Приложение. Положение об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы (отдел ГОЧС и мобилизационной работы) администрации муниципального района "Прилузский"

Приложение

Положение
об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы (отдел ГОЧС и мобилизационной работы) администрации муниципального района "Прилузский"
(утв. постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 20 марта 2013 г. N 403)

I. Общие положения

1. Отдел ГОЧС и мобилизационной работы является структурным подразделением администрации муниципального образования муниципальный район "Прилузский" и создается в целях реализации на территории муниципального образования муниципальный район "Прилузский" единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической деятельности и мобилизационной работы.

2. В своей деятельности отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, нормативно-правовыми актами Главного управления Министерства Чрезвычайных ситуаций России по Республике Коми, Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республике Коми, настоящим Положением.

3. Отдел ГОЧС и мобилизационной работы осуществляет свою деятельность под руководством Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми и главного управления МЧС России по РК по следующим вопросам:

а) определение задач, функций, порядка деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, осуществление руководства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, антитеррористической деятельности.

б) определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, порядка обмена указанной информацией между структурными подразделениями администрации муниципального образования, а также органами управления гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

4. Отдел ГОЧС и мобилизационной работы осуществляет свою деятельность под руководством руководителя администрации муниципального района "Прилузский" - руководителя гражданской обороны района по следующим вопросам:

а) подготовка нормативно-правовых актов в области защиты населения и территории муниципального района "Прилузский" от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, а также реализации мероприятий в области пожарной охраны, мобилизационной подготовки, антитеррористической деятельности;

б) обеспечение создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных ресурсов.

в) осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, обеспечения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

г) принятие решений с непосредственным руководством ликвидацией чрезвычайных ситуаций и оказанием помощи в случае их возникновения.

д) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечение их проведения.

е) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической деятельности, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

ж) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения, обращение к Правительству Республике Коми, Главному управлению Министерства Чрезвычайных ситуаций России по Республике Коми, Комитету по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств.

з) осуществление финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах.

5. Разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, проведение карантинных мероприятий и проведение предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий проводятся под совместным руководством ГУ МЧС России по РК, Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми и руководителя администрации муниципального района "Прилузский".

II. Основные задачи отдела ГОЧС и мобилизационной работы

1. Реализация, в пределах своей компетенции, единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической деятельности на территории муниципального района "Прилузский".

2. Поддержание готовности к применению отдела ГОЧС и мобилизационной работы, обеспечение мобилизационного развертывания органов местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах.

3. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне контроль за их выполнением.

4. Организация оповещения и информирования населения о приведении в готовность систем ГО, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения.

5. Организация подготовки должностных лиц и формирований местного звена РСЧС по гражданской обороне и вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности и мобилизационной подготовке.

6. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

7. Организация обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях.

8. Участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального района "Прилузский" и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени.

9. Обеспечение защиты информации, в т.ч. составляющей государственную тайну, в пределах своей компетенции.

10. Организация разработки мобилизационных планов в составе мобилизационных планов Республики Коми.

11. Организация работы по созданию и совершенствованию нормативно-правовой и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке.

12. Участие в разработке нормативных актов на военное время.

13. Обеспечение функционирования и развития местного звена подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени, координация деятельности сельских поселений, организаций в этих областях.

14. Руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организация работ по предупреждению и тушению пожаров.

15. Проведение работы по созданию резерва материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе "Прилузский".

III. Основные функции отдела ГОЧС и мобилизационной работы

Отдел ГОЧС и мобилизационной работы в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической деятельности, мобилизационной подготовки в установленном порядке, вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.

2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по ее совершенствованию.

3. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководителям гражданской обороны муниципального района "Прилузский" проекты планов гражданской обороны района, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предложения по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения.

4. Осуществляет в пределах своих полномочий координацию действий структурных подразделений администрации муниципального района "Прилузский" и сельских поселений, организаций при определении состава, размещения и оснащения сил местной подсистемы РСЧС.

5. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального района "Прилузский".

6. Разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением.

7. Организует и осуществляет в установленном порядке:

- накопление и хранение техники и материально-технических средств;

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации и тушением пожаров, в т.ч. на водных акваториях;

- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров;

- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами местной подсистемы РСЧС;

- привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- оповещение администраций сельских поселений, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах;

- подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления сельских поселений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

8. Участвует в установленном порядке в:

- исследовании причин, условий возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушении пожаров;

- работе государственных и ведомственных комиссий.

9. Участвует в подготовке предложений по:

- отнесению организаций к категориям по:

созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- привлечению сил и средств местной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- совершенствованию и поддержанию в готовности местной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- разработке мобилизационного плана экономики;

- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны.

10. Осуществляет контроль за:

- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств местной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

- разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожаров в пределах имеющихся полномочий;

- готовностью звеньев местной подсистемы РСЧС, аварийно-спасательных служб к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов;

11. Осуществляет организационно-методическое руководство:

- деятельностью служб гражданской обороны муниципального района "Прилузский" и организаций;

- администрациями сельских поселений и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.

12. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение работников отдела ГОЧС и мобилизационной работы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах;

- готовность органов повседневного управления местной подсистемы РСЧС;

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование спец. связи;

- деятельность комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального района "Прилузский" по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности, по социальной поддержке граждан, пострадавших от пожаров;

- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности.

13. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции.

14. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков, в пределах своей компетенции.

IV. Права заведующего отделом ГОЧС и мобилизационной работы

1. Принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения руководителями управлений, отделов, секторов администрации муниципального района "Прилузский".

2. Проводит в установленном порядке проверки администраций сельских поселений и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, мобилизационной подготовке.

3. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики и администраций сельских поселений, организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

4. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

5. Руководит деятельностью подчиненных.

6. Принимает по поручению руководителя администрации муниципального района "Прилузский" решения о привлечении сил и средств постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций независимо от их ведомственной подчиненности и размещения на территории Республики Коми.

V. Руководство отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы

1. Отдел ГОЧС и мобилизационной работы администрации муниципального района "Прилузский" возглавляет заведующий отделом, назначаемый на должность и освобождаемый с должности руководителем администрации муниципального района "Прилузский", и является по должности заместителем руководителя Гражданской обороны района.

2. Заведующий отделом по делам ГОЧС и мобилизационной работы:

- организует работу отдела ГОЧС и мобилизационной работы на основе единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата отдела по делам ГОЧС и мобилизационной работы;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителю администрации муниципального района "Прилузский" проекты муниципальных правовых актов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, а также предложения по вопросам организации деятельности отдела;

- обеспечивает подбор и расстановку кадров отдела ГОЧС и мобилизационной работы, их персональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся лиц и работников отдела государственными наградами Российской Федерации, а также предложения по другим видам поощрения;

- организует взаимодействие с администрациями сельских поселений и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела ГОЧС и мобилизационной работы;

- представляет в установленном порядке отдел ГОЧС и мобилизационной работы в организациях;

- направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям сельских поселений, организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах;

- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.

VI. Мероприятия по повышению эффективности деятельности в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Проведение оценки работы сельских поселений в области осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной подготовки и состояния нормативной правовой базы по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и использования передового опыта в данном вопросе.

2. Рассмотрение вопросов повышения эффективности деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального района "Прилузский".

3. Анализ и контроль мероприятий, осуществляемых предприятиями, учреждениями и организациями, функционирующими на территории района, по повышению безопасности жизнедеятельности населения.

4. Организация взаимодействия с общественными организациями.

5. Участие в смотрах-конкурсах "Лучшее муниципальное образование в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения", проводимых Главным управлением Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Коми.

6. Организация работы по формированию нормативной правовой базы сельских поселений по вопросам гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мобилизационной подготовки.

7. Организация подготовки и обучения должностных лиц по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

8. Подведение итогов деятельности предприятий, учреждений, организаций, функционирующих на территории района, по повышению эффективности деятельности в области проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.