Приложение. Ведомственная целевая программа "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2012 - 2014 годы)"

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2012 - 2014 годы)"
(утв. Приказом Министерства экономического развития Республики Коми от 11 июля 2011 г. N 212)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2012 - 2014 годы)"

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2012 - 2014 годы)".
Наименование государственного органа Республики Коми, утвердившего программу; дата и номер соответствующего приказа.	Министерство экономического развития Республики Коми. Приказ от 11 июля 2011 г. N 212 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2012 - 2014 годы)".
Номер и дата регистрации Программы в реестре ведомственных целевых программ в Министерстве экономического развития Республики Коми.	N 88 от 11.07.2011 г.
Цель и задачи программы	Цель: Содействие улучшению торгового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах. Задача: - оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми.
Сроки реализации программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования программы	На реализацию программы потребуется 33000,0 тысяч рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2012 - 11000,0 тысяч рублей, 2013 - 11000,0 тысяч рублей, 2014 - 11000,0 тысяч рублей.
Целевые индикаторы (показатели) программы	- количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров; - количество поступивших заявок от хозяйствующих субъектов на получение из средств республиканского бюджета Республики Коми компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты.
Ожидаемые результаты реализации программы	От реализации ведомственной целевой программы ожидается: - удовлетворение потребностей населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в обеспечении товарами; - улучшение торгового обслуживания благодаря развитию конкуренции, расширению ассортимента товаров и сокращению потерь времени на приобретение товаров; - повышение уровня и качества жизни сельского населения; - снижение социальной напряженности в обществе; - сохранение количества труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров - 179 населенных пунктов; - возмещение расходов хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми.

I. Характеристика проблемы, решение которой будет осуществлено в рамках реализации Программы

Рыночные отношения внесли существенные изменения в структуру потребительского рынка и размещение сети организаций, в результате чего возникла проблема территориальной и ценовой доступности товаров и услуг. Сохраняется проблема неразвитой торговой инфраструктуры в отдаленных сельских районах республики.

Одной из задач Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года является повышение уровня и качества жизни, содействие улучшению торгового обслуживания населения, в том числе проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах.

Постановлением Правительства Республики Коми от 23.04.2003 года N 69 (ред. от 21 декабря 2009 г. N 381) утвержден Перечень отдаленных или труднодоступных местностей Республики Коми (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), на территории которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Перечень определен с учетом особенностей транспортной инфраструктуры районов республики, предложений Дорожного агентства Республики Коми, Глав и Руководителей муниципальных образований, а также общественных организаций Республики Коми. 348 населенных пунктов определены указанным Перечнем как отдаленные или труднодоступные. Удаленность таких населенных пунктов от районных центров предопределяет их автономное жизнеобеспечение. Вследствие низкой доходности розничная торговля в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах развивается медленными темпами.

В современных условиях без государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми, невозможно удовлетворение основных жизненных потребностей населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в том числе по обеспечению товарами.

Предоставление государственной поддержки хозяйствующим субъектам в форме субсидирования части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в рамках ведомственной целевой программы "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2009 - 2011 годы)" положительно отразилось на динамике развития торгового обслуживания и повышения доступности товаров для населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах.

В течение срока действия вышеуказанной Программы на территории республики организовано снабжение товарами в 179 труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах как в стационарных объектах, так и в формате выездной торговли. Ежегодно увеличивалось количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров: в 2009 году - 149, в 2010 г. - 170, в 2011 году - 179.

В 2009 году расширен перечень хозяйствующих субъектов, потенциальных получателей данной поддержки, готовых качественно улучшить торговое обслуживание труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, что способствует развитию конкуренции среди торговых организаций, снижению цен на товары для конечного потребителя, находящегося в сельской местности.

Таким образом, для сохранения дальнейшего устойчивого социально-экономического развития территорий, создания условий для деятельности предприятий торговли необходимо продолжение реализации государственной политики, направленной на оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми.

Учитывая востребованность данного вида поддержки, ведомственная целевая программа "Государственная поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми (2012 - 2014 годы)" разработана с учетом принципа преемственности государственной политики по поддержке хозяйствующих субъектов, обслуживающих труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты, и обусловлена потребностью формирования условий социального комфорта для сельского населения.

Расходы на финансирование компенсации части транспортных расходов хозяйствующим субъектам по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты запланированы на 2012 - 2014 годы на уровне расходов, предусмотренных в 2011 году, и с учетом сохранения количества труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которых население обеспечивается товарами и прогнозируемого увеличения уровня цен на топливо.

Потребность в ресурсах для расчета компенсации хозяйствующим субъектам части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты определена как величина расхода топлива, рассчитанная в соответствии с нормой, определенной методическими рекомендациями "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 г. N AM-23-Р), исходя из расстояния от административного центра административно-территориального образования до труднодоступного и отдаленного сельского населенного пункта, расположенного на его территории и в обратном направлении, и фактической стоимости автомобильного топлива.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является содействие улучшению торгового обслуживания населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующую задачу:

- оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми.

III. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование раздела, мероприятия	Срок исполнения (реализация) мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей
			Всего	в том числе по годам:
				2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
Оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим доставку товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты Республики Коми.
1.1.	Информационное и консультационное взаимодействие с хозяйствующими субъектами	2012-2014 годы	-	-	-	-
1.2.	Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам оказания государственной поддержки	2012-2014 годы	-	-	-	-
1.3.	Разработка нормативно-правовых актов, определяющих порядок и механизм предоставления из республиканского бюджета Республики Коми компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты	2012-2014 годы	-	-	-	-
1.4.	Заключение договоров о предоставлении компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты	2012-2014 годы	-	-	-	-
1.5.	Компенсация части транспортных расходов хозяйствующим субъектам по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты в порядке, определенном Правительством Республики Коми.	2012-2014 годы	33000,0	11000,0	11000,0	11000,0

IV. Срок реализации Программы

Срок реализации программы: с 2012 по 2014 годы.

V. Ожидаемые результаты и последствия реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация Программы позволит:

- удовлетворить потребности населения, проживающего в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах, в обеспечении товарами;

- улучшить торговое обслуживание сельского населения благодаря развитию конкуренции, расширению ассортимента товаров и сокращению потерь времени на приобретение товаров;

- снизить социальную напряженность в обществе и улучшить качество жизни сельского населения;

- сохранить количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров - 179 населенных пунктов.

- повысить заинтересованность хозяйствующих субъектов в обеспечении товарами население труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов путем возмещения затрат, понесенных организациями торговли.

Комплексный подход к проведению мероприятий, направленных на реализацию государственной политики по поддержке хозяйствующих субъектов позволит осуществить эффективное и рациональное расходование средств республиканского бюджета Республики Коми на проведение республиканских мероприятий, направленных на поддержку хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты.

Важнейшими целевыми индикаторами (показателями) Программы является:

- количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров.

- количество поступивших заявок от хозяйствующих субъектов на получение из средств республиканского бюджета Республики Коми компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты.

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			2010 г. (факт)	2011 г. (оценка)	2012 г. (прогноз)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)
1	Количество труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов, в которые осуществляется доставка товаров	единиц	170	179	179	179	179
2.	Количество поступивших заявок от хозяйствующих субъектов на получение из средств республиканского бюджета Республики Коми компенсации части транспортных расходов по доставке товаров в труднодоступные и отдаленные сельские населенные пункты.	единиц	108	108	109	110	110

VI. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется Министерством экономического развития Республики Коми.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляют министр экономического развития Республики Коми и его заместитель, в чьи обязанности входят вопросы осуществления руководства по разработке и реализации государственной политики в области развития потребительского рынка.

Основными исполнителями программных мероприятий являются отдел потребительского рынка и услуг.

Мониторинг выполнения Программы ежеквартально производится отделом потребительского рынка и услуг.

На основании мониторинга отдел потребительского рынка и услуг делает заключение о возможности или невозможности достижения годовых индикаторов Программы.

Информация о ходе реализации Программы предоставляется министру экономического развития Республики Коми.

В период срока реализации Программы отдел потребительского рынка и услуг представляет в отдел государственных целевых программ отчет о выполнении Программы по форме, установленной Министерством.

Отдел потребительского рынка и услуг организует ежегодное размещение информации о результатах реализации Программы на своем официальном сайте в сети "Интернет" до 1 марта года, следующего за отчетным.