Приложение. Программа "Противодействие коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми (2013 - 2014 годы)"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства национальной политики Республики Коми от 25 августа 2014 г. N 201-од в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Программа
"Противодействие коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми (2013 - 2014 годы)"
(утв. приказом Министерства национальной политики Республики Коми от 27 февраля 2013 г. N 72-од)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа, 21 октября 2013 г., 5 мая, 15 июля, 25 августа 2014 г.

Паспорт
программы "Противодействие коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми (2013-2014 годы)"

Наименование Программы	Программа "Противодействие коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми (2013 - 2014 годы)" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления".
Цель и задачи Программы	Совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми, а также в подведомственных учреждениях Министерства национальной политики Республики Коми. Задачи Программы: - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Коми, выявление и устранение коррупционных рисков; - совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми; - активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; - вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в Республике Коми; - развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в Республике Коми.
Сроки реализации Программы	2013-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства национальной политики Республики Коми
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- доля проектов нормативных правовых актов Министерства национальной политики Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Министерства национальной политики Республики Коми, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупциогенных факторов (%); - доля предоставляемых государственных услуг, по которым разработаны административные регламенты Министерства национальной политики Республики Коми, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%); - доля предоставления государственных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых Министерством национальной политики Республики Коми государственных услуг (%); - доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных гражданских служащих Министерства национальной политики Республики Коми, представляющих указанные сведения (%); - доля руководителей государственных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство национальной политики Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные учреждения), в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа руководителей государственных учреждений (%); - доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных гражданских служащих Министерства национальной политики Республики Коми, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных гражданских служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Министерство национальной политики Республики Коми (%); - отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Министерства национальной политики Республики Коми; - доля проведенных аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (%); количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве национальной политики Республики Коми и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.); - численность государственных гражданских служащих Министерства национальной политики Республики Коми, прошедших обучение вопросам противодействия коррупции (чел.); - размещение на сайте Министерства национальной политики Республики Коми Программы и отчета о ее выполнении (да/нет); - отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок за целевым использованием подведомственными учреждениями средств республиканского бюджета Республики Коми, выделенных Министерством национальной политики Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений); - количество проверок подведомственных учреждений на предмет целевого расходования средств республиканского бюджета Республики Коми (ед.); - отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок за целевым использованием выделенных субсидий на поддержку деятельности национально-культурных автономий Республики Коми и движений коренных народов Республики Коми по сохранению национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры (наличие нарушений/отсутствие нарушений)

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.

В рамках реализации антикоррупционной деятельности, в Министерстве национальной политики Республики Коми действовала Программа по противодействию коррупции (2011-2012 годы), утвержденная приказом Министерства национальной политики Республики Коми от 13 октября 2011 г. N 368-од (в редакции приказа Министерства национальной политики от 15 мая 2012 г. N 161-од).

Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:

- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений. (Проводится мониторинг качества предоставления государственных услуг, отчеты направляются в адрес Комитета информатизации и связи Республики Коми, государственного казенного учреждения Республики Коми "Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми. Проведены семинары-совещания с подведомственными учреждениями по вопросам противодействия коррупции);

- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности. (Изданы следующие приказы Министерства национальной политики Республики Коми:

от 27 декабря 2011 г. N 510-од "Об утверждении ответственного лица и Правил проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов",

от 01 апреля 2011 г. N 105-од "О внесении изменений в приказ от 12 января 2010 г. N 2-од "Об определении должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупциогенных и иных правонарушений",

от 14 сентября 2012 г. N 267/1-од "Об определении должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупциогенных и иных правонарушений",

от 11 октября 2012 г. N 309/1-од "Об организационных, разъяснительных и иных мерах в Министерстве национальной политики Республики Коми",

от 14 ноября 2012 г. N 356-од "О создании рабочей группы по устранению недостатков, выявленных в результате проверки, проведенной Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе",

от 21 декабря 2012 г. N 439-од "Об организации работы рабочей группы по устранению недостатков, выявленных в результате проверки, проведенной аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе". В рамках приказа утвержден План работы рабочей группы на 2013 год.

В Министерстве разработаны и утверждены:

Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче архивных справок, архивных копий, архивных выписок по запросам граждан и юридических лиц по архивным документам Министерства национальной политики Республики Коми, утвержденный приказом Министерства от 20 июля 2011 г. N 274-од,

- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве. (Государственные служащие получили "Памятку государственному служащему об основах антикоррупционного поведения", сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей размещаются на официальном сайте Министерства по адресу: minnats.rkomi.ru, осуществляется контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Министерства национальной политики Республики Коми ограничений и запретов, принципов служебного поведения);

- противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. (Ведется контроль за соблюдением требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проводится анализ эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд);

- организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства национальной политики Республики Коми. (Информационное освещение антикоррупционной деятельности в Министерстве национальной политики Республики Коми, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для государственных служащих Министерства национальной политики Республики Коми, обучение государственных служащих по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; ведение раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте Министерства национальной политики Республики Коми).

В соответствии с бюджетным законодательством Министерство национальной политики Республики Коми в процессе исполнения функции главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Коми не только осуществляет распределение денежных средств, но и одновременно реализует функции финансового контроля за подведомственными учреждениями, проводит проверки подведомственных учреждений, что не исключает возможность проявления коррупционных действий.

Таким образом, Министерство национальной политики Республики Коми нацелено на проведение комплекса мероприятий, направленных на выявление существующих и предотвращение (минимизацию) потенциально возможных проявлений коррупционных действий.

Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются и в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления", утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 416.

Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Министерства национальной политики Республики Коми, а также подведомственных учреждений Министерства национальной политики Республики Коми.

Помимо этого согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" в Федеральный закон "О противодействии коррупции", сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, начиная с доходов 2012 года, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных учреждений, лица, замещающие указанные должности.

Положением о представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Республики Коми, а также руководителем государственного учреждения Республики Коми сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 21 февраля 2013 г. N 46, определяется порядок представления лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Республики Коми, а также руководителем государственного учреждения Республики Коми сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми, а также в подведомственных учреждениях Министерства национальной политики Республики Коми.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Коми, выявление и устранение коррупционных рисков;

2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми;

3) активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

4) вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в Республике Коми;

5) развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в Республике Коми.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013 - 2014 годы.

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей			Ожидаемый результат	Исполнитель
			Всего	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми
1.1.	Разработка нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции	2013-2014	-	-	-	Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции	отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
1.1.1.	Организация разработки соответствующих проектов правовых актов в целях противодействия коррупции	2013 - 2014	-	-	-	Создание и совершенствование правовых основ противодействия коррупции	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов	2013 - 2014	-	-	-	Совершенствование нормотворческой деятельности Министерства, недопущение проявления коррупционных факторов	отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
1.3.	Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов	2013 - 2014				Участие представителей гражданского общества в механизме противодействия коррупции	отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
1.4.1.	Расширение практики взаимодействия Министерства национальной политики с федеральными органами государственной власти и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции	2013 - 2014	-	-	-	Реализация единой антикоррупционной политики в Республике Коми	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
1.8.	Разработка, утверждение и реализация подведомственных антикоррупционных программ в Министерстве национальной политики Республики Коми	2013 - 2014	-	-	-	Реализация антикоррупционной политики в Министерстве национальной политики Республики Коми в рамках программного метода	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
1.9.	Обеспечение разработки и реализации мер по предупреждению коррупции	2013 - 2014	-	-		Реализация единой антикоррупционной политики Республики Коми	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
1.10.	Разработка, утверждение и актуализация административных регламентов предоставления государственных услуг	2013 - 2014	-	-	-	Упорядочение деятельности в Министерстве национальной политики Республики Коми, исключение условий коррупционных проявлений при предоставлении государственных и муниципальных услуг	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
2.1.1.	Проведение мероприятий по формированию у государственных гражданских служащих Министерства национальной политики Республики Коми негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим Министерства национальной политики Республики Коми в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей	2013 - 2014	-	-	-	Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Министерства	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
2.1.2.	Проведение проверок по каждому случаю несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства национальной политики Республики Коми ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе нарушения запретов, касающихся получения подарков, и порядка их сдачи	2013 - 2014	-	-	-	Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Министерства	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
2.1.3.	Проведение Министерством национальной политики Республики Коми оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций	2013 - 2014	-	-	-	Корректировка перечня должностей в Министерстве национальной политики Республики Коми, замещение которых связано с коррупционным и рисками	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
2.2.1.	Обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственными гражданскими служащими Министерства национальной политики Республики Коми, должности которых определены Перечнем должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Министерстве национальной политики Республики Коми, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Коми обязаны предоставлять сведения о своих расходах, а также сведения о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Министерства национальной политики Республики Коми от 13 марта 2013 г. N 103-од (далее - Перечень должностей), сведений о расходах	2013-2014 (не позднее 1 апреля)	-	-	-	Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Министерства национальной политики Республики Коми	отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
2.2.2.	Обеспечение контроля за своевременным предоставлением руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2013-2014 (до 30 апреля)	-	-	-	соблюдение требований законодательства о противодействии коррупции	отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
2.2.3.	Проведение проверок полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве национальной политики Республики Коми, государственным и гражданскими служащими в Министерстве национальной политики Республики Коми, руководителями государственных учреждений Республики Коми	2013 - 2014	-	-	-	Обеспечение соблюдения указанными лицами законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
2.3.1.	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности предоставления руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2013-2014 (до 1 июня)	-	-	-	предотвращение случаев нарушения законодательства о противодействии коррупции	отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
2.4.1.	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных учреждений, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Министерства национальной политики Республики Коми	2013-2014 (до 14 мая)	-	-	-	открытость и прозрачность деятельности руководителей государственных учреждений и членов их семей в пределах, допускаемых законодательством	отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
2.6.1.	Осуществление проверок достоверности предоставления руководителями государственных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2013-2014	-	-	-	выявление случаев нарушения законодательства о противодействии коррупции	отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
3.5.	Освещение в средствах массовой информации каждого установленного факта коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми, мероприятий антикоррупционной направленности, полученных от правоохранительных органов материалов, пропагандирующих недопустимость коррупционного поведения, а также результатов расследования конкретных правонарушений коррупционной направленности и вынесенных по ним судебных решений	2013 - 2014	-	-	-	Насыщение информационного пространства материалами по противодействию и профилактике коррупции, формирование антикоррупционного сознания граждан; пропаганда законопослушного поведения граждан	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
3.6.	Утверждение единых требований к размещению и наполнению разделов (подразделов) официального сайта Министерства национальной политики Республики Коми, посвященного вопросам противодействия коррупции, приведение разделов (подразделов) в соответствие разработанными требованиями	2013 - 2014	-	-	-	Обеспечение единства подходов и требований к размещению и наполнению разделов (подразделов) по вопросам противодействия коррупции официальных сайтов государственных органов Республики Коми	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
3.7.	Проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря	2013 - 2014				Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
3.8.	Организация проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства национальной политики Республики Коми	2013 - 2014	-	-	-	Создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
4.6.	Обеспечение функционирования в Министерстве национальной политики Республики Коми "телефона доверия", "горячих линий", других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению	2013 - 2014	-	-	-		Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
5.3.	Мониторинг правовых актов в сфере противодействия коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми	2014				Определение перечня правовых актов, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции в Министерстве национальной политики Республики Коми	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
5.4.	Мониторинг результатов проведенных антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов в Министерстве национальной политики Республики Коми	1 раз в полугодие (до 20 января, 20 июля)	-	-	-	Повышение качества нормативных правовых актов в Министерстве национальной политики Республики Коми, выявление и устранение коррупциогенных факторов	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы
6.4.	Дача разъяснений по недопущению государственным и гражданскими служащими Министерства национальной политики Республики Коми поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьбу о даче взятки	2013 - 2014				Повышение персональной ответственности, снижение коррупционных рисков в деятельности государственным и гражданскими служащими Министерства национальной политики Республики Коми	Отдел финансово-экономической и организационно-кадровой работы