Приложение. Муниципальная программа "Развитие экономики муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014-2016 годах". Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 20.11.2013 N 2401 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие экономики муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014-2016 годах"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие экономики муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014-2016 годах"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск"
Соисполнители муниципальной программы	Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО "Усинск"; Управление образования администрации МО ГО "Усинск"; Управление правовой и кадровой работы администрации МО ГО "Усинск"; Комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Усинск"; Сектор архитектуры администрации МО ГО "Усинск".
Подпрограммы муниципальной программы	Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск". Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	-
Цели муниципальной программы	Обеспечение устойчивого экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск"
Задачи муниципальной программы	1. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск". 2. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Количество постоянно действующих экскурсий на территории МО ГО "Усинск". 2. Количество сезонных маршрутов и экскурсий на территории МО ГО "Усинск". 3. Количество изданного материала о туристическом потенциале МО ГО "Усинск". 4. Число подготовленных и переподготовленных специалистов в сфере туризма. 5. Объем туристского потока на территории МО ГО "Усинск". 6. Количество проведенных фотовыставок в области туризма. 7. Количество нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность МО ГО "Усинск" в области туризма. 8. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения. 9. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 10. Удельный вес количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории МО ГО "Усинск". 11. Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН) в местный бюджет МО ГО "Усинск".
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации программы 2014-2016 годы
Объемы финансирования муниципальной программы, в т.ч. подпрограммы	Общий объем финансирования 42852,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	12352,00	4834,00	4284,00	3234,00
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	Внебюджетные источники: юридические лица	30500,00	19500,00	1100,00	0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем финансирования 35545,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	5045,00	2460,00	1710,00	875,00
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	Внебюджетные источники: юридические лица	30500,00	19500,00	11000,00	0
Объемы бюджетных ассигнований программы 2	Общий объем финансирования 7307,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	7307,00	2374,00	2574,00	2359,00
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	Внебюджетные источники: юридические лица	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация мероприятий муниципальной программы позволит: 1) удовлетворить потребности населения в туристских услугах. 2) повысить качество обслуживания в сфере туризма. 3) увеличить туристический поток. 4) увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения МО ГО "Усинск" до 20 единиц. 5) оказать финансовую поддержку не менее 30 субъектам малого и среднего предпринимательства. 6) увеличить объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСН) в местный бюджет МО ГО "Усинск". 7) увеличить производственные возможности субъектов малого предпринимательства. 8) повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования.

1. Характеристика текущего состояния в сфере экономики муниципального образования городского округа "Усинск"

Устойчивое развитие экономики муниципального образования городского округа "Усинск" требует, в свою очередь, создания эффективных механизмов и инструментов через использование методов муниципального регулирования и поддержки, которые обеспечат активную инвестиционную и инновационную деятельность, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, рост уровня доходов населения.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и органами местного самоуправления, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.

Развитие туризма является одним из направлений реализации Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной решением Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398.

Муниципальное образование городского округа "Усинск" является перспективным районом для развития следующих видов туризма: деловой (бизнес-туризм, конгресс-туризм, индустриальный туризм), рекреационный (спортивный (пеший, водный, лыжный), культурно-познавательный, экологический, событийный, этнотуризм).

На территории муниципального образования городского округа "Усинск" функционируют 8 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе 3 памятника природы и 5 государственных заказников.

В настоящее время на территории МО ГО "Усинск" находится 4 объекта, осуществляющих турагентскую деятельность, 9 гостиниц (в том числе квартирного типа) могут предоставить места для размещения с учетом финансовых возможностей туристов, имеется развитый рынок организации общественного питания: 7 ресторанов, 21 кафе, 6 баров, 4 столовые, 7 буфетов, 2 закусочные, 2 кулинарии. К объектам культурно-массового отдыха относятся: Усинский Дворец культуры, кинотеатр "Томлун", музейно-выставочный центр "Вортас", художественный салон "Вортас", городской историко-краеведческий музей, музей боевой и трудовой славы, конно-спортивный клуб "Кавалькада", клуб исторического фехтования "Твердыня", парк культуры и отдыха "Радуга", 10 сельских домов культуры. Спортивные учреждения: городской плавательный бассейн, хоккейный корт, открытый стадион, Ледовый Дворец "Югдом".

На территории муниципалитета ежегодно проводятся фестиваль народного творчества "Йолога", коми национальный праздник "Зарни сюр", национальный праздник татарского и башкирского народов "Сабантуй", конкурс православного искусства "Пасха Красная".

Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства, внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" является частью социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультативных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящей подпрограммой.

На территории муниципального образования городского округа "Усинск" по состоянию на 1 января 2013 года насчитывается 2279 индивидуальных предпринимателей, 17 средних предприятий, 114 малых предприятий и 941 микропредприятие.

Наибольшее число индивидуальных предпринимателей занято в "транспорте и связи" (906 чел.) и "оптовой и розничной торговле" (703 чел.), наименьшее - в "производстве и распределении электроэнергии, газа и воды" (1 чел.).

29% малых предприятий муниципального образования осуществляют свою деятельность в сфере "операций с недвижимым имуществом", 25% - в транспорте и связи, 24% - в строительстве, 9% - в сфере гостиниц и ресторанов.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства за период с 2010 года по 2012 год возросло на 4,4 процента.

Доля индивидуальных предпринимателей муниципального образования в общем количестве индивидуальных предпринимателей Республики Коми составила 9%.

В 2012 году средняя численность работников средних предприятий составила 2056 человек, в том числе среднесписочная численность работников - 1779 человек, средняя численность работников малых предприятий (без микропредприятий) составила 3807 человек, в том числе среднесписочная численность работников - 3073 человека.

Среднемесячная номинальная заработная плата на одного работника средних предприятий составила 57175 рублей, малых предприятий (без микропредприятий) - 32826 рублей.

Оборот средних предприятий за 2012 год составил 5372,7 млн. рублей, в том числе отгружено продукции, работ и услуг - 4917, 6 млн. рублей. Оборот малых предприятий - 6911,1 млн. рублей, в том числе отгружено продукции, работ и услуг - 5989,0 млн. рублей.

В 2012 году инвестиции в основной капитал средних предприятий составили - 188,9 млн. рублей, малых предприятий - 22,2 млн. рублей.

Доля субъектов малого предпринимательства в общем обороте розничной торговли в 2012 году составила 70%, в общем объеме платных услуг, оказанных населению - 28%.

2. Приоритеты и цели реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере развития экономики городского округа "Усинск", описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития экономики муниципального образования городского округа "Усинск"

Приоритеты муниципальной политики в сфере развития экономики определены Концепцией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск", разработанной в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года.

Главная идея Концепции - неуклонное повышение уровня и качества жизни населения на основе осуществления социально ориентированного экономического курса развития территории и полного задействования ресурсов муниципального образования.

Приоритетами в сфере реализации Программы являются:

- развитие въездного и внутреннего туризма;

- ускоренное развитие малого и среднего бизнеса и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики МО ГО "Усинск".

Основным приоритетом государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы с учетом положений Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной решением Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398, является формирование конкурентоспособной туристской отрасли в качестве одной из отраслей экономики, обеспечивающей удовлетворение потребности потребителей в туристских услугах, приток инвестиций, создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.

В соответствии с приоритетом определена цель подпрограммы - развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- организация тематических исследований в сфере туризма;

- содействие в реализации мероприятий, направленных на развитие туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск";

- содействие в продвижении туристского продукта муниципального образования городского округа "Усинск" на региональный и федеральный уровни.

Существует ряд факторов, препятствующих развитию внутреннего и въездного туризма: труднодоступность туристических маршрутов, отсутствие туроператоров, специализирующихся на внутреннем туризме, отсутствие баз отдыха и гостевых домов в сельской местности, дефицит опытных кадров в сфере сервиса, сезонность маршрутов и экскурсий. Кроме этого отсутствует маркетинговая стратегия изучения потребностей и возможностей потенциальных потребителей.

К основным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся:

- Удовлетворение потребности населения в туристских услугах.

- Повышение качества обслуживания в сфере туризма.

- Увеличение туристического потока.

Развитие таких направлений как торговля, общественное питание, транспортная и дорожная инфраструктура, благоустройство города и сельских населенных пунктов.

Основными целями муниципальной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

1) поддержка, сохранение и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск";

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Республики Коми;

6) содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Реализация целевых муниципальных программ по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства позволила сформировать комплексную и преемственную систему финансовой, имущественной, кадровой, информационно-консультационной и организационной поддержки субъектов предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения следующих основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства:

1. Слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая) субъектов малого и среднего предпринимательства, не позволяющая интенсивно наращивать объемы конкурентоспособной продукции (работ, услуг).

2. Сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов

3. Низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящего к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения.

4. Неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства: субъекты малого предпринимательства отличаются по срокам функционирования на рынке, отраслевой принадлежности, географической удаленности от рынков ресурсов и сбыта, имеющимся ресурсам, размерам бизнеса и другим параметрам. Различия в условиях хозяйствования обуславливают наличие специфических проблем, присущих отдельным категориям субъектов малого предпринимательства. Для их эффективного решения требуется формирование и реализация дифференцированной государственной политики, учитывающей неоднородность сектора малого предпринимательства.

Решение указанных проблем в рамках подпрограммы позволит:

- проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск";

- консолидировать и эффективно управлять бюджетными средствами;

- обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск";

- использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации подпрограммы;

- обеспечить объективный контроль реализации подпрограммы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения подпрограммы.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы будет осуществляться в период 2014-2016 годов.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в двух подпрограммах, в том числе:

1. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

2. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

В рамках подпрограммы 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

- проведение анализа рынка туристских услуг МО ГО "Усинск";

- разработка и принятие на муниципальном уровне нормативно-правовых актов, регламентирующих туристскую деятельность на территории муниципального образования и обеспечивающих реализацию установленных мероприятий;

- изучение потребности в квалифицированных кадрах в области туризма на территории МО ГО "Усинск";

- субсидирование субъектам туристской индустрии части расходов на приобретение основных средств, в порядке, определенном в приложении 3.1. к Программе;

- субсидирование субъектам туристской индустрии части расходов на создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, определенном в приложении 3.2. к Программе;

- субсидирование субъектам туристской индустрии части расходов на реализацию туристских проектов МО ГО "Усинск", отобранных на конкурсной основе, в порядке, определенном в приложении 3.3. к Программе;

- субсидирование субъектам туристской индустрии части расходов по сертификации туристских продуктов (маршрутов) на территории МО ГО "Усинск", в порядке, определенном в приложении 3.4. к Программе;

- разработка бизнес-плана проекта "Создание объекта "Национальная деревня на территории МО ГО "Усинск";

- обустройство туристического маршрута по реке Шаръю - Каменное кольцо по реке Шаръю - Скала Шпиль - Верхние ворота на реке Шаръю - Средние ворота на реке Шаръю;

- развитие туристического маршрута на Усинское болото (в 7,5 км на северо-восток от с. Усть-Лыжа). Создание подходов к Усинскому болоту;

- создание инфраструктуры для посещения туристами оз. Веякоты (охота и рыбалка). Строительство нескольких домов, закупка инвентаря. Создание подходов к оз. Веякоты;

- организация работы туристических клубов в образовательных учреждениях МО ГО "Усинск", укрепление их материально-технической базы;

- оказание содействия в организации взаимодействия предприятий туристской индустрии МО ГО "Усинск" с туристскими предприятиями РК и других субъектов РФ;

- разработка рекламной кампании по продвижению туристского продукта МО ГО "Усинск" (подготовка информационных материалов о туристическом потенциале МО ГО "Усинск", размещение наружной рекламы);

- обеспечение участия МО ГО "Усинск" в туристских ярмарках и выставках на территории Республики Коми и других субъектов Российской Федерации;

- проведение фотовыставок, формирование банка фотографий туристских ресурсов МО ГО "Усинск".

В рамках подпрограммы 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" предполагается реализация следующих основных мероприятий:

- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на возмещение части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, в порядке, определенном в приложении 2.1. к Программе;

- субсидирование части расходов субъектам малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенном в приложении 2.2. к Программе;

- субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, в порядке, определенном в приложении 2.3. к Программе;

- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), в порядке, определенном в приложении 2.4. к Программе;

- субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры), в порядке, определенном в приложении 2.5. к Программе;

- субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат связанных с получением юридических услуг, в порядке, определенном в приложении 2.6. к Программе;

- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на проведение аттестации рабочих мест, в порядке, определенном в приложении 2.7. к Программе;

- субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (мощностью до 500 кВт), в порядке, определенном в приложении 2.8. к Программе;

- формирование и актуализация реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки МО ГО "Усинск", размещение на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" в соответствии с приложением 2.9. к Программе;

- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и образующих инфраструктуру поддержки в городском округе "Усинск";

- организация и содержание информационно-маркетинговых центров предпринимательства;

- организация заседаний Координационного совета по малому и среднему предпринимательству при администрации МО ГО "Усинск";

- формирование и ведение Перечня муниципального имущества муниципального образования городского округа "Усинск", в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Размещение информации в газете "Усинская новь" и на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск";

- проведение торгов по продаже муниципальных объектов недвижимости и права аренды муниципальных нежилых помещений с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставление рассрочки оплаты муниципального имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- разработка, утверждение и внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО), заключение договоров на право размещения НТО;

- ведение раздела "Поддержка предпринимательства" на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" в сети Интернет: http://city.usinsk.ru/: постоянное обновление нормативно-правовой базы в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, размещение объявлений;

- проведение семинаров, конференций, "круглых столов" с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития и поддержки предпринимательства, защита прав потребителей;

- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам хода реализации муниципальной Программы, популяризации предпринимательской деятельности и распространения положительного опыта предпринимательства;

- содействие в организации практического обучения субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения профессионального мастерства;

- организация и проведение мероприятий к Дню Российского предпринимательства;

- организация и проведение городского конкурса "Витрины к Рождеству";

- организация и проведение городского конкурса фоторабот "Малый бизнес Усинска";

- организация и проведение ежегодного конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии";

- организация и проведение городского конкурса "Предприниматель года".

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

5. Основные меры правового регулирования в сфере развития экономики МО ГО "Усинск", направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:

- решение Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398 "Концепция социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года";

- постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 24 августа 2012 года N 1374 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 гг.".

Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере развития экономики, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм и ведомственных целевых программ

Муниципальная программа включает 2 подпрограммы. Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение устойчивого экономического развития.

Подпрограммы 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

Цель данной подпрограммы - развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

Основные задачи:

- организация тематических исследований в сфере туризма;

- содействие в реализации мероприятий, направленных на развитие туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск";

- содействие в продвижении туристского продукта муниципального образования городского округа "Усинск" на региональный и федеральный уровни.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

Подпрограмма 2 "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

Цель данной подпрограммы - развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

Основные задачи:

- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в области повышения профессионального уровня.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

1. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск".

Общий объем финансирования Программы на 2014-2016 годы предусматривается в размере 42852,00 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" 12352,00 тыс. рублей;

- за счет средств внебюджетных источников (средств организаций) 30500,00 тыс. рублей.

Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет:

- за счет средств бюджета МО ГО "Усинск":

2014 год - 4834,00 тыс. рублей;

2015 год - 4284,00 тыс. рублей;

2016 год - 3234,00 тыс. рублей.

- за счет средств внебюджетных источников (средств организаций):

2014 год - 19500,00 тыс. рублей;

2015 год - 11000,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Усинск" и юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы предоставлены в приложении 1 к Программе (таблицы 4 и 5 соответственно).

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы.

Методика оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы развития экономики МО ГО "Усинск".

Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

,

где - степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),

- количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы);

Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

,

где - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или,

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

,

где - уровень финансирования реализации Программы, - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации государственной программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5-0,79
Эффективная	0,8-1
Высокоэффективная	более 1

Инструментами контроля эффективности и результативности Программы (подпрограммы) являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск"
Соисполнители подпрограммы (при наличии)	Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО "Усинск"; Управление образования администрации МО ГО "Усинск"; Сектор архитектуры администрации МО ГО "Усинск".
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели (цель) подпрограммы	Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
Задачи подпрограммы	1. Организация тематических исследований в сфере туризма; 2. Содействие в реализации мероприятий, направленных на развитие туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск"; 3. Содействие в продвижении туристского продукта муниципального образования городского округа "Усинск" на региональный и федеральный уровни.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Количество постоянно действующих экскурсий на территории МО ГО "Усинск". 2. Количество сезонных маршрутов и экскурсий на территории МО ГО "Усинск". 3. Количество изданного материала о туристическом потенциале МО ГО "Усинск". 4. Число подготовленных и переподготовленных специалистов в сфере туризма. 5. Объем туристского потока на территории МО ГО "Усинск" 6. Количество проведенных фотовыставок в области туризма. 7. Количество нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность МО ГО "Усинск" в области туризма.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы 2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	Общий объем финансирования 35545,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования:	Всего:	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	5045,00	2460,00	1710,00	875,00
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	Внебюджетные источники: юридические лица	30500,00	19500,00	11000,00	0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1. Удовлетворить потребности населения в туристских услугах. 2. Повысить качество обслуживания в сфере туризма. 3. Увеличить туристический поток.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие туризма является одним из направлений реализации Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной решением Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398.

Муниципальное образование городского округа "Усинск" является перспективным районом для развития следующих видов туризма: деловой (бизнес-туризм, конгресс-туризм, индустриальный туризм), рекреационный (спортивный (пеший, водный, лыжный), культурно-познавательный, экологический, событийный, этнотуризм).

На территории муниципального образования городского округа "Усинск" функционируют 8 особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе 3 памятника природы и 5 государственных заказников.

В настоящее время на территории МО ГО "Усинск" находится 4 объекта, осуществляющих турагентскую деятельность, 9 гостиниц (в том числе квартирного типа) могут предоставить места для размещения с учетом финансовых возможностей туристов, имеется развитый рынок организации общественного питания: 7 ресторанов, 21 кафе, 6 баров, 4 столовые, 7 буфетов, 2 закусочные, 2 кулинарии. К объектам культурно-массового отдыха относятся: Усинский Дворец культуры, кинотеатр "Томлун", музейно-выставочный центр "Вортас", художественный салон "Вортас", городской историко-краеведческий музей, музей боевой и трудовой славы, конно-спортивный клуб "Кавалькада", клуб исторического фехтования "Твердыня", парк культуры и отдыха "Радуга", 10 сельских домов культуры. Спортивные учреждения: городской плавательный бассейн, хоккейный корт, открытый стадион, Ледовый Дворец "Югдцм".

На территории муниципалитета ежегодно проводятся фестиваль народного творчества "Йолога", коми национальный праздник "Зарни сюр", национальный праздник татарского и башкирского народов "Сабантуй", конкурс православного искусства "Пасха Красная".

Существует ряд факторов, препятствующих развитию внутреннего и въездного туризма: труднодоступность туристических маршрутов, отсутствие туроператоров, специализирующихся на внутреннем туризме, отсутствие баз отдыха и гостевых домов в сельской местности, дефицит опытных кадров в сфере сервиса, сезонность маршрутов и экскурсий. Кроме этого отсутствует маркетинговая стратегия изучения потребностей и возможностей потенциальных потребителей.

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основным приоритетом государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы с учетом положений Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной решением Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398, является формирование конкурентоспособной туристской отрасли в качестве одной из отраслей экономики, обеспечивающей удовлетворение потребности потребителей в туристских услугах, приток инвестиций, создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.

В соответствии с приоритетом определена цель подпрограммы - развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- организация тематических исследований в сфере туризма;

- содействие в реализации мероприятий, направленных на развитие туризма на территории муниципального образования городского округа "Усинск";

- содействие в продвижении туристского продукта муниципального образования городского округа "Усинск" на региональный и федеральный уровни.

Показателями (индикаторами) достижения цели и задач являются:

1) Количество постоянно действующих инструкций на территории МО ГО "Усинск"

2) Количество сезонных маршрутов и экскурсий на территории МО ГО "Усинск"

3) Количество изданного материала о туристическом потенциале МО ГО "Усинск"

4) Число подготовленных и переподготовленных специалистов в сфере туризма

5) Объем туристского потока на территории МО ГО "Усинск"

6) Количество проведенных фотовыставок в области туризма

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в Приложении N 1 к подпрограмме.

Реализацию подпрограммы планируется осуществить в 2014-2017 годах в 2 этапа:

Первый этап - аналитический и подготовительный. Данный этап в организационном плане предполагает подготовку и начало реализации системы программных мероприятий, выделение на территории муниципального образования туристских зон, с обозначением туристской инфраструктуры (размещение, питание, отдых, развлечения) и объектов туризма (событийного, экологического, сельского, охотничьего, рыболовного, активного (спортивный, экстремальный, водный, пеший) и др.).

Второй этап - развитие туристской инфраструктуры в соответствии с туристским спросом и перспективами привлечения дополнительных туристских потоков. В рамках этого направления планируется софинансирование строительства объектов инфраструктуры, подготовка кадров, вовлечение местного населения в предпринимательскую деятельность в сфере туризма, создание новых маршрутов и турпродуктов. Разработка основных направлений совершенствования туристской политики в муниципалитете на дальнейшую перспективу.

К основным ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы относятся:

- удовлетворение потребности населения в туристских услугах.

- повышение качества обслуживания в сфере туризма.

- увеличение туристического потока.

Развитие таких направлений как торговля, общественное питание, транспортная и дорожная инфраструктура, благоустройство города и сельских населенных пунктов.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Решение задач подпрограммы предусматривается обеспечить путем реализации следующих основных мероприятий: