Приложение. Ведомственная целевая программа "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)"

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)"
(утв. приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 10 декабря 2008 г. N 389 (в редакции приказа Министерства экономического развития Республики Коми от 15 октября 2009 г. N 336)

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2009 г., 26 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Приказом Минэкономразвития Республики Коми от 26 мая 2011 г. N 159 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)"

Наименование органа исполнительной власти Республики Коми	Министерство экономического развития Республики Коми (далее - Министерство)
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата и номер соответствующего приказа)	Приказ министра экономического развития Республики Коми от "10" декабря 2008 г. N 389 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)"
Номер и дата регистрации Программы в реестре ведомственных целевых программ в Министерстве экономического развития Республики Коми	N 25 от 12 декабря 2008 г.
Цели и задачи Программы	Цель: содействие улучшению торгового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах. Задачи: - организационная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты; - финансовая поддержка хозяйствующих субъектов по возмещению части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров
Характеристика программных мероприятий	- мероприятия по организационной поддержке хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми; - мероприятия по финансовой поддержке хозяйствующих субъектов в виде возмещения части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми
Сроки реализации программы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования программы	на реализацию программы потребуется 27920,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2009 год - 9000,0 тыс. рублей; 2010 год - 7920,0 тыс. рублей; 2011 год - 11000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности программы	От реализации ведомственной целевой программы ожидается: - удовлетворение потребностей населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в обеспечении товарами; - улучшение торгового обслуживания благодаря развитию конкуренции, расширению ассортимента товаров и сокращению потерь времени на приобретение товаров; - повышение уровня и качества жизни сельского населения; - снижение социальной напряженности в обществе; - сохранение и увеличение количества труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров до 179 населенных пунктов

I. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость её решения на уровне органа исполнительной власти Республики Коми

Одной из задач Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на 2006-2010 годы и на период до 2015 года является повышение уровня и качества жизни, содействие улучшению торгового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах.

В Республике Коми в настоящее время более 400 труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, удаленность которых от районных центров предопределяет их автономное жизнеобеспечение. Вследствие низкой доходности розничная торговля в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах развивается медленными темпами.

В современных условиях без государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми, невозможно удовлетворение основных жизненных потребностей населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в том числе по обеспечению товарами.

Предоставление государственной поддержки хозяйствующим субъектам в форме субсидирования части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в рамках целевой республиканской программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Республике Коми (2006-2008 годы)" положительно отразилось на динамике развития торгового обслуживания населения труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов.

В течение срока действия вышеуказанной программы на территории республики организовано снабжение товарами 137 труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, как в стационарных объектах, так и в формате выездной торговли.

Вместе с тем, действующие ограничения по предоставлению государственной поддержки по возмещению части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты за счет средств республиканского бюджета Республики Коми только представителям малого предпринимательства не позволяют оказать государственную поддержку другим организациям, готовым качественно улучшить торговое обслуживание труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов.

В целях повышения заинтересованности хозяйствующих субъектов в улучшении торгового обслуживания сельского населения, развития конкуренции среди торговых организаций, расширения ассортимента и снижения цен на завозимые товары появилась необходимость расширения круга хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты.

Таким образом, для сохранения дальнейшего устойчивого социально-экономического развития территорий, создания условий для деятельности предприятий торговли необходимо продолжение реализации государственной политики, направленной на оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми.

Ведомственная целевая программа "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009-2011 годы)" разработана с учетом принципа преемственности государственной политики в вопросе поддержки хозяйствующих субъектов, обслуживающих труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, и обусловлена потребностью формирования условий социального комфорта для сельского населения.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является содействие улучшению торгового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- организационная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные населенные пункты;

- финансовая поддержка хозяйствующих субъектов по возмещению части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми.

III. Описание целевых индикаторов Программы

Важнейшим целевым индикатором (показателем) Программы является:

- количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	2007 г. факт	2008 г. оценка	2009 г. (прогноз)	2010 г. (прогноз)	2011 г. (прогноз)
1	Количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров	137	137	149	164	179

Информация об изменениях:

Приказом Минэкономразвития Республики Коми от 26 мая 2011 г. N 159 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Коды бюджетной классификации	Срок реализации мероприятий	Объём финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, тыс. рублей
				Всего	в том числе по годам:
					2009 год	2010 год	2011 год
1. Организационная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты
1.1.	Информационное и консультационное взаимодействие с хозяйствующими субъектами		2009-2011 г.г.	-	-	-	-
1.2.	Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам оказания государственной поддержки		2009-2011 г.г.	-	-	-	-
1.3.	Заключение договоров о предоставлении компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты		2009-2011 г.г.	-	-	-	-
2. Финансовая поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты
2.1	Компенсация части транспортных расходов хозяйствующим субъектам по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты в порядке, определенном Правительством Республики Коми	825 0412 0920300 006	2009-2011 г.г.	27920,0*	9000,0*	7920,0*	11000,0*

------------------------------

* (в редакции приказа Министерства экономического развития Республики Коми от 15.10.2009 г. N 336)

V. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.

VI. Описание последствий реализации Программы, общая оценка её вклада в развитие отрасли

Реализация Программы позволит:

- удовлетворить потребности населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в обеспечении товарами;

- улучшить торговое обслуживание сельского населения благодаря развитию конкуренции, расширению ассортимента товаров и сокращению потерь времени на приобретение товаров;

- снизить социальную напряженность в обществе и улучшить качество жизни сельского населения;

- сохранить и увеличить количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров до 179 пунктов.

VII. Ожидаемая оценка эффективности расходования средств республиканского бюджета Республики Коми

Комплексный подход к проведению мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по поддержке хозяйствующих субъектов позволит осуществить эффективное и рациональное расходование средств республиканского бюджета Республики Коми на проведение республиканских мероприятий, направленных на поддержку хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты.

VIII. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании индикаторов (показателей) оценки результативности Программы (далее - индикаторы).

Индикатор основан на бальном принципе и отражает степень достижения значения, оценивающего результат реализации Программы.

Для оценки эффективности Программы используется следующий индикатор (показатель):

- количество труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров

Для оценки состояния индикатора используется следующая форма:

Наименование индикатора	Состояние индикатора	Оценка состояния индикатора
		при росте расходов	при сохранении уровня расходов	при снижении расходов
количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров	Положительное изменение запланированного значения индикатора (рост)	1	2	3
	Достижение запланированного значения индикатора	0	1	2
	Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (снижение)	0	0	1

Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам и определяется итоговая сводная оценка состояния индикаторов по следующей форме:

Наименование индикатора	Оценка состояния индикатора (баллов)
Индикатор 1	состояние индикатора
Итоговая сводная оценка	сумма баллов по строкам

Эффективность ведомственной целевой программы определяется по следующей форме:

Вывод об эффективности ведомственной целевой программы	Итоговая сводная оценка (баллов)
Ведомственная целевая программа является неэффективной	менее 1
Ведомственная целевая программа является эффективной	1 и более 1

Информация об изменениях:

Приказом Минэкономразвития Республики Коми от 26 мая 2011 г. N 159 в раздел IX настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Потребность указанных ассигнований обоснована следующими расчетами и пояснениями:

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)	Финансово-экономическое обоснование
1. Финансовая поддержка хозяйствующих субъектов
1.1	Компенсация части транспортных расходов хозяйствующим субъектам по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты в порядке, определенном Правительством Республики Коми	27920,0, в том числе по годам: 2009 год - 9000,0 2010 год - 7920,0 2011 год - 11000,0	Расходы на финансирование данного мероприятия запланированы на уровне расходов, предусмотренных в 2008 году на реализацию аналогичного мероприятия в рамках целевой республиканской программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации (2006-2008 годы)" с учетом увеличения количества хозяйствующих субъектов, которым предусматривается оказание государственной поддержки. Потребность в ресурсах для расчета компенсации хозяйствующим субъектам части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты определена как величина расхода топлива, рассчитанная в соответствии с нормой, определенной методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", исходя из расстояния от административного центра административно-территориального образования до труднодоступного и отдаленного сельского населенного пункта, расположенного на его территории и в обратном направлении, и фактической стоимости автомобильного топлива. Перечень труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 23 апреля 2003 г. N 69 "Об утверждении перечня отдаленных или труднодоступных местностей Республики Коми (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), на территории которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники". Методические рекомендации "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" введены в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р.

X. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется Министерством.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляют министр экономического развития Республики Коми и его заместитель, в чьи обязанности входят вопросы осуществления руководства по разработке и реализации государственной политики в области развития потребительского рынка.

Основными исполнителями программных мероприятий являются отдел потребительского рынка и услуг, отдел бухгалтерского учета Министерства.

Мониторинг выполнения Программы ежеквартально производится отделом потребительского рынка и услуг.

На основании мониторинга отдел потребительского рынка и услуг делает заключение о возможности или невозможности достижения годовых индикаторов Программы.

Информация о ходе реализации Программы предоставляется министру экономического развития Республики Коми.

В период срока реализации Программы отдел потребительского рынка и услуг представляет в отдел государственных целевых программ отчет о выполнении Программы по форме, установленной Министерством.