Приложение N 2. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации муниципального района "Прилузский"

Приложение N 2

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций структурными подразделениями администрации муниципального района "Прилузский"
(утв. постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 15 июня 2011 г. N 823)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению структурными подразделениями администрации муниципального района "Прилузский" (далее - структурные подразделения), административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - административные регламенты).

2. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Коми, муниципальных правовых актов, настоящего Порядка.

3. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур структурного подразделения, порядок взаимодействия его должностных лиц, а также порядок взаимодействия структурного подразделения в пределах его компетенции с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.

При разработке административных регламентов структурное подразделение предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур;

б) устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральному законодательству и законодательству Республики Коми;

в) сокращение количества документов, представляемых физическими и юридическими лицами для исполнения муниципальной функции, применение форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий физических и юридических лиц с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении муниципальной функции без участия физических и юридических лиц, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) оптимизацию сроков исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции. Структурное подразделение, осуществляющее подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Республики Коми;

д) осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.

4. Структурное подразделение не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия структурного подразделения, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Республики Коми, актами Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, муниципальными правовыми актами, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрены федеральным законодательством.

5. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Коми, иных нормативных правовых актов Республики Коми, муниципальных правовых актов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения муниципальных функций.

6. Проекты административных регламентов подлежат экспертизе, проводимой в соответствии с Порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций, разработанных структурными подразделениями, утвержденным постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 15 июня 2011 г. N 823 "О разработке и утверждении административных регламентов" (приложение N 4) (далее - приложение N 4 к постановлению).

7. Административные регламенты утверждаются постановлением администрации муниципального района "Прилузский".

8. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с уставом муниципального образования муниципального района "Прилузский", а также размещению в течение 5 рабочих дней со дня утверждения на официальном сайте администрации муниципального района "Прилузский" в сети "Интернет".

Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции.

9. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

II. Требования к содержанию административных регламентов

10. Наименование административного регламента определяется структурным подразделением, разработавшим административный регламент, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.

11. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) административные процедуры;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) порядок обжалования действий (бездействия) структурного подразделения или должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции.

12. Раздел, содержащий общие положения, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование структурного подразделения, непосредственно исполняющего муниципальную функцию;

в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

г) описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции;

д) описание физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями по взаимодействию с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями при исполнении муниципальной функции.

13. Раздел, содержащий требования к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции;

б) сроки исполнения муниципальной функции;

в) перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции;

г) требования к местам исполнения муниципальной функции.

14. Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным или устным запросом физического или юридического лица (его представителя), то положения раздела, содержащего требования к порядку исполнения муниципальной функции, определяющие порядок взаимодействия с заявителями при исполнении муниципальной функции, в административном регламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться.

15. В подразделе, содержащем порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции, указываются следующие сведения:

а) информация о месте нахождения и графике работы администрации муниципального района "Прилузский", структурного подразделения, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной функции. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;

б) справочные телефоны администрации муниципального района "Прилузский", структурного подразделения;

в) адрес официального сайта администрации муниципального района "Прилузский" в сети "Интернет", содержащего информацию об исполнении муниципальной функции, адреса электронных почт;

г) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции.

Порядок, указанный в настоящем подпункте, устанавливает обязанности муниципальных служащих и должностных лиц структурного подразделения при предоставлении информации по вопросам исполнения муниципальной функции;

д) обязанности муниципальных служащих и должностных лиц структурного подразделения при выполнении административных процедур.

16. В подразделе, содержащем срок исполнения муниципальной функции, указываются допустимые сроки:

а) исполнения муниципальной функции;

б) прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения муниципальной функции;

в) приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми;

г) выдачи документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции;

д) ожидания в очереди при подаче и получении документов физическими лицами и представителями юридических лиц.

17. В подразделе, содержащем перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо для отказа в исполнении муниципальной функции, приводится перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо для отказа в исполнении муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.

18. В подразделе, содержащем требования к местам исполнения муниципальной функции, приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной функции, в том числе к:

а) размещению и оформлению помещений;

б) размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;

в) оборудованию мест ожидания;

г) парковочным местам;

д) оформлению входа в здание;

е) местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

ж) местам для ожидания физических лиц и представителей юридических лиц;

з) местам для приема физических лиц и представителей юридических лиц.

19. При подготовке подраздела, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями физических лиц, представителей юридических лиц и должностных лиц.

20. В раздел, содержащий требования к порядку исполнения муниципальной функции, также включается информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции документов, требуемых от физических и юридических лиц, способах их получения физическими и юридическими лицами, в том числе в электронной форме, и порядке их представления.

Предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми, муниципальными правовыми актами бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной функции, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми не предусмотрена обязательная форма подачи этих документов.

В случаях, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми не предусмотрена обязательная форма подачи документов, в приложении к административному регламенту приводятся рекомендуемые формы (бланки) подачи данных документов.

21. Раздел, содержащий административные процедуры, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

22. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.

23. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

б) сведения о муниципальном служащем или должностном лице структурного подразделения, ответственном за выполнение административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в) содержание административной процедуры и максимальный срок ее выполнения;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры.

24. Раздел, содержащий порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядка осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением муниципальными служащими и должностными лицами структурного подразделения положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений муниципальным служащими и должностными лицами структурного подразделения;

б) порядка и периодичности осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядка и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в) положений, характеризующих требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

25. В разделе, содержащем порядок обжалования действий (бездействия) муниципального служащего и должностного лица структурного подразделения, а также принимаемого ими решения при исполнении муниципальной функции, устанавливается порядок обжалования физическими и юридическими лицами действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента, указываются:

а) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) информация о должностных лицах администрации муниципального района "Прилузский", которым может быть адресована жалоба;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) сроки рассмотрения жалобы;

ж) результат досудебного (внесудебного) обжалования и способ доведения его до заявителя.

III. Организация обсуждения проектов административных регламентов. Анализ применения административных регламентов

26. Структурные подразделения в целях ознакомления заинтересованными лицами размещают проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций на официальном сайте администрации муниципального района "Прилузский" в сети "Интернет", за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее чем за 1 месяц до их направления на экспертизу, проводимую в соответствии с приложением N 4 к постановлению.

27. Анализ практики применения административных регламентов проводится структурными подразделениями ежегодно с целью установления:

а) обоснованности отказов в исполнении муниципальной функции;

б) выполнения требований к оптимизации административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных процедур, возможность сокращения сроков исполнения административных процедур;

в) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

г) необходимости внесения изменений в административный регламент.

28. Результаты анализа практики применения административного регламента за календарный год размещаются на официальном сайте администрации муниципального района "Прилузский" в сети "Интернет" не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.