Приложение

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Сысольский"
от 27 декабря 2013 г. N 12/1143

Целевая муниципальная программа
"Развитие туризма на территории муниципального района "Сысольский" (2011 - 2013 годы)"

Паспорт
целевой муниципальной программы "Развитие туризма на территории муниципального района "Сысольский" (2011 - 2013 годы)"

Наименование Программы	Целевая муниципальная программа "Развитие туризма на территории муниципального района "Сысольский" (2011-2013 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Концепция Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)" (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 г. N 1230-р) Концепция развития туризма в Республике Коми до 2020 года (Распоряжение Правительства Республики Коми от 05.08.2008 г. N 257-р) Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010-2012 годы)" (Постановление Правительства Республики Коми от 27.11.2009 г. N 344) Приказ Федерального Агентства по туризму от 11.07.2007 г. N 66 об утверждении типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Сысольский"
Разработчик Программы	Отдел экономики, предпринимательства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский"
Исполнители Программы	Администрация муниципального района "Сысольский", Управление культуры администрации муниципального района "Сысольский" (далее - Управление культуры)
Цель Программы	Стимулирование процесса развития сферы туризма и создания туристической инфраструктуры
Задачи Программы	Содействие развитию материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры); поддержка малого предпринимательства в сфере туризма; создание условий для освоения новых туристических районов с природным и историко-культурным потенциалом; разработка туристских маршрутов для организации отдыха населения; проведение активной рекламной деятельности; содействие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для туристической индустрии
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет денежных средств бюджета муниципального района "Сысольский" составляет 697,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - тыс. рублей; 2013 год - 697,7 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	Количество созданных объектов туристического бизнеса; количество разработанных туристских маршрутов для организации отдыха населения; количество сформированных земельных участков для объектов придорожного сервиса и расширения инфраструктуры туризма

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Индустрия туризма является одной из доходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Она оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, торговля, связь, сервисное обслуживание, строительство, производство товаров народного потребления, и составляет одно из перспективных направлений экономики.

Актуальность вопроса развития внутреннего и въездного туризма на территории Республики Коми нашла отражение в принятых концепциях развития внутреннего и въездного туризма на территории Республики Коми, и целевой республиканской программе "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми на период 2010 - 2012 годы".

Туристский потенциал района достаточно высок. Кроме природных достопримечательностей в его основе такие факторы, как большое количество памятников истории и культуры коми этноса, имеется богатый потенциал для развития духовно-познавательного и паломнического туризма, экологического, приключенческого, а также спортивно-оздоровительного и экстремального. В районе есть все предпосылки для развития туризма при условии положительного решения финансовых и организационных проблем.

Выгодное географическое положение района и его транспортная доступность позволит привлечь как жителей южной части Сыктывдинского района, так и жителей г. Сыктывкара (84 км от с. Визинга).

Природа Сысольского района живописна и разнообразна. Основное богатство района - это лесные и водные ресурсы. Растительный мир представлен большим разнообразием видов растений, грибов и ягод (брусника, черника, морошка). На заболоченных местах встречается клюква. В районе имеется ботанический заказник "Заозерский", на территории которого произрастает Венерин башмачок, занесенный в Красную книгу России.

Многочисленные озера, пруды, реки предоставляют возможность для отдыха и рыбалки. В водоемах района обитают различные виды рыб: лещ, щука, карась, окунь, хариус и другие. В непосредственной близости от районного центра располагаются живописные "голубые" озера, образовавшиеся на месте бывшего глиняного карьера, в которых можно принимать грязевые ванны. Имеется три памятника природы республиканского значения: болота "Копсинское" и "Исаневское" и водный памятник "Горсибский", расположенный на реке Пычкос с целью сохранения искусственного водоема.

Для охотников привлекательным фактором окажется наличие различных видов животных: лось, волк, лисица, рысь, куница, бобер, норка, заяц, ондатра, медведь. Из птиц - утка, тетерев, глухарь, рябчик.

Гористая местность района имеет все возможности для развития экстремального отдыха - катание на горных лыжах, тюбингах.

Для последователей этнокультурного туризма будет интересно с. Вотча в Сысольском районе - это одно из древнейших селений в Коми. С ним связаны легенды о чуди и просветителе Коми края Стефане Пермском.

Также в районе имеется монастырь (с. Вотча) и большое число церквей, одни из которых: церковь Рождества Пресвятой Богородицы (с. Палауз), церковь Николая Чудотворца (с. Пыелдино), церковь Рождества Пресвятой Богородицы (с. Вотча), все построены в 19 веке. В храме Живоначальной Троицы, расположенном в с. Визинга, имеется икона святителя Николая Чудотворца, которая в 1990 году в канун Николы Весеннего стала кровоточить. Пятнышки на иконе видны до сих пор.

Нельзя не заметить, что с. Куратово Сысольского района является родиной известного коми поэта И.А. Куратова. К объектам экскурсионного показа, связанным с именем Ивана Куратова можно отнести памятник (бюст), памятный знак на месте родительского дома И.А. Куратова и филиал-музей литературных героев И.А. Куратова "Коч Закар керка" ("У Захара"), открытый в 2009 г. в с. Куратово, а также памятный знак на месте захоронения матери поэта в с. Чухлом.

Из учреждений культуры можно отметить "Музей истории и культуры Сысольского района" в с. Визинга (здесь имеются исторический, выставочный залы, зал природы и этнографии), филиал - мемориальный музей им. И.П. Морозова (с. Межадор, д. Шорсай), в котором ежегодно 30 сентября проводятся мероприятия в честь дня рождения И.П. Морозова, выставочный зал "Горадзуль" (с. Визинга), в котором располагается постоянная выставка-продажа работ мастеров Сысольского района.

Стоит заметить, что в районе имеется большое количество художников и мастеров, занимающихся изготовлением сувенирной продукции - изделий из капа, бересты, вышивка, узорное вязание и даже уникальные картины на бересте.

В районе проводится большое число обрядовых и календарных праздников. Один из них народно-бытовой праздник "Гажа валяй", проводится ежегодно в марте на Центральной площади с. Визинга с целью возрождения и сохранения народно-обрядовой и игровой культуры. Он включает в себя фестиваль-конкурс фольклорных коллективов республики с участием гармонистов, праздничный обоз по улицам села и участие зрителей в процессе украшения лошадей, конкурс силовых состязаний "Охотничьи забавы", "Пывсян" - метание гирьки через сруб, проведение конкурса на лучшее средство для катания с гор и многое, многое другое. С 2009 г. праздник приобрел статус Республиканского, войдя в план мероприятий Министерства национальной политики Республики Коми, и в его рамках был организован межрайонный фестиваль фольклорных коллективов, в котором участники из различных районов Коми представляют свои обрядовые игры.

Как было упомянуто выше, в Сысольском районе не забывают Ивана Алексеевича Куратова, и традиционно в начале июля в с. Куратово проходит музыкально-поэтический праздник "Миян муза", посвященный этому замечательному поэту.

12 июля в с. Чухлом и д. Чукаиб отмечается праздник "Петыр лун". Это праздник перед выходом на сенокос, связанный со старой традицией, когда перед сенокосом всей деревней выходили на гуляния. В рамках праздника проходят спортивные состязания, концертная программа, конкурс подворий сельского поселения и чествуют старожилов и почетных граждан.

Также в районе проводятся: фестиваль народного творчества "Радуга над Сысолой", народный праздник "Тикон лун", районная выставка декоративно-прикладного творчества "Зарни кияс" и другие праздники.

Разработано несколько однодневных туристских маршрутов из г. Сыктывкар в с. Межадор ("Старинное село Межадор ждет гостей", программа выходного дня) и в с. Куратово ("В гости к Коч Закару и Марине"), а также вышеуказанные туры по маршрутам Визинга - Межадор - Визинга и Визинга - Куратово - Визинга. Максимальное количество участников - 45 человек. Действуют круглогодично.

На момент составления программы в районе имеется две гостиницы: первая на 35 номеров располагается в с. Визинга, другая располагается в д. Чукаиб и имеет 3 номера на 8 мест. Средняя загрузка обеих гостиниц за 2010 г. составляет 30%.

Имеется два зарегистрированных гостевых дома. "Серебряные родники" в д. Кольель предоставляет 10 спальных мест. Из дополнительных услуг предлагается баня, рыбалка, катание на тюбингах зимой, на катамаранах и лодке летом. В гостевом доме "Катыд пом", расположенном в д. Горьковская может расположиться 20 человек без ночлега. Дополнительные услуги - баня, рыбалка.

Также известно наличие незарегистрированных туристских маршрутов, гостевых домов и баз отдыха в районе, которые пользуются спросом у населения г. Сыктывкара и Сысольского района Республики Коми.

Основной потенциал развития туристической инфраструктуры в районе - это "голубые озера" в селе Визинга, озеро Вад в 5 км от поселка Исанево, пруд в селе Чухлэм.

Санаторно-курортных организаций в районе нет.

Имеется восемь предприятий питания, расположенных преимущественно в с. Визинга.

Развитие туризма на данный момент является приоритетным направлением социально-экономического развития муниципального района "Сысольский", и создаются все условия для организации туризма и разветвленной сети придорожного сервиса.

Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма пока ведется слабо, но необходима для успешного развития туризма в районе.

Квалифицированные специалисты туристского профиля в районе отсутствуют.

Таким образом, имеющиеся рекреационные возможности района используются не в полной мере для целей туризма, оздоровления населения, пополнения бюджетов.

В Сысольском районе могут успешно развиваться многие виды туризма, но наиболее массовыми и прибыльными могут стать экологический и этнокультурный туризм с размещением (минимум одна ночевка) и питанием в районе.

Для усиления привлекательности экскурсионных маршрутов в них могли бы включаться: посещение монастырей и церквей, живописных мест района, маршруты на один из районных праздников и другие.

Основными первоочередными проблемами развития туризма в районе являются:

- недостаточная материально-техническая база;

- отсутствие фирм, занимающихся туристским бизнесом при огромном потенциале района в данной отрасли;

- отсутствие средств продвижения туристских возможностей территории;

- дефицит профессиональных туристских кадров, низкое качество обслуживания в сфере туризма;

- отсутствие маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка и изучать собственный туристский потенциал;

- некоординированная деятельность изготовителей сувенирной продукции и мастеров народных промыслов.

Исходя из вышеизложенного возникает необходимость принятия целевой муниципальной программы "Развитие туризма на территории муниципального района "Сысольский" (2011-2013 годы)".

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы развития муниципального образования

Целью Программы является создание на территории муниципального района "Сысольский" социально-экономических условий для развития въездного и внутреннего туризма, обеспечивающих создание инфраструктуры организации отдыха и оздоровления населения на базе местных ресурсов, приток инвестиций, создание новых рабочих мест, пополнение муниципального бюджета, сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природного наследия.

Для достижения поставленной цели определен комплекс задач:

- создание благоприятных нормативно-правовых и финансовых условий для приоритетного развития туризма;

- формирование конкурентоспособного туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Сысольского района на туристском рынке Республики Коми;

- создание системы рекламно-информационного обеспечения в сфере туризма;

- привлечение квалифицированных кадров в сфере туризма и предоставления услуг.

3. Сроки реализации целевой программы

Срок реализации программы - 2011-2013 гг.

1-й этап (2011-2012 гг.) - мероприятия по формированию туристского продукта и бренда района, создание рекламно-информационной базы, нормативно-правовое обеспечение туристской деятельности, создание туристско-экскурсионных маршрутов и малозатратных проектов по обустройству туристских объектов;

2-й этап (2013 гг.) - мероприятия по продвижению районного туристского продукта на рынок Республики Коми, совершенствование материальной базы и инфраструктуры.

4. Система программных мероприятий

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)				Исполнители
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	всего
1	2	3	5	6	7	8	9
1.	Разработка нормативно-правовых актов по поддержке развития туризма на уровне муниципального района	2011 г. - 2012 г.	-	-	-	-	Администрация муниципального района "Сысольский"
2.	Проведение мониторинга объектов туристической инфраструктуры	2011 г. - 2012 г.	-	-	-	-	Администрация муниципального района "Сысольский"
3.	Определение перспективных мест в районе для развития туризма	2011 г. - 2012 г.	-	-	-	-	Администрация муниципального района "Сысольский"
4.	Обеспечение функционирования МАУ "Сысольский Визит-Центр"	2011 г. - 2013 г.	-	-	697,7	697,7	Администрация муниципального района "Сысольский"
5.	Организация работы по информационному обеспечению муниципального туристического продукта: размещение рекламно-информационных материалов на официальном сайте администрации	2011 г. - 2013 г.	-	-	-	-	Администрация муниципального района "Сысольский"
6.	Участие в выставках, конференциях, семинарах, затрагивающих вопросы развития туризма в Республике Коми	2011 г. - 2013 г.	-	-	-	-	Администрация муниципального района "Сысольский", Управление культуры администрации муниципального района "Сысольский"
7.	Разработка туристских маршрутов для организации отдыха населения	2011 г. - 2013 г.	-	-	-	-	Администрация муниципального района "Сысольский", Управление культуры администрации муниципального района "Сысольский"
8.	Развитие этнотуризма, агротуризма	2011 г. - 2013 г.	-	-	-	-	Администрация муниципального района "Сысольский"
9.	Содействие в подготовке и переподготовке кадров в сфере туризма и предоставления услуг	2011 г. - 2013 г.	-	-	-	-	Администрация муниципального района "Сысольский"
	Всего по Программе		-	-	697,7	697,7

5. Ресурсное обеспечение целевой программы

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" за период 2011 - 2013 годы составит 697,7 тыс. рублей. В том числе по годам:

2012 год - тыс. рублей;

2013 год - 697,7 тыс. рублей.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации целевой программы

Реализация Программы позволит:

активизировать туристическую деятельность;

увеличить число туристических объектов на территории Сысольского района;

обеспечить привлекательность инвестиций в сферу туризма на территории района;

развиваться другим отраслям экономики района: сфере услуг, гостиничному хозяйству, торговле и общественному питанию, транспортным услугам;

создать новые рабочие места;

увеличить налоговые поступления в бюджет муниципального района "Сысольский".

7. Система управления и контроля

Администрация муниципального района "Сысольский" является заказчиком Программы (далее - Заказчик Программы).

Исполнителями Программы являются Администрация муниципального района "Сысольский", Управление культуры администрации муниципального района "Сысольский" (далее - Исполнители Программы).

Исполнители Программы:

1) обеспечивают эффективное использование средств бюджета муниципального района "Сысольский", выделяемых на реализацию программных мероприятий;

2) представляют Заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы в части курируемых направлений по форме, установленной Заказчиком, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5) при возникновении необходимости в корректировке мероприятий Программы представляют Заказчику предложения о внесении изменений в Программу с указанием положений, требующих изменений, с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений.

Заказчик Программы:

1) осуществляет координацию работ по реализации Программы;

2) осуществляет мониторинг хода реализации Программы в целом и формирует сводный отчет о выполнении Программы;

3) на основе представленных Исполнителями Программы предложений о внесении изменений в Программу подготавливает и вносит изменения в Программу;

4) осуществляет контроль за ходом реализации Программы.