Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации муниципального района "Койгородский" Республики Коми от 24 декабря 2013 г. N 78/12 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы в МО МР "Койгородский"
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы в МО МР "Койгородский"
Приложение. Муниципальная программа "Развитие транспортной системы в МО МР "Койгородский"
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 1 января 2015 г. - Постановление Администрации муниципального района "Койгородский" Республики Коми от 12 декабря 2014 г. N 43/12
Приложение
Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы в МО МР "Койгородский"
(утв. Постановлением администрации МР "Койгородский" от 24 декабря 2013 г. N 78/12)
С изменениями и дополнениями от:
12 декабря 2014 г., 31 марта 2015 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального района "Койгородский" Республики Коми от 31 марта 2015 г. N 69/03
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2014 г., в части ресурсного обеспечения 2014 г.
Паспорт
муниципальной программы "Развитие транспортной системы в МО МР "Койгородский"
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития МР "Койгородский"
Транспорт как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности и развития государства и общества.
Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии МР "Койгородский". Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения. Географические особенности МР "Койгородский" определяют приоритетную роль транспорта в развитии конкурентных преимуществ с точки зрения ее транзитного потенциала.
В последние годы значительно возросла системообразующая роль транспорта и повысилась взаимосвязь задач его развития с приоритетами социально-экономических преобразований района.
В современных условиях грузовой автомобильный транспорт обеспечивает непосредственное обслуживание предприятий различных отраслей экономики, и именно в этой роли заложен его огромный потенциал. Значение автомобильного транспорта обусловлено тем, что он забирает и доставляет грузы в места, не доступные для других видов транспорта, поэтому практически любые грузовые перевозки начинаются и заканчиваются с его участием.
На конец 2010 года транспортная сеть МР "Койгородский" включала 303,33 километра автомобильных дорог общего пользования, из которых 54,8 процентов - с твердым покрытием.
Кроме того, 6 населенных пунктов (Иван-Чомья, Усть-Воктым, Ком, Кузьёль, Нючпас, Вежью), в которых проживают около 1 тыс. человек, не имеют устойчивой транспортной связи с сетью муниципальных автодорог и соседними районами.
Развитие экономики района сдерживается низким техническим и технологическим уровнем транспортной системы и неудовлетворительным состоянием многих ее элементов.
Оценивая состояние транспортной системы, в настоящее время нельзя считать его оптимальным, а уровень ее развития достаточным. Анализ текущего состояния транспортной системы района выявил следующие основные проблемы, определяющие актуальность деятельности по развитию транспортной системы района.
Во-первых, характеристики объектов транспортной инфраструктуры района не соответствуют нормативным требованиям.
Результаты диагностики автомобильных дорог общего пользования местного значения в МР "Койгородский" и мостовых сооружений показывают, что более половины протяженности сети автомобильных дорог в районе и искусственных сооружений не отвечает нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, имеет просроченные межремонтные сроки, нуждается в капитальном ремонте. По результатам диагностики только половина всех автомобильных дорог общего пользования местного значения в районе с асфальтобетонным покрытием имеют расчетную прочность.
Высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования местного значения также является существенной проблемой развития транспортной системы района. В целом степень износа автомобильных дорог общего пользования в МР "Койгородский" достигла 60,8 процента.
Во-вторых, существующая транспортная инфраструктура не соответствует растущим потребностям населения и экономики района.
Сохраняется несоответствие уровня развития автомобильных дорог и улично-дорожной сети уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. За период с 2000 года по 2010 год при росте уровня автомобилизации на 47 процентов увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составило 11 процентов.
Прочностные характеристики автомобильных дорог района и мостовых сооружений на них не позволяют осуществлять движение тяжеловесных транспортных средств, так как существующая дорожная сеть в основном формировалась по старым нормативам и рассчитывалась под нагрузку на ось 60 - 100 кН.
В-третьих, возрастает угроза выбытия существующих основных фондов в сфере транспорта, происходит моральное и физическое старение основных фондов на всех видах транспорта.
Развитие человеческого потенциала, улучшение условий жизни граждан и качества социальной среды требуют качественно нового уровня обеспечения общей транспортной подвижности населения республики.
Для повышения безопасности и качества оказания транспортных услуг населению важное значение имеет контроль за осуществлением дорожно-транспортной деятельности. В настоящее время муниципальный контроль производится путем проведения проверок за качеством выполняемых дорожных работ и применяемых дорожно-строительных материалов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения МР "Койгородский", а также путем мониторинга соблюдения условий договоров на перевозку пассажиров и багажа на автомобильном транспорте.
Имеющиеся на сегодняшний день проблемы развития транспортной системы носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению.
Основной вид транспорта в районе - автомобильный.
Услуги пассажирского транспорта оказывает ООО "Койгородское транспортное предприятие", которое обслуживает 2 пригородных внутрирайонных и 4 междугородних внутрирайонных регулярных автобусных маршрутов. 3 маршрута в направлении Нючпас, Ком и Нижний Турунъю приходятся на грунтовые дороги, которые в осенне-весенний период находятся в труднопроходимом состоянии для автобусов, что приводит к дополнительным затратам на ремонт.
Предприятие является единственным перевозчиком, осуществляющим перевозку пассажиров льготной категории населения по социальным проездным билетам.
Внутрирайонные маршруты являются убыточными. Ежегодно из бюджета МР выделяются средства в целях обеспечения финансирования расходов по возмещению недополученных доходов автотранспортной организации, осуществляющей пассажироперевозки на социально значимых маршрутах.
Обновление автопарка - одна из самых трудноразрешимых проблем предприятия.
С каждым годом снижается количество пассажиров, перевезенных автомобильным транспортом на регулярных пригородных внутрирайонных и междугородних внутрирайонных маршрутах на территории МР Койгородский", - это, прежде всего, связано с тем, что увеличилась перевозка пассажиров частными и нелегальными перевозчиками.
2. Приоритеты реализуемой в МР "Койгородский" муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития МР "Койгородский"
На основании анализа, проведенного в разделе 1 настоящей муниципальной программы "Развитие транспортной системы в МО МР "Койгородский" (далее - Программа), можно выявить основные приоритеты муниципальной политики в сфере развития транспортной системы МР "Койгородский".
Основными приоритетами развития транспортной системы МР "Койгородский" на период до 2020 года являются:
развитие транспортной инфраструктуры, удовлетворяющей актуальные потребности населения и экономики МР "Койгородский";
развитие транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения.
В соответствии с долгосрочными приоритетами муниципальной транспортной политики, а также с учетом текущего состояния транспортной системы района определены цель и задачи Программы.
Целью Программы является обеспечение потребностей населения и экономики района в качественных, доступных и безопасных услугах на автомобильном транспорте.
Достижение данной цели предусматривает решение взаимосвязанных задач:
Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения;
Организация осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения.
Развитие транспортной системы МР "Койгородский" требует комплексного подхода к решению проблем, привлечения значительных ресурсов, скоординированных и согласованных действий всех заинтересованных лиц.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2014 - 2020 годах.
Реализация Программы осуществляется в один этап.
4. Перечень основных мероприятий Программы и ожидаемых результатов
Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач.
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы представлен в приложении к настоящей Программе (таблица 2).
Задача 1. "Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1) обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения;
2) строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения;
3) Обеспечение обустройства и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
3) реализация малых проектов в сфере осуществления дорожной деятельности;
4) осуществление функций, оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области обеспечения сохранности автомобильных дорог и контроля за качеством выполняемых дорожных работ и применяемых дорожно-строительных материалов;
5) обустройство и содержание ледовых переправ и зимних автомобильных дорог общего пользования местного значения;
При выполнении намеченных мероприятий планируется достижение следующих результатов.
Обеспечить круглогодичное функционирование сети автомобильных дорог и сооружений на них, сохранить и повысить качество автодорожной сети района:
автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью 36,7 км;
автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов.
Осуществить ремонт существующих и создать новые элементы обустройства автомобильных дорог для повышения безопасности дорожного движения на них.
Основными результатами реализации комплекса мероприятий, направленных на усиление контроля за осуществлением дорожной и транспортной деятельности и безопасностью дорожного движения, будут являться:
повышение качества выполняемых дорожных работ и применяемых дорожно-строительных материалов, соблюдение режима движения тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам;
повышение безопасности перевозки пассажиров и багажа, соблюдение установленных правил эксплуатации машин и оборудования.
Задача 2. "Организация осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1) Проведение конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным внутрирайонным и междугородним внутрирайонным регулярным автобусным маршрутам включая:
- размещение информации о проведениях и результатах конкурса на официальном сайте Администрации МР "Койгородский".
2) Субсидирование части недополученных доходов, понесенных организациями при осуществлении пассажирских перевозок по пригородным внутрирайонным и междугородним внутрирайонным регулярным автобусным маршрутам, включая:
- предоставление субсидий организациям, осуществляющим пассажирские перевозки на пригородных внутрирайонных и междугородних внутрирайонных регулярных автобусных маршрутах, в Порядке, определенном в приложении N 2 к Программе.
3) Содействие в обновлении автобусного парка предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки по пригородным внутрирайонным и междугородним внутрирайонным регулярным автобусным маршрутам включая:
- оказание поддержки в приобретении автомобильного транспорта автобусного парка предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки по пригородным внутрирайонным и междугородним внутрирайонным регулярным автобусным маршрутам.
Реализация мероприятий позволит сохранить маршрутную сеть внутрирайонных регулярных автобусных маршрутов, укрепить материально-техническую базу предприятия.
Задача 3. "Оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Проведение технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В результате реализации мероприятий, направленных на внедрение современных механизмов управления дорожной деятельностью, к 2020 году по всей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения будет сформирована база правоустанавливающих документов по результатам их технической инвентаризации.
5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы
Эффективное и динамичное развитие транспортной системы района обеспечивается в значительной мере нормативным правовым регулированием в этой сфере.
Следует отметить, что в отношении автомобильных дорог общего пользования муниципального значения в МР "Койгородский" основное нормативное правовое регулирование на муниципальном уровне осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Вопросы в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального района регламентируются:
Постановлением администрации МР "Койгородский" "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в МО МР "Койгородский" от 04.08.2006 г. N 219/08.
Постановлением администрации МР "Койгородский" "Об утверждении положения о проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на пригородных внутрирайонных и междугородних внутрирайонных регулярных автобусных маршрутах муниципального района "Койгородский" от 27.08.2014 г. N 59/08.
В рамках программы планируется разработка и реализация нормативно-правовых актов МР "Койгородский".
6. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы
Система целевых индикаторов и показателей Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы.
При формировании системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Состав целевых индикаторов и показателей Программы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации.
Показатели Программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития транспортной системы и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом или группы потребителей вследствие функционирования транспортной системы района.
Показателями выполнения задач Программы являются:
Задача 1. Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения:
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %.
Задача 2. Организация осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом, тыс. чел.
Задача 3. Оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения:
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспеченных правоустанавливающими документами.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить долю протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения,
- повысить уровень соответствия установленным требованиям к объектам транспортной инфраструктуры, оборудованию и транспортным средствам.
- увеличить объемы пассажироперевозок.
Одним из результатов Программы станет повышение эффективности муниципального управления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг.
Информация об изменениях:
Раздел 7 изменен. - Постановление Администрации муниципального района "Койгородский" Республики Коми от 31 марта 2015 г. N 69/03
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2014 г., в части ресурсного обеспечения 2014 г.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и республиканского бюджета Республики Коми.
1. Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2017 годы за счет средств бюджета МР "Койгородский" предусматривается в размере 24714,94 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7239,29 тыс. рублей;
2015 год - 6947,25 тыс. рублей;
2016 год - 5552,6 тыс. рублей;
2017 год - 4975,8 тыс. рублей.
2. Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2017 годы за счет средств бюджета Республики Коми предусматривается в размере 12594,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3358,7 тыс. рублей;
2015 год - 2941,2 тыс. рублей;
2016 год - 3079,4 тыс. рублей;
2017 год - 3215 тыс. рублей.
8. Методика оценки эффективности муниципальной программы*
В целях организации оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может быть использована следующая методика:
Оценка степени достижения целей и решения задач программы определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:
,
где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы,
- количество показателей (индикаторов) муниципальной программы;
Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:
,
где:
- фактическое значение показателя (индикатора) программы,
- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,
(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:
,
где:
- уровень финансирования реализации программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:
|
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы |
Критерии оценки эффективности ЭМП |
|
Неэффективная |
менее 0,5 |
|
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
|
Эффективная |
0,8 - 1 |
|
Высокоэффективная |
более 1 |
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях, об основных мерах правового регулирования, перечень основных мероприятий, ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский"
-
Приложение N 2. Порядок предоставления субсидии организациям, осуществляющим пассажирские перевозки на пригородных внутрирайонных и междугородних внутрирайонных регулярных автобусных маршрутах муниципального района "Койгородский"