Приложение N 1. Порядок формирования заявок для размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми в сфере здравоохранения

Приложение N 1

Порядок
формирования заявок для размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми в сфере здравоохранения
(утв. приказом Минздрава Республики Коми от 28 ноября 2006 г. N 11/160)

1. Формирование и размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми в сфере здравоохранения осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Коми от 26.12.2005 г. N 332 "О мерах по совершенствованию организации закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд Республики Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 25.04.2006 г. N 79 "О Министерстве здравоохранения Республики Коми", и иными нормативными правовыми актами Республики Коми.

2. Настоящий порядок устанавливает требования к формированию заявок для размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее по тексту Заказ) для государственных нужд Республики Коми в сфере здравоохранения, в целях обеспечения эффективности и открытости расходования средств республиканского бюджета Республики Коми и внебюджетных источников финансирования.

3. Уполномоченным органом по размещению заказов для государственных заказчиков Республики Коми путем проведения торгов (конкурсов) является Министерство финансов Республики Коми.

4. Министерство здравоохранения Республики Коми (далее - Министерство) является государственным заказчиком при размещении Заказов для государственных нужд Республики Коми в сфере здравоохранения. Министерство формирует заявки на проведение конкурсов направления в Министерство финансов Республики Коми, участвует в конкурсной комиссии и заключает государственные контракты. Министерство самостоятельно размещает Заказ способом запроса котировок и у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в установленном законом порядке.

5. Формирование заявки для размещения Заказа осуществляется Министерством на основании заявок от государственных учреждений Республики Коми в сфере здравоохранения (далее - Учреждения), а также от структурных подразделений Министерства.

6. Учреждения и Министерство планируют поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с выделенными ассигнованиями на текущий финансовый год в течение двух недель после утверждения плановых бюджетных ассигнований, а также сметы учреждений по внебюджетной деятельности на очередной финансовый год.

Ответственность за достоверность сведений по предоставляемым заявкам на размещение заказа возлагается на руководителей учреждений.

Формирование заявки Учреждением и Министерством для размещения Заказов на поставку товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется в следующем порядке:

6.1. Заявки для размещения Заказа на ведение строительно-монтажных работ в республиканских лечебно-профилактических учреждениях формируются на год под утвержденные объемы финансовых средств в следующем порядке:

1) Учреждения предоставляют планы работ по текущему и капитальному ремонту на согласование в ГУ РК "Главное управление материально-технического обеспечения здравоохранения Республики Коми" (далее ГУ РК "ГУМТОЗРК") и курирующему заместителю Министра, с приложением предписаний и заключений Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми (далее "Роспотребнадзора"), Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее "Росздравнадзора"), Инспекции Госархстройнадзора Республики Коми, Управления государственного пожарного надзора Республики Коми (далее "ГПН") или других нормативных документов, подтверждающих необходимость проведения строительно-монтажных работ.

На основании утвержденных планов Учреждения подают заявки на размещение Заказов с учетом выделенных ассигнований на финансовый год по установленной Форме N 1.

2) Производится размещение Заказа N 1 на проведение проектно-сметных работ и формирование дефектной ведомости по суммам превышающим 60 тысяч рублей. Проектно-сметная документация готовится в текущих ценах по территориальным единичным расценкам (ТЕР) и государственным элементарным сметным нормам (ГЭСН). Техническое сопровождение проектной стадии осуществляется ГУ РК "ГУМТОЗРК" на основании договора;

3) После получения проектно-сметной документации составляется дефектная ведомость для размещения Заказа N 2 на выполнение работ по капитальному или текущему ремонту, которая должна быть согласована с ГУ РК "ГУМТОЗРК" и, при необходимости, с "Росздравнадзором".

4) В случаях, предусмотренных законодательством, производится экспертиза проекта (заказ N 3).

5) Технический надзор за ходом строительно-монтажных работ по капитальному и текущему ремонту в республиканских Учреждениях здравоохранения осуществляет ГУ РК "ГУМТОЗРК" на основании заключенных договоров. В процессе выполнения работ по текущему и капитальному ремонту, реконструкции и новому строительству учреждения производят оплату за выполненные работы после согласования с ГУ РК "ГУМТОЗРК" (форма КС-2). После завершения работ по текущему и капитальному ремонту, реконструкции и новому строительству оформляется необходимая документация и осуществляется приемка объекта в эксплуатацию созданной в учреждении комиссией с участием представителя ГУ РК "ГУМТОЗРК", назначенного приказом начальника ГУ РК "ГУМТОЗРК", результаты которой утверждает руководитель учреждения. В случае необходимости для определения качества работ по капитальному ремонту могут привлекаться сторонние организации.

Учреждения вправе заключать договоры на осуществление функций заказчика-застройщика, технического надзора со сторонними организациями за счет средств учреждения.

6.2. Учреждения представляют заявки для формирования Заказа по приобретению и техническому обслуживанию оборудования на следующий год в ГУ РК "ГУМТОЗРК" не позднее 1 декабря текущего года по форме разработанной Управлением "Медтехника" на основании приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 г. N 79 "Об утверждении формы заявки на приобретение медицинской техники", для группировки оборудования по функциональным характеристикам, подготовки технических заданий для приобретения однотипного (стандартизированного) оборудования в соответствии с требованиями оснащенности ЛПУ согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений Муниципальных Образований", с учетом наличия сертифицированных специалистов для проведения технического обслуживания, надежности оборудования, стоимости расходных материалов.

После Утверждения плановых бюджетных ассигнований, а также сметы учреждений по внебюджетной деятельности на очередной финансовый год в течение 14 дней Учреждения подают уточненные планы-графики размещения государственного заказа по приобретению и техническому обслуживанию оборудования на следующий финансовый год и зарегистрированные установленным образом в Министерстве заявки на размещение заказа на поставку и текущий ремонт медоборудования для нужд Учреждений в ГУ РК "ГУМТОЗРК" для согласования по Форме N 2, Форме N 3.

Заявка на приобретение оборудования должна содержать обоснование необходимости приобретения того или иного оборудования, техники (износ, модернизация, переоснащение и т.д.), приложенное техническое задание, предполагаемое название.

Размещение заказа на конкурс может быть полугодовым или годовым, в исключительных случаях квартальным или разовым.

План графики и заявки предоставляются на бумажных и электронных носителях в формате Excel (на дискетах или по электронной почте gumtork@mail.ru).

6.3. Заявка на размещение заказа на поставку мягкого инвентаря формируется Учреждением на год или полугодие и направляется в ГУ РК "ГУМТЗРК" для согласования. Заявки подаются на следующий год до 1 ноября текущего года, на полугодие - за 60 дней до начала полугодия. Заявка формируется на основании стандартного перечня подготовленного ГУ РК "ГУМТОЗРК", и должна содержать точное описание изделий, характеристик материала изготовления (плотность, размер, длина, ширина) по установленной Форме N 4 с указанием максимальной цены контракта по каждой позиции.

Заявки предоставляются на бумажных и электронных носителях в формате Excel (на дискетах или по электронной почте gumtork@mail.ru).

6.4. Заявка для размещения государственного заказа на поставку продуктов питания формируется на основании утвержденного перечня продуктов (семидневного меню зимнего - 1 и 4 кварталы и летнего - 2 и 3 кварталы), по установленной Форме N 5. Перечень продуктов заносится согласно предложенной формы в целых единицах, с указанием периодичности поставки. Размещение на конкурс может быть полугодовым, годовым, квартальным.

Учреждения подают заявки на размещение заказа на поставку продуктов питания в ГУ РК "ГУМТОЗРК" для согласования. Заявка формируется на основании стандартного перечня подготовленного ГУ РК "ГУМТОЗРК", и должна содержать точное описание продуктов (тара, фасовка, сроки годности и т.п.) с указанием максимальной цены контракта по каждой позиции.

Для осуществления квартальных закупок продуктов питания Учреждения предоставляют заявки по Форме N 5 в ГУ РК "ГУМТОЗРК" для работки и формирования сводной заявки не позднее следующих сроков:

на I квартал следующего года не позднее 15 сентября текущего года;

на II квартал следующего года не позднее 10 декабря текущего года;

на III квартал года не позднее 15 марта;

на IV квартал года не позднее 15 июня.

ГУ РК "ГУМТОЗРК" в течение 14 дней обрабатывает поступившие заявки и готовит сводную заявку, которую направляет в отдел стандартизации МТБ и госзаказов Министерства. По данным сводной заявки отделом стандартизации МТБ и госзаказов формируется проект конкурсной заявки для направления в Министерство финансов Республики Коми для размещения заказа.

Заявки от Учреждений предоставляются на бумажных и электронных носителях в формате Excel (на дискетах или по электронной почте gumtork@mail.ru).

6.5. Заявка на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения формируется на год по Форме N 6, Форме N 7 под утвержденные объемы финансовых средств путем внесения в программный продукт, разработанный АУ и ГУ "Республиканский медицинский информационно-аналитический центр", согласованный с Министерством здравоохранения по всем видам ассигнований.

Размещение на конкурс может быть полугодовым или годовым, в исключительных случаях квартальным или разовым.

Сроки предоставления заявки на следующий квартал устанавливаются не позднее 1-го числа второго месяца текущего квартала, сроки предоставления заявки на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения отдельных категорий населения по дефектуре медикаментов устанавливается ежемесячно не позднее 1-го числа. Последний срок предоставления заявки на очередной финансовый год устанавливается не позднее 15 октября текущего года.

6.6. По остальным видам Заказа (например: все виды страхования по Форме N 8, стирка белья по Форме N 9, охрана по Форме N 10, приобретение ГСМ и другие) заявки на размещения заказа на следующий финансовый год предоставляются в Министерство не позднее 1 октября текущего года.

7. При формировании Заказа на поставку одноименных товаров, выполнении одноименных работ, оказание одноименных услуг (продукты питания, мягкий инвентарь, мебель, оргтехника, охрана учреждений, страхование, обслуживание техники, стирка белья и другие) Министерство организует размещение заказа путем проведения открытого конкурса не реже 1 (одного) раза в квартал, на основании сводной потребности учреждений, в соответствии с поступившими заявками учреждений, поданными в адрес государственного заказчика - Министерства здравоохранения Республики Коми в установленные сроки (п. 6. настоящего Порядка).

Заявки на размещения заказа поступают в отдел контроля и работы с документами Министерства, далее заявки согласовываются ГУ РК "ГУМТОЗРК", со специалистами отдела экономики и планирования Министерства, заместителем министра по экономике, курирующим заместителем министра и утверждаются министром.

Утвержденные заявки поступают в отдел стандартизации МТБ и госзаказа Министерства для размещения заказа путем проведения торгов в форма конкурса либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика) и формируются в течение 10 дней с момента поступления заявки.

Учреждение вправе внести изменения в конкурсную документацию, направив информацию в отдел стандартизации МТБ и госзаказов Министерства не позднее чем за 26 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Учреждение вправе отказаться от проведения открытого конкурса, о чем письменно должен быть уведомлен отдел стандартизации МТБ и госзаказов Министерства не позднее чем за 21 день до дня вскрытия конвертов.

8. В случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) контрагентами (поставщиками, исполнителями, подрядчиками) обязательств по заключённым государственным контрактам обязанность по ведению претензионно-исковой работы (по взысканию убытков, штрафных санкций и т.д., в том числе в судебном порядке) в течение финансового года возлагается на учреждения.