Усинск" вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности.

во-вторых, за счет реализации мер, направленных на формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, ожидается положительный социально-экономический эффект, который будет выражаться в расширении перечня услуг субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального образования, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, снижению уровня безработицы, росту доходной части бюджета МО ГО "Усинск".