Приложение. Долгосрочная целевая программа "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011-2013 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 23 сентября 2010 г. N 9/4231

Долгосрочная целевая программа
"Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011-2013 годы"

Наименование долгосрочной целевой программы	"Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011-2013 годы"
Основание для разработки долгосрочной целевой программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; Закон Республики Коми от 13.11.2007 N 100-РЗ "О целевой республиканской программе "Жилище" на 2008-2012 годы"
Заказчик долгосрочной целевой программы	Администрация МО ГО "Сыктывкар"
Разработчик долгосрочной целевой программы	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
Куратор долгосрочной целевой программы (подпрограммы)	Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
Исполнители долгосрочной целевой программы	Администрация МО ГО "Сыктывкар"; Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар"
Сроки (этапы) реализации долгосрочной целевой программы	2011-2013 годы
Цель долгосрочной целевой программы	Обеспечение в 2011-2013 годах доступности современного жилья и повышение уровня обеспеченности жильем для граждан - работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар".
Основные задачи долгосрочной целевой программы	Сокращение количества граждан, проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар", и нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар". Формирование самодостаточной и саморазвивающейся системы жилищного кредитования (совершенствование механизмов наполнения программы оборотными и кредитными ресурсами). Реализация бюджетных проектов по строительству и проектированию жилых домов на территории МО ГО "Сыктывкар".
Перечень основных направлений программы	Система программных мероприятий представлена тремя основными направлениями и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы поддержки граждан МО ГО "Сыктывкар": Раздел 1. Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" отдельным категориям граждан, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар". Раздел 2. Оказание консультационной поддержки гражданам, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар", по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар". Раздел 3. Повышение эффективности взаимодействия банков, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар", с гражданами, претендующими на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар".
Объемы и источники финансирования долгосрочной целевой программы	Общий объем финансирования 90000,0 тыс.руб., в т.ч. по годам реализации:
		2011 г.	2012 г.		2013 г.		Всего
	По источникам финансирования:
	бюджет МО ГО "Сыктывкар"	25000,0	30000,0		35000,0		90000,0
	Федеральный бюджет (возможно привлечение)	-	-		-		-
	Республиканский бюджет РК (возможно привлечение)	-	-		-		-
	внебюджетные источники	-	-		-		-
Ожидаемые конечные результаты долгосрочной целевой программы	Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы	Плановое значение целевого индикатора (по годам)
		2011 г.		2012 г.		2013 г.
	Численность семей работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар", улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", число семей	35		43		50
	Общая площадь вводимого (приобретаемого) на территории МО ГО "Сыктывкар" жилья с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", кв.м.	1614,5		1983,5		2306,4
	Уровень обеспеченности населения жильем, кв.м. на человека	21,28		21,30		21,34
	Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов, млн.руб.	1300,0		1500,0		1800,0
Система организации управления и контроля над ходом реализации долгосрочной целевой программы	Контроль над ходом реализации Программы и проведение мониторинга реализации Программы осуществляются Управлением экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 23.06.2008 N 6/2343 "Об утверждении Порядка формирования и реализации долгосрочных целевых программ МО ГО "Сыктывкар". Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за целевое и эффективное использование выделенных им средств на реализацию мероприятий Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития города Сыктывкара требуют реализации комплекса мер. На сегодня существующие проблемы можно решить в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов, наряду с развитием образования и здравоохранения, определяет социальную направленность экономических преобразований в стране. Реальная возможность заработать на достойное жилье для значительных групп населения будет способствовать активизации их экономической деятельности, а четкое определение групп, перед которыми общество несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части населения.

На начало 2009 года жилищный фонд в МО ГО "Сыктывкар" составлял 5262,1 тыс.кв.м общей площади жилья, в том числе:

- государственный - 294,3 тыс.кв.м (5,6% к итогу);

- муниципальный - 1044,0 тыс.кв.м (19,8% к итогу);

- частный - 3923,8 тыс.кв.м (74,6% к итогу).

Доля частного жилищного фонда за 2000-2009 годы увеличилась с 44,8 до 74,6 процентов. Ежегодно увеличивается площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя. По состоянию на начало 2009 года значение данного показателя составляло 21,2 кв.м., когда в 2000 году данный показатель был равен 18,8 кв.м.

В ходе реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 595, Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431, и первого этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

В соответствии с данными нормативными правовыми документами была разработана муниципальная программа "Жилище - Сыктывкар" на 2006-2010, утвержденная решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.11.2006 N 31/11-508. Одной из подпрограмм данной муниципальной программы стала "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2006-2010 годах", направленная на оказание содействия при улучшении жилищных условий работникам муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар".

Результаты реализации подпрограммы "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в 2006-2010 годах

Реализация подпрограммы в 2006-2010 годах осуществлялась в соответствии со следующими нормативными правовыми документами МО ГО "Сыктывкар":

- решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.11.2006 N 31/11-509 "О содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар";

- решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 27.02.2007 N 33/02-567 "О содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар",

- постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 05.06.2007 N 6/1894 "О создании комиссии по вопросам содействия при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар".

В соответствии с Порядком признания граждан - работников бюджетной сферы МО ГО "Сыктывкар" нуждающимися в содействии при улучшении жилищных условий, утвержденным решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.11.2006 N 31/11-509, а также Порядком признания работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" нуждающимися в содействии при улучшении жилищных условий, утвержденным решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 27.02.2007 N 33/02-567, по состоянию на 01.09.2010 в администрацию МО ГО "Сыктывкар" поступило 334 заявления, по 326 заявлениям из них принято положительное решение.

В соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 27.02.2007 N 33/02-567 "О содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" содействие оказывалось в форме предоставления безвозмездной жилищной субсидии для компенсации части затрат при строительстве (приобретении) жилья на территории МО ГО "Сыктывкар":

1. для уплаты первоначального взноса при приобретении жилья (по состоянию на 01.09.2010 содействие оказано 37 гражданам);

2. для погашения ссудной задолженности (основного долга) по кредитному договору, заключенному между работником бюджетной сферы (и членами его семьи) и кредитной организацией с целью приобретения (инвестирования строительства) жилья; задолженности по договору купли-продажи жилья (по состоянию на 01.09.2010 содействие оказано 4 гражданам);

3. для внесения инвестиционного взноса по договору об инвестировании (долевом участии) строительства многоквартирного жилого дома, заключенному между работником муниципального учреждения (и членами его семьи) и застройщиком (по состоянию на 01.09.2010 содействие оказано 58 гражданам).

Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 30.05.2008 N 5/2078 "Об утверждении на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" бюджетного проекта, в рамках которого оказывается содействие при улучшении жилищных условий" в качестве бюджетного проекта утвержден объект "Квартал малоэтажной застройки м. Чит и м. Кочпон (строительство и проектирование жилых домов)".

В соответствии с решениями Комиссии по вопросам содействия при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" субсидии выделены:

- в 2006 году - 16 гражданам на сумму 9,8 (средний размер субсидии составил 613,0 тыс.руб.);

- в 2007 году - 16 гражданам на сумму 13,1 млн.руб. (818,4 тыс.руб.);

- в 2008 году - 36 гражданам на сумму 22,8 млн.руб. (632,2 тыс.руб.);

- в 2009 году - 17 гражданам на сумму 12,1 млн.руб. (711,8 тыс.руб.);

- в 2010 году - 14 гражданам (по состоянию на 01.09.2010) на сумму 10,3 млн.руб. (739,1 тыс.руб.).

Объем финансирования подпрограммы:

Млн.руб.

2006 год			2007 год			2008 год			2009 год			2010 год
План	Факт	% исполнения	План	Факт	% исполнения	План	Факт	% исполнения	План	Факт	% исполнения	план	Исполнение на 01.09.2010	% исполнения
10,0	9,8	98,0	13,2	13,1	99,2	22,9	22,8	99,6	12,4	12,1	97,6	11,7	10,3	88,0

Таким образом, за 2006-2010 годы (на 01.09.2010) субсидии предоставлены 99 работникам муниципальных учреждений и их семьям на общую сумму 68,1 млн.руб. При этом, средний размер субсидии составил 687,9 тыс.руб.

Из общего количества граждан - работников муниципальных учреждений, которые продолжают состоять в реестре на получение субсидии, основную часть составляют работники школ, поликлиник и детских садов города Сыктывкара.

Решение проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан путем предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" наиболее целесообразным представляется осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку данная проблема имеет особую значимость для всего общества и требует комплексного подхода, ее решение невозможно в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет.

Эффективным механизмом поддержки граждан - работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" станет долгосрочная целевая программа "Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011-2013 годы".

2. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является обеспечение в 2011-2013 годах доступности современного жилья и повышение уровня обеспеченности жильем для граждан - работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар".

Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:

- сокращение количества граждан, проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар", нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар";

- формирование самодостаточной и саморазвивающейся системы жилищного кредитования (совершенствование механизмов наполнения программы оборотными и кредитными ресурсами);

- реализация бюджетных проектов по строительству и проектированию жилых домов на территории МО ГО "Сыктывкар".

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 календарных года (2011-2013 годы).

Система программных мероприятий представлена тремя основными направлениями и обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы поддержки граждан МО ГО "Сыктывкар":

Раздел 1. Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" отдельным категориям граждан, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар".

Раздел 2. Оказание консультационной поддержки гражданам, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар", по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар".

Раздел 3. Повышение эффективности взаимодействия банков, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар", с гражданами, претендующими на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар".

4. Система программных мероприятий

Бюджет программы по годам и источникам финансирования
"Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011-2013 годы"

NN пп	Источники финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс.руб.
		всего	в том числе по годам
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
	Общий объем финансирования за счет всех источников (в действующих ценах)	90000,0	25000,0	30000,0	35000,0
	из общего объема финансирования по источникам:
	- федеральный бюджет	-	-	-	-
	- республиканский бюджет РК	-	-	-	-
	- бюджет МО ГО "Сыктывкар"	90000,0	25000,0	30000,0	35000,0
	- внебюджетные средства	-	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 8 декабря 2010 г. N 12/5361 в настоящую таблицу внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Система программных мероприятий
"Поддержка жилищного строительства и приобретения жилья на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2010 г.

NN пп	Наименование мероприятия, источники финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс.руб.				Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
		всего	в том числе по годам
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Мероприятия по предоставлению социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" отдельным категориям граждан, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар"
1.1.	Разработка нормативных правовых документов МО ГО "Сыктывкар" по предоставлению социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар"	-	-	-	-	2011-2013	Управление экономики и анализа	Подготовка нормативной базы для выделения социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар"
1.2.	Признание работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар" нуждающимися в содействии при улучшении жилищный# условий	-	-	-	-	2011-2013	Комиссия по вопросам содействия при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар"	Решение проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан
1.3.	Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" отдельным категориям граждан, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар"	90000,0	25000,0	30000,0	35000,0	2011-2013	Администрация МО ГО "Сыктывкар"	Решение проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан
1.4.	Ведение реестра граждан, претендующих на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар"	-	-	-	-	2011-2013	Управление экономики и анализа	Мониторинг численности граждан на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар"
1.5.	Ведение реестра граждан, получивших социальную выплату на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар"	-	-	-	-	2011-2013	Управление экономики и анализа	Мониторинг целевого использования средств бюджета МО ГО "Сыктывкар"
2. Оказание консультационной поддержки гражданам, проживающим на территории МО ГО "Сыктывкар", по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" (без финансирования)
2.1.	Публикация информации о реализации Программы в средствах массовой информации МО ГО "Сыктывкар"	-	-	-	-	2011-2013	Администрация МО ГО "Сыктывкар"	Доведение информации до заинтересованных лиц
2.2.	Организация личного приема граждан по разъяснению вопросов, касающихся реализации Программы	-	-	-	-	2011-2013	Управление экономики и анализа	Доведение информации до заинтересованных лиц
3. Повышение эффективности взаимодействия банков, осуществляющих свою деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар", с гражданами, претендующими на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" (без финансирования)
3.1.	Мониторинг выдачи ипотечных кредитов на территории города Сыктывкара населению города	-	-	-	-	2011-2013	Управление экономики и анализа	Мониторинг выдачи ипотечных кредитов на территории города населению
3.2.	Сотрудничество с кредитными организациями города по вопросам предоставления ипотечного (жилищного) кредита гражданину, получившему социальную выплату на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" (при возникновении затруднительной ситуации в решении данного вопроса)	-	-	-	-	2011-2013	Управление экономики и анализа	Решение проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан
	Итого по Программе	90000,0	25000,0	30000,0	35000,0
	в том числе:
	- федеральный бюджет	-	-	-	-
	- республиканский бюджет РК	-	-	-	-
	- бюджет МО ГО "Сыктывкар"	90000,0	25000,0	30000,0	35000,0
	- внебюджетные средства	-	-	-	-

5. Механизм реализации Программы

Контроль над ходом реализации Программы и проведение мониторинга реализации Программы осуществляется управлением экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 23.06.2008 N 6/2343 "Об утверждении Порядка формирования и реализации долгосрочных целевых программ МО ГО "Сыктывкар".

Исполнители отдельных мероприятий Программы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за целевое и эффективное использование выделенных им средств.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

- доступность современного жилья и повышение уровня обеспеченности жильем для отдельных категорий граждан, проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар";

- совершенствование правового регулирования МО ГО "Сыктывкар" вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан;

- активизацию процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций в строительство и приобретение жилья на территории МО ГО "Сыктывкар";

- повышение информативности населения города о существующих формах поддержки отдельных категорий граждан при улучшении жилищных условий;

- уменьшение числа граждан, имеющих проблемы с обеспеченностью жильем.

К концу 2013 года динамика показателей, имеющих зависимость от реализации Программы, в сравнении с 2009 годом будет выглядеть следующим образом:

- почти в 3 раза увеличится количество семей работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар", улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар";

- общая площадь вводимого (приобретаемого) на территории МО ГО "Сыктывкар" жилья с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар" увеличится с 946,0 кв.м. в 2009 году до 2306,4 кв.м. в 2013 году;

- в 3,6 раза возрастет объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов.

Основные ожидаемые показатели оценки эффективности реализации программы к концу 2013 года

Наименование показателя	2009 г. отчет	2010 г. оценка	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2013 г. прогноз	Прирост показателя 2013 года к 2009 году, %
Количество семей работников муниципальных учреждений МО ГО "Сыктывкар", улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", число семей	17	24	35	43	50	294,1
Общая площадь вводимого (приобретаемого) на территории МО ГО "Сыктывкар" жилья с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья из бюджета МО ГО "Сыктывкар", кв.м.	946,0	1107,1	1614,5	1983,5	2306,4	243,8
Уровень обеспеченности населения жильем, кв.м. на человека	21,201	21,25	21,28	21,30	21,34	100,7
Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов, млн.руб.	500,0	1000,0	1300,0	1500,0	1800,0	360,0

Мероприятия Программы рассчитаны на долговременный эффект. Они повлияют не только на показатели конечной результативности Программы, но и на дальнейшее развитие системы поддержки отдельных категорий граждан на территории МО ГО "Сыктывкар", что приведет к улучшению как социально-экономической, так и демографической ситуации в МО ГО "Сыктывкар", поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которой граждане вынуждены отказываться от рождения детей.

------------------------------

1 Данные на начало 2009 года