Приложение. Целевая республиканская программа "участие в создании системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)"

Приложение

к Закону Республики Коми

"О целевой республиканской

программе "Участие в создании

системы кадастра недвижимости

(2008-2011 годы)"

Целевая республиканская программа
"Участие в создании системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 16 апреля, 30 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 30 сентября 2009 г. N 76-РЗ в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт целевой республиканской программы "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)"

Наименование Программы	целевая республиканская программа "Участие в создании системы кадастра недвижимости (2008-2011 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)"; распоряжение Правительства Республики Коми от 14 июня 2007 года N 210-р
Заказчик Программы	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Основные разработчики Программы	Агентство Республики Коми по управлению имуществом, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Коми (по согласованию)
Цель Программы	информационное наполнение государственного кадастра недвижимости для создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество
Задачи Программы	систематизация сведений для создания единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости на территории Республики Коми, совершенствование механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости
Исполнители Программы	Правительство Республики Коми, а также министерства и иные органы исполнительной власти Республики Коми, уполномоченные Правительством Республики Коми, органы местного самоуправления (по согласованию), а также иные органы и организации, привлекаемые по согласованию с ними в установленном порядке Правительством Республики Коми
Объемы и источники финансирования Программы	в целом на реализацию Программы потребуется 79370,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2008 год - 16500 тыс. рублей; 2009 год - 16075,5 тыс. рублей; 2010 год - 26600 тыс. рублей; 2011 год - 20195 тыс. рублей
Сроки реализации Программы	2008-2011 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Республики Коми, включая внедрение автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости; обеспечение информационного наполнения государственного кадастра недвижимости; сокращение затрат правообладателей объектов недвижимости, связанных с проведением их государственной регистрации; создание опорной межевой сети для проведения инвентаризации земель и межевания земельных участков
Система организации контроля за реализацией Программы	контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Реализация мероприятий настоящей Программы направлена на информационное наполнение системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости в целях эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иными объектами недвижимости, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

В результате реализации мероприятий целевой республиканской программы "Участие в создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" на 2004-2007 годы создана планово-картографическая основа, проведена инвентаризация земель и создана опорная межевая сеть в отдельных населенных пунктах на территории Республики Коми.

В рамках реализации настоящей Программы планируется продолжение указанных выше работ в тех населенных пунктах, где не создана опорная межевая сеть и не проведены топографические работы.

Для создания системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и разработки документов территориального планирования необходимо провести работы по созданию цифровой картографической основы на площади 683 га (341 населенный пункт). Обеспеченность планово-картографическим материалом по населенным пунктам Республики Коми составляет 70 процентов (1330 га - 380 населенных пунктов), осуществлена инвентаризация земель на площади 36,9 тысячи га, что составляет 18 процентов от общей площади населенных пунктов. Необходимо завершить работы по картографированию и инвентаризации земель с использованием современных геоинформационных технологий, в результате чего будут созданы цифровые кадастровые карты.

В настоящее время системы учета земельных участков и иных объектов недвижимости разделены, что существенно увеличивает затраты их правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем.

Результатом отсутствия единой системы учета является наличие неучтенных объектов недвижимости, в том числе объектов самовольной постройки и земельных участков, образовавшихся в результате самовольного захвата земель.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" проводится актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель. В 2006 году проведена актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения по 3298 земельным участкам, в 2007 году проведена актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по 169645 земельным участкам. До 2011 года необходимо провести актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, земель садоводческих товариществ, земель особо охраняемых территорий и земель лесного фонда.

В настоящее время только 1,3 процента дел, находящихся в архивах организаций, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, созданы в электронном виде. Для создания единой системы государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию более чем 100 тысяч объектов недвижимости.

Решение вышеназванных проблем позволит создать систематизированный свод документированных сведений о поставленных на государственный кадастровый учет земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимости, содержащий сведения об указанных объектах в необходимом и достаточном количестве для их определения как объектов имущественных отношений, так и объектов налогообложения.

Положениями подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560, предусмотрено участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в мероприятиях по созданию кадастра недвижимости на основании принятых региональных программ.

С целью участия органов государственной власти Республики Коми в создании государственного кадастра недвижимости необходимо комплексное решение поставленных задач программным методом.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью программы является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости для создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

систематизация сведений для создания единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости на территории Республики Коми;

совершенствование механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости.

III. Оценка приоритетности задач, для решения которых Программа принимается

Приоритетность задач Программы определена в следующих документах:

постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)";

постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года".

В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости создается как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как органов государственной власти и органов местного самоуправления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

IV. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2008-2011 годы.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 30 сентября 2009 г. N 76-РЗ в раздел V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения (годы)	Объем финансирования по годам за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (тыс. рублей)					Бюджетополучатель
			всего	в том числе по годам
				2008	2009	2010	2011
1.	Создание опорной межевой сети:	2008-2011	6050	2400	1400	1000	1250	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
1.1.	с. Визинга	2008	900	900	-	-	-
1.2.	с. Айкино, пгт. Жешарт, с. Усть-Вымь	2008	1500	1500	-	-	-
1.3.	с. Усть-Цильма, иные населенные пункты, расположенные на территории Усть-Цилемского района	2009	700	-	700	-	-
1.4.	с. Ижма, иные населенные пункты, расположенные на территории Ижемского района	2009	700	-	700	-	-
1.5.	г. Инта, иные населенные пункты, расположенные на территории города республиканского значения Инта с подчиненной ему территорией	2010	1000	-	-	1000	-
1.6.	г. Усинск, иные населенные пункты, расположенные на территории города республиканского значения Усинск с подчиненной ему территорией	2011	1250	-	-	-	1250
2.	Проведение топографических работ, работ по инвентаризации земель и создание цифровых карт в целях создания цифровой (картографической) основы государственного кадастра недвижимости:	2008-2011	53020,5	10600	8975,5	17000	16445	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
2.1.	с. Объячево	2008	4200	4200	-	-	-
2.2.	с. Койгородок, иные населенные пункты, расположенные на территории Койгородского района	2008, 2009	3200	1000	2200	-	-
2.3.	с. Визинга, иные населенные пункты, расположенные на территории Сысольского района	2008-2010	6870,5	1000	1075,5	3500	1295
2.4.	с. Айкино, пгт Жешарт, иные населенные пункты, расположенные на территории Усть-Вымского района	2009, 2010	8600	-	3800	2300	2500
2.5.	с. Усть-Цильма, иные населенные пункты, расположенные на территории Усть-Цилемского района	2010-2011	6700	-	-	3000	3700
2.6.	с. Ижма, иные населенные пункты, расположенные на территории Ижемского района	2010, 2011	4100	-	-	2100	2000
2.7.	с. Кослан, иные населенные пункты, расположенные на территории Удорского района	2009	1900	-	1900	-	-
2.8.	с. Петрунь, д. Роговая, иные населенные пункты, расположенные на территории города республиканского значения Инта с подчиненной ему территорией	2011	950	-	-	-	950
2.9.	г. Печора, иные населенные пункты, расположенные на территории города республиканского значения Печора с подчиненной ему территорией	2008, 2010-2011	16500	4400	-	6100	6000
3.	Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель:	2010-2011	6000	-	-	5500	500	Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
3.1.	земель лесного фонда (2 этап)	2010	3000	-	-	3000	-
3.2.	земель особо охраняемых территорий	2011	150	-	-	-	150
3.3.	земель садоводческих товариществ	2011	350	-	-	-	350
3.4.	земель промышленности	2010	2500	-	-	2500	-
4.	Инвентаризация документов организаций, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства	2008, 2009	2000	500	1500	-	-	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
5.	Оценка зданий, соружений#, помещений и объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Республики Коми	2008-2011	12300	3000	4200	3100	2000	Агентство Республики Коми по управлению имуществом
	Итого по Программе		79370,5	16500	16075,5	26600	20195

VI. Оценка результатов реализации Программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы

Программа предусматривает информационное наполнение государственного кадастра недвижимости для создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество.

Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в создании условий для роста налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество, а также сборов, получаемых за предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.

Реализация мероприятий Программы обеспечит существенный вклад в увеличение доходной части республиканского бюджета Республики Коми. Увеличение ежегодных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 30 процентов ежегодных поступлений, получаемых от сбора земельного налога и налога на имущество, в том числе в 2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов.

Проведение мероприятий в рамках настоящей Программы позволит:

создать планово-высотные картографические материалы на территории 10 населенных пунктов;

создать опорно-геодезическую и межевую сети для проведения инвентаризации и межевания земель, кадастровых съемок, топографических съемок и иных работ для упрощения процедуры предоставления земельных участков;

провести работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель на землях лесного фонда на площади 35950 тыс.га, землях особо охраняемых территорий на площади 2613 тыс.га, землях промышленности на площади 23 тыс.га, землях 422 садоводческих товариществ;

провести работы по оценке зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности Республики Коми, и внесению данных в государственный кадастр недвижимости;

сократить срок проведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости до 20 календарных дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней;

сократить затраты граждан и юридических лиц, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до 20 процентов.

Индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Наименование показателя	Базовое значение	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Уровень информационного наполнения государственного кадастра недвижимости на территории Республики Коми	0	проценты	25	50	90	100
Количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку	0	проценты	25	50	80	100
Увеличение поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми (земельный налог, налог на имущество)	поступления за предыдущий финансовый год	проценты	5	7	8	10
Сокращение срока проведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости	1 месяц	кален- дарные дни				20
Сокращение срока предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости	1 месяц	рабочие дни				4

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 30 сентября 2009 г. N 76-РЗ в раздел VII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение

В целом на реализацию Программы потребуется 79370,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам:

2008 год - 16500 тыс. рублей;

2009 год - 16075,5 тыс. рублей;

2010 год - 26600 тыс. рублей;

2011 год - 20195 тыс. рублей.

VIII. Система управления и контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о реализации Программы.

Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению Программы, а также контроль за выполнением ими мероприятий Программы осуществляются Правительством Республики Коми.