Приложение. Муниципальная программа муниципального района "Сысольский" "Развитие экономики"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 20 января 2017 г. - Постановление Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 20 января 2017 г. N 1/26

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Сысольский"
от 24 декабря 2013 г. N 12/1112

Муниципальная программа
муниципального района "Сысольский" "Развитие экономики")

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 14 апреля, 29 июля, 21 октября, 31 декабря 2014 г., 5 марта, 4 июня, 14 августа 2015 г., 14 марта, 17 июня, 6 июля, 30 декабря 2016 г., 20 января, 10 июля 2017 г.

Паспорт

Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономики и предпринимательства администрации муниципального района "Сысольский"
Соисполнители Программы	Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"
Подпрограммы Программы	1. Институциональная среда экономики 2. Малое и среднее предпринимательство 3. Содействие занятости населения 4. Развитие туризма на территории Сысольского района
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цель Программы	Обеспечение устойчивого экономического развития муниципального района "Сысольский"
Задачи Программы	1. Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития Сысольского района; 2. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе; 3. Содействие занятости населения Сысольского района; 4. Развитие въездного и внутреннего туризма в Сысольском районе.
Целевые индикаторы и показатели Программы	Для оценки степени достижения стратегических целей и решения комплекса тактических задач Программы принимаются следующие целевые индикаторы: 1. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя Сысольского района. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе. 3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата и выплаты социального характера организаций и предприятий; 4. Уровень зарегистрированной безработицы.
Этапы и сроки реализации Программы	Срок реализации Программы - 2014 - 2020 года.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2019 годы предусматривается в размере 53236,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" - 52242,5 тыс. рублей; Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет: за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский": 2014 год - 11880,4 тыс. рублей; 2015 год - 32494,7 тыс. рублей; 2016 год - 6018,6 тыс. рублей; 2017 год - 948,8 тыс. рублей; 2018 год - 450,0 тыс. рублей; 2019 год - 450,0 тыс. рублей. Из них за счет средств местного бюджета 2014 год - 8804,8 тыс. рублей; 2015 год - 1517,2 тыс. рублей; 2016 год - 4341,9 тыс. рублей; 2017 год - 948,8 тыс. рублей; 2018 год - 450,0 тыс. рублей; 2019 год - 450,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Коми: 2014 год - 185,8 тыс. рублей; 2015 год - 8084,2 тыс. рублей; 2016 год - 1278,3 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета: 2014 год - 2889,7 тыс. рублей. 2015 год - 22893,3 тыс. рублей; 2016 год - 398,5 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. Средства от приносящей доход деятельности 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 209,9 тыс. рублей; 2016 год - 184,4 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 200,0 тыс. рублей. Объем финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" на период 2018 - 2020 года планируется на уровне 2017 года
Ожидаемые результаты реализации Программы	В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие района, основанное на внедрении методов стратегического планирования, активном привлечении инвестиций в экономику, развитии мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Реализация Программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2012 году): достичь целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Сысольский"; увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя Сысольского района на 5%; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Сысольский" на 5%.

1. Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования

Сысольский район обладает высоким производственным, природно-ресурсным и трудовым потенциалом.

Основу природно-ресурсного потенциала района составляет разнообразное по качеству и условиям залегания территориальное сочетание минерально-сырьевых ресурсов.

Район характеризуется низкой степенью геологической изученности территории и слабо развитой минерально-сырьевой базой. Минерально-сырьевой потенциал района широко представлен следующими видами нерудных полезных ископаемых: горно-химическими (фосфориты, углекислые кальциты), минерально-строительными (глины, кварциты, пески, гравий), горючими сланцами.

На территории района сосредоточено около 2% площади всех лесов Республики Коми. Леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимают 92% территории района. Годовая расчетная лесосека (биологически доступные лесные ресурсы) позволяет заготавливать 1266,4 тыс. куб.м.

Территория района обладает значительными ресурсами пресных и промышленных подземных вод.

В целом промышленность района имеет выраженную сырьевую направленность.

Лесопромышленный комплекс является базовым в экономике района. Лесопромышленный комплекс представлен организациями лесозаготовительной и деревообрабатывающей. Заготовка древесины в той или иной степени распределена на всей территории района.

Деревообрабатывающая отрасль республики представлена лесопильным производством, производством деревянных строительных конструкций, включая столярные изделия и деревянной тары. Освоен выпуск новых видов продукции - оцилиндрованное бревно для строительства деревянных конструкций.

В связи с суровыми природно-климатическими условиями сельское хозяйство района ориентировано в основном на рынок г. Сыктывкара, а также на внутренний потребительский рынок, и специализируется на молочно-мясном скотоводстве, выращивании картофеля и овощей.

Транспортный комплекс Сысольского района является составной частью транспортно-коммуникационной системы Республики Коми и России и представлен только автомобильным транспортом.

Сысольский район занимает одну из лидирующих позиций по развитию связи и имеет самый высокий уровень цифровизации связи среди районов Республики Коми. На территории района имеется возможность пользоваться всеми современными видами телекоммуникационных услуг связи, в том числе скоростным широкополосным доступом в сеть Интернет и цифровым IP-телевидением.

Сысольский район обладает высоким инвестиционным потенциалом. Инвестиционная привлекательность обусловлена близким расположением района по отношению к столице Республике Коми г. Сыктывкару (расстояние 80 км.), наличием развитой сети дорог республиканского и местного значения, а также развитой транспортной инфраструктурой: по территории района проходит федеральная автодорога "Вятка", автодорога Котлас - Сыктывкар - Кудымкар, так называемый "Северный транспортный коридор".

Работа по привлечению новых инвестиций увязывается, главным образом, с реализацией проектов, направленных на модернизацию структуры экономики района, с упором на развитие перерабатывающих производств, обеспечивающих глубокую переработку сырья в лесопромышленном комплексе и на развитие транспортной инфраструктуры.

Доля муниципального района "Сысольский" в общей сумме поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Республики Коми в 2012 году составила 0,4%.

К положительным факторам, влияющим на развитие экономики в Сысольском районе, относятся:

1. Макроэкономическая устойчивость:

устойчивая работа базовых для экономики района лесопромышленного и агропромышленного комплексов;

достаточно разнообразная структура экономики, наличие практически всех видов экономической деятельности, за исключением добывающих;

достаточно устойчивая финансовая система республики, в том числе сбалансированная бюджетная система, стабильно функционирующий банковский сектор;

значительный инвестиционный потенциал Сысольского района.

2. Высокий природно-ресурсный потенциал, надежность в обеспечении топливом и энергоресурсами:

высокая обеспеченность лесными и водными ресурсами, разнообразие растительного и животного мира;

достаточность электрической мощности для обеспечения потребностей экономики и населения республики;

достаточность и надежность в обеспечении экономики и населения твердым топливом (дрова).

3. Устойчивая работа объектов производственной и социально-культурной инфраструктуры:

достаточно стабильная работа жилищно-коммунального комплекса, отсутствие серьезных чрезвычайных ситуаций;

достаточно стабильная работа объектов социально-культурной инфраструктуры.

Однако потенциал развития экономики в Сысольском районе на сегодняшний день используется не в полной мере, имеется ряд нерешенных проблем, существует реальная угроза внешних факторов:

1. Угроза ухудшения экономической конъюнктуры:

неблагоприятное изменение цен и тарифов на продукцию естественных монополий;

рост спросовых ограничений со стороны внешних и внутренних рынков на промышленную продукцию, производимую в Сысольском районе (лесопродукция, сельхозпродукция);

падение внутреннего потребительского спроса населения на товары и услуги, производимые в районе, в связи со снижением реальных доходов населения и усилением инфляционных процессов.

2. Угроза нарастания дефицита ресурсов:

угроза усиления тенденции сокращения численности населения Сысольского района за счет миграционного оттока и обусловленный этим рост дефицита трудовых ресурсов;

обострение проблемы недостаточности финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития района, обусловленной, в том числе, изменениями в федеральном, региональном налоговом законодательстве и снижением налоговой базы района.

3. Угроза снижения надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения Сысольского района:

угроза усиления вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном комплексе, в отраслях промышленности, в том числе рост производственного травматизма, обусловленного дальнейшим ухудшением состояния основных фондов экономики;

угроза значительного снижения доступности и безопасности услуг всех видов транспортной деятельности для организаций и населения района;

угроза возникновения дефицита электроэнергии для обеспечения потребности экономики и населения района, возникновение связанных с этим чрезвычайных ситуаций;

угроза возобновления кризисных явлений в производственном секторе экономики в связи с резким обострением с обеспеченностью финансовыми ресурсами (спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение доходов населения и другие).

4. Угроза ухудшения социально-экономической ситуации в республике в связи с неэффективным управлением.

Отрицательными факторами, затрудняющими экономическое развитие в Сысольском районе, являются:

1. Недостаточно диверсифицированная структура экономики:

недостаточно диверсифицированная структура экономики, в основном сырьевая направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных производств;

значительная зависимость общей экономической ситуации от состояния и тенденций развития лесопромышленного и сельскохозяйственного комплексов;

недостаточно высокая инвестиционная и инновационная активность организаций района, значительная отраслевая дифференциация инвестиций;

значительная территориальная дифференциация в уровне и темпах социально-экономического развития сельских территорий района.

2. Наличие ресурсных ограничений социально-экономического развития:

сокращение численности населения Сысольского района за счет миграционного оттока, недостаточность трудовых ресурсов, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики;

дефицит финансовых ресурсов района, задолженность организаций по обязательным платежам в консолидированный бюджет муниципального района "Сысольский" и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

3. Наличие ограничений социально-экономического развития со стороны производственной, транспортной и финансовой инфраструктуры:

высокий уровень износа основных фондов экономики, высокая энергоемкость экономики, технологическая отсталость энергоемких секторов промышленности и жилищно-коммунального комплекса;

наличие серьезных ограничений социально-экономического развития республики со стороны транспортной инфраструктуры, особенно низкое качество автомобильных дорог;

неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики, слаборазвитые фондовый и страховой рынки.

4. Недостаточно высокая эффективность системы муниципального управления:

малая доля охвата социально-партнерскими отношениями хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность на территории района; низкая активность граждан в выстраивании согласованных действий муниципалитета, бизнеса и общества по ведению социально-экономической политики.

Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих устранить препятствия экономического развития экономики в рамках реализации программного метода:

1. Наличие условий для диверсификации экономики:

наличие возможности вовлечения инвесторов в реализацию приоритетных направлений развития экономики, соответствующих Стратегии социально-экономического развития Сысольского района;

наличие возможности для создания новых производственных мощностей перерабатывающего сектора экономики (свободные территории, сырье, энергообеспеченность);

наличие условий и возможности для активизации предпринимательской деятельности в районе, в том числе за счет реализации целевых программ, а также при поддержке региональных институтов развития, таких, как Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми, Гарантийный фонд Республики Коми и другие;

наличие значительного инвестиционного потенциала в Сысольском районе, в том числе в области развития инфраструктуры;

2. Наличие возможности для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала:

наличие возможности для увеличения добычи отдельных видов минерально-сырьевых ресурсов;

наличие возможности для вовлечения в хозяйственный оборот и получения дополнительных результатов экономической деятельности от использования лесных и водных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира;

наличие возможности для обеспечения дополнительной потребности экономики в электроэнергии, возникающей в результате роста промышленного производства на действующих предприятиях и создания новых производственных мощностей;

3. Наличие возможности для развития производственной и социально-культурной инфраструктуры:

наличие условий для значительного увеличения объемов жилищного строительства, сокращения объемов ветхого и аварийного жилья, существенного улучшения технического состояния коммунальных сетей, в том числе за счет реализации целевых программ, расширения форм государственной поддержки населения при решении своих жилищных проблем;

наличие возможности для существенного повышения качества жизни сельского населения, в том числе за счет реализации целевых программ, предусматривающих строительство объектов социально-культурной инфраструктуры, улучшения торгового и бытового обслуживания в отдаленных населенных пунктах.

4. Наличие возможности для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности:

наличие и дальнейшее развитие нормативной правовой базы муниципального района "Сысольский", нацеленной на создание эффективной системы стратегического управления, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения;

наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнерства в Сысольском районе, взаимодействия институтов гражданского общества.

Активизация темпов социально-экономического развития, усиление конкуренции на внутреннем и региональном рынках, ограниченность традиционных ресурсов роста определяют повышенное внимание к вопросам обеспечения устойчивых темпов развития муниципальных образований.

Устойчивое развитие экономики района требует, в свою очередь, создания эффективных механизмов и инструментов через использование методов муниципального регулирования и поддержки, которые обеспечат активную инвестиционную и инновационную деятельность, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции, рост уровня доходов населения.

Муниципальная программа муниципального района "Сысольский" "Развитие экономики" (далее - Программа) определяет цели, задачи и направления, обеспечивающие устойчивое экономическое развитие.

В современных условиях важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности муниципальной экономики является наличие эффективно функционирующей системы муниципального стратегического планирования.

Система муниципального стратегического планирования позволяет осуществить:

формирование долгосрочных приоритетов в области социально-экономического развития;

согласованность и преемственность долгосрочных решений (со сроком реализации 10 и более лет) с комплексом средне- и краткосрочных задач;

балансировку планируемых действий, требующих значительных организационных и ресурсных затрат (проекты в различных сферах);

увязку принимаемых в процессе муниципального стратегического планирования решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективу;

мониторинг реализации принимаемых решений.

Основными задачами при осуществлении стратегического планирования являются:

формирование и развитие стратегического планирования;

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере стратегического планирования;

разработка и мониторинг реализации долгосрочной стратегии;

организация и координация разработки документов стратегического планирования и мониторинга их реализации.

В качестве одного из основных инструментов решения долгосрочных проблем развития района рассматриваются инвестиции, с помощью которых возможно решение вопросов, связанных с имеющимися структурными и технологическими ограничениями района. В связи с этим актуальным представляется усиление муниципального регулирования и контроля инвестиционных процессов, разработка и осуществление всесторонне взвешенной стратегии инвестирования.

Проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, имеют первостепенное значение в общей картине развития экономики и социальной сферы района. От их решения во многом зависит направленность дальнейших преобразований, а также политическая и экономическая стабильность в обществе.

Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики является реализация механизмов, направленных на рост доходов населения (через систему нормативных правовых актов и финансовых механизмов их обеспечения), в том числе решений, направленных на совершенствование системы и рост уровня оплаты труда работников бюджетного сектора экономики муниципального района "Сысольский".

Результатом действий администрации муниципального района "Сысольский" в этой сфере, в конечном итоге, станет увеличение уровня доходов населения, создание условий для развития и повышения конкурентоспособности бюджетного сектора экономики Сысольского района, в том числе на основе роста экономической заинтересованности работников в повышении качества оказываемых услуг.

Социальное партнерство в Сысольском районе играет важную роль и способствует экономической и социальной стабильности. За более чем 10 лет в районе налажен конструктивный диалог между социальными партнерами - представителями власти, бизнеса и профсоюзов.

Отправной точкой в законодательстве республики о социальном партнерстве стали принятые нормативные правовые акты:

Решение совета муниципального района "Сысольский" "О трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений муниципального района "Сысольский".

Конкретные мероприятия по сохранению социальной стабильности на территории муниципального района "Сысольский" предусматриваются в рамках территориального соглашения по социально-экономическим вопросам муниципального района "Сысольский" между администрацией муниципального района "Сысольский", работниками (профсоюзами, органами общественной самодеятельности), и работодателей Сысольского района, заключаемого на трехлетний период.

В районе сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, поскольку малое и среднее предпринимательство как форма занятости населения нуждается в постоянном стимулировании и поддержке со стороны государства.

Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.

Концепцией социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам социально-экономического развития муниципального района "Сысольский". При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Сысольском районе, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский", одобренной решением Совета муниципального района "Сысольский" от 27 февраля 2009 г. N IV-22/156, определены стратегические цели и основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе. Продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимой составляющей для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику района.

2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Приоритеты муниципального района "Сысольский" в сфере экономического развития Сысольского района определены Концепцией социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года, ежегодными докладами Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми.

Главной целью социально-экономического развития Сысольского района является повышение уровня жизни населения в Сысольском районе, в том числе на основе устойчивого развития экономики Сысольского района.

Основная цель и задачи Программы соответствуют приоритетам в сфере экономического развития муниципального района "Сысольский".

Приоритетами в сфере реализации Программы являются:

развитие системы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района "Сысольский";

улучшение инвестиционного климата и рост инвестиционной активности в Сысольском районе;

ускоренное развитие малого и среднего бизнеса и увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики Сысольского района;

развитие туризма в Сысольском районе;

В соответствии с долгосрочными приоритетами экономического развития, а также с учетом текущего состояния экономики района, определены цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого экономического развития муниципального района "Сысольский", что соответствует цели Концепции социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года.

Для достижения цели Программы будут решаться следующие задачи:

1) Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития в Сысольском районе;

2) развитие малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе;

3) содействие занятости населения Сысольского района;

4) развитие туризма в Сысольском районе;

Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит обеспечить:

создание полноценной системы стратегического планирования, способствующей социально-экономическому развитию муниципального района "Сысольский", обеспечить согласованность методологии, целей и задач в документах стратегического планирования, повысить результативность и эффективность принятых решений, обеспечить развитие механизмов "управления по результатам", обеспечивающих четкую взаимосвязь между результатами деятельности органов местного самоуправления и бюджетными средствами, выделенными на их достижение;

создание благоприятного инвестиционного климата в Сысольском районе и повышение ее инвестиционной привлекательности для широкого круга потенциальных инвесторов и деловых партнеров;

содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства, увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Сысольского района;

снижение уровня зарегистрированной безработицы и увеличения количества трудоустроенных граждан;

развитие въездного туризма в районе на основе привлечения инвестиций, оптимизации использования туристского потенциала района, создания экономически привлекательных условий для ведения турбизнеса на территории муниципального района "Сысольский";

Реализация Программы позволит обеспечить устойчивое развитие экономики, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня жизни населения Сысольского района.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годов.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий Программы, определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач, и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 4-х подпрограммах, в том числе:

1. Институциональная среда экономики;

2. Малое и среднее предпринимательство;

3. Содействие занятости населения;

4. Развитие туризма на территории Сысольского района.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

В течение срока реализации Программы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие района, основанное на модернизации и диверсификации экономики, привлечении инвестиций в экономику, повышении инвестиционной и активности, развитии малого и среднего предпринимательства.

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы, приведены в приложении N 1 (таблица 3).

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Программы;

частные - по каждой из подпрограмм Программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

При формировании перечня показателей учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости.

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.

Целевые показатели (индикаторы) Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития экономики и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К ним отнесены следующие показатели (индикаторы):

1. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя Сысольского района.

Статистический показатель рассчитывается по данным Федеральной службы государственной статистики. Характеризует уровень инвестиционной активности в муниципалитете.

2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе.

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства напрямую зависит от благоприятной среды для развития малого бизнеса.

Увеличение уровня налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района "Сысольский" напрямую зависит от устойчивого экономического развития района и роста налогооблагаемой базы, которым, в свою очередь, будет способствовать решение задач, поставленных в Программе.

3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата и выплаты социального характера организаций и предприятий.

Данный показатель характеризует уровень жизни населения. Рост показателя свидетельствует об опережающем росте доходов населения над ростом обязательных платежей и ростом цен на товары и услуги.

4. Уровень регистрируемой безработицы.

Данный показатель характеризует величину оптимального резерва рабочей силы, способной перемешаться в экономике из одной сферы в другую в ответ на изменение потребности в трудовых ресурсах.

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

Программа включает 4 подпрограммы.

Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение устойчивого экономического развития.

Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы.

Подпрограмма 1. "Институциональная среда экономики"

Цель данной подпрограммы - формирование благоприятной институциональной среды экономического развития Сысольского района.

Задачи:

1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в Сысольском районе;

2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории Сысольского районе.

Подпрограмма 2. "Малое и среднее предпринимательство"

Цель данной подпрограммы - содействие устойчивому и динамичному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе.

Основные задачи:

1. формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе;

2. усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе;

Подпрограмма 3. "Содействие занятости населения"

Цель данной подпрограммы - содействие занятости населения в Сысольском районе.

Основные задачи:

1. участие в содействии занятости населения.

Подпрограмма 4. "Развитие туризма на территории муниципального района "Сысольский"

Цель подпрограммы - развитие въездного и внутреннего туризма в Сысольском районе.

Основные задачи:

развитие приоритетных проектов в сфере туризма в Сысольского района;

обеспечение доступности и контроля качества услуг в сфере туризма;

продвижение туристского продукта Сысольского района на региональном и российском уровне.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2019 годы предусматривается в размере 53236,9 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" - 52242,6 тыс. рублей;

Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет:

за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский":

2014 год - 11880,4 тыс. рублей;

2015 год - 32494,7 тыс. рублей;

2016 год - 6018,6 тыс. рублей;

2017 год - 948,8 тыс. рублей;

2018 год - 450,0 тыс. рублей;

2019 год - 450,0 тыс. рублей.

Из них за счет средств местного бюджета

2014 год - 8804,8 тыс. рублей;

2015 год - 1517,2 тыс. рублей;

2016 год - 4341,9 тыс. рублей;

2017 год - 948,8 тыс. рублей;

2018 год - 450,0 тыс. рублей;

2019 год - 450,0 тыс. рублей

за счет средств бюджета Республики Коми:

2014 год - 185,8 тыс. рублей;

2015 год - 8084,2 тыс. рублей;

2016 год - 1278,3 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей

за счет средств федерального бюджета:

2014 год - 2889,7 тыс. рублей.

2015 год - 22893,3 тыс. рублей;

2016 год - 398,5 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

Средства от приносящей доход деятельности

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 209,9 тыс. рублей;

2016 год - 184,4 тыс. рублей;

2017 год - 200,0 тыс. рублей;

2018 год - 200,0 тыс. рублей;

2019 год - 200,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" на период 2018 - 2020 года планируется на уровне 2017 года. Объем финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" на период 2018 - 2020 года планируется на уровне 2017 года.

Объем бюджетных ассигнований уточняется ежегодно при формировании бюджета муниципального района "Сысольский" на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений в бюджет муниципального района "Сысольский".

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Программы в разрезе подпрограмм за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский" и представлены в приложении 1 к Программе (таблица 6).

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится в целях оценки вклада Программы в развитие экономики Сысольского района, обеспечения администрации муниципального района "Сысольский" оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы.

Методика оценки эффективности Программы определена в постановлении администрации муниципального района "Сысольский" от 23 августа 2013 года N 8/720 "О муниципальных программах муниципального района "Сысольский".

Инструментами контроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.

Паспорт
подпрограммы 1 "Институциональная среда экономики"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и предпринимательства администрации муниципального района "Сысольский"
Соисполнители подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития администрации муниципального района "Сысольский"
Задачи подпрограммы	1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в Сысольском районе; 2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории Сысольского района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес общего количества выполненных мероприятий к количеству мероприятий, запланированных в ежегодных планах по реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" 2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Сысольского района 3. Темп роста инвестиций в основной капитал организаций Сысольского района
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В течение срока реализации Подпрограммы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие района, основанное на внедрении методов стратегического планирования, активном привлечении инвестиций в экономику. Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - создание согласованной и скоординированной системы стратегического и бюджетного планирования, способствующей социально-экономическому развитию Сысольского района; - наличие актуальной базы данных инвестиционных проектов и инвестиционных площадок на территории Сысольского района; - сохранение доли бюджетных инвестиций в общих расходах бюджета муниципального района "Сысольский".

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Стратегическое планирование выступает важнейшим инструментом регулирования развития экономики, и его роль в современных условиях значительно возрастает. Оно позволяет:

получить представление о состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный момент времени;

спроецировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных отношений;

наметить стратегические цели, к достижению которых должны стремиться соответствующие субъекты управления;

увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения;

увязать в единое целое муниципальные и региональные программы решения важнейших социально-экономических проблем, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

обеспечить комплексное, скоординированное включение бюджетно-налоговых и денежно-кредитных инструментов в механизм достижения стратегических задач.

В настоящее время долгосрочное стратегическое планирование все в большей мере становится обязательным условием и фактором роста эффективности государственного управления развитием территории, в том числе в Сысольском районе.

Сегодня в районе в отсутствие федерального законодательства в сфере стратегического планирования созданы основы системы стратегического планирования.

Начиная с 1998 года, в республике применялись различные системы краткосрочного и среднесрочного планирования.

В частности, ежегодно принимались Комплексный план мероприятий по реализации основных направления социально-экономической политики Правительства Республики Коми, Экономическая программа Правительства Республики Коми на 2001 - 2005 годы.

Достигнутая в результате реализации Программы стабилизация позволила приступить к разработке Программы комплексного социально-экономического развития Сысольского района на 2006 - 2010 гг.

С 2007 года муниципальный район "Сысольский" вошел в число пилотных районов по разработке Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с методикой разработки стратегических документов муниципальных образования. Результатом проведенной работы стало принятие в 2009 году новой Программы комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский на 2009 - 2015 годы.

В развитие положений Программы ежегодно разрабатывается Комплексный план мероприятий администрации муниципального района по ее реализации, в котором находят отражение мероприятия по решению задач по всем направлениям Программы с конкретными сроками реализации и ответственными исполнителями.

Контроль выполнения Программы осуществляется ежегодно, Комплексного плана - ежеквартально с подготовкой комплексной информации, рассматриваемой на постоянных комиссиях Совета муниципального района муниципального района "Сысольский".

Программа является основой развития района, ориентиром для разработки планов, программ и других документов стратегического планирования по направлениям развития отраслей экономики и социальной сферы.

На основании распоряжения Правительства Республики Коми от 18 июня 2010 г. N 260-р проведена доработка системы стратегического планирования социально-экономического развития в Сысольском районе.

В результате, в настоящее время в соответствии с указанным распоряжением Правительства Республики Коми в дополнение к уже существующей Программе комплексного социально-экономического развития и ежегодно принимаемым планам мероприятий по реализации данных программ, разработана долгосрочная концепция социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на период до 2020 года.

Данные стратегические документы четко определяют стратегические цели развития Сысольского района, приоритеты их развития и задачи по каждому из выбранных приоритетов, а также конкретные мероприятия, позволяющие достичь намеченных задач развития.

Реализация указанных стратегических документов позволит в конечном итоге достичь повышения уровня и качества жизни населения района.

На сегодняшний день стоит задача по актуализации документов стратегического планирования социально-экономического развития. В 2013 году положено начало разработки стратегии социально-экономического развития Сысольского района до 2020 года, а также принято решение о разработке муниципальных программ как документов стратегического планирования по направлениям развития отраслей экономики и социальной сферы

Одним из основных элементов системы стратегического планирования в Сысольском районе является прогнозирование.

Разработка прогнозов социально-экономического развития Сысольского района осуществляется на среднесрочный период.

Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития Сысольского района в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов на развитие района.

Прогноз социально-экономического развития Сысольского района на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и ежегодно принимаемым распоряжением Правительства Республики Коми о разработке прогноза социально-экономического развития Республики Коми.

Достижение приоритетных стратегических целей социально-экономического развития района осуществляется, в том числе и через механизм реализации программно-целевых методов управления. Такие методы ориентированы на использование инструментария целевых программ, направленных на комплексное решение ключевых социально-экономических проблем развития Сысольского района.

Программно-целевой метод представляет собой четкую увязку планируемых результатов с имеющимися бюджетными ресурсами. Главная задача программно-целевого метода заключается в том, чтобы сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета к управлению результатами за счет расширения полномочий и повышения ответственности участников бюджетного процесса.

Использование программно-целевых методов осуществляется через механизм реализации, долгосрочных республиканских целевых программ (далее - целевые программы), а с 2014 года также и муниципальных программ муниципального района "Сысольский".

В 2013 году в Сысольском районе осуществляется реализация 28 долгосрочных муниципальных целевых программ с общим объемом финансирования из бюджета муниципального района "Сысольский 259,2 млн. рублей (в 2012 году - 27 программ, финансирование на том же уровне).

Для целей оценки выполнения планов мероприятий по реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования организовано проведение на постоянной основе мониторинга хода их реализации. На основе результатов мониторинга формируются информационно-аналитические материалы о выполнении намеченных целей и задач развития, а также предложения по их корректировке с учетом новых условий развития.

Основные проблемы в сфере стратегического планирования:

1. Отсутствие законодательной базы по вопросам стратегического планирования, в том числе единых подходов и требований к наличию и содержанию основных документов стратегического планирования как на федеральном, так и на региональном уровне.

2. Недостаточно системный подход структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" к согласованности целей, задач и показателей в разрабатываемых документах стратегического планирования, отсутствие единой методологической базы по разработке документов стратегического планирования.

Участие в реализации проекта "Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах исполнительной власти Республики Коми" позволит обеспечить системный подход структурных подразделений администрации муниципального района "Сысольский" к разработке документов стратегического планирования, согласованности целей, задач и показателей социально-экономического развития района в стратегических документах.

Главная задача - это обеспечение согласованности и скоординированности системы стратегического и бюджетного планирования в районе, а также согласованности стратегических документов на всех уровнях власти Республики Коми.

3. В сфере программно-целевого планирования:

низкий уровень автоматизации процессов формирования и реализации программ;

недостаточный уровень управления программами ответственными исполнителями;

отсутствие в программах информации обо всех источниках финансирования и участниках выполнения мероприятий;

недостаточный уровень содержания программ;

изменение законодательства на федеральном уровне;

4. В области содействия социально-экономическому развитию территорий Сысольского района:

отсутствие системного подхода к мониторингу хода реализации концепций и программ комплексного социально-экономического развития;

необходимость организации регулярной актуализации стратегических документов;

низкое качество материалов по оценке результатов реализации программ комплексного социально-экономического развития;

Совершенствование системы стратегического планирования в Сысольском районе будет содействовать формированию и реализации обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики администрации муниципального района "Сысольский", направленной на улучшение качества управления развитием района, созданию условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения Сысольского района.

В качестве основного инструмента решения долгосрочных проблем развития Сысольского района рассматриваются инвестиции.

Обязательным условием повышения инвестиционного потенциала района и эффективности использования этого потенциала является проведение целенаправленной инвестиционной политики, основывающейся на регулировании инвестиционной деятельности. Ключевую роль в этом процессе играет создание максимально благоприятных условий как для поддержки уже реализуемых проектов, так и для привлечения внутренних и внешних инвестиций в Сысольский район с целью реализации перспективных проектов, соответствующих приоритетам долгосрочного развития экономики и социальной сферы района.

В результате проведенной оценки инвестиционного климата в районе и анализа текущей ситуации выявлены следующие основные тенденции в сфере инвестиционной деятельности Сысольского района.

За период с 2010 года по 2012 годы объем инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), осуществленных в районе, сократился на 30% и по итогам 2012 года составил 198,1 млн. рублей.

В настоящее время в республике отмечается достаточно высокий удельный вес инвестиций по отношению к валовому муниципальному продукту (по оценке - 20,7%). По России объем инвестиций к валовому внутреннему продукту в среднем не превышает 20%. В то же время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Правительству Российской Федерации поручено принять меры, направленные, в том числе на увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% от ВВП - к 2015 году и до 27% - к 2018 году. В связи с этим, соответственно, перед муниципальными образованиями Российской Федерации ставятся аналогичные задачи в данном направлении.

В рассматриваемый период ситуация в сфере инвестиций в основной капитал характеризовалась негативной тенденцией. На протяжении 2010 - 2012 годов отмечался сокращение инвестиций в основной капитал. Снижение темпы роста на территории района за указанный период обусловлено преимущественно направлением инвестиции в реализацию проектов, осуществляемых в северных районах и городах Республики Коми, и в основном связаны с нефтегазовым сектором экономики Республики Коми.

Имеющиеся в настоящее время в районе планы по реализации крупных инвестиционных проектов (прежде всего, в области глубокой переработки древесины) могут создать предпосылки для увеличения уровня инвестиционной активности в районе. С целью повышения инвестиционной активности в районе, необходимо активнее продвигать проекты, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, а также уделять более пристальное внимание реализации проектов по эффективному использованию природно-ресурсного потенциала соответствующих территорий (в основном в области освоения лесных ресурсов, а также в сфере туризма).

На протяжении 2010 - 2012 годов в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования преобладали привлеченные инвестиции (87% - в 2010 - 2011 годах и 53% - в 2012 году).

Дефицит собственных средств, недостаточно устойчивое финансовое положение значительной части организаций в районе, препятствующее привлечению заемных инвестиционных ресурсов, не позволяют привлечь большинству субъектов инвестиционной деятельности необходимые средства не только для модернизации, реконструкции и расширения собственных производств, но и для простого обновления основных фондов. Амортизационный фонд используется организациями недостаточно активно.

Значительной в общем объеме инвестиций в основной капитал остается доля бюджетных ассигнований, направляемых на инвестиционные цели. Удельный вес бюджетных ассигнований в 2012 году в общем объеме финансирования инвестиций в основной капитал составил 44,2%.

В целом оценка инвестиционного потенциала Сысольского района и ситуации в этой сфере за последние годы отражает наличие возможностей для дальнейшего социально-экономического развития региона. А ряд проблем, выявленных в ходе такой оценки, требует решения в рамках реализации инвестиционной политики Республики Коми.

2. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Главным приоритетами в сфере реализации подпрограммы является.

- формирование и реализация обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики администрации муниципального района "Сысольский", направленной на улучшение качества управления развитием района, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения Сысольского района;

- формирование и реализация обоснованной, эффективной долгосрочной инвестиционной политики администрации муниципального района "Сысольский", направленной на обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории района, способствующего повышению инвестиционной активности.

Приоритетность обусловлена необходимостью совершенствования методов управления социально-экономическим развитием района и острой нехваткой инвестиций в его экономику. Привлечение и использование инвестиций является решающим условием для поступательного движения не только в сфере экономики, бюджета и финансов, но и в социальной сфере, жилищно-коммунального хозяйства и окружающей природной среды.

В соответствии с этим определена цель подпрограммы - Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития в Сысольском районе.

Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач:

1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в Сысольском районе;

2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории Сысольского района.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в Сысольском районе:

удельный вес общего количества выполненных мероприятий к количеству мероприятий, запланированных в ежегодных планах по реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального района "Сысольский"

Задача 2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории Сысольского района:

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Сысольского района;

темп роста инвестиций в основной капитал организаций Сысольского района.

Значения показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализации подпрограммы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы:

1. Функционирование комплексной системы стратегического планирования в Сысольском районе;

2. Создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности на территории Сысольского района.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы, представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

5. Характеристика мер регулирования

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, прогнозирования и программно-целевого планирования и в сфере инвестиционной деятельности в муниципальном районе "Сысольский".

Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (Таблица 3).

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Доведение муниципального задания не предполагается.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Данная подпрограмма не предусматривает мероприятий, предполагающих финансовое обеспечение.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.

Паспорт
подпрограммы 2 "Малое и среднее предпринимательство"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и предпринимательства администрации муниципального района "Сысольский"
Соисполнители подпрограммы	Отдел по управлению имуществом администрации муниципального района "Сысольский"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Развитие малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе
Задачи подпрограммы	1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе. 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства Сысольского района.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сысольского района. 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата и выплаты социального характера работников субъектов малого и среднего предпринимательства 4. Оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	На реализацию подпрограммы потребуется 50276,8 тыс. рублей в том числе: Объем финансирования по годам составляет: за счет средств местного бюджета 2014 год - 11880,4 тыс. рублей; 2015 год - 31198,1 тыс. рублей; 2016 год - 4887,2 тыс. рублей; 2017 год - 450,0 тыс. рублей; 2018 год - 450,0 тыс. рублей; 2019 год - 450,0 тыс. рублей. Из них: за счет средств республиканского бюджета: 2014 год - 3075,5 тыс. рублей; 2015 год - 30222,0 тыс. рублей; 2016 год - 557,5 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. в т. ч. за счет средств федерального бюджета: 2014 год - 2889,7 тыс. рублей; 2015 год - 22893,3 тыс. рублей; 2016 год - 398,5 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. Средства от приносящей доход деятельности 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 184,3 тыс. рублей; 2016 год - 176,8 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году: 1) увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе в расчете на 1 тыс. населения Сысольского района до 1 единицы; 2) оказать финансовую поддержку не менее 40 субъектам малого и среднего предпринимательства; 3) повысить уровень квалификации не менее 50 граждан по вопросам организации и развития своего дела; 4) увеличить производственные возможности субъектов малого предпринимательства; 5) повысить уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросов предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Сысольском районе в сфере малого предпринимательства осуществляют деятельность 1 среднее предприятие, 19 малых предприятий, 63 микро предприятия и 291 индивидуальный предприниматель с численностью работающих более тысячи человек, что составляет около 13,3% населения, занятого в экономике района.

Малые и средние предприятия имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную стабильность, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, используют технические и организационные нововведения.

В районе имеются большие возможности для роста производства товаров и услуг в сфере малого предпринимательства, занятости населения и его доходов, однако имеющиеся ресурсы не вовлекаются в экономический оборот.

Значительное число субъектов малого предпринимательства ведут торговую деятельность.

По территориальному размещению основное количество малых предприятий находится в районном центре.

В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство района сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны. Проблемами в развитии малого предпринимательства остаются:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

необходимость комплексного сопровождения начинающих предпринимателей;

ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

проблема "кадрового голода" малого бизнеса, особенно в отношении рабочих специальностей;

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части местного бюджета.

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на 2009 - 2015 годы одним из приоритетов достижения главной цели социально-экономического развития района является стимулирование развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

Увеличения численности субъектов малого предпринимательства и доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового муниципального продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого предпринимательства, в связи, с чем возникает необходимость продолжения практики принятия подпрограммы поддержки малого предпринимательства в Сысольском районе, в рамках которой нужно продолжить работу по разработке мероприятий направленных на решение проблемных вопросов развития малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа развития малого предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого предпринимательства на территории муниципального района "Сысольский" станет подпрограмма "Малое и среднее предпринимательство" (далее - Подпрограмма).

2. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития Сысольского района.

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Сысольского района на период до 2015 года развитие малого и среднего бизнеса отнесено к приоритетам социально-экономического развития Сысольского района. При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста в Сысольском районе, являющееся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающее положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние. Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе на период до 2020 года, одобренной решением Совета муниципального района "Сысольский" от 25 ноября 2010 г. N IV-38/273, определены стратегические цели и основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе. Необходимым фактором для реализации поставленных целей и задач является создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимым фактором для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику района.

Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми является увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику республики в целом с одновременными структурными изменениями в сфере малого и среднего предпринимательства в пользу производственного и инновационного сектора.

В качестве приоритетов развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе определено следующее:

1. Осуществление субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиционной деятельности, направленной на достижение социально-экономического эффекта, как для самого субъекта малого и среднего предпринимательства, так и для района в целом.

2. Приоритетной целевой группой учредителей субъектов малого и среднего предпринимательства являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, физические лица в возрасте до 30 лет и инвалиды, а также граждане среднего трудоспособного возраста (45-59 лет), вышедшие на пенсию и незанятые трудовой деятельностью и организовавшие собственное дело, молодые семьи, имеющие детей, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из 1 (одного) молодого родителя и 1 (одного) и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо 1 (одного) родителя в неполной семье не превышает 35 лет, неполные семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, субъекты малого предпринимательства, относящиеся к субъектам социального предпринимательства.

3. В территориальном плане при реализации мер муниципальной поддержки предпочтение отдается тем территориям, где уровень официально зарегистрированной безработицы сложился выше, чем в среднем по району.

В долгосрочном периоде возможна корректировка приоритетов с учетом достижения запланированных показателей развития малого и среднего предпринимательства и условий федеральной и республиканской политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - развитие малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе.

2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе:

количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Сысольского района;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата и выплаты социального характера работников субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе:

оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Социальная эффективность подпрограммы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности подпрограммы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаженные конструктивные отношения между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в возрастающем обороте малых и средних предприятий, увеличении уровня инвестиций малых и средних предприятий.

В результате реализации подпрограммы Сысольский район получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:

увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский" от специальных налоговых режимов вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;

увеличение поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский" арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части консолидированного бюджета.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализации подпрограммы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы:

Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе:

Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе:

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы, представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

5. Характеристика мер муниципального регулирования

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3).

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию подпрограммы потребуется 50276,8 тыс. рублей в том числе:

Объем финансирования по годам составляет:

за счет средств местного бюджета

2014 год - 11880,4 тыс. рублей;

2015 год - 31198,1 тыс. рублей;

2016 год - 4887,2 тыс. рублей;

2017 год - 450,0 тыс. рублей;

2018 год - 450,0 тыс. рублей;

2019 год - 450,0 тыс. рублей.

Из них:

за счет средств республиканского бюджета:

2014 год - 3075,5 тыс. рублей;

2015 год - 30222,02 тыс. рублей;

2016 год - 557,5 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

в т.ч. за счет средств федерального бюджета:

2014 год - 2889,7 тыс. рублей;

2015 год - 22893,3 тыс. рублей;

2016 год - 398,5 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

Средства от приносящей доход деятельности

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 184,3 тыс. рублей;

2016 год - 176,8 тыс. рублей;

2017 год - 200,0 тыс. рублей;

2018 год - 200,0 тыс. рублей;

2019 год - 200,0 тыс. рублей.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, изложенной в разделе 9 государственной программы.

Паспорт
подпрограммы 3 "Содействие занятости населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и предпринимательства администрации муниципального района "Сысольский"
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Содействие занятости населения Сысольского района
Задачи подпрограммы	Участие в содействии занятости населения Сысольского района
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество участников мероприятий (чел.) 2. Удельный вес реализованных малых проектов, в общем объеме проектов, планируемых к реализации.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	На реализацию подпрограммы потребуется 2777,7 тыс. рублей в том числе: Объем финансирования по годам составляет: за счет средств местного бюджета 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 1253,3 тыс. рублей; 2016 год - 1025,6 тыс. рублей; 2017 год - 498,8 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. Из них: за счет средств республиканского бюджета: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 755,5 тыс. рублей; 2016 год - 600,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. В т.ч. за счет средств федерального бюджета: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Качественные: Реализация мероприятий подпрограммы в течение 2014 - 2020 годов позволит ежегодно: Организовать содействие во временном трудоустройстве: - 160 чел. в рамках общественных работ; - 150 несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время; - 20 граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Организовать не менее 2 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. Реализация программы позволит к 2020 г. достичь следующих показателей: 1) уровень регистрируемой безработицы не более 4,5%; 2) количество участников мероприятий не менее 2500 (чел.).

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Тенденции стабильности развития рынка труда района подтверждаются показателями "доля трудоустроенных незанятых граждан в общей численности незанятых граждан, обратившихся за содействием в службу занятости населения с целью поиска подходящей работы" и уровень безработицы в районе. По итогам 2013 года значение данных показателей в районе составило соответственно 6% и 3,98%.

Для сферы занятости населения района в 2013 году характерны следующие тенденции, например:

- сокращение численности занятых;

- охранение тенденции высвобождения рабочей силы с предприятий;

- сезонный спрос на рабочие места.

Общий уровень безработицы в пределах 14-16%, уровень официально регистрируемой безработицы варьирует в пределах 3,2-5,9% и зависит от сезонности.

Программно-целевой подход дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению ситуации на рынке труда в части предоставления государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников. Данные направления соответствуют стратегическим социальным целям развития Сысольского района, определенным Стратегией экономического и социального развития Республики Коми до 2020, где одной из приоритетных является задача создания предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы.

Существенное влияние на развитие сферы занятости населения Сысольского района в 2014 - 2020 годах, как и прежде, будут оказывать следующие факторы, например:

продолжение процесса высвобождения работников и оптимизации персонала организаций в рамках реализации отложенных по причине финансово-экономического кризиса программ модернизации производства;

профессиональный дисбаланс кадров, в том числе молодых специалистов - выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования;

- выход на рынок труда значительной части молодежи с невысоким общеобразовательным уровнем, что значительно осложняет проблему их трудоустройства;

- сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и др.), обусловленная повышенными требованиями работодателей к принимаемым на работу работникам;

сокращение численности населения Сысольского района в трудоспособном возрасте (миграционный отток).

Основное внимание в сфере занятости необходимо уделить, например:

уменьшению диспропорции спроса и предложения рабочей силы за счет сокращения структурного дефицита кадров в высокотехнологичных производствах;

- повышению качества рабочей силы путем совершенствования системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

содействию в трудоустройстве незанятого населения, прежде всего молодежи из числа выпускников образовательных учреждений профессионального образования всех уровней;

стимулированию предпринимательской активности населения, в том числе оказание содействия безработным гражданам в организации самозанятости и создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса;

сокращению масштабов использования иностранной рабочей силы и замещению рабочих мест, занимаемых иностранными работниками, гражданами Сысольского района;

- оказанию поддержки слабо защищенным категориям населения, испытывающим трудности в поиске работы.

При разработке подпрограммы учитывался:

комплексный подход к решению проблем занятости и регулирования рынка труда, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и других), способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с потребностями экономики района;

приоритет активных действий на рынке труда (содействие в трудоустройстве, включая информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организацию общественных работ, временной занятости, оказание содействия самозанятости безработных граждан, организацию профессионального обучения и профессиональной ориентации и др.);

эффективное использование финансовых средств (бюджета Республики Коми, муниципального бюджета), направляемых на разработку и реализацию подпрограммы.

2. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы определены в соответствии с долгосрочными приоритетами экономического развития, перспективными направлениями развития экономики района, а также с учетом потребностей предприятий района в трудовых ресурсах.

Цель подпрограммы содействие занятости населения

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующей задачи:

Участие в содействии занятости населения.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

количество участников мероприятий;

удельный вес реализованных малых проектов, в общем объеме проектов, планируемых к реализации.

Уровень регистрируемой безработицы.

Реализация мероприятий программы также позволит ежегодно организовать содействие во временном трудоустройстве:

- 160 чел. в рамках общественных работ;

- 150 несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время;

- 20 граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организовать не менее 2 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Запланированы следующие итоги реализации подпрограммы в виде целевых показателей конечного результата:

1) уровень регистрируемой безработицы не более 14 и 4,5% соответственно;

2) количество участников мероприятий не менее 2500 (чел.).

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализации подпрограммы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован, исходя из необходимости достижения цели, и направлен на обеспечение решения задачи подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых показателей непосредственного и конечного результата представлен в приложении 1 к Программе (таблица 1).

5. Характеристика мер муниципального регулирования

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

Доведение муниципального задания не предполагается.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

На реализацию подпрограммы потребуется 2777,7 тыс. рублей в том числе:

Объем финансирования по годам составляет:

за счет средств местного бюджета

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 1253,3 тыс. рублей;

2016 год - 1025,6 тыс. рублей;

2017 год - 498,8 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

Из них:

за счет средств республиканского бюджета:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 755,5 тыс. рублей;

2016 год - 600,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

В т.ч. за счет средств федерального бюджета:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, изложенной в разделе 9 государственной программы.

Паспорт
Подпрограммы 4 "Развитие туризма на территории Сысольского района"

Ответственный исполнитель	Отдел экономики и предпринимательства администрации муниципального района "Сысольский"
Соисполнители Подпрограммы	-
Цель Подпрограммы	Развитие въездного и внутреннего туризма в Сысольском районе.
Задачи Подпрограммы	1. Совершенствование организации туристской деятельности 2. Развитие приоритетных проектов в сфере туризма в Сысольском районе.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество вновь созданных туристских продуктов. 2. Количество человек, принявших участие в мероприятиях туристской направленности
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	На реализацию подпрограммы потребуется 182,4 тыс. рублей в том числе: Объем финансирования по годам составляет: за счет средств местного бюджета 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 43,4 тыс. рублей; 2016 год - 105,8 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. Из них: за счет средств республиканского бюджета: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. В т.ч. за счет средств федерального бюджета: 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей. Средства от приносящей доход деятельности 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 25,6 тыс. рублей; 2016 год - 7,6 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1) увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский"; 2) формирование имиджа района, привлекательного для туристов; 3) привлечение дополнительных инвестиций в сферу туризма на территории Сысольского района; 4) увеличение числа классифицированных объектов туристской индустрии; 5) повышение уровня обеспеченности сферы туризма квалифицированными кадрами; 6) увеличение количества и улучшения качества услуг, оказываемых организациями сферы туризма; 7) расширение сферы деятельности субъектов туристской деятельности; 8) повышение привлекательности и конкурентоспособности туризма Сысольского района.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в России.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации, является одним из направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство.

В Стратегии социально-экономического развития Республики Коми определено, что целью развития туризма в Республике Коми является создание конкурентоспособной доходной туристской индустрии, ориентированной на развитие внутреннего и въездного туризма, обеспечивающей качественное удовлетворение потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Туристский потенциал района достаточно высок. Кроме природных достопримечательностей в его основе такие факторы, как большое количество памятников истории и культуры коми этноса, имеется богатый потенциал для развития духовно-познавательного и паломнического туризма, экологического, приключенческого, а также спортивно-оздоровительного и экстремального. В районе есть все предпосылки для развития туризма при условии положительного решения финансовых и организационных проблем.

Выгодное географическое положение района и его транспортная доступность позволит привлечь как жителей южной части Сыктывдинского района, так и жителей г. Сыктывкара (84 км от с. Визинга).

Природа Сысольского района живописна и разнообразна. Основное богатство района - это лесные и водные ресурсы. Растительный мир представлен большим разнообразием видов растений, грибов и ягод (брусника, черника, морошка). На заболоченных местах встречается клюква. В районе имеется ботанический заказник "Заозерский", на территории которого произрастает Венерин башмачок, занесенный в Красную книгу России.

Многочисленные озера, пруды, реки предоставляют возможность для отдыха и рыбалки. В водоемах района обитают различные виды рыб: лещ, щука, карась, окунь, хариус и другие. В непосредственной близости от районного центра располагаются живописные "голубые" озера, образовавшиеся на месте бывшего глиняного карьера, в которых можно принимать грязевые ванны. Имеется три памятника природы республиканского значения: болота "Копсинское" и "Исаневское" и водный памятник "Горсибский", расположенный на реке Пычкос с целью сохранения искусственного водоема.

Для охотников привлекательным фактором окажется наличие различных видов животных: лось, волк, лисица, рысь, куница, бобер, норка, заяц, ондатра, медведь. Из птиц - утка, тетерев, глухарь, рябчик.

Гористая местность района имеет все возможности для развития экстремального отдыха - катание на горных лыжах, тюбингах.

Для последователей этнокультурного туризма будет интересно с. Вотча в Сысольском районе - это одно из древнейших селений в Коми. С ним связаны легенды о чуди и просветителе Коми края Стефане Пермском.

Также в районе имеется монастырь (с. Вотча) и большое число церквей, одни из которых: церковь Рождества Пресвятой Богородицы (с. Палауз), церковь Николая Чудотворца (с. Пыелдино), церковь Рождества Пресвятой Богородицы (с. Вотча), все построены в 19 веке. В храме Живоначальной Троицы, расположенном вс. Визинга, имеется икона святителя Николая Чудотворца, которая в 1990 году в канун Николы Весеннего стала кровоточить. Пятнышки на иконе видны до сих пор.

Нельзя не заметить, что с. Куратово Сысольского района является родиной известного коми поэта И.А. Куратова. К объектам экскурсионного показа, связанным с именем Ивана Куратова можно отнести памятник (бюст), памятный знак на месте родительского дома И.А. Куратова и филиал-музей литературных героев И.А. Куратова "Коч Закар керка" ("У Захара"), открытый в 2009 г. в с. Куратово, а также памятный знак на месте захоронения матери поэта в с. Чухлом.

Из учреждений культуры можно отметить "Музей истории и культуры Сысольского района" в с. Визинга (здесь имеются исторический, выставочный залы, зал природы и этнографии), филиал - мемориальный музей им. И.П. Морозова (с. Межадор, д. Шорсай), в котором ежегодно 30 сентября проводятся мероприятия в честь дня рождения И.П. Морозова, выставочный зал "Горадзуль" (с. Визинга), в котором располагается постоянная выставка-продажа работ мастеров Сысольского района.

Стоит заметить, что в районе имеется большое количество художников и мастеров, занимающихся изготовлением сувенирной продукции - изделий из капа, бересты, вышивка, узорное вязание и даже уникальные картины на бересте.

В районе проводится большое число обрядовых и календарных праздников. Один из них народно-бытовой праздник "Гажа валяй", проводится ежегодно в марте на Центральной площади с. Визинга с целью возрождения и сохранения народно-обрядовой и игровой культуры. Он включает в себя фестиваль-конкурс фольклорных коллективов республики с участием гармонистов, праздничный обоз по улицам села и участие зрителей в процессе украшения лошадей, конкурс силовых состязаний "Охотничьи забавы", "Пывсян" - метание гирьки через сруб, проведение конкурса на лучшее средство для катания с гор и многое, многое другое. С 2009 г. праздник приобрел статус Республиканского, войдя в план мероприятий Министерства национальной политики Республики Коми, и в его рамках был организован межрайонный фестиваль фольклорных коллективов, в котором участники из различных районов Коми представляют свои обрядовые игры.

Как было упомянуто выше, в Сысольском районе не забывают Ивана Алексеевича Куратова, и традиционно в начале июля вс. Куратово проходит музыкально-поэтический праздник "Миян муза", посвященный этому замечательному поэту.

12 июля в с. Чухлом и д. Чукаиб отмечается праздник "Петыр лун". Это праздник перед выходом на сенокос, связанный со старой традицией, когда перед сенокосом всей деревней выходили на гуляния. В рамках праздника проходят спортивные состязания, концертная программа, конкурс подворий сельского поселения и чествуют старожилов и почетных граждан.

Также в районе проводятся: фестиваль народного творчества "Радуга над Сысолой", народный праздник "Тикон лун", районная выставка декоративно-прикладного творчества "Зарникияс" и другие праздники.

Разработано несколько однодневных туристских маршрутов из г. Сыктывкар в с. Межадор ("Старинное село Межадор ждет гостей", программа выходного дня) и в с. Куратово ("В гости к КочЗакару и Марине"), а также вышеуказанные туры по маршрутам Визинга - Межадор - Визинга и Визинга - Куратово - Визинга. Максимальное количество участников - 45 человек. Действуют круглогодично.

На момент составления программы в районе имеется три гостиницы: первая на 35 номеров располагается в с. Визинга, другая располагается в д. Чукаиб и имеет 3 номера на 8 мест, третья располагается тоже в с. Визинга 3 номера на 7 мест. Средняя загрузка трех гостиниц за 2012 г. составляет 30%.

Имеется два зарегистрированных гостевых дома. "Серебряные родники" в д. Кольель предоставляет 10 спальных мест. Из дополнительных услуг предлагается баня, рыбалка, катание на тюбингах зимой, на катамаранах и лодке летом. В гостевом доме "Катыдпом", расположенном в д. Горьковская может расположиться 20 человек без ночлега. Дополнительные услуги - баня, рыбалка.

Также известно наличие незарегистрированных туристских маршрутов, гостевых домов и баз отдыха в районе, которые пользуются спросом у населения г. Сыктывкара и Сысольского района Республики Коми.

Основной потенциал развития туристической инфраструктуры в районе - это "голубые озера" в селе Визинга, озеро Вад в 5 км от поселка Исанево, пруд в селе Чухлэм.

Имеется восемь предприятий питания, расположенных преимущественно в с. Визинга.

Развитие туризма на данный момент является приоритетным направлением социально-экономического развития муниципального района "Сысольский", и создаются все условия для организации туризма и разветвленной сети придорожного сервиса.

Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма пока ведется слабо, но необходима для успешного развития туризма в районе.

Квалифицированные специалисты туристского профиля в районе отсутствуют.

Таким образом, имеющиеся рекреационные возможности района используются не в полной мере для целей туризма, оздоровления населения, пополнения бюджетов.

В Сысольском районе могут успешно развиваться многие виды туризма, но наиболее массовыми и прибыльными могут стать экологический и этнокультурный туризм с размещением (минимум одна ночевка) и питанием в районе.

Для усиления привлекательности экскурсионных маршрутов в них могли бы включаться: посещение монастырей и церквей, живописных мест района, маршруты на один из районных праздников и другие.

Основными первоочередными проблемами развития туризма в районе являются:

- недостаточная материально-техническая база;

- отсутствие фирм, занимающихся туристским бизнесом при огромном потенциале района в данной отрасли;

- отсутствие средств продвижения туристских возможностей территории;

- дефицит профессиональных туристских кадров, низкое качество обслуживания в сфере туризма;

- отсутствие маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие туристского рынка и изучать собственный туристский потенциал;

- нескоординированная деятельность изготовителей сувенирной продукции и мастеров народных промыслов.

Исходя из вышеизложенного, возникает необходимость принятия Подпрограммы "Развитие туризма в Сысольском районе".

2. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач подпрограммы и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития Сысольского района на период до 2015 года создание условий для развития туризма отнесено к приоритетам социально-экономического развития муниципального района "Сысольский".

Целью подпрограммы является развитие внутреннего и въездного туризма на территории Сысольского района.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Совершенствование организации туристской деятельности;

2. Развитие приоритетных проектов в сфере туризма в Сысольском районе.

Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач подпрограммы:

Задача 1. Совершенствование организации туристской деятельности:

количество вновь созданных туристских продуктов.

Задача 2. Развитие приоритетных проектов в сфере туризма в Сысольском районе:

Количество человек, принявших участие в мероприятиях туристской направленности.

Прогнозные значения индикаторов представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Бюджетная эффективность от реализации подпрограммы ожидается в поступлениях в местный бюджет. Бюджетные поступления предполагаются за счет увеличения налоговых поступлений от развития и создания объектов туристской инфраструктуры и работы организаций сферы туризма.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы заключается в создании экономически привлекательных условий для ведения турбизнеса на территории муниципального района "Сысольский".

Наряду с экономическим эффектом в ходе подпрограммы будут решаться задачи по удовлетворению потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе.

Реализация подпрограммы создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а также всего природного комплекса, являющегося основой туризма.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализации подпрограммы будет осуществляться в период 2014 - 2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий сформирован таким образом, чтобы обеспечить решение конкретных задач подпрограммы:

Задача 1. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе:

Задача 2. Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе:

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы, представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

5. Характеристика мер муниципального регулирования

В рамках реализации мероприятий подпрограммы не предусматривается разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме отражен в приложении к Программе (таблица 4).

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию подпрограммы потребуется 182,4 тыс. рублей в том числе:

Объем финансирования по годам составляет:

за счет средств местного бюджета

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 43,4 тыс. рублей;

2016 год - 105,8 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

Из них:

за счет средств республиканского бюджета:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

В т.ч. за счет средств федерального бюджета:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

Средства от приносящей доход деятельности

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 25,6 тыс. рублей;

2016 год - 7,6 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, изложенной в разделе 9 государственной программы.