Приложение. Долгосрочная целевая муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 20 декабря 2010 г. N 1752)

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 9 ноября 2011 г. N 1675 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы" (далее - Программа)

Наименование Программы	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования городского округа "Усинск"
Разработчики Программы	Отдел экономического развития и прогнозирования администрации городского округа "Усинск"
Цели и задачи Программы	Основные цели и задачи Программы: 1) поддержка, сохранение и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск"; 2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 4) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Республики Коми; 6) содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; 7) развитие потребительского рынка.
Куратор и исполнитель Программы	Отдел экономического развития и прогнозирования администрации городского округа "Усинск"
Срок реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Всего: 7245,0 тыс.руб. в том числе: 2011 год - 675,0 тыс.руб. 2012 год - 2430,0 тыс.руб. 2013 год - 1380,0 тыс.руб. 2014 год - 1380,0 тыс.руб. 2015 год - 1380,0 тыс.руб. Средства бюджета муниципального образования городского округа "Усинск"

1. Общее положение

На территории муниципального образования городского округа "Усинск" по состоянию на 1 октября 2010 года насчитывается 2071 предприниматель, 16 средних предприятий, 130 малых предприятий и 923 микропредприятия.

По итогам рассмотрения в 2009 году Управлением государственной гражданской службы Республики Коми сложившихся значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, с учетом весовых рейтингов по достигнутому уровню эффективности и по достигнутой динамике муниципальное образование городского округа "Усинск" вошло в число лучших и заняло 1 место.

По состоянию на 1 октября 2010 года среднесписочная численность работающих на малых предприятиях составила 4118 человек. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий составила 27210 рублей, наибольшая заработная плата отмечена в отрасли "добыча полезных ископаемых" - 45458 рублей.

Оборот малых и средних предприятий муниципального образования за январь - июнь 2010 года составил 7,95 млрд.руб. Оборот розничной торговли муниципального образования составил 6,3 млн.руб. Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий за 1 полугодие 2010 года составили 159,1 млн.руб.

Объем платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства за январь - июнь 2010 года, составил 1407,5 млн.руб.

Оценивая текущее состояние малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, необходимо отметить, что предприятия и организации малого и среднего бизнеса представлены во всех отраслях экономики городского округа.

Муниципальная поддержка оказывается малому и среднему предпринимательству в связи со сложностью их конкуренции с крупными предприятиями и монополистами на рынке товаров и услуг городского округа. Кроме того, развитие малого предпринимательства во многом обусловлено потребительским спросом населения и его покупательской способностью.

2. Основные цели и задачи Программы

Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании является частью социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультативных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящей Программой.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и органами местного самоуправления, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.

Органы местного самоуправления должны создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должны подменять бизнес собственной активностью.

Основными целями муниципальной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

1) поддержка, сохранение и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск";

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) на рынок Республики Коми;

6) содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

7) развитие потребительского рынка.

Основными формами поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

- финансовая поддержка за счет средств бюджета муниципального образования;

- имущественная поддержка в виде передачи во владение и/или пользование муниципальным имуществом;

- информационная поддержка в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях обеспечения информацией;

- консультационная поддержка в виде оказания консультационной помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 9 ноября 2011 г. N 1675 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Перечень и описание программных мероприятий

п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения, (год)	Объем финансирования, тыс.руб.						Исполнители
			Всего	В том числе по годам
				2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Административная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Подготовка и проведение заседаний Координационного совета по малому и среднему предпринимательству	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Первый заместитель главы администрации
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на возмещение транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты в порядке, определенном постановлением главы администрации городского округа "Усинск" от 15 октября 2008 года N 1294	2011-2015	2400	400	500	500	500	500	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление правовой и кадровой работы
2.2	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по организации бытового обслуживания населения в отдаленных сельских населенных пунктах, в порядке, определенном в приложении 1 к Программе	2011-2015	430	30	100	100	100	100	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление правовой и кадровой работы
2.3	Субсидирование части расходов субъектам малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности, в порядке, определенном в приложении 2 к Программе	2011-2015	745	145	150	150	150	150	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление правовой и кадровой работы
2.4	Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для приобретения основных средств, в порядке, определенном в приложении 3 к Программе	2011-2015	800	-	200	200	200	200	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление правовой и кадровой работы
2.5	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (мощностью до 500 кВт), в порядке, определенном в приложении 4 к Программе	2011-2015	600	-	150	150	150	150	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление правовой и кадровой работы
2.6	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры), в порядке, определенном в приложении 5 к Программе	2011-2015	500	100	100	100	100	100	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление правовой и кадровой работы
2.7	Субсидирование субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих продовольственное сырье и пищевую продукцию, части затрат на проведение обязательного подтверждения соответствия продовольственного сырья и пищевой продукции, в порядке, определенном в приложении 6 к Программе	2011-2015	400	-	100	100	100	100	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление правовой и кадровой работы
	Итого по разделу		5875	675	1300	1300	1300	1300
3. Кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Повышение профессионального уровня работников малого и среднего предпринимательства в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города) Отдел экономического развития и прогнозирования
3.2	Содействие в организации практического обучения учащихся общеобразовательных школ посредством реализации Закона РФ "О защите прав потребителей"	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление образования
3.3	Содействие в организации практического обучения работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Отдел экономического развития и прогнозирования
4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Взаимодействие со средствами массовой информации с целью пропаганды и популяризации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке, определенном постановлением главы администрации городского округа "Усинск" от 5 мая 2009 года N 704	2011-2015	120	-	30	30	30	30	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление правовой и кадровой работы
4.2	Субсидирование части расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с получением юридических услуг, в порядке, определенном в приложении 7 к Программе	2011-2015	200	-	50	50	50	50	Отдел экономического развития и прогнозирования
4.3	Размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации МО ГО "Усинск" информации для субъектов малого и среднего предпринимательства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Отдел экономического развития и прогнозирования, Отдел информационных технологий
4.4	Постоянное обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства и заинтересованных лиц к информации правового характера через использование СПС "Консультант Плюс", СПС "Гарант"	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
4.5	Использование возможностей выделенной линии Интернет для облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к информационным ресурсам	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
4.6	Проведение выставочной деятельности: - "Вестник полезной информации"; - "Малый бизнес - опора экономики"	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
4.7	Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: Библиотека нормативно-правовой базы предпринимательства, периодические издания для предпринимателей, составление информационных буклетов, тематических папок по нормативно-правовому обеспечению деятельности СМП.	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Информационно-маркетинговый центр предпринимательства (Центральная библиотека города)
	Итого по разделу		320	-	80	80	80	80
5. Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1	Содействие в организации проведения семинаров, совещаний, круглых столов с представителями контролирующих органов и субъектами малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления контрольных проверок, качества и безопасности товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Отдел экономического развития и прогнозирования, Управление правовой и кадровой работы
5.2	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства (включая тренировочные туры)	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Отдел экономического развития и прогнозирования
5.3	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных форумах и конференциях с целью перенятия положительного опыта ведения бизнеса, в т.ч. инновационного	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Сектор инвестиций, Отдел экономического развития и прогнозирования
5.4	Содействие в организации сбыта продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Отдел территориального развития, экологии и природопользования, Отдел экономического развития и прогнозирования
5.5	Оказание помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в части проведения консультативно-разъяснительной работы по оформлению прав на земельные участки; оформление права пользования земельными участками	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Управление архитектуры, строительства и землепользования
6. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1	Предоставление льготы при расчете величины годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом субъектам малого и среднего предпринимательства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск"
6.2	Предоставление рассрочки оплаты муниципального имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск"
6.3	Предоставление в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества муниципального образования городского округа "Усинск", в целях предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2011-2015	-	-	-	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

6. Развитие и поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
7.1	Субсидирование бизнес-инкубаторам народно-художественных промыслов и ремесел расходов, связанных с обеспечением их деятельности	2011-2015	1050	-	1050	-	-	-	Отдел экономического развития и прогнозирования
	Итого по разделу		1050	-	1050	-	-	-
	Итого по Программе:		7245	675	2430	1380	1380	1380

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: 2011-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 9 ноября 2011 г. N 1675 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Описание последствий реализации Программы, общая оценка её вклада в развитие муниципального образования городского округа "Усинск"

Реализация Программы позволит:

1. Обеспечить развитие системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей доступ предпринимателей к необходимым информационным ресурсам.

2. Обеспечить развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

3. Содействовать в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки Республики Коми.

4. Оказать поддержку бытового обслуживания в сельских населенных пунктах.

5. Содействовать в организации практического обучения учащихся общеобразовательных школ посредством реализации Закона РФ "О защите прав потребителей".

6. Усовершенствовать механизмы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Обеспечить имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

8. Обеспечить финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, связанную с началом предпринимательской деятельности, участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях и конкурсах профессионального мастерства.

9. Обеспечить финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, связанную с проведением обязательного подтверждения соответствия продовольственного сырья и пищевой продукции.

10. Обеспечить реализацию публичных мероприятий, направленных на позиционирование малого и среднего предпринимательства Республики Коми.

11. Содействовать деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации Программы ожидается:

1. Увеличение числа малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для муниципального образования отраслях деятельности.

2. Сохранение и увеличение числа бытовых объектов в сельских населенных пунктах, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах.

3. Создание дополнительных рабочих мест по оказанию социально-значимых видов бытовых услуг в сельских населенных пунктах.

4. Увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства.

5. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности.

6. Повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе за пределами муниципального образования.

8. Повышение образовательного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка.

9. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

10. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

11. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

12. Увеличение доли производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

13. Увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней.

14. Формирование комплексной системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

15. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством формирования Перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) и использование по целевому назначению.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности Программы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаженные конструктивные отношения между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличение оборота и роста прибыли малых и средних предприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

7. Ожидаемая оценка эффективности расходования средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск"

Комплексный подход к проведению мероприятий, направленных на реализацию муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и сформированных с учетом принципа преемственности целей и задач целевой муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2015 годы" позволит осуществить эффективное и рациональное расходование средств бюджета МО ГО "Усинск" по проведению мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации данной программы городской округ получит экономический эффект, который формируется из следующих составляющих:

во-первых, увеличение налоговых поступлений в бюджет МО ГО "Усинск" вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности.

во-вторых, за счет реализации мер, направленных на формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, ожидается положительный социально-экономический эффект, который будет выражаться в расширении перечня услуг субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального образования, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, снижению уровня безработицы, росту доходной части бюджета МО ГО "Усинск".