Приложение N 1. Порядок государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми

Приложение N 1

Порядок
государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми
(утв. приказом Министерства образования Республики Коми от 31 декабря 2008 г. N 376)

1. Порядок государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми (далее - Порядок), регламентирует действия Министерства образования Республики Коми при осуществлении полномочий по государственной аккредитации образовательных учреждений, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании", Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 522, и функциями, определенными Положением о Министерстве образования Республики Коми.

2. Осуществление полномочий по государственной аккредитации обеспечивается Управлением по надзору и контролю в сфере образования, являющимся структурным подразделением Министерства образования Республики Коми (далее - Управление).

3. Полномочия по государственной аккредитации включают:

- проведение государственной аккредитации образовательных учреждений, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;

- переоформление свидетельства о государственной аккредитации и (или) приложения к нему;

- приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации, лишение образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

- возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации;

- ведение реестра свидетельств о государственной аккредитации;

- предоставление по запросам информации из реестра свидетельств о государственной аккредитации.

4. Настоящий Порядок устанавливает нормативные, организационные и методические основы проведения государственной аккредитации образовательных учреждений всех типов и видов и их филиалов, расположенных на территории Республики Коми, и действует до принятия иных нормативных документов, регулирующих государственную аккредитацию образовательных учреждений и являющихся основанием для внесения изменений и дополнений.

5. Министерство образования Республики Коми (далее - Министерство) обеспечивает государственную аккредитацию образовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения), по которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты, а также иных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы, в отношении которых установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования.

6. Министерство образования Республики Коми является аккредитационным органом для всех типов и видов образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми, за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

7. Целью государственной аккредитации образовательного учреждения, реализующего основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и среднего профессионального образования является установление его государственного статуса (типа, вида), подтверждение уровня реализуемых образовательных программ, соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

Целью государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения является установление его государственного статуса (типа, вида, категории), подтверждение уровня и направленности реализуемых образовательных программ и установления их соответствия федеральным государственным требованиям.

Целью государственной аккредитации образовательного учреждения дополнительного образования детей является установление его государственного статуса (типа, вида, категории), подтверждение уровня и направленности реализуемых образовательных программ и установление их соответствия требованиям нормативных документов.

8. Государственная аккредитация образовательных учреждений включает в себя проведение экспертизы деятельности образовательного учреждения, в ходе которой устанавливается:

- соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

- соответствие реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности для дошкольных образовательных учреждений федеральным государственным требованиям, а также дополнительных образовательных программ требованиям нормативных документов;

- соответствие деятельности образовательного учреждения критериальным значениям показателей государственной аккредитации для определения его типа и вида (категории).

Государственная аккредитация ранее аккредитованного образовательного учреждения для установления иного государственного статуса в период действия свидетельства включает в себя экспертизу показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа, вида и категории.

9. Основными принципами государственной аккредитации образовательных учреждений являются государственно-общественный характер, объективность и открытость.

10. Процедура проведения государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов состоит из следующих этапов:

10.1. Прием и регистрация заявления о государственной аккредитации, согласованного с учредителем образовательного учреждения (формы прилагаются). К заявлению прилагаются следующие документы:

- выписка из решения педагогического совета образовательного учреждения о проведении государственной аккредитации;

- копия действующей редакции устава образовательного учреждения;

- копия свидетельства о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговую организацию по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии лицензии на право ведения образовательной деятельности и приложений к ней;

- гарантийное письмо об оплате затрат на проведение государственной аккредитации;

- копия свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему;

- копия положения о филиале; копия приказа учредителя о создании (переименовании) филиала, копия уведомления о постановке образовательного учреждения на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала - для филиалов образовательных учреждений;

- обоснование учредителя необходимости введения новых программ или установления иного статуса образовательного учреждения - для аккредитации новых образовательных программ или установления иного статуса образовательного учреждения.

Примечание: Заявление о государственной аккредитации (на следующий календарный год) и прилагаемые к нему документы представляются в Управление по надзору и контролю в сфере образования до 1 октября текущего календарного года.

Заявление и документы принимаются специалистом Управления, который проводит камеральную проверку правильности оформления и полноту комплекта документов.

При положительном результате камеральной проверки специалист Управления направляет заявление и прилагающиеся к нему документы на регистрацию.

В случае представления неполного комплекта документов или отрицательном результате камеральной проверки специалист Управления готовит сопроводительное письмо и возвращает документы заявителю на доработку.#

В случае выявления нарушений требований действующего законодательства в области образования Управлением принимаются решения, предусмотренные в рамках исполнения функций по осуществлению контроля качества образования:

- о направлении в образовательное учреждение обязательного для исполнения предписания;

- о проведении мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в области образования.

Документы образовательного учреждения, принятые Управлением для рассмотрения вопроса о государственной аккредитации, хранятся в течение срока действия аккредитации.

Образовательное учреждение вправе отозвать заявление о проведении государственной аккредитации на любом этапе ее проведения до принятия решения аккредитационной комиссией Министерства образования Республики Коми. Повторное рассмотрение указанного заявления образовательного учреждения рассматривается не ранее чем через 1 год после его отзыва.

При поступлении ходатайства, согласованного с учредителем, об отзыве заявления о государственной аккредитации, заявитель исключается из плана-графика с возвращением ему заявления с комплектом поступивших документов.

10.2. Включение образовательного учреждения в план-график проведения государственной аккредитации.

Основанием для включения в план-график государственной аккредитации на следующий календарный год является зарегистрированное заявление с прилагающимися к нему документами.

План-график государственной аккредитации образовательных учреждений является составной частью плана работы Управления, утвержденного министром образования Республики Коми. План-график государственной аккредитации доводится до сведения руководителей государственных образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием и размещается на официальных интернет-сайтах Министерства и Государственного учреждения Республики Коми "Республиканский информационный центр оценки качества образования" (далее - ГУ РК "РИЦОКО").

10.3. Подготовка и проведение экспертизы деятельности образовательного учреждения.

10.3.1. На основании заявления (не менее чем за три недели до начала экспертизы деятельности образовательного учреждения) по поручению начальника Управления специалист готовит проект приказа Министерства о проведении экспертизы деятельности образовательного учреждения, которым устанавливаются сроки проведения экспертизы, утверждаются состав экспертной комиссии Министерства, план-программа экспертизы и смета расходов на проведение экспертизы деятельности образовательного учреждения.

Приказ Министерства с приложениями к нему в обязательном порядке направляется в образовательное учреждение и в ГУ РК "РИЦОКО".

Примечание. 1. До проведения экспертизы деятельности образовательного учреждения может проводиться проверка соблюдения лицензионных требований и условий осуществления образовательной деятельности, при этом оформляется акт проверки. В случае выявления нарушений лицензионных требований, условий и законодательства в области образования образовательному учреждению направляется предписание об устранении нарушений.

2. В ходе проведения экспертизы деятельности в образовательном учреждении могут проводиться иные надзорно-контрольные мероприятия, входящие в компетенцию деятельности Управления по надзору и контролю в сфере образования.

Заявитель в указанные в приказе сроки направляет перечисленные в письме Управления от 28 декабря 2007 года "О проведении аккредитационной экспертизы деятельности образовательных учреждений ... по технологии, применяемой Рособрнадзором" документы и материалы на бумажном и электронном носителях:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду письмо Минобразования и высшей школы Республики Коми от 28 декабря 2007 г. N 03-14/47 "О проведении аккредитационной экспертизы деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, по технологии, применяемой Рособрнадзором"

- в ГУ РК "РИЦОКО";

- в Управление (самообследование образовательного учреждения по установленной Министерством форме).

10.3.2. Экспертиза деятельности образовательного учреждения проводится экспертной комиссией Министерства образования Республики Коми (далее - экспертная комиссия), деятельность которой регламентируется соответствующим Положением.

Выполнение работ, связанных с информационно-технологическим сопровождением процедуры государственной аккредитации по технологии, применяемой Рособрнадзором, формированием и использованием банков данных государственной аккредитации, возлагается на ГУ РК "РИЦОКО".

Материалы тестирования и анкетирования, проводимых по технологии Рособрнадзора, передаются для обработки и хранения в ГУ РК "РИЦОКО".

10.3.3. По итогам экспертизы члены экспертной комиссии по экспертируемому направлению составляют заключения и мотивированные предложения к информации об итогах экспертизы соответствия (несоответствия) деятельности образовательного учреждения критериальным значениям показателей государственной аккредитации, необходимых для определения его типа и вида (категории) в соответствии с планом-программой экспертизы, а также заполняют формы, предусмотренные технологией, применяемой Рособрнадзором.

Руководитель аккредитуемого образовательного учреждения должен быть ознакомлен с заключениями и (или) мотивированными предложениями членов экспертной комиссии.

10.4. Подготовка проекта приказа об итогах экспертизы деятельности образовательного учреждения.

На основании анализа заключений и предложений членов экспертной комиссии, заключений, присланных из ФГНУ "Главэкспертцентр", и самообследования образовательного учреждения председатель экспертной комиссии готовит проект приказа об итогах экспертизы деятельности образовательного учреждения, которым утверждается заключение, присланное из ФГНУ "Главэкспертцентр".

10.5. Подготовка информации об итогах экспертизы деятельности образовательного учреждения.

На основании анализа заключений и предложений членов экспертной комиссии, заключений, присланных из ФГНУ "Главэкспертцентр", и самообследования образовательного учреждения председатель экспертной комиссии готовит информацию об итогах экспертизы деятельности образовательного учреждения по критериальным значениям показателей, необходимых для определения его типа и вида.

11. Рассмотрение вопроса и принятие решения о государственной аккредитации образовательного учреждения.

Рассматривают вопрос и принимают решения о государственной аккредитации образовательных учреждений:

- общего образования;

- дошкольного образования и дополнительного образования детей;

- профессионального образования

соответствующие аккредитационные комиссии Министерства образования Республики Коми (далее - аккредитационная комиссия).

Аккредитационная комиссия является постоянно действующим государственно-общественным коллегиальным органом, состав которого утверждается приказом Министерства. Деятельность аккредитационной комиссии регламентируется соответствующим Положением.

Основанием для рассмотрения вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения является приказ Министерства об итогах экспертизы деятельности образовательного учреждения и информация председателя экспертной комисссии# об итогах экспертизы деятельности образовательного учреждения по критериальным значениям показателей, необходимых для определения его типа и вида.

На основании результатов рассмотрения аккредитационной комиссией Министерства образования Республики Коми вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения аккредитационная комиссия принимает решение:

- о государственной аккредитации образовательного учреждения;

- об отказе в государственной аккредитации;

- о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

- о приостановлении действия свидетельства;

- о возобновлении действия свидетельства;

- о направлении в образовательное учреждение предписания об устранении несоответствий и (или) нарушений, выявленных при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации;

- о проведении мероприятия по контролю (в форме выездной или камеральной проверки) с целью проверки сведений, представленных заявителем для проведения государственной аккредитации.

Решение аккредитационной комиссии утверждается приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение.

В случае принятия решения о государственной аккредитации образовательному учреждению выдается свидетельство о государственной аккредитации на 5 лет.

Свидетельство о государственной аккредитации установленного образца и приложения к нему выдаются руководителю образовательного учреждения под подпись. На ранее выданном свидетельстве и (или) приложении к нему секретарем аккредитационной комиссии делается запись "Утратило силу" (с указанием даты и основания утраты силы).

На каждое образовательное учреждение, проходящее процедуру государственной аккредитации, формируется аккредитационное дело.

12. Выдача временного свидетельства о государственной аккредитации.

В случае установления образовательному учреждению при государственной аккредитации иного государственного статуса, отличного от установленного ранее и (или) от указанного в наименовании, ему выдается временное свидетельство не более чем на 6 месяцев. Такое свидетельство дает образовательному учреждению на соответствующий срок все права образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию. Свидетельство выдается образовательному учреждению на основании заявления и документов, подтверждающих приведение его наименования в соответствие с установленным государственным статусом.

13. Переоформление свидетельства о государственной аккредитации.

Министерством образования Республики Коми на основании согласованного с учредителем (учредителями) заявления о переоформлении свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему и представленных соответствующих документов осуществляется переоформление свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему в следующих случаях:

а) изменение наименования, места нахождения образовательного учреждения, а также изменение места нахождения их филиалов;

б) прекращение реализации образовательной программы, ранее прошедшей государственную аккредитацию;

в) утрата или порча свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему.

Заявление и документы принимаются специалистом Управления, который проводит камеральную проверку правильности оформления, полноту комплекта документов и мотивированность основания для переоформления свидетельства о государственной аккредитации.

При представлении неполного комплекта документов или отрицательном результате камеральной проверки специалист Управления возвращает документы заявителю на доработку с приложением сопроводительного письма, где указывает мотивированные причины отказа в регистрации заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.

В случае выявления нарушений требований действующего законодательства в области образования Управлением принимаются решения, предусмотренные в рамках исполнения функций по осуществлению контроля качества образования:

- о направлении в образовательное учреждение обязательного для исполнения предписания;

- о проведении мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в области образования.

При положительном результате первичной проверки специалист-эксперт направляет заявление и прилагающиеся к нему документы на регистрацию и по согласованию с начальником Управления готовит проект приказа Министерства о переоформлении свидетельства и (или) приложения к нему.

В случае если переоформление свидетельства осуществляется в связи с необходимостью выдачи постоянного свидетельства после представления заявителем документов о приведении наименования образовательного учреждения в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом (в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка), приказ Министерства о переоформлении свидетельства не издается.

14. Рассмотрение вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.

14.1. Вопрос о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам рассматривается на основании результатов надзорно-контрольной деятельности Управления по представлению начальника Управления аккредитационной комиссией в следующих случаях:

- неисполнение предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям государственного образовательного стандарта или несоответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, неисполнение предписания об устранении нарушения установленных показателей деятельности образовательного учреждения;

- нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Коми в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, иное нарушение прав и свобод обучающихся;

- истечение срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации;

- окончание срока действия лицензии в целом по образовательному учреждению или по отдельным образовательным программам;

- аннулирование лицензии (основание для лишения образовательного учреждения государственной аккредитации).

Решение аккредитационной комиссии утверждается соответствующим приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение и учредителю (учредителям).

14.2. Вопрос о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации в связи с аннулированием лицензии на право ведения образовательной деятельности аккредитационной комиссией не рассматривается. На основании приказа Министерства об аннулировании лицензии (по поручению начальника Управления) специалист Управления готовит проект приказа Министерства о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.

Подписанный министром приказ о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации направляется в образовательное учреждение и учредителю.

15. Возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации.

Образовательное учреждение после устранения нарушений, повлекших за собой приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации, направляет в Управление заявление (форма прилагается) и документы, подтверждающие устранение нарушений.

Заявление и документы принимаются специалистом Управления, который проводит камеральную проверку правильности оформления, полноту комплекта документов и мотивированность основания для возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации.

При представлении неполного комплекта документов или отрицательном результате камеральной проверки специалист Управления возвращает документы заявителю на доработку с приложением сопроводительного письма, где указывает мотивированные причины отказа в регистрации заявления о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации.

При положительном результате камеральной проверки специалист Управления направляет заявление и прилагающиеся к нему документы на регистрацию и по согласованию с начальником Управления готовит заключение о результатах камеральной экспертизы документов.

После завершения экспертизы специалист Управления передает заявление, прилагающиеся документы и заключение о результатах камеральной экспертизы секретарю аккредитационной комисиии#.

Аккредитационная комиссия рассматривает вопрос о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации и принимает:

- решение о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в случае подтверждения факта устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и принятия соответствующих мер;

- об отказе в возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации - в случае неподтверждения факта устранения несоответствий и (или) нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства, и принятия соответствующих мер;

- решение о проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки - в случае возникшей необходимости перепроверки сведений, представленных заявителем для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации.

Решение аккредитационной комиссии утверждается соответствующим приказом Министерства, который направляется в образовательное учреждение и учредителю.

16. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо или присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, а также при создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании свидетельства о государственной аккредитации до окончания срока его действия.

17. При изменении государственного статуса образовательного учреждения и его реорганизации в форме, не указанной в пункте 16 настоящего Положения, свидетельство утрачивает силу.

При ликвидации образовательного учреждения в период действия свидетельства руководитель образовательного учреждения или его учредитель (учредители) обязаны представить в Министерство информацию органа государственной регистрации о ликвидации юридического лица для признания утратившим силу действия его свидетельства.

18. Ведение реестра свидетельств о государственной аккредитации, предоставление информации.

Реестр свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений содержит следующую информацию:

- Министерство образования Республики Коми - аккредитационный орган, выдавший свидетельство о государственной аккредитации;

- полное наименование и место нахождения образовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации;

- дата утверждения соответствующим приказом Министерства решения о государственной аккредитации образовательного учреждения;

- регистрационный номер свидетельства о государственной аккредитации;

- срок окончания действия свидетельства о государственной аккредитации;

- перечень аккредитованных программ;

- основания и даты внесения изменений в приложения к свидетельству о государственной аккредитации;

- основания и даты переоформления свидетельства о государственной аккредитации;

- основания и даты приостановления и возобновления действия свидетельства о государственной аккредитации;

- основание и дата лишения образовательного учреждения государственной аккредитации;

- основания и дата утраты силы свидетельства о государственной аккредитации.

Сведения об образовательных учреждениях, внесенных в реестр, изменениях в реестре размещаются на интернет-сайтах Министерства и ГУ РК "РИЦОКО".

Информация из реестра свидетельств о государственной аккредитации предоставляется Министерством по запросу заявителя в установленном порядке.

19. Финансирование государственной аккредитации

Финансирование государственной аккредитации осуществляется за счет средств образовательного учреждения и производится на основании сметы расходов на проведение экспертизы деятельности образовательного учреждения.

Образовательное учреждение оплачивает ГУ РК "РИЦОКО" информационно-технологическое сопровождение аккредитационной экспертизы в соответствии с заключенным с образовательным учреждением договором возмездного оказания услуг.

Оплата труда членов экспертной комиссии по проведению экспертизы деятельности образовательного учреждения производится на основании договора возмездного оказания услуг по экспертизе деятельности образовательного учреждения, заключенного между членом экспертной комиссии и Министерством.

Оплата бланка свидетельства о государственной аккредитации производится образовательным учреждением на основании приказа Министерства о государственной аккредитации.

20. Организация контроля за деятельностью аккредитованных образовательных учреждений.

Контроль за деятельностью аккредитованных образовательных учреждений осуществляется Управлением по надзору и контролю в сфере образования в ходе надзорно-контрольной деятельности.