Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче акта о выборе земельного участка для строительства

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Корткеросский"
от 9 октября 2013 г. N 1940

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче акта о выборе земельного участка для строительства

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче акта о выборе земельного участка для строительства (далее - Регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального района "Корткеросский" (далее - Администрация), порядок взаимодействия между Службой одного окна (далее - Служба), структурными подразделениями Администрации и должностными лицами, а также взаимодействие с заявителями и органами государственной власти при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются граждане, в том числе иностранные граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также их законные представители (далее - Заявители).

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

1.3.1. Сведения о месте нахождения, телефонах для справок и консультаций, официальном сайте, графике (режиме) работы Администрации, (приложение 1 настоящего Регламента) сообщаются по телефонам для консультаций и размещаются на официальном сайте администрации муниципального района "Корткеросский".

1.3.2. Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить в Службе:

- по письменным обращениям заявителей;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством электронной почты;

- посредством сети Интернет на официальном сайте Администрации (www.kortkeros.ru), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru).

1.3.3. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации;

- удобство и доступность в получении информации;

- оперативность предоставления информации о процедуре.

1.3.4. На официальном сайте Администрации в сети Интернет размещается следующая информация:

- тексты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие предоставление муниципальной услуги;

- настоящий административный регламент;

- адрес, график (режим) работы, номера телефонов Администрации.

1.3.5. Специалисты Службы, осуществляющие консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должны корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.

Если предоставление информации посредством телефона не представляется возможным, специалист Службы, принявший телефонный звонок, разъясняет Заявителю право обратиться с письменным обращением в Службу и требования к оформлению обращения.

1.3.6. При ответах на телефонные звонки и личные обращения Заявителей специалист, осуществляющий консультирование обязан, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:

- о входящих номерах и датах, под которыми зарегистрированы заявления на предоставление муниципальных услуг;

- о правовых актах по вопросам предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия правового акта);

- о месте размещения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;

- иную информацию о правилах предоставления муниципальной услуги.

1.3.7. При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя в течение 30 календарных дней.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - выдача акта о выборе земельного участка для строительства.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального района "Корткеросский" через Службу одного окна. Ответственным структурным подразделением за предоставление муниципальной услуги является отдел архитектуры и строительства Управления по капитальному строительству и территориальному развитию администрации муниципального района "Корткеросский" (далее - Отдел).

В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие администрации муниципального района "Корткеросский" с:

- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми;

- Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Коми.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача (направление) Заявителю постановления об утверждении акта выбора земельного участка для строительства с приложением оформленного акта;

- выдача (направление) Заявителю уведомления о проведении аукциона по продаже земельного участка или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

- выдача (направление) Заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 60 календарных дней со дня регистрации заявления в Службе одного окна.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.;

- Конституция Республики Коми от 17.02.1994 г.;

- Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ;

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ;

- Федеральный закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Закон Республики Коми от 11.05.2010 г. N 47-РЗ "О реализации прав граждан на обращение в Республике Коми";

- Устав муниципального образования муниципального района "Корткеросский" от 20.01.2006 г. N 1;

- Решение Совета муниципального района "Корткеросский" от 30.05.2002 года N 4 "Об утверждении порядка пользования землей на территории муниципального района "Корткеросский".

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Документы, которые Заявитель должен представить самостоятельно:

- заявление (приложение 2 настоящего Регламента) о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Заявление подается при наличии документа удостоверяющего личность Заявителя.

- доверенность, заверенная в соответствии с действующим законодательством, если интересы Заявителя представляет уполномоченное лицо;

- копии учредительных документов юридического лица (устав, договор, положение);

- документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица (приказ (решение) о назначении на должность, контракт и др.);

- технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (при наличии);

- согласие не менее 50 процентов собственников многоквартирного дома (в случае размещения объекта строительства на придомовой территории).

2.6.2. Документы, которые могут быть получены по каналам межведомственного информационного взаимодействия в случае непредставления их Заявителем по собственной инициативе:

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.7.1 Подача заявления лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.

2.7.2. Тексты документов написаны неразборчиво, исполнены карандашом или имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.7.3. Наличие в документах приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений.

2.7.4. В комплекте представленных Заявителем документов присутствуют не все документы, которые Заявитель обязан предоставить самостоятельно в соответствии с перечнем, указанным в п. 2.6.1. настоящего Регламента.

2.7.5. В заявлении отсутствуют данные о Заявителе, направившем обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2.7.6. Наличие в заявлении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.8.1. Наличие в представленных документах недостоверной информации.

2.8.2. Письменный отказ Заявителя от предоставления муниципальной услуги.

2.8.3. Если Заявителем представлено дубликатное обращение (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заявителем в различные органы государственной власти или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ).

2.8.4. Несоответствие заявления требованиям законодательства.

2.8.5. Изъятие испрашиваемых земельных участков из оборота.

2.8.6. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

2.8.7. Отсутствие положительных заключений (согласований) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций (предприятий).

После устранения оснований для отказа, предусмотренных п.п. 2.7. и 2.8. настоящего Регламента, Заявитель вправе обратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги.

2.9. Муниципальная услуга и информация о ней предоставляется бесплатно.

2.10. Требования к месту предоставления муниципальной услуги.

2.10.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится специалистами Службы в соответствии с режимом работы (приложение 1 настоящего Регламента).

2.10.2. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.10.3. Помещения для предоставления муниципальной услуги должны обеспечивать оптимальные условия для работы специалистов Службы и комфортное обслуживание Заявителей.

Помещения оборудуются необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.

2.10.4. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

2.11. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

2.12. Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги по выдаче акта о выборе земельного участка для строительства, в электронной форме.

Формы заявлений на предоставление муниципальной услуги размещаются на официальном сайте администрации муниципального района "Корткеросский" (www.kortkeros.ru), Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru).

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления;

- рассмотрение документов Заявителя и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;

- подготовка проекта акта выбора земельного участка или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- выдача (направление) Заявителю постановления об утверждении акта выбора земельного участка с приложением оформленного акта либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой (приложение 3 настоящего Регламента).

3.2. Прием и регистрация заявления.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя в Службу с письменным заявлением и прилагаемыми к такому заявлению документами, предусмотренными п. 2.6.1. настоящего Регламента.

С заявлением в Службу может обратиться: Заявитель лично, через уполномоченное лицо либо через отделение почтовой связи.

При личном обращении Заявитель предоставляет документ, удостоверяющий личность.

При обращении уполномоченного лица, представляющего интересы Заявителя, уполномоченное лицо предоставляет доверенность, заверенную в соответствии с действующим законодательством.

При обращении через отделение почтовой связи ответственность за сведения, содержащиеся в заявлении и приложенных к нему документах, в т.ч. подлинность подписи на заявлении, несет лично Заявитель.

3.2.2. При личном обращении Заявителя, специалист Службы устанавливает личность заявителя, предмет обращения и проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В случае выявления оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных п.п. 2.7.1. - 2.7.6. настоящего Регламента, специалист Службы объясняет Заявителю о наличии выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает пакет документов для повторного обращения.

3.2.3. При получении заявления и приложенных к нему документов посредством почтовой связи, специалист Службы проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и прикладывает конверт к полученным документам.

В случае выявления оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных п.п. 2.7.1. - 2.7.6. настоящего Регламента, специалист Службы готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение 5 настоящего Регламента) с указанием причин отказа и передает на подпись руководителю Службы одного окна (далее - руководитель Службы).

Подписанное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги и весь комплект документов специалист Службы выдает (направляет) Заявителю способом, указанным в заявлении:

- передает лично в руки Заявителю (представителю) под роспись в расписке Службы при предъявлении им документа, удостоверяющего личность (документа, подтверждающего полномочия представителя);

- направляет почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением) через общий отдел Администрации.

3.2.4. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, специалист Службы регистрирует заявление в журнале регистрации обращений с присвоением самостоятельного регистрационного номера и оформляет расписку с перечнем прилагаемых к заявлению документов (приложение 4 настоящего Регламента).

После регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, оригинал заявления с распиской приобщается к поступившим документам, копия зарегистрированного заявления с распиской выдается Заявителю (при личном обращении).

3.2.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 час.

3.2.6. Результатом выполнения административной процедуры являются зарегистрированные документы Заявителя.

3.3. Рассмотрение документов Заявителя и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное обращение Заявителя.

3.3.2. В день регистрации заявления специалист Службы передает зарегистрированное заявление с полным комплектом прилагаемых к нему документов заведующему Отделом, ответственному за исполнение муниципальной услуги.

3.3.3. Заведующий отделом фиксирует получение документов в журнале Службы, назначает ответственного исполнителя и передает ему документы для дальнейшего рассмотрения (далее - Ответственный исполнитель).

3.3.4. Ответственный исполнитель проводит предварительный анализ возможности размещения объекта на запрашиваемом земельном участке в течение 7 календарных дней со дня регистрации заявления в Службе одного окна:

- проверку полноты и достоверности, приложенных к заявлению документов в соответствии с требованиями земельного законодательства (испрашиваемый земельный участок должен быть свободен от третьих лиц);

- оценивает представленные документы на соответствие имеющейся документации по территориальному планированию, градостроительному зонированию, проектам планировки и межевания, нормам градостроительного проектирования, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, также проводит землеустроительную оценку состояния территории, обеспеченности участка объектами транспортной, социальной и инженерной инфраструктур;

- определяет варианты размещения объекта на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах;

- осуществляет согласование с администрацией сельского поселения, на территории которого будет располагаться планируемый земельный участок;

- запрашивает по каналам межведомственного информационного взаимодействия документы, находящиеся в распоряжении органов государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, органов местного самоуправления, в случае если Заявитель не предоставил их самостоятельно, согласно п. 2.6.2. настоящего регламента.

3.3.5. По результатам рассмотрения Ответственный исполнитель принимает одно из следующих решений:

- о возможности формировании земельного участка для строительства объекта и выдаче акта выбора земельного участка Заявителю;

- об отсутствии возможности формирования земельного участка для строительства и отказе в выдаче акта выбора земельного участка с указанием причин отказа.

3.3.6. В случае принятия отрицательного решения, Ответственный исполнитель готовит проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение 5 настоящего Регламента), с указанием причин отказа и передает на согласование заведующему Отделом, а затем на подпись руководителю Администрации в течение 1 рабочего дня.

В день подписания Ответственный исполнитель передает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в Службу для последующего направления Заявителю.

3.3.7. В случае принятия положительного решения, Ответственный исполнитель готовит и размещает информацию о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в газете "Звезда" в течение 7 календарных дней со дня принятия этого решения.

3.3.8. По истечении 14 календарных дней со дня публикации сообщения и в случае отсутствия других заявлений о предоставлении земельного участка Ответственный исполнитель оформляет проект акта выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта на земельном участке для единственного Заявителя.

3.3.9. По истечении 14 календарных дней со дня публикации сообщения и в случае поступления двух и более заявлений о намерении строительства объектов одного функционального назначения на испрашиваемом земельном участке, Ответственный исполнитель осуществляет одно из следующих действий:

- оформляет проект акта выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта на земельном участке для дальнейшего утверждения и передачи в отдел имущественных и земельных отношений для проведения аукциона по продаже земельного участка или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства;

- извещает Заявителей о предстоящем проведении аукциона на заявленный земельный участок через Службу.

В случае поступления двух и более заявлений о намерении строительства объектов разного функционального назначения на испрашиваемом земельном участке или возникновения спорных вопросов по согласованию акта выбора земельного участка, Ответственный исполнитель созывает из состава Комиссии по выбору земельных участков под размещение объектов строительства на территории Корткеросского района следующих членов Комиссии:

- первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Корткеросский";

- глава сельского поселения, на территории которого располагается земельный участок;

- заведующий отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Корткеросский";

- главный архитектор Корткеросского района;

- секретарь Комиссии.

Комиссия принимает решение о возможности формирования земельного участка для строительства объекта в соответствии с градостроительной документацией, санитарными и противопожарными требованиями и существующим благоустройством и развитием территории населенного пункта. Комиссия действует на основании Положения о Комиссии по выбору земельных участков под размещение объектов строительства на территории Корткеросского района (далее - Положение).

По итогам заседания Комиссии, Ответственный исполнитель осуществляет одно из следующих действий:

- оформляет проект акта(ов) выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта(ов) на земельном участке для дальнейшего утверждения и передачи в отдел имущественных и земельных отношений для проведения аукциона по продаже земельного участка или по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства;

- извещает Заявителей о предстоящем проведении аукциона на заявленный земельный участок через Службу.

3.3.10. Срок выполнения административной процедуры с учетом времени возможной доработки составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления в Службе.

3.3.11. Результатом выполнения административной процедуры является:

- оформление проекта акта выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта на земельном участке;

- выдача (направление) Заявителю (Заявителям) извещения о предстоящем проведении аукциона на заявленный земельный участок;

- выдача (направление) Заявителю (Заявителям) уведомления об отказе в выдаче акта выбора земельного участка.

3.4. Подготовка проекта акта выбора земельного участка или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является принятие Администрацией решения о предоставлении муниципальной услуги.

3.4.2. По результатам выбора земельного участка Ответственный исполнитель оформляет акт выбора земельного участка для строительства в количестве 3-х экземпляров и осуществляет согласование с кругом лиц, определенных Положением (приложение 6 настоящего Регламента) в течение 14 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.

К данному акту прилагается схема(ы) расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (далее - Схема). Ответственный исполнитель оформляет Схему на основании представленных документов Заявителя и согласовывает ее со следующими лицами:

- главой сельского поселения, на территории которого располагается земельный участок;

- главным специалистом-экспертом Управления Росреестра по Республике Коми Корткеросского отдела;

- заведующим отделом имущественных и земельных отношений;

- главным архитектором Корткеросского района;

- застройщиком.

Заявитель вправе самостоятельно подготовить проект акта о выборе земельного участка и получить от задействованных структурных подразделений, органов и организаций (предприятий) согласования и представить его в Отдел для окончательного принятия решения и утверждения акта выбора земельного участка для строительства.

3.4.3. Если в ходе согласования акта выбора земельного участка выявлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, Ответственный исполнитель готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение 5 настоящего Регламента), с указанием причин отказа.

3.4.4. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Ответственный исполнитель готовит проект постановления об утверждении акта выбора земельного участка для строительства.

3.4.5. Срок выполнения административной процедуры с учетом времени возможной доработки составляет 20 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.

3.4.6. Результатом выполнения административной процедуры является передач