Приложение N 1. Положение о Министерстве финансов Республики Коми

Приложение N 1

Положение
о Министерстве финансов Республики Коми
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2009 г. N 409)

I. Общие положения

1. Министерство финансов Республики Коми (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Коми и координирующим деятельность в данной сфере министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Коми, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также иными организациями.

Министерство имеет территориальные органы, созданные в установленном порядке в городах и районах Республики Коми, осуществляющие государственные функции, отнесённые к компетенции Министерства.

4. Местонахождение Министерства - г. Сыктывкар.

II. Полномочия, функции

5. Министерство осуществляет следующие полномочия, функции:

1) разрабатывает и реализует в пределах предоставленной компетенции государственную бюджетную и налоговую политику Республики Коми;

2) совершенствует бюджетную политику Республики Коми, методы финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, развитие межбюджетных отношений;

3) разрабатывает и реализует совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми комплекс мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов и инвестиций в экономику Республики Коми;

4) организует и осуществляет в пределах предоставленной компетенции государственный финансовый контроль за целевым использованием (расходованием) средств республиканского бюджета Республики Коми;

5) организует в установленном порядке работу по составлению проекта среднесрочного финансового плана Республики Коми, проекта республиканского бюджета Республики Коми, по формированию консолидированного бюджета Республики Коми, разрабатывает предложения по установлению нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, сборов, других платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Коми, размеров и видов финансовой помощи, предоставляемой из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам;

6) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Республики Коми, составляет проект среднесрочного финансового плана Республики Коми, проект республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и вносит их в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Коми;

7) формирует консолидированный бюджет Республики Коми и представляет его в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации;

8) организует составление, составляет и представляет в установленном порядке в Правительство Республики Коми проект закона Республики Коми о внесении изменений в закон Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год;

9) утверждает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Коми;

10) составляет и ведёт сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Коми;

11) разрабатывает программы государственных заимствований и реализует их в установленном порядке от имени Республики Коми, управляет государственным внутренним и внешним долгом Республики Коми;

12) участвует в пределах своей компетенции в реализации единой государственной политики в сфере развития финансовых рынков;

13) концентрирует финансовые ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Коми;

14) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Коми);

15) в пределах своей компетенции осуществляет методическое и консультативное руководство в области внедрения бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;

16) участвует в установленном порядке в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Коми на очередной финансовый год и параметров прогноза социально-экономического развития Республики Коми на плановый период;

17) организует в установленном порядке исполнение и исполняет республиканский бюджет Республики Коми, обеспечивает контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Коми главными распорядителями, распорядителями и получателями средств республиканского бюджета Республики Коми;

18) составляет ежемесячную, квартальную и годовую бюджетную отчетность об исполнении республиканского бюджета Республики Коми и консолидированного бюджета Республики Коми и представляет ее в Федеральное казначейство. Квартальные и годовой отчеты об исполнении республиканского бюджета Республики Коми представляет Правительству Республики Коми;

19) осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения республиканского бюджета Республики Коми, финансирования социально-культурной сферы, отчетности;

20) составляет и представляет в установленном порядке в Правительство Республики Коми проект закона Республики Коми об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Коми за истекший финансовый год;

21) в пределах своей компетенции подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

22) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением республиканского бюджета Республики Коми;

23) ведет учет бюджетных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Коми;

24) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов Республики Коми и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Коми;

25) осуществляет организацию перечисления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местным бюджетам, федеральному бюджету;

26) осуществляет функции по кассовому исполнению республиканского бюджета Республики Коми, открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также открывает в установленном порядке лицевые счета по учету операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности;

27) устанавливает порядок ведения и ведёт сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Коми, главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета Республики Коми, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми;

28) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета Республики Коми, организует и проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Коми;

29) вносит в установленном порядке проекты законодательных и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

30) проводит внешние проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

31) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в установленной сфере деятельности;

32) осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Коми в виде межбюджетных трансфертов;

33) приостанавливает (сокращает) в установленном Министерством финансов Республики Коми порядке предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов до приведения в соответствие с требованиями законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов;

34) заключает в соответствии с законодательством соглашения с органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и контролирует их исполнение в рамках заключенных соглашений;

35) готовит в соответствии с законодательством заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства проектов местных бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

36) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета Республики Коми об устранении выявленных нарушений и осуществляет контроль за их устранением;

37) осуществляет в пределах своей компетенции рассмотрение дел об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере в отношении получателей средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с законодательством;

38) в порядке, установленном законодательством, осуществляет функции по размещению заказов для государственных нужд Республики Коми путем проведения торгов;

39) является государственным заказчиком на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения деятельности Министерства;

40) осуществляет в установленном порядке государственные внутренние и внешние заимствования Республики Коми, ведет учет заимствованных средств, осуществляет операции по погашению долговых обязательств Республики Коми, ведет учет расходов по обслуживанию и погашению долговых обязательств Республики Коми, ведет Государственную долговую книгу Республики Коми, разрабатывает предложения по совершенствованию структуры государственного долга Республики Коми и оптимизации расходов по его обслуживанию, готовит аналитические материалы и предложения по вопросам обслуживания и погашения долговых обязательств Республики Коми, разрабатывает по поручению Правительства Республики Коми условия выпуска и размещения республиканских займов Республики Коми, выступает в установленном порядке в качестве эмитента государственных ценных бумаг Республики Коми;

41) принимает в установленном порядке участие в вопросах привлечения в экономику Республики Коми кредитных ресурсов в рамках разрабатываемых проектов внешних заимствований Республики Коми, проводит с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми переговоры по условиям привлечения кредитных ресурсов в Республику Коми;

42) обеспечивает оценку объема льгот по налоговым и другим платежам в республиканский бюджет Республики Коми, вносит предложения по вопросам целесообразности предоставления льгот по региональным налогам и сборам, а также по иным налогам и сборам, по которым субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать налоговые льготы;

43) совместно с Министерством экономического развития Республики Коми участвует в разработке инвестиционной и инновационной политики, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

44) разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию налоговой политики, оптимизации финансовых условий для осуществления хозяйствующими субъектами производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности;

45) координирует в пределах своей компетенции деятельность министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Коми;

46) совместно с Агентством Республики Коми по управлению имуществом осуществляет контроль за поступлением в республиканский бюджет Республики Коми части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Коми, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, и доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми, за исключением имущества автономных учреждений Республики Коми, а также имущества государственных унитарных предприятий Республики Коми, в том числе казенных предприятий Республики Коми;

47) в пределах своей компетенции участвует в подготовке предложений по вопросу оптимизации структур органов государственной власти Республики Коми в связи с изменением их полномочий, функций, численности;

48) подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми и их территориальных органов, осуществляет методическое руководство в данной области;

49) в пределах своей компетенции принимает участие в подготовке предложений по установлению нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

50) принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений, в том числе по введению на территории Республики Коми отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений;

51) разрабатывает в установленном порядке предложения по совершенствованию методологии бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;

52) разрабатывает в установленном порядке проекты законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми, в пределах своей компетенции осуществляет согласование проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми;

53) разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

54) в установленной сфере деятельности обеспечивает контроль за соблюдением органами местного самоуправления Республики Коми условий и требований, установленных нормативными правовыми актами Республики Коми и бюджетным законодательством;

55) обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству Республики Коми предложения по ее совершенствованию;

56) представляет в установленном порядке интересы Республики Коми по вопросам, связанным с исполнением республиканского бюджета Республики Коми, в органах государственной власти Российской Федерации, в органах государственной власти Республики Коми, органах местного самоуправления, судебных органах;

57) осуществляет информационное обеспечение по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

58) ведет реестры расходных обязательств Республики Коми и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований в Республике Коми;

59) ведет реестр государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Коми;

60) осуществляет в установленном порядке сбор, проверку, анализ отчетов о расходах и численности работников органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, подготавливает сводные отчеты и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке;

61) осуществляет сбор и предоставление в соответствующие федеральные органы отчетов об исполнении расходов республиканского бюджета Республики Коми, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета Российской Федерации, а также отчетов о расходах республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты;

62) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств республиканского бюджета Республики Коми, предоставляемых на возвратной и возмездной основах, и принципалов по государственным гарантиям Республики Коми;

63) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению условий выделения, получения и целевого использования бюджетных средств;

64) осуществляет учет выданных государственных гарантий Республики Коми, аналитический учет обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Республики Коми;

65) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также в рамках заключенных с федеральными органами исполнительной власти соглашений организует контроль за целевым и рациональным использованием средств, выделяемых местным бюджетам в виде субвенций и субсидий из федерального бюджета;

66) принимает участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по реализации в Республике Коми приоритетных национальных проектов;

67) исполняет судебные акты по искам к Республике Коми о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Коми;

68) в установленном законодательством порядке организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства республиканского бюджета Республики Коми по денежным обязательствам бюджетных учреждений Республики Коми;

69) устанавливает порядок санкционирования и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Коми и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми;

70) осуществляет организацию деятельности и техническое оснащение территориальных органов Министерства;

71) реализует в установленном порядке право владения, пользования и распоряжения находящимся в его ведении государственным имуществом Республики Коми, закрепленным за ним на праве оперативного управления;

72) обеспечивает в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, в том числе техническую защиту информационных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

73) осуществляет передачу сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

74) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, координирует и контролирует проведение организациями, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере ведения Министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке;

75) осуществляет мероприятия по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Республике Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми от 13 октября 2008 г. N 97;

76) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

6. Министерство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления материалы, необходимые для:

составления проекта республиканского бюджета Республики Коми;

разработки прогноза консолидированного бюджета Республики Коми;

составления отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Коми;

составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Коми и анализа местных бюджетов;

2) запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым использованием (расходованием) средств республиканского бюджета Республики Коми;

3) создавать координационные и совещательные органы (комиссии, советы, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

4) проводить в пределах компетенции совместно с Министерством экономического развития Республики Коми и другими заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми экспертизу технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации, иных документов по инвестиционным и инновационным проектам юридических лиц, претендующих на получение средств республиканского бюджета Республики Коми;

5) предоставлять местным бюджетам в случаях, предусмотренных законодательством, бюджетные кредиты из средств республиканского бюджета Республики Коми;

6) согласовывать предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет Республики Коми в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

7) создавать методологические советы с привлечением в установленном порядке специалистов, работников научных учреждений, представителей других организаций;

8) учреждать в установленном порядке ведомственные награды и награждать ими граждан и юридические лица за высокие достижения в установленной сфере деятельности;

9) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

III. Порядок деятельности, организационная структура

7. Министерство возглавляет министр финансов Республики Коми (далее - министр), назначаемый на должность Главой Республики Коми по согласованию с Государственным Советом Республики Коми, освобождаемый от должности Главой Республики Коми.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, действуют без доверенности от имени Министерства в пределах прав и обязанностей, определяемых министром.

В период временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из первых заместителей министра, а в случае отсутствия первых заместителей министра - один из заместителей министра по решению министра.

При наличии вакантной должности министра решение о возложении обязанностей министра принимается Главой Республики Коми.

8. Министр:

руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;

распределяет обязанности между заместителями министра;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и территориальных органах Министерства, а также должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;

принимает на работу и увольняет с работы работников Министерства;

в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда утверждает структуру аппарата, штатное расписание Министерства и бюджетную смету Министерства в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми;

распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за Министерством, в соответствии с законодательством;

в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми о государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

решает вопросы применения к работникам Министерства и его территориальных органов мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания;

подписывает в установленном порядке договоры, соглашения, государственные контракты в рамках установленных полномочий;

списывает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Коми бюджетные средства, используемые не по целевому назначению;

взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств республиканского бюджета Республики Коми, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование средствами республиканского бюджета Республики Коми, предоставленными на возвратной основе;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

9. Финансирование Министерства и его территориальных органов осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

10. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет в органах Федерального казначейства и иные счета в банковских учреждениях, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки.