Приложение. Муниципальная программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2014-2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МОГО "Инта"
от 16 октября 2013 г. N 10/3492

Муниципальная программа
"Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2014-2016 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2014-2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования городского округа "Инта"
Разработчик Программы	Отдел спорта и молодежной политики администрации муниципального образования городского округа "Инта"
Исполнители Программы	Отдел спорта и молодежной политики администрации муниципального образования городского округа "Инта"; Отдел культуры администрации муниципального образования городского округа "Инта"; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дворец спорта для детей и юношества "Западный".
Цель Программы	Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования городского округа "Инта"
Задачи Программы	1) получение лицензии на деятельность в области предоставления услуг туроператора; 2) разработка и сертификация туристских туров и маршрутов; 3) осуществление ремонта и оборудования существующего здания на базе приюта "Дальний"; 4) установка быстровозводимых гостевых домиков для организованного отдыха на территории приюта "Дальний".
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Целевые индикаторы (показатели) Программы	1) организация деятельности туроператора; 2) количество разработанных и сертифицированных туров и маршрутов (не менее 2-х); 3) численность граждан, воспользовавшихся услугами в области туризма, предоставляемыми туроператором.
Объемы и источники финансирования Программы	на реализацию Программы потребуется 2000,0 тыс. рублей за счет внебюджетных средств МБОУДО "Дворец спорта "Западный", в том числе по годам: 2014 год - 1000,0 тыс. рублей; 2015 год - 500,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- организация деятельности местного туроператора (получение лицензии); - наличие разработанных, паспортизированных и сертифицированных туристских туров и маршрутов; - создание на территории приюта "Дальний" базы выходного дня.

1. Характеристика текущей ситуации в сфере предоставления туристских услуг

Инта - город республиканского значения на севере Республики Коми - находится в непосредственной близости от Приполярного Урала. Его природные ландшафты уникальны в силу своей удаленности и имеют первозданный облик. Именно эта уникальность привлекает туристов со всей России. Так, по данным национального парка "Югыд ва" за 2010 год количество туристов, посетивших территорию национального парка составило 4329 человек в составе 503 групп из 24 городов России. В 2011 году количество посетителей составило уже 6098 туристов и 552 организованные группы из 30 городов России. И хотя статистика посещения национального парка и территории Приполярного Урала за 2012-2013 отсутствует - можно с уверенностью говорить об увеличении туристического потока за последние два года и прогнозировать еще большее увеличение в будущем.

Муниципальное образование городского округа "Инта" готово предложить потенциальному посетителю следующие туристские услуги, экскурсии и маршруты:

- Этнический туризм. В ходе подобных маршрутов туристы изучают культурные особенности того или иного народа. Это прекрасный способ не только узнать новую информацию о необычной культуре, экзотических представителях флоры и фауны, но и о местной кухне, народном хозяйстве. Этнический туризм подразумевает ярко выраженную этнокультурную составляющую. Зачастую он является внутренним видом туризма и наиболее популярен в многонациональных странах, странах с высоким уровнем урбанизации. Жителям города предлагают познакомиться с бытом соотечественников, сохранивших древние традиции. Этот вид носит название традиционного этнического туризма, предполагающего возвращение к истокам культуры своего народа. Объектами этнического туризма на территории муниципального образования являются село Петрунь - в прошлом крупный торговый центр кочевников-оленеводов. В настоящее время в селе действует этнографический музей, в котором можно ознакомиться с историей села, сохранились народные промыслы - резьба по дереву и кости, изготовление изделий из оленьих шкур. В селе сохранилось здание деревянной церкви во имя Великомученика Георгия Победоносца (1894 год) и памятник археологии, датированный 2000 лет до н.э. стоянка древнего человек "Ягъель", которая находится на правом берегу реки Усы в километре на север от современной деревни Ягъель - национального Коми поселения на берегу реки Усы.

- Исторический туризм - вид туризма, который позволит обратиться к истории возникновения, становления города. Объектами исторического туризма на территории муниципального образования являются кладбище жертв тоталитарного режима 1947-1956 гг., памятник "Дзимтеней" (Родине), символ памяти обо всех высланных в Инту латышах. В памятнике запечатлен образ далекой Родины, и скорбь о тех, кто ее уже никогда не увидит, закладной камень "Жертвам сталинизма", памятник З.О. Хорол, монумент "Рупинтоелис", памятный крест возле моста у ТЭЦ и главный символ города - водонапорная башня.

- Туризм событийный - это вид туризма, ориентированный на посещение местности в определенное время, связанный с каким-либо событием. На территории муниципального образования к такому виду относится ежегодно проводимый и имеющий большую популярность профессиональный праздник оленеводов "Быстроногий олень" или "Тэрыб кор". Праздник собирает до двух с половиной тысяч жителей и гостей города.

- Туризм выходного дня - актуальный и очень востребованный на данный момент вид активного отдыха. Активный отдых - способ проведения свободного времени, разновидность хобби, в процессе которого отдыхающий занимается активными видами деятельности, требующими активной физической работы организма. Активный отдых чаще всего предполагает непрофессиональное занятие какими-либо видами спорта.

К видам активного отдыха, наиболее, на данный момент востребованными, относятся лыжные и велосипедные прогулки, занятие семейным и корпоративным туризмом, в летнее время сюда же можно отнести сбор грибов, ягод.

Все представленные виды активного отдыха можно объединить в одну группу - походы выходного дня - особую категорию походов, отличительной особенностью которой является продолжительность в один, два или три дня. Учитывая транспортную доступность близлежащего Приполярного Урала, живописность интинского района походы выходного дня являются перспективным направлением развития туризма в муниципальном образовании.

2. Основные цели и задачи Программы

Для успешного развития въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования городского округа "Инта" необходимо решение ряда задач:

1. Создание профильной организации по работе с туристами и получение лицензии на деятельность в области предоставления услуг туроператора. Данная организация должна предоставлять услуги как турагента, так и туроператора, начинать работать с группой еще на стадии планирования маршрута, давать консультацию по подбору района путешествия, оказывать услуги по закупке продуктов питания, составлению меню, встрече группы туристов на железнодорожном вокзале, а при необходимости еще и обеспечивать сопровождение гидом-проводником на маршруте.

2. Разработка, паспортизация и сертификация туристских туров и маршрутов. Для успешной деятельности организации важен максимальный охват всех видов туризма, представленных на территории муниципального образования.

3. Организация и проведение походов выходного дня, и предоставление услуг корпоративного отдыха.

4. Восстановление туристского приюта "Дальний", находящегося на территории бывшего поселка. Здание приюта находится в удовлетворительном состоянии, но требует косметического ремонта. Приют "Дальний" расположен в двухстах метрах от реки, по остальному периметру окружен лесом. В трехстах метрах в северном направлении - крутой холм. Централизованного отопления, водо- и электроснабжения нет, забор воды осуществляется из колодца. Система канализации также отсутствует. При желании на базе туристического приюта можно развернуть полноценную базу семейного и корпоративного отдыха. Для этого в первую очередь необходим будет косметический ремонт, перекладка печей, организация системы отвода канализационных вод, обеспечение здания электроэнергией. Очень востребованной окажется постройка бани с выходом к воде. Большой приток посетителей школьного возраста вызовет написание и реализация тематических программ детских мероприятий, наличие на базе проката инвентаря (лыж, санок, ватрушек в зимнее время, палаток, спальников, ковров в летне-осенний период). Для взрослых можно предложить корпоративные командообразующие тренинги, коллективные выезды на природу.

На базе могут проходить тренировки спортсменов-лыжников, ориентировщиков. Минимальных затрат потребует сооружение т.н. "полигона" для занятий туристским многоборьем и ледовой "сосульки" для ледолазания, установка скалодрома для получения начальных навыков альпинизма. На сегодняшний момент данные виды спорта широко распространены в Республике Коми, а естественный рельеф в окрестностях города не позволяет проводить тренировочные занятия на уровне, сопоставимом с республиканским. Также возможен выезд школьников всех возрастов на выходные и каникулы. В осеннее время базу можно использовать для проведения традиционных осенних туристских слетов и военно-полевых сборов. В перспективе оправданным будет приобретение и установка быстровозводимых сооружений (бага, крытые беседки, гостевые домики).

Для школьных групп, ставящих своей целью активный отдых, можно предложить различные сценарии проведения времени пребывания на базе. Например, ознакомление с окрестностями р. Большая Инта, катание с горок на лыжах и санях, туристский быт, спортивное ориентирование, основы альпинизма и ледолазания, активные уличные игры, командообразующие игры и тренинги на доверие. Это позволит увеличить ассортимент предоставляемых услуг и не повлечет за собой никаких финансовых затрат. Инструкторами для работы с организованными школьными группами планируется привлекать работников дополнительного образования МБОУДО "Дворец спорта для детей и юношества "Западный", которые обладают всеми необходимыми для этого навыками.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Муниципальная программа "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования городского округа "Инта" реализуется в период с 2014 по 2016 год. В 2014 году должны быть исполнены следующие задачи Программы: получение лицензии на предоставление услуг в сфере туризма, разработка, паспортизация и сертификация маршрутов. Ремонт и оборудование существующего здания на базе приюта "Дальний" и установка быстровозводимых сооружений для организованного отдыха осуществляются на протяжении 2014-2016 годов. Весь период реализации Программы осуществляется создание информационной среды и продвижение туристского потенциала и продукта муниципального образования на муниципальный, региональный и федеральный рынки туристских услуг.

4. Основные мероприятия муниципальной Программы

Основными мероприятиями муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма на территории муниципального образования городского округа "Инта" на 2014-2016 годы" будут являться:

1. Создание и регистрация общества с ограниченной ответственностью, которое будет предоставлять услуги в сфере туризма конечному потребителю.

2. Сертификация и паспортизация существующих и разработка новых туристских маршрутов.

3. Реконструкция туристского приюта "Дальний" для проведения походов выходного дня, предоставления услуг корпоративного отдыха, тренировочных занятий, организации и проведения соревнований муниципального и республиканского значения по туристскому многоборью, лыжным гонкам, спортивному ориентированию. Установка быстровозводимых сооружений - строительство гостевого домика, бани, площадок для занятий игровыми видами спорта, крытых навесов, установка скалодрома.

4. Подготовка кадров, способных в дальнейшем оказывать услуги по сопровождению групп на туристских маршрутах.

5. Создание информационной среды, продвижение туристского потенциала города и района на внешние рынки туристских услуг. Создание сайта учреждения. Разработка 3-D тура. Проведение ряда мероприятий, направленных на формирование имиджа муниципального образования как центра всесезонного туризма.

Наименование программного мероприятия	Сроки исполнения	Финансирование, т.р.	Ответственный
Создание и регистрация общества с ограниченной ответственностью, предоставляющего услуги в сфере туризма	2014 г.	50,0 (за счет внебюджетных средств)	МБОУДО "Дворец спорта "Западный"
Разработка, сертификация и паспортизация туристских туров и маршрутов	2014 г.	50,0 (за счет внебюджетных средств)	МБОУДО "Дворец спорта "Западный"
Создание информационной среды (сайт учреждения, реклама в СМИ, полиграфическая продукция)	2014 г.	200,0 (за счет внебюджетных средств)	МБОУДО "Дворец спорта "Западный"
Разработка 3-D тура	2014 г.	100,0 (за счет внебюджетных средств)	МБОУДО "Дворец спорта "Западный"
Реконструкция, ремонт и оборудование туристского приюта "Дальний"	2014-2016 гг.	1500,0 (за счет внебюджетных средств)	МБОУДО "Дворец спорта "Западный"
Подготовка кадрового резерва	2014-2016 гг.	100,0 (за счет внебюджетных средств)	МБОУДО "Дворец спорта "Западный"

5. Прогноз конечных результатов муниципальной Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной Программы

Показателем выполнения муниципальной Программы будет являться наличие на территории муниципального образования:

- лицензированного туроператора;

- паспортизированных и сертифицированных туристских туров и маршрутов;

- специализированной базы отдыха.

Целевые индикаторы

N п/п	Наименование индикатора	Состояние индикатора
		2014	2015	2016	Отклонение
1.	Организация деятельности туроператора	1	-	-
2.	Количество разработанных, паспортизированных и сертифицированных туристских туров и маршрутов	2	-	-
3.	Численность граждан, воспользовавшихся услугами в области туризма	Фактическое количество	+10%	+10%