Приложение. Порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг по проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства

Приложение

Порядок
определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг по проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства
(утв. приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от 21 июля 2010 г. N 162-ОД)

1. Общие положения

Государственной услугой автономного учреждения Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми" является проведение государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, а также проектов документов территориального планирования, реализацию которых намечено осуществить на территории Республики Коми.

Направляемые органами исполнительной власти Республики Коми по заданию учредителя - Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми для проведения государственной экспертизы проектная документация, результаты инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, а также проекты документов территориального планирования значительно отличаются друг от друга по отраслевой принадлежности, объему, составу и содержанию проектной документации и результатов инженерных изысканий.

На основании изложенного, наиболее приемлемым методом определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственной услуги служит расчет на основе фактических затрат времени государственных экспертов по выполнению государственной услуги, соотнесенных со стоимостью проектно-изыскательских работ на разработку документации, в отношении которой данная государственная услуга оказывается.

2. Определение расчетно-нормативных затрат на оказание государственной услуги

Руководствуясь Методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг, утвержденными приказом Министерства финансов Республики Коми от 07.12.09 г. N 147, за исходные данные по определению расчетно-нормативных затрат на оказание государственной услуги по проведению государственной экспертизы приняты фактические затраты в отношении документации стоимостью проектно-изыскательских работ 100,0 тыс.руб. в ценах 2010 года с НДС и составляющие 31,6 тыс.руб. в соответствии с расчетом.

В случае выполнения проектных и изыскательских работ до 2010 года, их стоимость приводится к уровню цен 2010 года по расчету согласно индексам изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ, ежеквартально публикуемых Министерством регионального развития Российской Федерации.

Определение норматива затрат на оказание единицы государственной услуги представлено в виде таблицы (приложение N 1) и рассчитано по следующей формуле:

, где

- норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

- норматив затрат на содержание имущества, в том числе на аренду недвижимого имущества;

- норматив затрат на общехозяйственные нужды;

N - норматив затрат на уплату НДС с оказанных услуг.

2.1. При расчете норматива затрат на оплату труда и начислений учтены затраты на оплату труда только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании соответствующей государственной услуги. Расчет норматива произведен методом прямого счета и рассчитан как произведение средней стоимости единицы рабочего времени персонала - 1,49 тыс.руб., занятого в оказании услуги, на количество единиц времени - 10,5 человеко-дней, необходимых для оказания единицы государственной услуги.

Расчет средней стоимости единицы рабочего времени произведен в соответствии с утвержденной системой оплаты труда руководителей и специалистов государственных учреждений Республики Коми, Постановлением Правительств Республики Коми N 163 от 29 июня 2006 г. и законодательно определенных размеров социальных взносов на 2010 год (26% + 1%).

Согласно штатному расписанию количество работников, непосредственно занятых в проведении государственной экспертизы, составляет 35 человек, годовой фонд оплаты труда которых составляет 10 225 865,20 рублей. Согласно производственному календарю в 2010 году количество рабочих дней равно 249. Таким образом, ФОТ, приходящийся на 1 чел.день работников, непосредственно занятых в проведении государственной экспертизы, составляет 1173 руб. (10225865,2 / 35 / 249), а с учетом социальных взносов - 1490 руб. (1173 * 1,27).

Единица рабочего времени определена в человеко-днях. Среднее количество единиц рабочего времени, необходимых для оказания единицы госуслуги (100 тысяч рублей стоимости изготовления ПИР в текущих ценах (с учетом НДС)), составляет 10,5 человеко-дней.

Расчет среднего количества единиц рабочего времени, необходимого для оказания единицы госуслуги, произведен исходя из требования постановления Правительства Российской Федерации N 145 от 05.03.2007 г. "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий". Пунктом 29 данного Постановления определено, что срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяца. Количество отделов АУ РК "Управление госэкспертизы Республики Коми", деятельность которых непосредственно связана с оказанием госуслуги - 6, как минимум один работник из каждого отдела участвует в оказании госуслуги. Исходя из среднемесячного количества рабочих дней (21 день), получаем, что норматив человеко-затрат на оказание госуслуги составляет 10,5 человеко-дней (3 мес. * 21 день / 6).

Таким образом, норматив затрат на оплату труда и начислений составит

1,49 х 10,5 = 15,6 тыс.руб. (приложение N 2).

2.2. Для расчета норматива затрат на содержание имущества использовался нормативный метод.

Норматив затрат на содержание имущества, в том числе на аренду недвижимого имущества, составляет 3,6 тыс.руб. (приложение N 3). В норматив затрат на содержание имущества включены затраты на аренду помещений, техническое обслуживание оргтехники, приобретение расходных материалов для оргтехники.

Согласно договору с ОАО "Комигражданпроект", стоимость аренды без НДС на 2010 год составляет 2 950 813 руб., что в расчете на 1 чел.день составляет 338,6 руб. (2950813 / 35 / 249).

Расходы по ремонту основных средств и их техническое обслуживание в месяц принимаем равными 5000 руб., в расчете на год эта сумма составит 59 340 руб., что в расчете на 1 чел.день составит 6,8 руб. (59340 / 35 / 249).

Норматив затрат на содержание имущества рассчитывается как произведение норматива, приходящегося на 1 чел.день, на норматив человеко-затрат (345,4 * 10,5) и равен 3,6 тыс.руб.

Норматив затрат на приобретение расходных материалов отсутствует, так как затрат на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги нет. Расходные материалы (канцтовары, бумага и др.) включены в общехозяйственные расходы.

2.3. Для расчета норматива затрат на общехозяйственные нужды использовался нормативный метод.

Норматив затрат на общехозяйственные нужды составляет 7,6 тыс.руб. (приложение N 4).

В состав затрат на общехозяйственные нужды включены затраты на оплату труда с начислениями работникам административно-управленческого и вспомогательного персонала, на приобретение услуг связи, информационно-справочных и консультационных услуг, приобретение канцелярских принадлежностей, инвентаря и прочего имущества, приобретение лицензионных программ и их сопровождение, расходы на повышение квалификации работников, расходы на служебные командировки, расходы на приобретение услуг сторонних организаций по проведению экспертизы, расходы по оплате проезда сотрудников и их несовершеннолетних детей к месту отдыха и обратно.

2.4. В связи с необходимостью уплаты с государственных услуг в области проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий налога на добавленную стоимость, дополнительно установлен норматив затрат на уплату НДС, который равен 18% от суммы норматива на оплату труда и начислений от фонда оплаты труда, норматива затрат на содержание имущества и норматива затрат на общехозяйственные нужды:

(15,6 тыс.руб. + 3,6 тыс.руб. + 7,6 тыс.руб.) х 18% = 4,8 тыс.руб.

2.5. Норматив затрат на оказание единицы государственной услуги на 2010 год равен сумме норматива на оплату труда и начислений от фонда оплаты труда, норматива затрат на содержание имущества, норматива затрат на общехозяйственные нужды и норматива затрат на оплату налога на добавленную стоимость:

15,6 + 3,6 + 7,6 + 4,8 = 31,6 тыс.руб.

2.6. Для учета влияния изменения стоимости проектно-изыскательских работ и, соответственно, объема документации, предоставляемой на государственную экспертизу, на объем затрат труда на ее проведение и, соответственно, стоимость оказываемой государственной услуги, применяется система коэффициентов.

Стоимость изготовления ПИР в текущих ценах с НДС (тыс.руб.)	Корректирующий коэффициент к нормативу затрат
До 360	1,00
360-540	0,95
540-900	0,85
900-1 800	0,70
1 800-2 700	0,55
2 700-3 600	0,45
3 600-7 200	0,35
7 200-18 000	0,30
18 000-36 000	0,25
36 000-72 000	0,15
72 000-180 000	0,10
Более 180 000	0,07

Коэффициенты к нормативу трудозатрат на оказание государственной услуги, применяемые в зависимости от общей стоимости проектных и изыскательских работ, определены на основании Приложения к Положению об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. N 145.

3. Заключительные положения

Настоящий порядок разработан для определения расчетно-нормативных затрат на оказание в 2010 году государственных услуг по проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта), реализацию которых намечено осуществить на территории Республики Коми. На 2011 финансовый год и последующий плановый период определение расчетно-нормативных затрат осуществляется в соответствии с настоящим порядком с применением индексов, определяющих инфляционные процессы на 01 января последующего года к предыдущему, используемых при планировании расходов республиканского бюджета Республики Коми, и с учетом возможных изменений, вносимых в нормативные и законодательные акты Российской Федерации и Республики Коми.