Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012-2013 годы)"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Социальное развитие села (2012-2013 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 30 сентября 2011 г. N 436)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2012 г.

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Социальное развитие села (2012-2013 годы)"

Наименование Программы	-	долгосрочная республиканская целевая программа "Социальное развитие села (2012-2013 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Республики Коми от 22 сентября 2011 г. N 381-р
Заказчик Программы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик Программы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнитель Программы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Цель Программы	-	улучшение жилищно-бытовых условий сельских жителей как одного из основных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни сельского населения
Задачи Программы	-	обеспечение взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам социального развития села; оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности; содействие в развитии газификации частично газифицированных сельских населенных пунктов; содействие в развитии водоснабжения в сельских населенных пунктах
Сроки реализации Программы	-	2012-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	на реализацию Программы потребуется 108675 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2012 год - 59425 тыс. рублей; 2013 год - 49250 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	-	количество граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, получивших социальные выплаты на строительство или приобретение жилья (единиц); протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в частично газифицированных сельских населенных пунктах, ежегодно (км); протяженность водопроводов, построенных в сельских населенных пунктах, ежегодно (км).

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Проблемы в области социального развития села в Республике Коми и приоритетность задач по их решению обозначены в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45.

В частности приоритетами экономического и социального развития Республики Коми являются:

активизация жилищного строительства;

улучшение жилищных условий населения;

повышение роли молодого поколения в экономическом и социальном развитии республики;

развитие системы кадрового обеспечения экономики.

За последнее десятилетие жизнь на селе претерпела существенные изменения, особенно в последнее время в условиях разграничения полномочий между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти. Необходимость оказания государственной поддержки в развитии инженерной инфраструктуры сельских поселений обусловлена комплексом проблем, связанных с недостаточностью бюджетов сельских поселений.

Более 4000 тысяч индивидуальных жилых домов в сельской местности находятся в стадии строительства.

Около 800 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 280 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности и работающих в организациях социальной сферы или агропромышленного комплекса, состоят на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Имеется потребность в 674 специалистах на селе, в том числе в организациях агропромышленного комплекса - 123, образования - 253, здравоохранения - 214, культуры - 84.

Уровень благоустройства жилищного фонда в сельской местности значительно ниже, чем в городской, и более чем в два раза ниже среднероссийского уровня (в сельской местности).

Удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного различными видами благоустройства, в процентах

Виды благоустройства	Весь жилищный фонд	Городская местность	Сельская местность
Водопровод	74	93	21
Канализация	73	92	18
Отопление	79	95	33
Горячее водоснабжение	65	84	10
Ванны, душ	66	85	12
Газ (сетевой, сжиженный)	50	58	21,5
Электроплиты напольные	15	20	4

Имеющиеся социально-экономические условия, снижение жизненного уровня жителей сельских районов отрицательно сказываются на демографических показателях и состоянии здоровья сельского населения. Обеспеченность специалистами социальных профессий на селе в 3 раза ниже, чем в городе. Сложные социально-бытовые условия вызывают текучесть кадров.

В сельской местности только 6,5 процента жилого фонда снабжено сетевым (природным) газом (всего сжиженным и сетевым (природным) газом газифицировано 21,5 процента сельского жилого фонда).

Проблема обеспечения населения республики, особенно в сельской местности, доброкачественной питьевой водой относится к наиболее значимой, поскольку вода непосредственно влияет на состояние здоровья граждан и определяет степень экологической и эпидемиологической безопасности жителей республики.

Обеспеченность сельского населения водой из водопроводных систем составляет 54,4 процента, а с вводом в дома - 21 процент, что значительно ниже среднероссийского уровня.

Водой из колодцев, которая ввиду необорудованности санитарных зон и самих колодцев подвергается загрязнению от хозяйственной деятельности, пользуются 45,6 процента сельских жителей.

Крайне недостаточное финансирование мероприятий по улучшению водоснабжения и качества питьевой воды не позволяет в течение последних лет не только добиться положительной динамики, но и поддержать системы хозяйственно-питьевого водоснабжения в надлежащем рабочем состоянии.

Решение проблемы социального развития села в республике программно-целевым методом обусловлено:

социально-политической остротой проблемы и ее общереспубликанским значением;

необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы;

необходимостью объединения усилий органов исполнительной власти в устойчивом развитии села;

необходимостью комплексного решения проблемы в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года";

необходимостью консолидации средств федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетных источников (в том числе средств граждан) для финансирования мероприятий по развитию села;

невозможностью решения проблемы в рамках одного финансового года.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - улучшение жилищно-бытовых условий сельских жителей как одного из основных факторов, влияющих на повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Программные мероприятия будут направлены на решение следующих основных задач:

обеспечение взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам социального развития села;

оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

содействие в развитии газификации частично газифицированных сельских населенных пунктов;

содействие в развитии водоснабжения в сельских населенных пунктах.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012-2013 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 10 апреля 2012 г. N 135 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

Таблица 1

N п/п	Наименование подраздела, программного мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, тыс. рублей			Ответственные исполнители (бюджетополучатели)
			всего	в том числе:
				2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
Подраздел 1. Обеспечение взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам социального развития села
1.	Подготовка и направление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных заявок на предоставление субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в 2012 и 2013 годах	2012 (до 1 ноября)				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
2.	Подготовка и подписание соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Коми по реализации в Республике Коми мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"	2012-2013 (I квартал)				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Подраздел 2. Оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности
3.	Проведение семинаров со специалистами органов местного самоуправления по вопросам предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья	2012-2013 (I квартал)				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
4.	Подписание соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и органами местного самоуправления по вопросам оказания государственной поддержки	2012-2013 (I-II кварталы)				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
5.	Организация проведения заседания Комиссии по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья	2012-2013				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
6.	Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение) жилья	2012-2013	24 180	14 180	10000	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
7.	Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в жилье или улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение) жилья	2012-2013	24 965	13 215	11750	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
8.	Предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов	2012	4 530	4 530		Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
9.	Размещение информации на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья	2012-2013				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу 2		53675	31925	21750
Подраздел 3. Содействие в развитии газификации частично газифицированных сельских населенных пунктов
10.	Организация работы по рассмотрению бюджетных заявок органов местного самоуправления на финансирование мероприятий по развитию газификации в сельской местности	2012				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
11.	Подписание соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и органами местного самоуправления по вопросам развития газификации в сельской местности	2012-2013				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
12.	Предоставление субсидий местным бюджетам на строительство внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных сельских населенных пунктах, в том числе:	2012-2013	45000	22500	22500	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	муниципальный район "Сыктывдинский": 1) газоснабжение жилых домов по ул. Советская, Д. Каликова, Гагарина в с. Выльгорт Сыктывдинского района;	2012	4731,4	4731,4
	2) газоснабжение индивидуальных жилых домов по ул. Огородная, Ручейная, Шоссейная, Молодежная, Шишкина, Полевая в с. Выльгорт Сыктывдинского района;	2012	7781,2	7781,2
	3) газопровод к индивидуальным жилым домам по ул. Д. Каликовой, Чапаева, Пушкина, Биологический переулок в с. Выльгорт Сыктывдинского района;	2012-2013	31705,4	9205,4	22500
	4) газопровод-ввод к жилому дому N 32 по ул. Шоссейная в с. Выльгорт;	2012	243	243
	5) газопровод-ввод к жилому дому N 30 по ул. Шоссейная в с. Выльгорт;	2012	539	539
13.	Размещение информации на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми о реализации мероприятий по строительству внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных сельских населенных пунктах	2012-2013				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу 3		45000	22500	22500
Подраздел 4. Содействие в развитии водоснабжения в сельских населенных пунктах
14.	Организация работы по рассмотрению бюджетных заявок органов местного самоуправления на финансирование мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности	2012				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
15.	Подписание соглашений (договоров) между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми и органами местного самоуправления по вопросам развития водоснабжения в сельской местности	2012-2013				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
16.	Предоставление субсидий местным бюджетам на строительство водопроводов в сельских населенных пунктах, в том числе:	2012-2013	10000	5000	5000	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	муниципальный район "Усть-Цилемский" - водопровод в д. Чукчино	2012-2013	10000	5000	5000
17.	Размещение информации на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми о реализации мероприятий по строительству водопроводов в сельских населенных пунктах	2012-2013				Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу 4		10000	5000	5000
	Всего по Программе		108675	59425	49250

______________________________

Примечание:

Программа предусматривает:

1) предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Порядок предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, определен приложением 1 к настоящей Программе.

Правила финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми расходов на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, определены приложением 2 к настоящей Программе;

2) предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов.

Порядок предоставления в 2012 году социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов определен приложением 3 к настоящей Программе.

Правила финансирования в 2012 году расходов на предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов определены приложением 4 к настоящей Программе;

3) предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на строительство внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных сельских населенных пунктах.

Распределение вышеуказанных субсидий производится по муниципальным образованиям и объектам капитального строительства, указанным в подразделе 3 таблицы 1.

Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам субсидий на строительство внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных сельских населенных пунктах определены приложением 5 к настоящей Программе;

4) предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на строительство водопроводов в сельских населенных пунктах.

Распределение вышеуказанных субсидий производится по муниципальным образованиям и объектам капитального строительства, указанным в подразделе 4 таблицы 1.

Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам субсидий на строительство водопроводов в сельских населенных пунктах определены приложением 6 к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2012 - 2013 годах составит 108675 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 59425 тыс. рублей, 2013 год - 49250 тыс. рублей.

Реализация мероприятий Программы позволит привлечь средства федерального и местных бюджетов, а также внебюджетные источники (средства граждан).

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация Программы позволит:

улучшить жилищные условия 127 граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

повысить уровень инженерного обустройства сельских поселений.

Социальная эффективность будет выражена:

в привлечении и закреплении в сельских населенных пунктах специалистов организаций агропромышленного комплекса и специалистов социально значимых профессий;

в улучшении жилищных условий на селе, повышении уровня инженерного обеспечения сельских населенных пунктов;

в сохранении и создании новых рабочих мест на строительстве объектов газификации и водоснабжения в районах осуществления строительства.

Целевые показатели и индикаторы

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	2010 год (факт)	2011 год (оценка)	2012 год	2013 год
1.	Количество граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, получивших социальные выплаты на строительство или приобретение жилья, единиц	51	280	80	47
2.	Протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в частично газифицированных сельских населенных пунктах, ежегодно, км	3,08	3,04	6,6	4,0
3.	Протяженность водопроводов, построенных в сельских населенных пунктах, ежегодно, км	1,09	2,9	2,0	3,0

VII. Система управления и контроля

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, являясь заказчиком и исполнителем Программы:

1) обеспечивает эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на реализацию программных мероприятий;

2) разрабатывает формы соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении субсидий, предусмотренных Программой;

3) осуществляет предоставление субсидий, предусмотренных Программой, на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления;

4) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований (городских округов) в Республике Коми в решении вопросов строительства объектов муниципальной собственности, предусмотренных Программой, в реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья;

5) осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий;

6) составляет и представляет в установленные сроки отчетность о реализации программных мероприятий;

7) при необходимости внесения изменений в Программу осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в Программу.