Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
Региональная программа
Республики Коми "Обеспечение правопорядка и безопасности граждан в 2014 году"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 10 октября 2013 г. N 395)
11 апреля, 29 декабря 2014 г.
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2014 г. N 558 в паспорт внесены изменения
Паспорт
региональной программы Республики Коми "Обеспечение правопорядка и безопасности граждан в 2014 году"
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2014 г. N 558 в раздел 1 внесены изменения
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В Республике Коми осуществляется планомерная работа по решению задач, направленных на повышение доверия граждан к правоохранительным органам, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств организованными преступными группировками, многоуровневую профилактику, укрепление взаимодействия правоохранительных органов с органами власти республики.
За 2012 год количество зарегистрированных в органах внутренних дел по Республике Коми преступлений увеличилось на 1,9% (с 17247 до 17581): количество преступлений против личности увеличилось на 2,7% (с 5252 до 5395), количество преступлений против собственности снизилось на 0,7% (с 8794 до 8732), количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 7,0% и составило 19,2% от общего числа зарегистрированных преступлений.
В результате проделанной работы удалось добиться снижения как общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, - на 5,6% (с 877 до 822), так и количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками, - на 5,1% (с 175 до 166).
Удельный вес подростковой преступности снизился на 0,1% и составил 6,7%.
Отмечается снижение количества зарегистрированных краж (-4,2%), грабежей (-2,2%), совершенных несовершеннолетними.
На 12,9% снизилось количество несовершеннолетних - участников преступлений (с 884 до 770), в том числе среди учащихся образовательных организаций на 15% (с 720 до 612). Однако возросло на 6,8% (с 177 до 189) количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.
За 2011-2012 годы удалось добиться выявления большего количества преступлений, совершенных группой лиц по предварительному сговору, увеличения количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, увеличения выявляемых притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, организации межведомственного взаимодействия по проведению антинаркотических мероприятий, улучшения эффективности борьбы с наркоманией и правонарушениями, связанными с ней.
Несмотря на предпринимаемые меры, оперативная обстановка с правонарушениями остается напряженной, не обеспечивает личную безопасность граждан, их имущества и продолжает оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие Республики Коми.
Неправомерный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств является одним из серьезных факторов, препятствующих улучшению криминогенной обстановки, обусловливающих рост организованной преступности в Республике Коми, и представляет реальную угрозу общественной и личной безопасности. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, за 2012 год возросло на 15% (с 140 до 161).
Кроме того, специальное оборудование, имеющееся в распоряжении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы", не отвечает современным требованиям, что не позволяет в полной мере выполнять функции по содействию правоохранительным органам в части раскрытия и расследования преступлений, идентификации личностей неопознанных лиц, диагностики отравлений наркотическими препаратами и т.д.
В 2012 году повысилось (на 5,4%) количество преступлений, совершенных в общественных местах (с 4308 до 4542). Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, составил 25,8% от общего числа зарегистрированных преступлений (в 2011 году - 25%). Раскрываемость данных видов преступлений возросла с 58,3% до 61,4%.
За 2012 год сократилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: за указанный период выявлено 1248 преступлений, что на 4,4% ниже по сравнению с 2011 годом (с 1305 до 1248). Из незаконного оборота изъято 40,613 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что на 22,1% выше, чем в 2011 году (33,258 кг). Уменьшилось количество преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах.
Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее - ГУФСИН) в местах лишения свободы проводились организационные и практические мероприятия по пресечению каналов поступления наркотических средств, выявлению лиц, причастных к их незаконному обороту. В случае обнаружения наркотических средств производилось документирование для привлечения виновных к уголовной ответственности.
В различные территориальные отделы внутренних дел оперативными отделами подразделений ГУФСИН направлено 436 инициативных сообщений. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий оказана помощь в раскрытии 104 преступлений, из незаконного оборота было изъято 2,3 кг наркотических средств, было зафиксировано 52 факта доставок наркотических средств в учреждения ГУФСИН.
Несмотря на достигнутые результаты, для борьбы с незаконным оборотом наркотических средств необходимо проведение новых мероприятий.
ГУФСИН проводится работа по привлечению инвестиций в производственный сектор учреждений, предусматривающая ведение лесозаготовительных работ с использованием лесозаготовительных комплексов, углубленную переработку древесины, включая сушку древесины.
В исправительных учреждениях ведется работа по изготовлению срубов садовых домиков и бань, по расширению ассортимента сувениров.
Дополнительное трудоустройство осужденных осуществляется на ремонтных и сельскохозяйственных работах (растениеводство, заготовка кормов).
В целях создания дополнительных рабочих мест проводится работа по расширению ассортимента продукции для нужд бюджетного сектора уголовно-исполнительной системы (выпуск костюмов летних маскирующей расцветки, погон и шевронов нарукавных, курток полушерстяных, брюк полушерстяных). Отдельными исправительными учреждениями налажено взаимодействие по оказанию услуг производственного характера с использованием оборудования заказчиков. Большинством подразделений реализуется Закон Республики Коми "О регулировании лесных отношений на территории Республики Коми" в части приобретения участков лесосечного фонда по договорам купли-продажи лесных насаждений. Исправительными учреждениями, которые не имеют возможности собственной заготовки древесины, организованы совместные лесозаготовительные работы.
Тем не менее, имеющиеся рабочие места не в полном объеме удовлетворяют потребность в трудовой занятости среди осужденных.
Вместе с тем, несмотря на общее снижение уровня преступности на территории республики, имеется ряд недостатков по профилактике преступлений и иных правонарушений. По-прежнему остается высоким уровень рецидивной преступности (рост в 2012 году с 4650 до 5160), не ослабевает напряженность с алкоголизацией населения республики.
Основными причинами, влияющими на рост преступности, являются алкоголизация населения, и особенно ее молодежной части, дефицит рабочих мест для выпускников детских домов, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, бродяжничество, отсутствие достаточного количества учреждений социальной защиты, низкая правовая культура граждан.
При осуществлении мероприятий по профилактике пьянства, наркомании, рецидива, детской безнадзорности не только предупреждаются правонарушения со стороны граждан группы риска, но и решается проблема повышения здоровья нации, обеспечивается участие в трудовой деятельности, улучшается демографическая ситуация, а главное - предотвращаются преступления до их совершения.
Без обеспечения действенной государственной поддержки, направленной на реализацию комплексной системы мероприятий по профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Республике Коми, возможно ухудшение криминогенной обстановки, в том числе рост преступности, детской беспризорности, проявлений терроризма и экстремизма, что в конечном итоге скажется на социально-экономическом развитии региона и демографической ситуации в республике.
Отсутствие программно-целевого метода в решении вопросов по профилактике правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внедрению методов антинаркотического воспитания личности, лечению и реабилитации больных наркоманией, внедрению современных методов обнаружения наркотических средств, обеспечению контроля за распространением наркотических средств, профилактике преступлений среди осужденных, содействию трудовой занятости лиц, отбывающих наказание, и ряда других проблем не обеспечит полноценной государственной политики в области профилактики правонарушений.
Таким образом, требуется дальнейшее решение проблем в области укрепления правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми.
Решение вышеназванных проблем возможно только при условии комплексного подхода и согласованных действий различных органов и структур, занимающихся профилактикой правонарушений и укреплением правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми.
При этом использование программного метода является наиболее приемлемым подходом, который позволит преодолеть негативные тенденции в сфере правопорядка и общественной безопасности и эффективно использовать средства республиканского бюджета Республики Коми.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для обеспечения безопасности граждан и общественного порядка на территории Республики Коми.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
1) содействие по предупреждению и пресечению преступлений, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предотвращению рецидива преступлений;
2) содействие в профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;
3) содействие в укреплении правопорядка среди осужденных, в обеспечении трудовой занятости осужденных.
3. Срок реализации Программы
Программа реализуется в 2014 году.
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2014 г. N 558 в раздел 4 внесены изменения
4. Перечень мероприятий Программы
Для достижения поставленной цели Программы необходимо реализовать следующие мероприятия:
N п/п |
Наименование разделов, мероприятий |
Срок исполнения (год) |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
Исполнители |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
I. Содействие по предупреждению и пресечению преступлений, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предотвращению рецидива преступлений | ||||
1. |
Укрепление сотрудничества органов внутренних дел с гражданами, общественными объединениями по вопросам правоохранительной направленности, в том числе по вопросам профилактики и борьбы с преступностью, посредством проведения "круглых столов", конференций, семинаров |
2014 |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
2. |
Организация информационного освещения в средствах массовой информации деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
2014 |
- |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям |
3. |
Организация и проведение семинаров-совещаний по вопросам укрепления межведомственного взаимодействия с субъектами системы профилактики в работе по раннему предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
2014 |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
4. |
Информация об изменениях:См. текст позиции 4 |
|
|
|
5. |
Проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации проверок по поступающей информации о фактах правонарушений, связанных с незаконным оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе |
2014 |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
6. |
Информация об изменениях:См. текст позиции 6 |
|
|
|
7. |
Проведение тематических мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма в учреждениях социального обслуживания населения Республики Коми |
2014 |
- |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
8. |
Организация публикации в средствах массовой информации, учрежденных органами исполнительной власти Республики Коми, материалов о мерах, направленных на снижение уровня алкоголизации населения |
2014 |
- |
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям |
9. |
Организация подготовки и размещения в средствах массовой информации, учрежденных органами исполнительной власти Республики Коми, информационных материалов о правонарушениях, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и нарушениях правил реализации алкогольной продукции |
2014 |
- |
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям |
10. |
Оказание содействия в подготовке и реализации прямого телерадиоэфира с участием наркологов в рамках интерактивного проекта "Рабочий полдень" |
2014 |
- |
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям |
11. |
Приобретение для Министерства внутренних дел по Республике Коми и установка специального оборудования сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" |
2014 |
15800,0 |
Комитет информатизации и связи Республики Коми |
12. |
Предоставление в установленном порядке денежной компенсации за добровольно сданное огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства |
2014 |
200,0 |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
13. |
Приобретение специального автотранспорта, специальных транспортных и специальных плавательных средств для Министерства внутренних дел по Республике Коми |
2014 |
4970,0 |
Агентство Республики Коми по управлению имуществом |
14. |
Приобретение специализированного оборудования для государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Бюро судебно-медицинской экспертизы" |
2014 |
2070,0 |
Министерство здравоохранения Республики Коми |
15. |
Внедрение новых методов исследования вещественных доказательств для разрешения диагностических и идентификационных вопросов при проведении судебно-медицинских экспертиз |
2014 |
- |
Министерство здравоохранения Республики Коми |
16. |
Организация и проведение межведомственных профилактических операций "Подросток", "Каникулы", "Лидер", "Хмель" |
2014 |
- |
Министерство образования Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
17. |
Проведение республиканского конкурса социальных проектов, ориентированных на вовлечение детей и молодежи до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в трудовую и досуговую занятость в летний период |
2014 |
300,0 |
Министерство образования Республики Коми |
18. |
Привлечение несовершеннолетних, стоящих на профилактических учетах, во внеурочную деятельность на базе организаций дополнительного образования |
2014 |
- |
Министерство образования Республики Коми |
19. |
Проведение республиканских спортивно-патриотических игр и соревнований |
2014 |
315,2 |
Министерство образования Республики Коми |
20. |
Проведение тематических встреч сотрудников органов внутренних дел с обучающимися образовательных организаций по вопросам профилактики правонарушений |
2014 |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
21. |
Проведение мониторинга занятости детей и подростков в свободное от учебы время, в том числе состоящих на учете в образовательных организациях, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав районов, городов, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований в Республике Коми |
2014 |
- |
Министерство образования Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
22. |
Информирование Министерством внутренних дел по Республике Коми Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми о состоянии работы по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, совершаемых на улице и в общественных местах |
2014 |
- |
Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
23. |
Выявление и учет семей, находящихся в социально опасном положении |
2014 |
- |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
24. |
Организация рейдов и патронажей семей, находящихся в социально опасном положении |
2014 |
- |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
25. |
Реализация комплексных программ по работе с несовершеннолетними и их семьями в учреждениях социального обслуживания населения, в том числе направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, потребности в здоровом образе жизни |
2014 |
- |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
26. |
Организация и проведение учреждениями социального обслуживания населения акций, культурно-досуговых мероприятий, тематических встреч, направленных на профилактику противоправного поведения несовершеннолетних |
2014 |
- |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
27. |
Приобретение для учреждений социального обслуживания населения элементов сенсорных комнат, тренажеров, медицинского оборудования, спортивного инвентаря, компьютерных программ по вопросам коррекции девиантного поведения, компьютерной и другой оргтехники, аудио- и видеоаппаратуры |
2014 |
220,0 |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
28. |
Информация об изменениях:См. текст позиции 28 |
|
|
|
29. |
Организация и проведение республиканской Спартакиады студентов профессиональных образовательных организаций Республики Коми |
2014 |
340,0 |
Министерство образования Республики Коми |
30. |
Приобретение спортивно-технического оборудования для государственных образовательных организаций дополнительного образования |
2014 |
150,0 |
Министерство образования Республики Коми |
31. |
Приобретение спортивного инвентаря для профессиональных образовательных организаций |
2014 |
200,0 |
Министерство образования Республики Коми |
32. |
Приобретение спортивного инвентаря для оборудования спортивных площадок на территории государственных организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство образования Республики Коми |
2014 |
150,0 |
Министерство образования Республики Коми |
33. |
Создание на базе учреждений физкультурно-спортивной направленности групп (мест) на бесплатной основе для занятий физической культурой и спортом детей из неблагополучных семей |
2014 |
- |
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту, Министерство образования Республики Коми |
34. |
Организация социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и несовершеннолетних, прибывших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, из числа безработных граждан |
2014 |
- |
Управление Республики Коми по занятости населения |
Итого по разделу I |
|
24715,2 |
|
|
II. Содействие в профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ | ||||
35. |
Проведение мониторинга распространенности немедицинского потребления наркотических средств среди различных категорий населения, в том числе обучающихся образовательных организаций |
2014 |
290,0 |
Министерство здравоохранения Республики Коми |
36. |
Взаимодействие с УФСКН и Министерством образования Республики Коми по организации антинаркотической пропаганды путем размещения в средствах массовой информации заметок, статей и иных публикаций |
2014 |
- |
Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям |
37. |
Разработка теоретических основ, создание новых и усовершенствование имеющихся методов первичной профилактики потребления наркотических средств и вторичной профилактики зависимости от них в образовательных организациях |
2014 |
- |
Министерство образования Республики Коми |
38. |
Проведение Всероссийской антинаркотической профилактической акции "За здоровье и безопасность наших детей" |
2014 |
- |
Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство культуры Республики Коми, Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту, Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Коми (далее - УФСКН) (по согласованию) |
39. |
Проведение тематических акций по проблемам наркомании с участием известных общественных деятелей |
2014 |
- |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту, Министерство здравоохранения Республики Коми, УФСКН (по согласованию) |
40. |
Взаимодействие с учреждениями здравоохранения в Республике Коми по вопросам выявления лиц, потребляющих наркотические вещества, в том числе при проведении медицинских освидетельствований призывников и военнослужащих |
2014 |
- |
Министерство здравоохранения Республики Коми |
41. |
Проведение на базе учреждений социального обслуживания населения мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди несовершеннолетних и формирование нетерпимого отношения родителей к риску наркотизации детей и подростков |
2014 |
- |
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми |
42. |
Проведение в городах и районах Республики Коми цикла мероприятий, посвященных Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом |
2014 |
- |
Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту, УФСКН (по согласованию) |
43. |
Проведение проверок правил хранения, использования и списания наркосодержащих лекарственных препаратов в государственных и негосударственных учреждениях здравоохранения Республики Коми |
2014 |
- |
УФСКН (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
44. |
Проведение комплексных оперативно-профилактических операций, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ |
2014 |
- |
УФСКН (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
45. |
Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение оборота запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, а также вновь появляющихся в незаконном обороте наркотических средств |
2014 |
- |
УФСКН (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
46. |
Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, в том числе кустарного производства |
2014 |
- |
УФСКН (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) |
47. |
Проведение оперативно-профилактических мероприятий |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.