Приложение. Порядок составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 августа 2016 г. N 8/2640 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 августа 2016 г. при формировании проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 гг.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 26 июля 2011 г. N 7/2183

Порядок
составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2011 г., 3 августа 2012 г., 12 августа 2013 г., 24 декабря 2014 г., 28 июля, 13 августа 2015 г., 30 августа 2016 г., 30 августа, 1 ноября 2017 г., 30 июля 2018 г.

Общие положения

1. Настоящий порядок составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) регулирует бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса и устанавливает регламент составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Регламент).

2. Порядок утвержден в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по составлению проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период, создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы МО ГО "Сыктывкар", предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств МО ГО "Сыктывкар".

3. Бюджет МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается с учетом:

- среднесрочных тенденций социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" при формировании финансовой политики;

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых и реализуемых реформ, программ, решений;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой (бюджетной, налоговой, долговой) политики;

- выявления негативных долгосрочных тенденций социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" и своевременного принятия соответствующих мер.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 30 июля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 июля 2018 г. N 7/1918

См. предыдущую редакцию

4. Составление проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период позволяет обеспечить:

- реализацию программно-целевого метода управления за счет обеспечения контроля за результатами деятельности участников бюджетного процесса в сроки, превышающие год;

- планирование бюджетных расходов главными распорядителями бюджетных средств с учетом параметров, утвержденных на текущий финансовый год и плановый период.

5. Составление проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

6. Для целей Порядка все термины и понятия применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 августа 2017 г. N 8/2942 в раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Составление проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период

1. Составление проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Департамент финансов) совместно с ответственными исполнителями по курируемым направлениям деятельности в соответствии с Регламентом, утвержденным приложением N 1 к Порядку.

2. Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" совместно с администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" готовит:

1) прогноз основных макроэкономических показателей на очередной финансовый год и плановый период, в том числе прогноз инфляции (индекса потребительских цен) в процентах к предыдущему году;

2) прогноз социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;

3) предварительные итоги социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" за текущий финансовый год;

4) исключен с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 августа 2017 г. N 8/2942;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 1 ноября 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 1 ноября 2017 г. N 11/3781

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 30 августа 2017 г.

См. предыдущую редакцию

5) прогнозный перечень муниципальных гарантий МО ГО "Сыктывкар", подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде (при наличии заявок на предоставление муниципальных гарантий МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период), с указанием:

- наименования принципалов;

- объема гарантии по каждому принципалу;

- направления (цели) гарантирования по каждому принципалу;

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- графиков исполнения каждым принципалом обязательств, обеспечиваемых гарантией;

6) перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) проект перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств;

8) предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и неналоговых доходах, вступающих в силу в очередном финансовом году и плановом периоде.

3. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета готовят:

1) оценку ожидаемого исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" по администрируемым налоговым и неналоговым доходам за текущий финансовый год;

2) прогноз поступлений администрируемых налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период, в разрезе видов доходов, сформированных на основании методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет, утвержденных главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с общими требованиями к таким методикам, установленными Правительством Российской Федерации с пояснительной запиской;

3) проекты правовых актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты администрируемых доходов бюджета;

Информация об изменениях:

Пункт 3 дополнен подпунктом 4 с 30 июля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 июля 2018 г. N 7/1918

4) предложения по закреплению за ними видов доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период.

4. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета готовят:

1) оценку ожидаемого исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета;

2) прогноз поступлений и выплат по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета;

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом 3 с 30 июля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 июля 2018 г. N 7/1918

3) предложения по закреплению за ними видов источников финансирования дефицита бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период.

5. Главные распорядители бюджетных средств готовят:

1) проекты новых муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар", планируемых к реализации с 1 января очередного финансового года;

2) информацию о публичных нормативных обязательствах МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период с приложением расчетов объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения каждого публичного нормативного обязательства за счет бюджета МО ГО "Сыктывкар" (с указанием правового обоснования их возникновения);

3) прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

4) предложения на очередной финансовый год и плановый период по оптимизации и изменению действующей сети, штатной численности и контингентов муниципальных учреждений. При этом увеличение действующей сети рассматривается только в случае ввода новых объектов социальной сферы при увеличении количества получателей муниципальных услуг в связи с ростом контингента обучающихся;

5) предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя бюджетных средств);

6) информацию об объектах социально-культурной сферы, подлежащих ремонту за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", в том числе с учетом требований и предписаний Прокуратуры и других контрольно-надзорных органов;

7) оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год по целевым статьям классификации расходов бюджетов (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности);

8) распределение доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации с обоснованием бюджетных ассигнований по формам, установленным порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период;

9) предложения по объемам и укрупненным направлениям расходов за счет бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период;

10) паспорта муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" с учетом изменений, подлежащих внесению в утвержденные муниципальные программы, и (или) муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар", предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", начиная с очередного финансового года;

11) проекты муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" (проекты изменений в утвержденные муниципальные программы МО ГО "Сыктывкар"), включая ресурсное обеспечение их реализации в соответствии с осуществленным распределением доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований;

12) информацию о потребности на уплату земельного налога, налога на имущество организаций органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными, автономными и казенными учреждениями;

6. Исключен с 30 июля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 июля 2018 г. N 7/1918

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

7. Департамент финансов осуществляет:

1) разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период;

2) разработку или актуализацию (при необходимости) методики и порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период;

3) утверждение или актуализацию (при необходимости) перечня и кодов целевых статей расходов бюджета для составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной год и плановый период;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 3.1 с 30 июля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 30 июля 2018 г. N 7/1918

3.1.) утверждение и (или) актуализацию (при необходимости) перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

4) составление перечня публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" с указанием бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения каждого расходного обязательства;

5) составление прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) составление сводной информации по объемам безвозмездных поступлений, предоставляемых в форме дотаций, субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов, планируемых к поступлению в бюджет МО ГО "Сыктывкар", на очередной финансовый год и плановый период;

7) составление сводной информации по прогнозу поступлений доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, на очередной финансовый год и плановый период;

8) составление сводного перечня объектов социально-культурной сферы, подлежащих ремонту за счет средств местного бюджета, в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования;

9) формирование основных параметров проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" по форме согласно приложению 2 к Порядку;

10) доведение информации до главных распорядителей о предельных объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

11) подготовку проекта распределения бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период по укрупненным направлениям расходов.

8. Департаментом финансов в целях минимизации бюджетных рисков при формировании проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период учитываются доходы, прогноз поступления которых обоснован и максимально гарантирован.

Прогнозирование доходов на плановый период осуществляется на основе принятых налоговых ставок и нормативов отчислений, динамики поступления по каждому источнику доходов, с учетом темпов роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного источника доходов.

При прогнозировании доходов на очередной финансовый год и плановый период по каждому источнику доходов используются поправочные коэффициенты, рассчитанные на основе анализа влияния изменений законодательства на доходы, учитывающие изменения облагаемой базы, ставки по прогнозируемому источнику доходов и изменения нормативов отчислений доходов в бюджет МО ГО "Сыктывкар".

9. Департамент финансов в пределах установленных полномочий вправе запрашивать дополнительную информацию, необходимую при составлении проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар".

10. Департамент финансов на основе разработанных прогнозных показателей проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" и представленных в соответствии с настоящим Порядком материалов составляет проект бюджета МО ГО "Сыктывкар".

11. Проект бюджета МО ГО "Сыктывкар" вносится Департаментом финансов главе МО ГО "Сыктывкар" - руководителю администрации в форме проекта решения Совета МО ГО "Сыктывкар" с документами и материалами в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 25.12.2007 N 7/12-149 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Сыктывкар" (далее - Положение о бюджетном процессе) для принятия решения о внесении в Совет МО ГО "Сыктывкар".