Приложение. Государственная программа Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013 г. N 576 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Государственная программа
Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 413)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г., 5 июня, 3, 30 декабря 2013 г.

Паспорт
Государственной программы Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми"

Наименование Программы	Государственная программа Республики Коми "Строительство, обеспечение качественным, доступным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Коми" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Соисполнители Программы	Министерство образования Республики Коми; Министерство экономического развития Республики Коми; Министерство финансов Республики Коми; Государственная жилищная инспекция Республики Коми; Агентство Республики Коми по управлению имуществом; Служба Республики Коми по тарифам; Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Подпрограммы Программы	1. Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми (далее - Подпрограмма 1). 2. Градостроительная деятельность (далее - Подпрограмма 2). 3. Содействие повышению доступности жилья (далее - Подпрограмма 3). 4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета (далее - Подпрограмма 4). 5. Обеспечение реализации государственной программы (далее - Подпрограмма 5).
Программно-целевые инструменты Программы	ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2012 - 2014 годы)"; долгосрочная республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - ДРЦП 1); долгосрочная республиканская целевая программа "Чистая вода в Республике Коми (2011 - 2017 годы)" (далее - ДРЦП 2); долгосрочная республиканская целевая программа "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011 - 2013 годы)" (далее - ДРЦП 3); ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2015 - 2017 годы)"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2018 - 2020 годы)"
Цель Программы	обеспечение благоприятных условий проживания населения Республики Коми
Задачи Программы	1) создание условий для повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми; 2) обеспечение эффективной градостроительной деятельности; 3) улучшение жилищных условий граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней; 4) содействие исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством; 5) стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем; 6) обеспечение населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; 7) повышение уровня газификации населенных пунктов Республики Коми и создание на этой основе условий для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостояния населения
Целевые индикаторы и показатели Программы	1) исключен; Информация об изменениях: См. текст пункта 1 2) удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда; 3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных). Целевые индикаторы и показатели подпрограмм, включенных в состав Программы, приводятся в паспортах подпрограмм
Этапы и сроки реализации Программы	2013-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	общий объем бюджетных ассигнований Программы на 2013 - 2015 годы составит 12 588 433,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6 209 239,7 тыс. рублей; 2014 год - 2 998 391,5 тыс. рублей; 2015 год - 3 380 801,9 тыс. рублей; финансирование Программы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Коми и за счет средств местных бюджетов, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 9 243 332,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4 319 682,3 тыс. рублей; 2014 год - 2 463 159,4 тыс. рублей; 2015 год - 2 460 491,1 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета 452 158,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 452 158,0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 707 636,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 707 636,5 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 374 530,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 254 530,8 тыс. рублей; 2014 год - 60 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 60 000,0 тыс. рублей. за счет средств федерального бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов 1 810 775,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 475 232,1 тыс. рублей; 2014 год - 475 232,1 тыс. рублей; 2015 год - 860 310,8 тыс. рублей. Кроме того, средства местных бюджетов на софинансирование мероприятий в рамках ДРЦП 1, ДРЦП 2, ДРЦП 3 - 225 811,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 92 411,2 тыс. рублей; 2014 год - 77 344,4 тыс. рублей; 2015 год - 56 056,0 тыс. рублей. Предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Программы	В течение срока реализации Программы комплекс мер должен обеспечить благоприятные условия проживания населения Республики Коми, основанные на развитии конкуренции, привлечении инвестиций в строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, повышении качества и доступности жилья. Реализация Программы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2013 году): улучшить условия проживания более 80 тыс. граждан за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; увеличить долю частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, до 98%, что позволит создать конкурентную среду в этой сфере; снизить влияние негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен, при этом сдерживать рост платы за тепловую энергию населения, проживающего в сельских районах республики; повысить эффективность использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми путем внедрения энергосберегающих технологий; снизить топливную составляющую в стоимости 1 Гкал тепловой энергии; газифицировать не менее 7 сельских населенных пунктов Республики Коми; сформировать полную нормативно-правовую базу градостроительной документации, необходимую для принятия решений по развитию территорий; обеспечивать качество проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, соблюдения требований безопасности зданий и сооружений и требований энергетической эффективности объектов; обеспечить качество проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, соблюдение требований безопасности зданий и сооружений и требований энергетической эффективности объектов; сформировать рынок арендного жилищного фонда и некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; увеличить объемы строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми; повысить долю граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или нанимать необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье; обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2014 годах 560 семью, из них: 420 семей категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, 140 семей работников, высвобожденных до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности; в 2015 - 2020 годах обеспечивать жильем граждан за счет средств федерального бюджета в пределах средств, распределенных Республике Коми на эти цели; увеличить объем ввода жилья до 165 тыс.кв.м в год; снизить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 13,5%, канализационной - до 8%; повысить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 87,8%.

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 "О государственных программах Республики Коми" в целях координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в области обеспечения граждан доступным и качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами.

Республику Коми характеризуют малая заселенность, обусловленная масштабом территории при незначительной численности населения и существенной удаленностью между населенными пунктами, неблагоприятные природно-климатические условия для функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2009 году составила 24,4 кв.м на человека, для сравнения в России - 22,4 кв.м, в 2010 году - 24,5 кв.м на человека, в 2011 году - 24,7 кв.м на человека. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970-1980 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского.

В настоящее время в Республике Коми на учете на получение жилья состоят более 52 тыс. семей. 83 процента жителей республики, желающих жить в отдельном жилье, не имеют доходов для решения этой проблемы, порядка 50 процентов численности населения Республики Коми - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону.

Данные о количестве семей, нуждающихся в жилых помещениях по Республике Коми и состоящих на учете на переселение, по состоянию на 1 января 2012 г. приведены в таблице.

Таблица

Категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями	Обязательства по обеспечению жильем, семей
	муниципалитетов	федеральные	всего
Общие основания	14 832	-	14832
Многодетные семьи	783	-	783
Молодые семьи	702	-	702
Вынужденные переселенцы	-	10	10
Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица	-	38	38
Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	-	36 078	36078
Итого	16 317	36 126	52 443

По состоянию на 1 января 2011 года общая площадь жилищного фонда в Республике Коми составляет 22,3 млн.кв.м и насчитывает 91,4 тыс. жилых домов, из которых 22,3 тыс. - многоквартирные дома общей площадью 18,278 млн.кв.м.

Из общего числа многоквартирных домов 46 процентов построены в период с 1946 года по 1970 год, 36 процентов - в период с 1971 год по 1995 год. С износом от 31 до 65 процентов в республике эксплуатируются более 9 тысяч жилых домов, свыше 70 процентов - 1475 домов. Удельный вес полностью благоустроенных жилых помещений в среднем по республике - 54,6%.

Средний физический износ инженерных сетей на начало 2012 года составил:

тепловых сетей - 62%;

канализационных сетей - 79%;

водопроводных сетей - 64%;

электросетей - 62%.

В целом водопроводно-канализационный комплекс в Республике Коми включает в себя 2,6 тыс.км водопроводных сетей, 1,7 тыс.км канализационных сетей, 518 водозаборов, 148 очистных сооружений водопровода и канализации, 408 насосных станций, 330 централизованных водопроводов и 125 централизованных систем канализации, состояние которых определяет качество оказываемых услуг.

Основная проблема при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры - значительная степень их износа. Износ канализационных сетей в Республике Коми составляет 79%, в ветхом состоянии находятся 15% главных канализационных коллекторов и 14% внутриквартальных и внутридомовых канализационных сетей.

На сегодняшний день услугами централизованного водоснабжения пользуются около 80 процентов населения республики. Однако не имеют сооружений канализации 645 сельских населенных пунктов и 7 поселков городского типа. Сброс ливневых вод в водные объекты в целом по республике составил 2,67 млн.куб.м, в т.ч. загрязненных - 1,74 млн.куб.м.

Потребность в средствах для выполнения основных работ по полному восстановлению коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в Республике Коми составляет по оценке ООО "Эководпроект" (г. Санкт-Петербург) более 4,0 млрд. рублей, по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения первостепенной значимости порядка 900,0 млн. рублей.

В Республике Коми, расположенной в условиях Крайнего Севера, актуально стоит вопрос о необходимости эффективной реализации государственной политики по бережливому использованию энергетических ресурсов и обеспечению доступности жилищно-коммунальных услуг. Особого внимания требует система теплоснабжения г. Воркуты, которая расположена в 150 километрах севернее Полярного круга и в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана, где отопительный период составляет около 11 месяцев.

Неэффективность системы теплоснабжения Воркуты обусловлена:

избыточностью тепловых мощностей теплоисточников города;

использованием в виде топлива дорогостоящего мазута на самом крупном теплоисточнике в городе - Воркутинской центральной водогрейной котельной;

неэффективной структурой выработки тепловой и электрической энергии.

В Республике Коми, являющейся нефтегазодобывающим регионом и транзитным регионом по транспорту углеводородного сырья, остро стоит вопрос снабжения природным газом населенных пунктов. Повышение уровня и качества жизни населения и основа решений многих социальных вопросов зависят от уровня газификации населенных пунктов Республики Коми.

Уровень газификации природным газом населенных пунктов Республики Коми является одним из самых низких по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и составляет всего 43,68 процента (в городах и поселках городского типа 57,17 процента, в сельских населенных пунктах - 6,02 процента). На начало 2010 года по сравнению с 2005 годом уровень газификации населенных пунктов вырос на 2,58 процента в целом, в том числе в городах на 2,97 процента и в сельской местности - на 0, 52 процента. По России за период 2005 - 2009 годов показатели увеличились с 2005 года соответственно на 9, 6 и 8 процентов.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено право граждан на получение жилищных и коммунальных услуг надлежащего качества. Порядок предоставления жилищных и коммунальных услуг, а также параметры их предоставления регламентированы законодательством.

За 2011 год Государственной жилищной инспекцией Республики Коми проведено 3265 плановых проверок соблюдения законодательства о порядке предоставления жилищных и коммунальных услуг, а также проверок правил содержания жилых помещений и общего имущества собственников жилых помещений.

В ходе проведенных проверок выявлено 437 нарушений, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 37 должностных лиц, 400 юридических лиц. Общая сумма наложенных штрафов составила 3380 тысяч рублей, взыскано 3380 тысяч рублей. В целях устранения выявленных нарушений выдано 1667 предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных в установленные сроки.

По уровню обеспеченности документами территориального планирования Республика Коми занимает 8 место среди регионов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа (из 11 субъектов).

По состоянию на 1 марта 2013 года в Республике Коми:

утверждена схема территориального планирования Республики Коми;

из 15 схем территориального планирования муниципальных районов Республики Коми 7 утверждено, в стадии согласования находятся 8;

из 5 генеральных планов городских округов 4 утверждены (Сыктывкар, Воркута, Усинск, Инта), в настоящее время в стадии согласования находится генеральный план МО ГО "Ухта";

из 174 генеральных планов поселений 14 утверждено, 48 находятся на разных стадиях разработки, согласования и утверждения.

Еще необходимо разработать 112 документов территориального планирования.

Ориентиром пространственного развития Республики Коми должен стать принцип многополярного развития, заключающийся в выделении опорных территорий, интенсивное социально-экономическое развитие которых позволяет распространить процессы развития на другие территории.

Развитие территорий Республики Коми должно также строиться исходя из приоритета опорных территорий.

Градостроительную и земельную политику необходимо ориентировать на более интенсивное развитие жилой застройки в направлении свободных территорий.

Этот процесс будет сопровождаться:

эффективным использованием земельных ресурсов;

формированием развитого рынка земли;

снижением плотности жилого фонда и плотности застройки.

Ключевым условием развития массового жилищного строительства является наличие развитого рынка земельных участков, необходимых для строительства жилья.

Государственное управление земельными ресурсами должно обеспечивать эффективность процесса землеустройства, арендных отношений, инвестиционной деятельности на земельном рынке.

Стратегическим подходом к развитию земельного рынка будет вовлечение в оборот неиспользуемых земель, прежде всего федеральных земель.

Ресурсы для интенсификации существующей городской застройки практически исчерпаны. Альтернативой "точечной" застройки должно стать строительство жилья на территориях комплексного освоения. Таким образом, возникает совершенно новый рынок со своими характеристиками, который в перспективе может стать основным для определения цены на недвижимость и, как следствие, определить доступность жилья в целом.

Разработка и утверждение документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования является необходимой нормативно-правовой базой для принятия соответствующих решений по развитию территорий, в том числе по размещению жилищного (индивидуального) строительства, объектов инженерной инфраструктуры и социальной сферы, с эффектом экономии бюджетных средств.

Современный этап государственной жилищной политики направлен на повышение доступности жилья для населения. Приняты федеральные законы, в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые сформировали законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере.

Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализация которого началась в 2006 году. Основными инструментами реализации приоритетного национального проекта стали федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Кроме того, различные программы в жилищной сфере реализуются государственными институтами развития, в том числе ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК"), Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС"), Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ).

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных барьеров. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора. Кардинально изменилась ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства. Если в IV квартале 2005 года после установления законодательного требования о предоставлении земельных участков для жилищного строительства на открытых аукционах лишь 10 процентов земельных участков было предоставлено на аукционах, то в IV квартале 2009 года на аукционах было предоставлено 82 процента земельных участков (без учета земельных участков для индивидуального жилищного строительства).

Для обеспечения содействия развитию жилищного и иного строительства, иному развитию территорий, развитию объектов инфраструктуры на основании Федерального закона от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" был создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства.

За время работы Фонда "РЖС" общая площадь земельных участков, вовлеченных в оборот в 67 субъектах Российской Федерации, составила 19,5 тыс.га, из которых площадь земельных участков, переданных для формирования имущества Фонда "РЖС" - 11,1 тыс.га, площадь земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти 54 субъектов Российской Федерации - 8,3 тыс.га. Общая площадь земельных участков, предоставленных Фондом "РЖС" для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства в 26 субъектах Российской Федерации, составила 4,9 тыс.га, предоставленных Фондом "РЖС" для размещения предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций для целей жилищного строительства в 12 субъектах Российской Федерации - 0,31 тыс.га.

Общая площадь проектируемого и строящегося жилья на земельных участках Фонда "РЖС" составила 12,3 млн.кв. метров, в том числе малоэтажного жилья 5,79 млн.кв. метров. Доля жилья экономического класса в общей площади строящегося на участках Фонда "РЖС" жилья составила 68 процентов.

Достижение указанных показателей свидетельствует о том, что в Фонде "РЖС" создан устойчивый механизм:

вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

предоставления земельных участков Фонда "РЖС" на аукционах для целей жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства, а также для строительства объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций и иного развития территории;

мониторинга освоения земельных участков Фонда "РЖС", предоставленных на аукционах, и контроля выполнения условий договоров аренды победителями аукционов, проводимых Фондом "РЖС";

содействия в подключении объектов капитального строительства, возводимых на земельных участках Фонда "РЖС", к инженерной инфраструктуре;

содействия развитию промышленности строительных материалов и технологий, а также моно- и многоотраслевых кластеров.

Сохраняется проблема доступности жилья для значительной части населения, чьи доходы не позволяют приобрести жилье по сложившимся ценам. Низкий платежеспособный спрос негативно сказывается на объемах строительства коммерческого жилья. Анализ изменения цен на рынке первичного жилья по Республике Коми свидетельствует, что в период 2007 - 2011 годов стоимость 1 кв.м общей площади вновь построенного жилья оставалась практически неизменной, при этом объемы введенного жилья за тот же период сократились вдвое (с 197 тыс. кв. м в 2007 году до 85,5 тыс.кв.м в 2012 году).

Сведения о стоимости 1 кв.м общей площади жилья (в рублях) в целом по Республике Коми представлены в таблице*:

Год	Первичный рынок	% к предыдущему году	Вторичный рынок	% к предыдущему году
2008	42395	98,6	45774	102,9
2009	39173	92,4	40350	113,4
2010	39542	100,9	39929	98,9
2011	41900	105,9	41614	104,2
2012	51298	122,4	47307	113,7

* данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми.

Большим спросом в анализируемый период пользовалось вторичное жилье, что обусловило прирост его стоимости на 20% при неизменных количественных и качественных характеристиках. Существенное снижение объемов нового жилищного строительства и продолжающаяся перепродажа вторичного жилья привели к скачку цен на рынке жилья в начале 2012 года. Стоимость 1 кв.м общей площади жилья в 1 полугодии 2012 года увеличилась практически в 1,3 раза к уровню 2011 года. В рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" была поставлена задача снижения стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.

Продолжается реализация мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан России с использованием государственных жилищных сертификатов. На начало 2011 года потребность в обеспечении жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет федеральные жилищные обязательства, была по-прежнему велика и составляла в целом в Российской Федерации около 500 тыс. семей. Из этого количества жители Республики Коми составляли 37,5 тыс. семей (7,5%).

К 2015 году планируется обеспечить жильем граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до 1 января 2005 г.; граждан, признанных установленным порядком вынужденными переселенцами. Обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, будет осуществляться по мере финансовых возможностей.

Для Республики Коми сохраняется проблема переселения избыточного (нетрудоспособного) населения из городов и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Республики Коми в климатически благоприятные регионы России. В связи с закрытием шахт в ходе реструктуризации угольной промышленности необходимо переселить избыточное население из шахтерских городов Воркуты и Инты: из 36 тыс. семей жителей Республики Коми, состоящих на учете на переселение в климатически благоприятные регионы России, более 25,8 тыс. семей являются жителями шахтерских городов Воркуты и Инты.

Таким образом, настоящая Программа необходима для объединения и координации деятельности по реализации всех мероприятий, направленных на решение вопросов обеспечения населения Республики Коми доступным и качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами.

II. Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми

Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в области обеспечения населения республики доступным, качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами на период до 2020 года являются:

1) повышение доступности жилья для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий,

2) стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья;

3) повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

4) государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и республиканским законодательством.

В соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей Программы - обеспечение благоприятных условий проживания населения Республики Коми.

Достижение цели Программы требует решения следующих задач:

1) создание условий для повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми;

2) обеспечение эффективной градостроительной деятельности;

3) улучшение жилищных условий граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней;

4) содействие исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

5) стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем;

6) обеспечение населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами;

7) повышение уровня газификации населенных пунктов Республики Коми и создание на этой основе условий для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостояния населения.

Реализация запланированного Программой комплекса мероприятий позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов (по отношению к 2013 году):

улучшить условия проживания более 80 тыс. граждан за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

увеличить долю частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, до 98%, что позволит создать конкурентную среду в этой сфере;

снизить влияние негативных факторов, ограничений от государственного регулирования цен и тарифов на функционирование сферы жилищно-коммунального комплекса, при этом сдерживать рост платы за тепловую энергию населения, проживающего в сельских районах республики;

повысить эффективность использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми путем внедрения энергосберегающих технологий;

снизить топливную составляющую в стоимости 1 Гкал тепловой энергии;

газифицировать не менее 7 сельских населенных пунктов Республики Коми;

увеличить долю граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или нанимать необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;

сформировать рынок арендного жилищного фонда и развить некоммерческий арендный жилищный фонд для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

увеличить объемы строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми;

сформировать полную нормативную правовую базу градостроительной документации, необходимую для принятия решений по развитию территорий;

обеспечивать качество проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, соблюдения требований безопасности зданий и сооружений и требований энергетической эффективности объектов;

обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета в 2013-2014 годах 560 семью, из них:

420 семей категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

в 2015 - 2020 годах обеспечивать жильем граждан за счет средств федерального бюджета в пределах средств, распределенных Республике Коми на эти цели;

увеличить объем ввода жилья до 165 тыс.кв.м в год;

снизить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, до 13,5%, канализационной - до 8%;

повысить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до 87,8%.

Каждой задаче соответствует подпрограмма или целевая программа в составе Программы. Описание подпрограмм и целевых программ представлено в разделе IV настоящей Программы.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2013-2020 годах. Реализация Программы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования.

К завершению сроков реализации Программы ожидается:

обеспечение сбалансированной социальной и рыночной ориентации отрасли жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ); снижение непроизводительных затрат времени на решение проблем ЖКХ; рост доходов организаций ЖКХ; достижение эффективности управления ЖКХ;

повышение социальной востребованности функций и услуг и удовлетворенности населения качеством жизни; совершенствование градостроительной политики и механизмов обеспечения граждан комфортными условиями проживания;

снижение административных барьеров в строительстве; комплексное освоение и развитие территорий для строительства; увеличение ввода жилья.

Таким образом, к концу 2020 года будет сформирован рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности граждан Республики Коми, будут созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми.

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач и сгруппирован в рамках задач, поставленных в 5-ти подпрограммах и 3-х долгосрочных целевых программах, в том числе:

Подпрограмма 1. Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.

1. Решению задачи сокращение существующего аварийного жилого фонда будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) консультационно-информационное сопровождение органов местного самоуправления в Республике Коми при разработке муниципальных программ по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов;

2) осуществление взаимодействия с Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию ЖКХ в целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

3) обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Решению задачи проведения капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

3. Решению задачи проведения мер, направленных на развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями (автономное учреждение Республики Коми "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми");

2) мониторинг выбора способов управления многоквартирными домами собственниками помещений в многоквартирных домах;

3) мониторинг и ведение реестра сертификации услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере Республики Коми. Организация публикации реестра в средствах массовой информации.

4. Решению задачи снижения влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) содействие финансовой устойчивости ресурсоснабжающих организаций:

б) возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления;

2) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями (государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми").

5. Решению задачи бесперебойного обеспечения сферы ЖКХ экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми;

2) реализация мероприятий по оптимизации и повышению надежности теплоснабжения г. Воркуты.

6. По задаче газификации населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года) ведется в настоящее время работа по актуализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Коми. Работа включает в себя:

оценку потенциала энергосбережения в отраслях топливно-энергетического комплекса, промышленности и коммунально-бытовом секторе;

оценку современного состояния газоснабжения и газификации;

определение направления развития региональной системы газоснабжения и газификации, включая предложения по автономной газификации населенных пунктов и отдельных объектов Республики Коми сжиженным природным газом;

разработку предложений по развитию и реконструкции региональных газотранспортных систем;

разработку схемы размещения автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и предложений по использованию газа в качестве моторного топлива;

проведение экономической оценки объектов перспективного строительства и формирования предложений по очередности и объемам строительства объектов системы газоснабжения и газификации в соответствии с инвестиционной привлекательностью с учетом их технологической взаимосвязи и наличием источника газоснабжения.

7. Решению задачи обеспечения контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг и обеспечением сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений будут способствовать:

1) проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

2) проведение проверок в рамках осуществления контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

3) составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, установленных жилищным законодательством;

4) контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.

Подпрограмма 2. Градостроительная деятельность. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.

1. Решению задачи обеспечения Республики Коми документами территориального планирования будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления в Республике Коми при разработке и утверждении документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

2) выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

3) выдача разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

4) проведение проверок в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2. Решению задачи обеспечения качества строительных работ на территории Республики Коми будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми";

2) усиление контроля за соблюдением сроков проведения государственной экспертизы;

3) проведение проверок в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства;

4) оценка соответствия построенного, реконструируемого объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности;

5) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности государственным казенным учреждением Республики Коми "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми".

4. Решению задачи проведения комплексного обследования технического состояния устойчивости здания, сооружения, возведенного на вечномерзлых грунтах, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) оказание государственных услуг (выполнение работ) в области градостроительной деятельности государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми";

2) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Воркута" по вопросам восстановления устойчивости деформирующихся зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах.

5. Решению задачи популяризации архитектурного творчества будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) проведение ежегодного смотра лучших архитектурных объектов, информационных материалов и работ детского архитектурно-художественного творчества "Зодчество года";

2) привлечение профессиональных архитекторов и представителей проектных организаций к решению архитектурных и градостроительных проблем.

Подпрограмма 3. Содействие повышению доступности жилья. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.

1. Решению задачи развития жилья экономического класса будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) вовлечение в оборот земельных участков для строительства жилья экономического класса;

2) содействие строительству жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям энергоэффективности и экологичности.

2. Решению задачи развития рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) содействие строительству арендного жилья;

2) формирование некоммерческого жилищного фонда.

Подпрограмма 4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.

1. Решению задачи организации процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) организация работы по предоставлению в федеральные органы исполнительной власти сведений о количестве граждан в Республике Коми, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, в целях выделения Республике Коми средств федерального бюджета;

2) формирование и утверждение сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан;

2.1) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1

3) организация работы по обеспечению жильем категорий граждан Республики Коми, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке, определенном федеральным законодательством.

2. Решению задачи обеспечения жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) формирование списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов "Воркута" и "Инта" и согласованных с Минэнерго России;

2) содействие гражданам в приобретении жилья по новому месту жительства в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Подпрограмма 5. Обеспечение реализации государственной программы. Решение задач будет достигаться посредством реализации мероприятий.

1. Решению задачи обеспечения управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) руководство и управление в сфере установленных функций органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, образованных Главой Республики Коми или Правительством Республики Коми;

4) формирование Перечней строек и объектов для государственных нужд на очередной финансовый год и плановый период, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и за счет внебюджетных средств; формирование Перечня объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры Республики Коми, финансирование которых осуществляется за счет внебюджетных средств.

2. Решению задачи обеспечения управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) консультационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам реализации Программы;

2) проведение ежеквартального мониторинга реализации Программы.

Мероприятия Программы будут осуществляться посредством реализации:

ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)";

ДРЦП "Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)";

ДРЦП "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)".

Состав мероприятий может корректироваться.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, объемов финансирования по годам, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующей подпрограммы.

V. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы

Основные меры правового регулирования Программы закреплены:

Конституцией Российской Федерации;

Конституцией Республики Коми;

Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации "О вынужденных переселенцах";

Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности";

Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2003 г. N 433 "Об утверждении методики распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы";

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Основными мерами правового регулирования на региональном уровне являются следующие нормативные правовые акты Республики Коми:

Закон Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья";

Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми";

Указ Главы Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 83 "Об органе исполнительной власти Республики Коми по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления на территории Республики Коми законодательства о градостроительной деятельности";

постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";

постановление Правительства Республики Коми от 9 декабря 2008 г. N 339 "Об Общественном совете Республики Коми по вопросам реализации жилищного законодательства";

постановление Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 595 "О Государственной жилищной инспекции Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 5 июня 2012 г. N 224 "О Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 23 апреля 2012 г. N 148 "О Службе Республики Коми по тарифам";

распоряжение Правительства Республики Коми от 13 мая 2008 г. N 134-р.

Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4).

VI. Прогноз конечных результатов Программы. Перечень целевых индикаторов и показателей Программы

Система целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность Программы на весь период ее реализации, и структурирован.

Показатели Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития и оценивают социальные и экономические эффекты для общества в целом. К таким показателям относятся:

1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1

2. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (% от числа опрошенных).

3. Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда (%).

Указанные показатели являются основными показателями Программы.

Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 1:

Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:

Задача "Сокращение существующего аварийного жилого фонда".

1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилого фонда (чел.).

2. Количество расселенных аварийных многоквартирных домов (ед.).

Задача "Проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов".

1. Количество многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту (ед.).

2. Количество граждан, улучшивших условия проживания (тыс.чел.).

3. Количество дворовых территорий многоквартирных домов в населенных пунктах, на которых осуществлен капитальный ремонт и ремонт (ед.).

4. Количество проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в населенных пунктах, на которых осуществлен капитальный ремонт и ремонт (ед.).

Задача "Развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья".

1. Удельный вес проведенных автономным учреждением Республики Коми "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" семинаров, предаттестационной подготовки и повышения квалификации специалистов ЖКХ Республики Коми, к плану (%).

2. Доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали способ управления многоквартирными домами (%).

3. Доля частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, от общего количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми (%).

Задача "Снижение влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен".

1. Удельный вес организаций, получивших государственную поддержку на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ, в общем количестве организаций ЖКХ, которым данная поддержка предусмотрена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми (%).

2. Удельный вес муниципальных образований, получивших субвенции, от общего количества муниципальных образований (%).

3. Удельный вес энергоснабжающих организаций, применяющих льготный тариф на тепловую энергию, обеспеченных государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми" топливом, в общем количестве энергоснабжающих организаций, применяющим льготный тариф на тепловую энергию (%).

Задача "Бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммунального комплекса экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами".

1. Удельный вес бюджетных учреждений, реализующих мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и по которым проведен мониторинг данных мероприятий, в общем количестве бюджетных учреждений подлежащих мониторингу (%).

2. Количество энергосберегающих проектов, по которым выполнена экспертиза (ед.).

3. Количество энергосберегающих проектов, по которым осуществлено содействие в их реализации (ед.).

4. Количество построенных объектов теплоснабжения г. Воркуты (ед.).

Задача "Газификация населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года)"

1. Количество населенных пунктов Республики Коми, обеспеченных природным газом в ходе реализации Программы (ед.).

2. Протяженность внутрипоселковых газопроводов в негазифицированных населенных пунктах Республики Коми (км).

3. Протяженность внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных городах и иных населенных пунктах Республики Коми (км).

Задача "Обеспечение контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг и обеспечение сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений":

1. Удельный вес площади жилых помещений и площади общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за порядком предоставления гражданам коммунальных услуг и соответствием коммунальных услуг установленным требованиям стандартов качества (% от общего количества площади многоквартирных домов, оборудованных системами тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения).

2. Удельный вес площади жилых помещений и площади общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (% от общего количества площади многоквартирных домов).

3. Удельный вес предписаний об устранении выявленных нарушений, в отношении которых проведена проверка исполнения (%).

Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 2:

Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:

По задаче "Обеспечение Республики Коми документами территориального планирования":

удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Коми от общего количества представленных на согласование документов (%);

доля муниципальных районов, в которых утверждены схемы территориального планирования, от общего количества муниципальных районов республики (%);

доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых утверждены генеральные планы, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений республики (%);

доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых утверждены правила землепользования и застройки, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений республики (%);

удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в общем количестве поданных заявок (%);

удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в общем количестве поданных заявок (%);

количество проверок, проведенных в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (ед.);

удельный вес подготовленных в регламентные сроки актов проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в общем количестве проверок (%).

По задаче "Обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми":

уровень выполнения автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми" работ в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства на территории Республики Коми к плану (%);

уровень работ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства на территории Республики Коми, проведенных в установленный срок (%);

удельный вес объектов, охваченных проверками в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, к общему количеству объектов, подлежащих региональному государственному строительному надзору (%);

удельный вес построенных, реконструированных объектов, соответствующих требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (%);

уровень выполнения государственным казенным учреждением Республики Коми "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" работ по осуществлению функций заказчика-застройщика при реализации инвестиционных проектов для государственных нужд Республики Коми; по осуществлению функций технического надзора при реализации инвестиционных проектов для муниципальных нужд; по разработке документации для проведения торгов и запросов котировок на право заключения государственных контрактов на выполнение подрядных работ (оказание услуг), поставку оборудования; по комплектации объектов строительства оборудованием поставки заказчика (застройщика) и осуществление приемки учета, хранения, передачи в монтаж оборудования, комплектующих и других материально-технических ресурсов к плану (%).

По задаче "Комплексное обследование технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах":

доля выполнения работ по комплексному обследованию технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах, государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми" в соответствии с планом (%);

объем выполнения государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми" работ по комплексному обследованию технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах (к 100 куб.м строительного объема).

По задаче "Популяризация архитектурного творчества":

количество участников смотра "Зодчество года" (ед.);

количество номинированных проектов, представленных на смотр "Зодчество года" (ед.)

Перечень показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 3:

Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:

Задача 1. "Развитие жилья экономического класса":

1. Площадь земельных участков, вовлеченных Фондом "РЖС" в оборот в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, из находящихся в федеральной собственности земельных участков, га.

2. Объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом "РЖС" в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", при реализации проектов жилищного строительства (нарастающим итогом), тыс. кв.м.

3. Прирост объемов жилищного строительства за счет реализации проектов, реализуемых с использованием государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, тыс. кв.м.

Задача 2. "Развитие рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда":

1. Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах, %.

Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы.

По задаче "Организация процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством":

уровень освоения выделенных из федерального бюджета средств на предоставление государственной поддержки гражданам в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" (%).

По задаче "Обеспечение жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков":

уровень освоения выделенных из федерального бюджета средств на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (%).

В результате реализации мероприятий Программы будут привлечены инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс, в частности, впервые за долгие годы будет осуществляться расселение аварийных домов, будут произведены капитальные ремонты многоквартирных домов, замена лифтов, ремонт дворовых территорий, что непосредственно влияет на уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами. Другие меры государственной поддержки в рамках Программы, с одной стороны, призваны обеспечить социальную защиту населения при проведении экономических реформ, с другой стороны, поддержать уровень рентабельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, формирование энергоэффективного комплекса ЖКХ. Также предусмотрены значительные инвестиции для обеспечения населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Привлечение частных финансовых ресурсов, ресурсов органов местного самоуправления и населения в решении проблем газификации населенных пунктов позволит повысить уровень газификации сельских населенных пунктов.

Мероприятия Программы призваны обеспечить соблюдение прав граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, что также должно повысить уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами.

Эффективная градостроительная деятельность позволит привлекать инвестиции в будущее строительство как жилья и социальных объектов, так и производственной и транспортной инфраструктуры.

Жилищная проблема не сможет быть решена в рамках Программы. Обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий - обязанность муниципалитетов, в свою очередь ограниченных в финансовых средствах. Стимулированию развития жилищного строительства на территории Республики Коми будут способствовать формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, увеличение объемов строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми.

В рамках Программы будут выполняться государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в пределах средств, выделенных на данные цели из федерального бюджета.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями Республики Коми по этапам реализации Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).

VII. Перечень и краткое описание долгосрочных республиканских целевых программ и подпрограмм

С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, выделенных в рамках Программы, в ее составе выделяются пять подпрограмм и три долгосрочные республиканские целевые программы.

Подпрограмма 1 "Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми".

Цель Подпрограммы 1 - создание условий для повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми.

Задачи Подпрограммы 1:

1. Сокращение существующего аварийного жилого фонда.

2. Проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов.

3. Развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья.

4. Снижение влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен.

5. Бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммунального комплекса экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами.

6. Газификация населенных пунктов Республики Коми.

7. Обеспечение контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг и обеспечение сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений.

Подпрограмма 2 "Градостроительная деятельность".

Цель Подпрограммы 2 - обеспечение эффективной градостроительной деятельности.

Задачи Подпрограммы 2:

1. Обеспечение Республики Коми документами территориального планирования.

2. Обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми.

3. Проведение комплексного обследования технического состояния устойчивости здания, сооружения, возведенного на вечномерзлых грунтах.

4. Популяризация архитектурного творчества.

Подпрограмма 3 "Содействие повышению доступности жилья".

Цель Подпрограммы 3 - улучшение жилищных условий граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней.

Задачи Подпрограммы 3:

1. Развитие жилья экономического класса.

2. Развитие рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда.

Подпрограмма 4 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета".

Цель Подпрограммы 4 - содействие исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Задачи Подпрограммы 4:

1. Организация процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

2. Обеспечение жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы".

Цель реализации Подпрограммы 5 - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами.

Задачи Подпрограммы 5:

1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне.

2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне.

В состав Программы включены три долгосрочные целевые республиканские Программы:

Долгосрочная целевая республиканская программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)".

Цели программы - стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем.

Задачи программы:

1. Сокращение административных барьеров в строительстве.

2. Обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса.

3. Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры.

4. Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

5. Создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов.

6. Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми.

7. Обеспечение жильем работников организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, а также за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов (далее - организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов), в том числе молодых специалистов.

8. Обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов.

9. Дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)".

Цель программы - обеспечение населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Задачи программы:

1. Совершенствование системы государственного регулирования в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Республики Коми.

2. Обеспечение реализации инвестиционных проектов в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Республики Коми.

Долгосрочная республиканская целевая программа "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)".

Цель программы - повышение уровня газификации Республики Коми и создание на этой основе условий для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостояния населения

Задачи программы:

1. Строительство внутрипоселковых газопроводов.

2. Выполнение ремонтно-восстановительных работ на межпоселковых газопроводах, обеспечивающих надежное и безопасное газоснабжение населенных пунктов природным газом.

3. Подготовка и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда.

4. Газификация частично газифицированных населенных пунктов.

5. Обеспечение сбалансированности интересов ОАО "Газпром", органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения по вопросам газификации населенных пунктов.

Подпрограммы будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных органов исполнительной власти Республики Коми, указанных в паспортах подпрограмм.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

VIII. Ресурсное обеспечение Программы

1. Объем финансового обеспечения реализации Программы на 2013 - 2015 годы составит 12 588 433,1 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 6 209 239,7 тыс. рублей;

2014 год - 2 998 391,5 тыс. рублей;

2015 год - 3 380 801,9 тыс. рублей;

финансирование Программы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, республиканского бюджета Республики Коми и за счет средств местных бюджетов, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 9 243 332,8 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 4 319 682,3 тыс. рублей;

2014 год - 2 463 159,4 тыс. рублей;

2015 год - 2 460 491,1 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета 452 158,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 452 158,0 тыс. рублей;

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 707 636,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 707 636,5 тыс. рублей;

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 374 530,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 254 530,8 тыс. рублей;

2014 год - 60 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 60 000,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов 1 810 775,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 475 232,1 тыс. рублей;

2014 год - 475 232,1 тыс. рублей;

2015 год - 860 310,8 тыс. рублей.

Кроме того, средства местных бюджетов на софинансирование мероприятий в рамках ДРЦП 1, ДРЦП 2, ДРЦП 3 - 225 811,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 92 411,2 тыс. рублей;

2014 год - 77 344,4 тыс. рублей;

2015 год - 56 056,0 тыс. рублей.

Предусмотрено предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

2. Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 1 - всего 8 638 335,3 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 7 556 168,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 3 632 438,0 тыс. рублей;

2014 год - 1 940 380,5 тыс. рублей;

2015 год - 1 983 349,5 тыс. рублей,

за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 707 636,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 707 636,5 тыс. рублей;

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов 374 530,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 254 530,8 тыс. рублей;

2014 год - 60 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 60 000,0 тыс. рублей.

3. Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 2 - всего 106 960,0 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 106 960,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 49355,2 тыс. рублей;

2014 год - 29 388,3 тыс. рублей;

2015 год - 28 216,5 тыс. рублей.

4. Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 3 - 0 тыс. рублей.

5. Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 4 - всего 2 253 084,3 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета 442 309,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 442 309,3 тыс. рублей;

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей,

2013 год - 475 232,1 тыс. рублей;

2014 год - 475 232,1 тыс. рублей;

2015 год - 860 310,8 тыс. рублей.

6. Прогнозный объем финансирования Подпрограммы 5 - всего 376 376,0 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 376 376,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 124 946,9 тыс. рублей;

2014 год - 125 584,8 тыс. рублей;

2015 год - 125 844,3 тыс. рублей.

7. Прогнозный объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" 701 149,9 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 691 301,2 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 249 534,6 тыс. рублей;

2014 год - 218 685,8 тыс. рублей;

2015 год - 223 080,8 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета 9 848,7 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 9 848,7 тыс. рублей.

Кроме того, средства местных бюджетов на софинансирование мероприятий в рамках ДРЦП 1 39 916,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 13 281,5 тыс. рублей;

2014 год - 13 436,1 тыс. рублей;

2015 год - 13 199,0 тыс. рублей.

8. Прогнозный объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Чистая вода в Республике Коми (2011 - 2017 годы)" 419 398,1 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 419 398,1 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 170 278,1 тыс. рублей;

2014 год - 149 120,0 тыс. рублей;

2015 год - 100 000,0 тыс. рублей.

Кроме того, средства местных бюджетов на софинансирование мероприятий в рамках ДРЦП 2 179 741,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 72 976,0 тыс. рублей;

2014 год - 63 908,3 тыс. рублей;

2015 год - 42 857,0 тыс. рублей.

9. Прогнозный объем финансирования долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011 - 2013 годы)" 93 129,5 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 93 129,5 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 93 129,5 тыс. рублей.

Кроме того, средства местных бюджетов на софинансирование мероприятий в рамках ДРЦП 3 - 6 153,7 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 6 153,7 тыс. рублей.

10. Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации Программы первого этапа приводится в приложении 1 к Программе (таблицы 6, 7).

Сумма бюджетных ассигнований на 2015 - 2020 годы будет уточняться после утверждения закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

IX. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации Программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей (индикаторов).

Методика оценки эффективности и результативности Программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности Программы по отдельным этапам и итогам реализации.

Методика оценки эффективности государственной Программы основана на следующих оценках:

1) оценка степени достижения целей и решения задач Программы;

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- степень достижения показателя (индикатора) Программы.

N - количество показателей (индикаторов) Программы.

Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

где:

- фактическое значение показателя (индикатора) Программы,

- плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

или по формуле:

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

где:

- уровень финансирования реализации Программы,

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы,

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Паспорт
подпрограммы "Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми"

Название подпрограммы 1	"Улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса Республики Коми" (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Соисполнители подпрограммы 1	Служба Республики Коми по тарифам
Программно-целевые инструменты подпрограммы 1	ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2012-2014 годы)"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2015-2017 годы)"; ведомственная целевая программа "Создание условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми (2018-2020 годы)"
Цель подпрограммы 1	создание условий для повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми
Задачи подпрограммы 1	1) сокращение существующего аварийного жилого фонда; 2) проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов; 3) развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья; 4) снижение влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен; 5) бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммунального комплекса экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами; 6) газификация населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года); 7) обеспечение контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг и обеспечение сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	По задаче "Сокращение существующего аварийного жилого фонда": количество граждан, переселенных из аварийного жилого фонда (чел.); количество расселенных аварийных многоквартирных домов (ед.). По задаче "Проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов": количество многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту (ед.); количество граждан, улучшивших условия проживания (тыс.чел.); количество дворовых территорий многоквартирных домов в населенных пунктах, на которых осуществлен капитальный ремонт и ремонт (ед.); количество проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в населенных пунктах, на которых осуществлен капитальный ремонт и ремонт (ед.). По задаче "Развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья": удельный вес проведенных автономным учреждением Республики Коми "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" семинаров, предаттестационной подготовки и повышения квалификации специалистов жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (%) к плану; доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали способ управления многоквартирными домами (%); доля частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, от общего количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми (%). По задаче "Снижение влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен": удельный вес организаций, получивших государственную поддержку на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ, в общем количестве организаций жилищно-коммунального комплекса, которым данная поддержка может быть выделена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми (%); удельный вес муниципальных образований, получивших субвенции, от общего количества муниципальных образований (%); удельный вес энергоснабжающих организаций, применяющих льготный тариф на тепловую энергию, обеспеченных государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми" топливом, в общем количестве энергоснабжающих организаций, применяющим льготный тариф на тепловую энергию (%). По задаче "Бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммунального комплекса экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами": удельный вес бюджетных учреждений, реализующих мероприятия, направленные на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, и по которым проведен мониторинг данных мероприятий, в общем количестве бюджетных учреждений, подлежащих мониторингу (%); количество энергосберегающих проектов, по которым выполнена экспертиза (ед.); количество энергосберегающих проектов, по которым осуществлено содействие их реализации (ед.); количество построенных объектов теплоснабжения г. Воркуты (ед.). По задаче "Газификация населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года)": количество населенных пунктов Республики Коми, обеспеченных природным газом в ходе реализации программы (ед.); протяженность внутрипоселковых газопроводов в негазифицированных населенных пунктах Республики Коми (км); протяженность внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных городах и иных населенных пунктах Республики Коми (км); удельный вес площади жилых помещений и площади общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за порядком предоставления гражданам коммунальных услуг и соответствием коммунальных услуг установленным требованиям стандартов качества, % от общей площади многоквартирных домов, оборудованных системами тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения; удельный вес площади жилых помещений и площади общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, % от общего количества площади многоквартирных домов; удельный вес предписаний об устранении выявленных нарушений, в отношении которых проведена проверка исполнения (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	подпрограмма 1 реализуется в 2013-2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1	общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 на 2013 - 2015 годы составит 8 638 335,3 тыс. рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 7 556 168,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3 632 438,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 940 380,5 тыс. рублей; 2015 год - 1 983 349,5 тыс. рублей; за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 707 636,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 707 636,5 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов 368 091,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 248 091,6 тыс. рублей; 2014 год - 60 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 60 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	Будут достигнуты следующие результаты: переселение из аварийного жилищного фонда по 390 граждан ежегодно; улучшение условий проживания за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов 9,0 тыс. человек ежегодно; увеличение доли многоквартирных домов, в которых собственники выбрали способ управления многоквартирными домами, до 92%; увеличение доли частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, от общего количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми, до 98%; снижение влияния ограничения размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов; обеспечение населения топливом твердым по ценам, регулируемым государством; сдерживание роста платы за тепловую энергию для населения, проживающего в сельских районах республики; повышение уровня энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми; формирование эффективного теплового баланса в г. Воркуте, существенное снижение топливной составляющей в стоимости 1 Гкал тепловой энергии; увеличение доли площади жилых помещений и площади общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, обследованных в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора, до 85% ежегодно.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) - комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры, создающий удобства и комфортность проживания граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальный комплекс Республики Коми объединяет в своем составе 356 организаций различных форм собственности. В эксплуатации находится более 21 тыс. жилых домов, 493 коммунальные котельные, более 2 тыс.км тепловых сетей, 2,5 тыс.км водопроводных сетей, 1,6 тыс.км канализационных сетей, 1074 объекта водоснабжения и канализации.

На сегодняшний день с виду мощное и всеми востребованное ЖКХ испытывает острую нехватку средств на реконструкцию и развитие городской инженерной инфраструктуры, что приводит к прогрессирующему росту убытков, объемов морально и физически устаревших производственных фондов, отказам в работе инженерных сетей. Однако по своему характеру услуги ЖКХ не могут быть значительно уменьшены и тем более отложены во времени.

Общая площадь жилищного фонда в Республике Коми составляет 22,3 млн.кв. метров и насчитывает 91,4 тыс. жилых домов, из которых 22,3 тыс. - многоквартирные дома общей площадью 18,278 млн.кв.м.

Из общего числа многоквартирных домов 46 процентов построены в период с 1946 по 1970 годы, 36 процентов - в период с 1971 по 1995 годы. С износом от 31 до 65 процентов в республике эксплуатируются более 9 тысяч жилых домов, свыше 70 процентов - 1475 домов.

При этом объемы капитального ремонта снижаются, в результате чего прирост ветхого и аварийного жилья за последние 8 лет составил более 40 процентов.

Сохранность жилищного фонда осуществляется за счет проведения соответствующего современным требованиям капитального ремонта многоквартирных жилых домов, включая требования энергетической эффективности, внедрение новых форм управления жилищным фондом и развитие конкуренции в сфере управления жилищным фондом.

Республика Коми несколько лет успешно сотрудничает с Фондом содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд). Общий объем финансирования республиканских адресных программ проведения капитального ремонта в 2008-2011 годах составил 1724,6 млн. рублей, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда - 1299,7 млн. рублей.

Однако есть серьезные опасения, что если к моменту окончания деятельности Фонда не будут созданы действенные механизмы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в субъектах Российской Федерации, то объем проводимых работ значительно снизится, что неизбежно приведет к неуправляемому ухудшению состояния жилого фонда и, в конечном итоге, росту расходов бюджетов всех уровней на переселение из аварийного жилья. В этих условиях крайне актуальным является нормативное обеспечение создания эффективных механизмов аккумулирования средств собственников жилья и бюджетов всех уровней на капитальный ремонт домов, обеспечение их сохранности и целевого использования. Такие механизмы могут также стимулировать собственников к повышению энергоэффективности жилья. Одновременно могут использоваться и возможности привлечения кредитных ресурсов для капитального ремонта, так как появляется первоначальный взнос на осуществление указанных работ в виде накопившихся средств собственников жилья.

В настоящее время в Республике Коми в 16% многоквартирных домов собственниками помещений выбран способ непосредственного управления, еще в 17% - созданы товарищества собственников жилья, а 62% многоквартирных домов обслуживаются управляющими организациями, из них в 12% домов управляющие организации выбраны по результатам проведенных органами местного самоуправления открытых конкурсов.

В Республике Коми вопросам развития конкуренции в жилищной сфере уделяется большое внимание, ведется планомерная работа с руководителями органов местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального комплекса, управляющих организаций, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов по разъяснению жилищного законодательства.

Для разъяснения новых норм и положений Жилищного кодекса Российской Федерации организуются республиканские семинары, которые проводятся с приглашением разработчиков Жилищного кодекса Российской Федерации. Участникам семинаров выдается подробный методический материал по вопросам применения жилищного законодательства.

В целях повышения качества услуг в жилищной сфере, обеспечения защиты прав и интересов их потребителей и недопущения на этом рынке недобросовестной предпринимательской деятельности на территории Республики Коми осуществляется сертификация услуг и персонала в жилищно-коммунальной сфере. Реестр лиц и организаций, прошедших сертификацию услуг в системе "Росжилкоммунстройсертификация", размещается на сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и, кроме того, направляется для опубликования в средства массовой информации городов и районов республики.

В результате реализации указанных мероприятий по состоянию на 1 января 2012 года количество управляющих и обслуживающих организаций по сравнению с 1 января 2009 года увеличилось на 54 единицы и составило 187 организации. Доля частных организаций от общего количества управляющих и обслуживающих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории республики, увеличилась с 90 до 97%.

В результате развития инициативы собственников жилья доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений определились со способом управления своими домами, увеличилась с 61,7% по состоянию на 1 января 2009 года до 83,3% по состоянию на 1 января 2012 года. Доля домов, в которых собственники выбрали непосредственный способ управления, увеличилась с 6,9% до 16%; доля домов, в которых созданы товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, увеличилась с 11,4% до 17,2%; доля домов, в которых собственники для управления своим домом выбрали управляющую организацию, увеличилась с 43,3% до 50%.

Благодаря мерам государственной поддержки отрасли ЖКХ доля убыточных организаций комплекса за последние 5 лет имеет устойчивую динамику к снижению в среднем на 3,5% в год (по России 3%).

Следует учитывать, что вся территория Республики Коми относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и природно-климатические условия определяют продолжительность отопительного сезона (почти девять месяцев), полностью ликвидировать убыточность предприятий, особенно в сельских районах, без помощи бюджета сложно.

За счет средств республиканского бюджета Республики Коми оказывается государственная поддержка ресурсоснабжающих организаций:

1) предоставление субсидии по возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов. Государственную поддержку в виде возмещения выпадающих доходов в 2009 году получили 18 организаций, в 2010 году - 17, в 2011 году - 8 (17 с учетом филиалов и дочерних предприятий), в 2012 году (на 01.04.2012 г.) - 9 (12 с учетом филиалов и дочерних предприятий);

2) предоставление субвенций на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, осуществляется в целях поддержки поставщиков топлива твердого населению в республике и недопущения роста цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления. В 2011 году профинансировано 5 муниципальных образований по расчетам 17 поставщиков топлива;

3) государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми создает резерв топлива для сельских организаций коммунального хозяйства.

Учреждение заключает договоры с поставщиками топлива на поставку топлива по ценам реализации поставщика, а с организациями коммунального комплекса - по ценам, учтенным Службой Республики Коми по тарифам в утвержденных тарифах. Реализация данной схемы позволила снизить плату населения в сельских населенных пунктах за отопление до 40%.

Современное состояние экономики России, в том числе экономики Республики Коми, характеризуется крайней энергорасточительностью. Президентом Российской Федерации определена важнейшая стратегическая задача по сокращению энергоемкости отечественной экономики на 40% к 2020 году к уровню 2007 года. Это жесткое решение по сокращению энергопотребления вызвано назревшей необходимостью.

В этой связи представляется крайне целесообразным создать условия для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми, в первую очередь, наиболее энергозатратной Воркуты. Сегодняшнее состояние системы теплоснабжения города можно охарактеризовать как чрезвычайно неэффективное. Неэффективность системы теплоснабжения обусловлена избыточностью тепловых мощностей теплоисточников города и использованием в качестве топлива дорогостоящего мазута. Суммарная мощность теплоисточников составляет более 1,1 тыс.Гкал в час, фактически используется - менее 0,5 тыс.Гкал в час (максимальная загрузка мощностей - 43%). Это приводит к неоправданным расходам на поддержание мощностей.

Выработка тепловой энергии сосредоточена на Воркутинской центральной водогрейной котельной, выработка же электроэнергии для потребления г. Воркуты осуществляется на Воркутинской ТЭЦ-2. Увеличение доли выработки электроэнергии на тепловом потреблении приведет к существенному снижению объемов потребления топлива и улучшению технико-экономических показателей на Воркутинской ТЭЦ-2.

При сложившейся конъюнктуре цен на топливо стоимость угля на ТЭЦ в г. Воркута составляет 1,2 тыс.руб./т.у.т., мазут - 7,8 тыс.руб./т.у.т. (разница цен - 6,5 раз). Использование дорого вида топлива, которым является мазут, приводит к существенному завышению тарифов на тепловую энергию для населения. Годовые расходы на приобретение топлива по Воркутинской ЦВК составили за 2011 год 758 млн. рублей.

Перечисленные проблемы говорят о необходимости направления средств республиканского бюджета Республики Коми и привлеченных на условиях софинансирования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по оптимизации и повышению надежности теплоснабжения г. Воркуты путем строительства тепломагистрали в двухтрубном исполнении от Воркутинской ТЭЦ-1 до Воркутинской ЦВК (первая очередь), строительства тепломагистрали в двухтрубном исполнении от Воркутинской ТЭЦ-2 до Воркутинской ЦВК (вторая очередь).

Следующей проблемой республики является низкий уровень газификации сельских населенных пунктов при том, что Республика Коми является сырьевом источником газа для европейской части России и стран Европы. Уровень газификации природным газом населенных пунктов Республики Коми является одним из самых низких по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и на 1 января 2012 года составляет всего 44,21 процента (в городах и поселках городского типа 56,87 процента, в сельских населенных пунктах - 6,79 процента). Это в первую очередь обуславливается расселенностью населения и расстояниями между сельскими населенными пунктами.

На начало 2011 года по сравнению с 2005 годом уровень газификации населенных пунктов вырос на 3,11 процента в целом, в том числе в городах на 2,67 процента и в сельской местности - на 1,29 процента. По России за период 2005 - 2009 годов показатели увеличились с 2005 года соответственно на 9,6 и 8,0 процента.

Общая сумма наложенных штрафов составила 3380 тысяч рублей, взыскано 3380 тысяч рублей.

В целях устранения выявленных нарушений выдано 1667 предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных в установленные сроки.

Показатели деятельности Государственной жилищной инспекции Республики Коми указывают на неудовлетворенность граждан предоставляемыми жилищными и коммунальными услугами, что свидетельствует о наличии нарушений их прав и законных интересов при предоставлении жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

В целях осуществления контроля за расходованием средств, выделяемых на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, проведено обследование жилищного фонда на территории Республики Коми.

Обследование проведено на следующих административных территориях, указанных в таблице.

Таблица

Административные территории	Количество обследованных многоквартирных домов	Количество управляющих организаций, в отношении которых проведена проверка
г. Сыктывкар	1809	30
г. Воркута	239	5
г. Ухта	693	8
г. Печора	456	6
г. Инта	223	12
г. Сосногорск	536	11
г. Вуктыл	80	3
г. Усинск	129	10
Сыктывдинский район	174	4
Сысольский район	108	2
Койгородский район	315	-
Прилузский район	172	1
Усть-Вымский район	873	5
Удорский район	69	6
Корткеросский район	115	2
Усть-Куломский район	25	1
Троицко-Печорский район	234	4
Княжпогостский район	345	1
Усть-Цилемский район	108	1

Повторные проверки указывают на устранение со стороны управляющих организаций выявленных в ходе первичных проверок нарушений, что свидетельствует о необходимости постоянного контроля со стороны Государственной жилищной инспекции Республики Коми за объектами жилищного фонда на территории Республики Коми.

Проведение контрольно-надзорных мероприятий позволяет незамедлительно реагировать на поступающие обращения граждан о нарушении их прав и законных интересов при реализации права на получение коммунальных услуг надлежащего качества, возрастает ответственность исполнителей жилищных и коммунальных услуг за ненадлежащее качество исполнения договорных отношений по содержанию, управлению жилищного фонда, а также предоставление коммунальных услуг, не соответствующих установленным стандартам качества.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1

1. Приоритетами государственной политики в сфере повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми являются:

улучшение характеристик жилого фонда за счет сноса аварийного жилья и проведения капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов;

развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья;

реализация мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности Республики Коми.

2. Цель подпрограммы 1 - создание условий для повышения качественных характеристик жилищного фонда в Республике Коми.

3. Задачами подпрограммы 1 являются:

1) сокращение существующего аварийного жилого фонда;

2) проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов;

3) развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья;

4) снижение влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен;

5) бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммунального комплекса экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами;

5.1) обеспечение контроля за соблюдением законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг и обеспечение сохранности жилищного фонда и общего имущества собственников помещений;

6) газификация населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года).

4. Перечень показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 1.

Для оценки уровня решения поставленных задач определены следующие целевые индикаторы:

Задача "Сокращение существующего аварийного жилого фонда".

1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилого фонда (чел.).

2. Количество расселенных аварийных многоквартирных домов (ед.).

Задача "Проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов".

1. Количество многоквартирных домов, в которых выполнены работы по капитальному ремонту (ед.).

2. Количество граждан, улучшивших условия проживания (тыс.чел.).

2. Доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали способ управления многоквартирными домами (%).

1. Удельный вес организаций, получивших государственную поддержку на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ, в общем количестве организаций жилищно-коммунального комплекса, которым данная поддержка может быть выделена в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Коми (%).

2. Количество энергосберегающих проектов, по которым выполнена экспертиза (ед.).

3. Количество энергосберегающих проектов, по которым осуществлено содействие в их реализации (ед.).

4. Количество построенных объектов теплоснабжения г. Воркуты (ед.).

Задача "Газификация населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года)".

1. Количество населенных пунктов Республики Коми, обеспеченных природным газом в ходе реализации программы (ед.).

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 1 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

5. Подпрограмма 1 реализуется в 2013-2020 годах.

В результате реализации планируемых мероприятий будут достигнуты следующие результаты:

переселение 390 граждан ежегодно;

улучшение условий проживания за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов 9,0 тыс. человек ежегодно;

увеличение доли многоквартирных домов, в которых собственники выбрали способ управления многоквартирными домами, до 92%;

увеличение доли частных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, от общего количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми, до 98%;

приведение жилищного фонда к состоянию, обеспечивающему современные условия энергоэффективности;

снижение среднего уровня износа жилищного фонда до нормативного состояния;

снижение влияния ограничения размеров тарифов на коммунальные услуги предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов;

обеспечение населения топливом твердым по ценам, регулируемым государством;

сдерживание роста платы за тепловую энергию для населения, проживающего в сельских районах республики;

повышение уровня энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Коми;

формирование эффективного теплового баланса в г. Воркуте для снижения топливной составляющей в стоимости 1 Гкал тепловой энергии.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 1

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1, обеспечивающих решение задач подпрограммы 1, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

1. Решению задачи "Сокращение существующего аварийного жилого фонда" будут способствовать следующие основные мероприятия:

3) обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, согласно Правилам в соответствии с приложениями 9 и 10 к Программе).

2. Решению задачи "Проведение капитального ремонта общего имущества собственников многоквартирных домов" будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов согласно Правилам в соответствии с приложением 2 к Программе);

2) обеспечение мероприятий по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в Республике Коми (предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в Республике Коми за счет средств Дорожного фонда Республики Коми на 2013 год согласно Правилам в соответствии с приложением 3 к Программе).

3. Решению задачи "Развитие конкурентной среды в сфере обслуживания и управления жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья" будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) оказание государственных услуг (выполнение работ) автономным учреждением Республики Коми "Республиканский учебный центр Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми";

4. Решению задачи "Снижения влияния негативных факторов, связанных с ограничением размеров тарифов (цен) на коммунальные услуги при государственном регулировании цен" будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) содействие финансовой устойчивости ресурсоснабжающих организаций:

а) возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ (предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ, согласно Порядку в соответствии с приложением 7 к Программе);

б) возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления (предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, согласно Правилам в соответствии с приложением 4 к Программе);

2) оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Управление государственного резерва топливно-энергетических ресурсов Республики Коми" (финансирование из республиканского бюджета Республики Коми расходов по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающим организациям в связи с применением льготного тарифа на тепловую энергию (мощность) согласно Порядку в соответствии с приложением 8 к Программе)".

5. Решению задачи "Бесперебойное обеспечение сферы жилищно-коммунального комплекса экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами" будут способствовать следующие основные мероприятия:

2) реализация мероприятий по оптимизации и повышению надежности теплоснабжения г. Воркуты.

6. По задаче "Газификация населенных пунктов Республики Коми (с 2014 года)" ведется в настоящее время работа по актуализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Коми. Работа включает в себя:

оценку современного состояния газоснабжения и газификации;

разработку предложений по развитию и реконструкции региональных газотранспортных систем;

На основании разработанной Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Коми будут реализовываться мероприятия по газификации населенных пунктов Республики Коми с 2014 года, которые отражены в подпрограмме 1. Это следующие основные мероприятия:

1) строительство внутрипоселковых газопроводов;

2) подготовка и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда;

3) газификация частично газифицированных населенных пунктов.

проведение проверок в рамках осуществления государственного регионального жилищного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

проведение проверок в рамках осуществления контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, установленных жилищным законодательством;

контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В целях снижения влияния негативных факторов, ограничений от государственного регулирования цен и тарифов на функционирование сферы жилищно-коммунального комплекса оказываются:

гарантированное возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размеров тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения предельными максимальными уровнями тарифов, индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, а также связанных с ограничением роста регулируемых розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения, уровнем роста соответствующих оптовых цен на сжиженный газ;

гарантированное возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления;

гарантированная компенсация организациям жилищно-коммунального комплекса выпадающих доходов путем предоставления льгот по оплате топлива, необходимого для теплоснабжения потребителей, потребляющих тепловую энергию в сельских населенных пунктах и (или) поселках городского типа.

Мероприятия по созданию условий для развития энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетического потенциала Республики Коми осуществляются в рамках ведомственных целевых программ, утверждаемых Службой Республики Коми по тарифам каждые 3 года.

Ежегодно Служба Республики Коми по тарифам утверждает для государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Коми республиканский центр энергосбережения" государственные задания на трехлетний период на оказание государственных услуг по экспертизе энергосберегающих проектов и содействию в их реализации.

Деятельность Государственной жилищной инспекции Республики Коми регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления Правительства Республики Коми от 20 декабря 2011 г. N 595 "О Государственной жилищной инспекции Республики Коми", постановления Правительства Республики Коми от 26 сентября 2012 г. N 402 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Коми"/

Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы 1 представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и местных бюджетов.

Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы 1 в 2013 - 2015 годах составит 8 638 335,3 тыс. рублей, из них:

за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 7 556 168,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 3 632 438,0 тыс. рублей;

2014 год - 1 940 380,5 тыс. рублей;

2015 год - 1 983 349,5 тыс. рублей;

за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 707 636,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 707 636,5 тыс. рублей;

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов 368 091,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 248 091,6 тыс. рублей;

2014 год - 60 000,0 тыс. рублей;

2015 год - 60 000,0 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1, в разрезе основных мероприятий по годам реализации подпрограммы 1 и источникам финансирования приведен в приложении 1 к Программе (таблицы 6 и 7).

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.

Паспорт
подпрограммы "Градостроительная деятельность"

Название подпрограммы 2	"Градостроительная деятельность" (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Соисполнители подпрограммы 2	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	-
Цель подпрограммы 2	обеспечение эффективной градостроительной деятельности
Задачи подпрограммы 2	1) обеспечение Республики Коми документами территориального планирования; 2) обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми; 3) комплексное обследование технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах; 4) популяризация архитектурного творчества
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	По задаче "Обеспечение Республики Коми документами территориального планирования": удельный вес подготовленных в регламентные сроки заключений по согласованию проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований в Республике Коми от общего количества, представленных на согласование документов (%); доля муниципальных районов, в которых утверждены схемы территориального планирования, от общего количества муниципальных районов республики (%); доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых утверждены генеральные планы, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений республики (%); доля городских округов, городских и сельских поселений, в которых утверждены правила землепользования и застройки, от общего количества городских округов, городских и сельских поселений республики (%); удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на строительство объектов капитального строительства, планируемых осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в общем количестве поданных заявок (%); удельный вес выданных в регламентные сроки разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае строительства на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), в общем количестве поданных заявок (%); количество проверок, проведенных в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (ед.); удельный вес подготовленных в регламентные сроки актов проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в общем количестве проверок (%). По задаче "Обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми": уровень выполнения автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми" работ в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства на территории Республики Коми к плану (%); уровень работ государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов капитального строительства на территории Республики Коми, проведенных в установленный срок (%); удельный вес объектов, охваченных проверками в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, к общему количеству объектов, подлежащих региональному государственному строительному надзору (%); удельный вес построенных, реконструированных объектов, соответствующих требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (%); уровень выполнения государственным казенным учреждением Республики Коми "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми" работ по осуществлению функций заказчика-застройщика при реализации инвестиционных проектов для государственных нужд Республики Коми; по осуществлению функций технического надзора при реализации инвестиционных проектов для муниципальных нужд; по разработке документации для проведения торгов и запросов котировок на право заключения государственных контрактов на выполнение подрядных работ (оказание услуг), поставку оборудования; по комплектации объектов строительства оборудованием поставки заказчика (застройщика) и осуществление приемки учета, хранения, передачи в монтаж оборудования, комплектующих и других материально-технических ресурсов, к плану (%). По задаче "Проведение комплексного обследования технического состояния устойчивости здания, сооружения, возведенного на вечномерзлых грунтах": доля выполнения работ по комплексному обследованию технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах, государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми" в соответствии с планом (%); объем выполнения государственным бюджетным учреждением Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми" работ по комплексному обследованию технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах (к 100 куб.м строительного объема). По задаче "Популяризация архитектурного творчества": количество участников смотра "Зодчество года" (ед.); количество номинированных проектов, представленных на смотр "Зодчество года" (ед.)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	подпрограмма 2 реализуется в 2013-2020 годах.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	прогнозируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2013 - 2015 годах составляет 106 960,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: 2013 год - 49 355,2 тыс. рублей; 2014 год - 29 388,3 тыс. рублей; 2015 год - 28 216,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	в результате реализации подпрограммы 2 ожидается: увеличение подготовленной градостроительной документации в среднем на 15%; соблюдение органами местного самоуправления в Республике Коми законодательства о градостроительной деятельности; повышение качества строительства, реконструкции объектов капитального строительства, обеспечение соблюдения требований безопасности зданий и сооружений; повышение качества предоставляемых государственных услуг в области градостроительной деятельности; повышение общественной значимости архитектурной деятельности.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Градостроительная деятельность играет важную роль в социально-экономическом развитии Республики Коми. Градостроительство как отрасль направлено на формирование среды жизнедеятельности человека и общества во времени и пространстве и включает в себя градостроительную документацию, охватывая комплекс социально-экономических, санитарно-гигиенических, транспортных, инженерно-строительных и архитектурно-художественных мероприятий.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, обеспечивающих устойчивое развитие этих территорий путем сбалансированного учета сложившихся на них экологических, экономических, социальных, инженерно-технических и иных факторов.

Республика Коми по сравнению с существующим положением по разработке документов территориального планирования в регионах, входящих в состав Северо-Западного федерального округа (11 субъектов), находится на 8 месте.

В настоящее время из 195 документов территориального планирования республика обеспечена следующими документами территориального планирования:

схемой территориального планирования Республики Коми;

схемами территориального планирования муниципальных районов (Печора, Троицко-Печорский, Усть-Куломский, Койгородский, Вуктыл, Сосногорск, Усть-Вымский);

генеральными планами городских округов (Сыктывкар, Усинск, Воркута);

генеральными планами городских поселений (Печора, Троицко-Печорск, Сосногорск, Нижний Одес, Ухта, Вуктыл);

генеральными планами сельских поселений (Корткерос, Усть-Вымь, Подчерье, Лемтыбож, Дутово, Выльгорт).

На различных стадиях разработки находятся 35 документов, на 2012 год запланирована разработка 63 документов территориального планирования. Согласно градостроительному законодательству на территории Республики Коми еще необходимо разработать 74 документа.

Система градостроительного планирования и проектирования предполагает систему последовательного формирования градостроительной документации, начиная от схемы территориального планирования республики и заканчивая проектами планировки отдельных кварталов и микрорайонов и проектами их межевания. В соответствии с этой утвержденной градостроительной документацией в итоге формируются градостроительные планы отдельных земельных участков для осуществления нового строительства (или реконструкции существующих) конкретных объектов капитального строительства по разрабатываемым архитектурно-строительным проектам.

Отсутствие современных документов территориального планирования негативно отражается на общей инвестиционной привлекательности республики, сдерживает процессы реального строительства, непомерно удлиняет процедуры выбора и предоставления земельных участков под проектирование конкретным инвесторам и застройщикам.

На ход реализации мероприятий подпрограммы 2 (заключение договоров на разработку проектов документов территориального планирования с проектными организациями градостроительного профиля по результатам открытых конкурсов) влияют риски (законодательные, финансовые, технологические, информационные).

Для снижения определенной доли рисков при реализации мероприятий подпрограммы 2 планируется:

проведение совещаний, семинаров по разъяснению вопросов, связанных с реализацией подпрограммы 2;

информационно-пропагандистское сопровождение подпрограммы 2.

Мероприятия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляются посредством проведения плановых (выездных) и внеплановых проверок уполномоченными сотрудниками Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

По результатам проверки составляется акт, в случае необходимости - предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, которые направляются в органы местного самоуправления, в отношении которых проводилась проверка.

Внеплановые проверки проводятся на основании обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, а также прокуратуры.

По результатам проведения проверки составляется акт, в случае выявления нарушений в орган местного самоуправления направляется предписание об устранении этих нарушений.

В результате осуществления полномочий по контролю:

1) в 2010 году проведены плановые (выездные) проверки - 8, по результатам которых направлено 8 предписаний (исполнены - 8);

2) в 2011 году проведены плановые (выездные) проверки - 8, по результатам которых направлено 8 предписаний (исполнены - 8).

Основные нарушения, выявляемые при проведении проверок:

1) нарушение установленного порядка выдачи разрешений на строительство - разрешения на строительство;

2) нарушение установленного порядка выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (в основном объекты индивидуального жилищного строительства) - разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

3) нарушение Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Минрегиона России от 11 августа 2006 года N 93.

Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности позволяет своевременно исключить выявленные нарушения.

Необходимым условием для развития территорий является строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры и производственных объектов, соответствующих современному уровню развития общества. Государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки позволяет предотвратить строительство объектов, наносящих ущерб правам и интересам граждан, юридических лиц и государства, а также контролировать соблюдение социально-экономической и природоохранной политики. Недопущение утверждения заказчиком проектной документации, не соответствующей требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, входит в компетенцию автономного учреждения Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми", деятельность которого призвана обеспечить качество, надежность и безопасность планируемых к строительству объектов на стадии проектирования.

Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства позволяет своевременно предупредить, выявить и пресечь допущенные застройщиком (заказчиком), а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации, произвести оценку соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, требованиям энергетической эффективности.

Одним из основных направлений государственной политики в сфере капитального строительства является укрепление материально-технической базы социальных отраслей экономики республики: здравоохранение, культура, спорт, образование. Для осуществления процесса строительства объектов для государственных нужд создано государственное казенное учреждение Республики Коми "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми". Учреждение осуществляет функции заказчика-застройщика, разрабатывает документацию для проведения торгов и запросов котировок на право заключения государственных контрактов на выполнение подрядных работ (оказание услуг), поставку оборудования; по комплектации объектов строительства оборудованием поставки заказчика (застройщика) и осуществление приемки учета, хранения, передачи в монтаж оборудования, комплектующих и других материально-технических ресурсов; осуществляет функции технического надзора при строительстве объектов для муниципальных нужд.

Строительство и эксплуатация объектов на территории Республики Коми имеет свои специфические особенности, связанные с природно-климатическими условиями региона. Значительная часть территории республики относится к зоне вечной мерзлоты. Предупреждение деформаций и разрушений зданий и сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах, и восстановление их устойчивости вследствие деформаций оснований фундаментов является основной целью деятельности государственного учреждения Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми".

Необходимость решения поставленной задачи диктуется как повышенной деформативностью вечномерзлых грунтов, так и ускоренным износом строительных конструкций в суровых климатических условиях северных городов республики.

Для популяризации архитектурного творчества ежегодно проводится смотр лучших архитектурных объектов, информационных материалов и работ детского архитектурно-художественного творчества "Зодчество года", задачами которого являются активизация деятельности архитекторов на территории Республики Коми, повышение их творческого и профессионального мастерства, вовлечение в архитектурное творчество студентов и выпускников архитектурно-строительного факультета и факультета искусств высших образовательных учреждений, учащихся художественных школ и гимназий, а также авторов и авторских коллективов, создающих информационные материалы.

Проведение смотра необходимо для того, чтобы архитектурная деятельность набирала общественную значимость, росло мастерство профессиональных и начинающих архитекторов, чтобы объекты бюджетного финансирования и коммерческих структур имели высокопрофессионального автора - архитектора, чтобы зодчество республики было достойно считаться и называться искусством для народа.

Популяризации архитектурного творчества служит и рассмотрение на заседаниях Республиканского градостроительного совета сложных в градостроительном плане или новаторских проектных решений, предложений по повышению качества объемно-планировочных, конструктивных и архитектурно-художественных решений зданий и сооружений, реконструкции, застроек городских и сельских поселений.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 2

Основным приоритетом государственной политики Республики Коми в сфере реализации подпрограммы 2 является градостроительное развитие, то есть формирование на территории Республики Коми оптимальной структуры расселения населения, размещения производства, транспорта и других объектов инфраструктуры, преодоление последствий сырьевого освоения территории и формирование новых объектов развития, создание благоприятных условий для жизнедеятельности людей.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы 2 - обеспечение эффективной градостроительной деятельности.

Задачами подпрограммы 2 являются:

1. Обеспечение Республики Коми документами территориального планирования.

2. Обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми.

3. Проведение комплексного обследования технического состояния устойчивости зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах.

4. Популяризация архитектурного творчества.

Исходя из вышеуказанного сформулированы целевые индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы 2:

По задаче "Обеспечение Республики Коми документами территориального планирования":

По задаче "Обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми":

По задаче "Популяризация архитектурного творчества":

количество участников смотра "Зодчество года" (ед.);

количество номинированных проектов, представленных на смотр "Зодчество года" (ед.)

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 2 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Подпрограмма 2 реализуется в 2013-2020 годах.

Создание к 2020 году градостроительной документации позволит реализовать полномочия органов местного самоуправления в соответствии с требованиями федерального законодательства в области градостроительства и землепользования, развития территорий муниципальных образований городских округов в Республике Коми, создание комфортной социально, экологически и эстетически полноценной среды обитания.

Проведение государственной экспертизы проектной документации позволит обеспечить качество, надежность и безопасность планируемых к строительству объектов на стадии проектирования. Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства позволит обеспечить создание объектов, соответствующих требованиям безопасности зданий и сооружений, требованиям энергетической эффективности. Реализовывать инвестиционные проекты для государственных нужд продолжит государственное казенное учреждение Республики Коми "Коми республиканский инвестиционно-строительный центр при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми".

Предупреждению деформации и разрушения зданий и сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах, будет способствовать деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Геокриологическая служба Республики Коми". Повышению социального престижа - проведение ежегодного смотра "Зодчество года".

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2, обеспечивающих решение задач подпрограммы 2, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации ведомственной целевой Программы, основного мероприятия, связи с показателями государственной Программы (подпрограммы) представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

1. Решению задачи "Обеспечение Республики Коми документами территориального планирования" будут способствовать следующие основные мероприятия:

2. Решению задачи "Обеспечение качества строительных работ на территории Республики Коми" будут способствовать следующие основные мероприятия:

2) усиление контроля за соблюдением сроков проведения государственной экспертизы;

3. Решению задачи "Проведение комплексного обследования технического состояния устойчивости здания, сооружения, возведенного на вечномерзлых грунтах" будут способствовать следующие основные мероприятия:

2) разработка рекомендаций (технических решений) по восстановлению устойчивости деформирующихся зданий, сооружений, возведенных на вечномерзлых грунтах.

4. Решению задачи "Популяризации архитектурного творчества" будут способствовать следующие основные мероприятия:

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Градостроительная деятельность в Республике Коми осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации.

Сроки принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Коми изложены в приложении 1 к Программе (таблица 4).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2 приводится в приложении 1 к Программе (таблица 5).

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2

Обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2013-2015 годах составляет 106 960,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:

2013 год - 49 355,2 тыс. рублей;

2014 год - 29 388,3 тыс. рублей;

2015 год - 28 216,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении 1 к Программе (таблица 6).

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.

Паспорт
подпрограммы "Содействие повышению доступности жилья"

Название подпрограммы 3	"Содействие повышению доступности жилья" (далее - подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Соисполнители подпрограммы 3	Министерство экономического развития Республики Коми; Министерство финансов Республики Коми; Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3
Цель подпрограммы 3	улучшение жилищных условий граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней
Задачи подпрограммы 3	развитие жилья экономического класса; развитие рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	площадь земельных участков, вовлеченных Фондом "РЖС" в оборот в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, из находящихся в федеральной собственности земельных участков, га; объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом "РЖС" в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", при реализации проектов жилищного строительства (нарастающим итогом) тыс. кв.м; прирост объемов жилищного строительства за счет реализации проектов, реализуемых с использованием государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, тыс.кв.м; доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах, %
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3	предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	по результатам реализации подпрограммы планируется достижение следующих конечных результатов: увеличение объемов строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми; формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или нанимать необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В ходе реализации республиканской целевой программы "Жилище" в Республике Коми на 2008 - 2011 годы, утвержденной Законом Республики Коми от 13 ноября 2007 г. N 100-РЗ, в республике были созданы правовые и организационные основы для исполнения государственной жилищной политики, которые позволили скоординировать действия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований республики, направленные на улучшение жилищных условий населения Республики Коми.

В 2012 году в республике введено 85,5 тыс.кв. метров общей площади жилья, что на 26% меньше уровня 2011 года. Удельный вес индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья в 2012 году составил 47%, что на 10% превышает данный показатель 2011 года.

С целью повышения доступности жилья деятельность крупнейших застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства индивидуального жилья гражданами и жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве должно предусматривать использование механизмов формирования социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки в целях комплексного решения проблем в сфере жилищного строительства в республике.

В большинстве муниципальных образований в Республике Коми отсутствуют надежные механизмы и ресурсы для финансирования и реализации проектов строительства социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры, необходимых для обеспечения комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства.

Однако пути решения данных проблем есть. К примеру, программы развития застроенных территорий. Для Сыктывкара острейшей проблемой является наличие значительного объема малоэтажных жилых домов в деревянном исполнении, в которых основные несущие конструкции, внутридомовые инженерные сети достигли предельного износа.

Число многоквартирных жилых домов в деревянном исполнении составляет 54,55 процента от общего числа многоквартирных домов (далее - МКД), при этом общая площадь жилищного фонда соответствует лишь 15,51 процента от общего объема жилищного фонда МКД.

Деревянные дома имеют большой процент износа, в домах отсутствует комфортное современное инженерно-техническое обеспечение. Проживание в таких домах сопряжено с риском возникновения обрушений.

С учетом специфики градостроительного развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (ограниченность сформированных земельных участков для застройки, доля ветхого жилищного фонда), а также необходимости большого объема капиталовложений в реконструкцию и строительство жилья решение вопроса местного значения по созданию условий для жилищного строительства требует комплексных программных методов.

Администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" разработана программа сноса многоквартирных жилых домов в деревянном исполнении с последующей застройкой многоквартирными домами, отвечающими требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основным источником финансирования сноса многоквартирных домов, переселения граждан будут являться средства инвесторов-застройщиков. В целях удешевления кредитных ресурсов республиканский бюджет Республики Коми готов предоставить государственные гарантии в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

Необходимость создания фонда арендного жилья вызвана потребностью скорейшего решения жилищного вопроса граждан России, в том числе граждан Республики Коми. Около 60 процентов российских семей не удовлетворены своими жилищными условиями, при этом около 70 процентов граждан с учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность, даже с использованием современных механизмов ипотечного кредитования. Объемы строительства муниципального жилищного фонда в целях предоставления по договору социального найма в настоящее время крайне незначительны. Одним из основных направлений решений жилищной проблемы является развитие наемного (арендного) жилья в целях повышения доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют им приобрести жилье в собственность за счет собственных и заемных средств.

Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах в общей площади ввода жилья в многоквартирных домах в России в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" должна достичь к 2020 году 10 процентов.

По информации муниципальных образований в Республике Коми, фонда арендного жилья на начало 2013 года в составе муниципального жилищного фонда нет. По предварительным данным, полученным по запросам Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от муниципальных образований в Республике Коми, потребность в арендном жилье на 1 января 2013 года составила 122 тыс.кв. метров.

Создание фонда арендного жилья в Республике Коми возможно по нескольким направлениям.

1. Частичный перевод муниципального жилищного фонда социального использования в арендный жилищный фонд, то есть переход от договоров социального найма жилого помещения к договорам аренды жилья. В настоящее время для этого не создано нормативной правовой базы на федеральном уровне.

2. Вовлечение в механизм коммерческого найма жилищного фонда собственников жилых помещений (частного жилищного фонда).

3. Строительство арендного жилья муниципального жилищного фонда, государственного жилищного фонда Республики Коми, частного жилищного фонда. Для реализации данного направления необходимо создать условия, разработав механизм развития сегмента арендного жилья.

Предстоит сформировать модели государственно-частного партнерства при создании фонда арендного жилья, определить, в каком виде застройщикам арендного жилья будет оказана поддержка государственными и муниципальными органами власти. Данная поддержка может осуществляться путем бесплатного выделения земельных участков под жилищное строительство, обеспечения земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и (или) местных бюджетов, а также путем предоставления налоговых льгот в установленном законодательством порядке.

Все это нацелено на снижение стоимости одного квадратного метра общей площади жилья до уровня ценовой планки жилья экономического класса, по которой жилье будет передаваться управляющей компании, которая заключит договоры аренды с гражданами.

После внесения в федеральное законодательство изменений, предусматривающих регулирование вопросов развития рынка арендного жилья, следует на уровне Республики Коми сформировать нормативную правовую базу для формирования рынка арендного жилья и для предоставления налоговых льгот для застройщиков арендного жилья.

Необходимо создать условия для предоставления застройщикам гарантий заселения создаваемого арендного фонда и обеспечения стабильного поступления арендной платы.

В рамках подпрограммы 3 будут реализованы мероприятия, направленные на решение проблем в сфере жилищного строительства, и отработаны механизмы государственно-частного партнерства в республике при развитии застроенных или подлежащих застройке территорий.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 3

1. Приоритетами государственной политики Республики Коми в области обеспечения населения республики доступным, качественным жильем являются:

повышение доступности жилья для граждан;

стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья.

2. В соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей подпрограммы 3 - улучшение жилищных условий граждан с доходами среднего и ниже среднего уровней.

3. Для достижения цели подпрограммы 3 необходимо решить следующие задачи:

развитие жилья экономического класса;

развитие рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда.

4. Исходя из вышеуказанного сформулированы целевые индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы 3.

Задача 1. "Развитие жилья экономического класса":

1) площадь земельных участков, вовлеченных Фондом "РЖС" в оборот в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство, из находящихся в федеральной собственности земельных участков, га;

2) объем жилья, введенного в эксплуатацию на земельных участках, предоставленных Фондом "РЖС" в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", при реализации проектов жилищного строительства (нарастающим итогом), тыс. кв.м;

3) прирост объемов жилищного строительства за счет реализации проектов, реализуемых с использованием государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, тыс. кв.м.

Задача 2. "Развитие рынка арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда":

доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах, %.

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 3 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

5. Подпрограмма 3 реализуется в 2013 - 2020 годах.

При реализации планируемых мероприятий будут достигнуты следующие результаты:

увеличение объемов строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми;

формирование рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или нанимать необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье.

Основные направления реализации государственной жилищной политики будут уточнены с учетом результатов мониторинга их эффективности, роста доходов населения, достигнутых темпов увеличения доступности жилья для различных категорий граждан, объемов жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования.

Основные результаты планируемых мероприятий:

увеличение объемов жилищного строительства до 145 тыс.кв. метров в 2018 году;

в результате увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического класса средняя стоимость одного квадратного метра жилья к 2020 году составит 95 процентов от уровня 2011 года с учетом изменения уровня цен в строительстве.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 3

Перечень основных мероприятий, обеспечивающих решение задач подпрограммы 3, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации, основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

1. Решению задачи развития жилья экономического класса будут способствовать следующие основные мероприятия:

вовлечение в оборот земельных участков для строительства жилья экономического класса;

содействие строительству жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе с использованием государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, предоставляемых согласно Критериям в соответствии с приложением 11 к Программе.

содействие строительству арендного жилья;

формирование некоммерческого жилищного фонда.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы 3:

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области градостроительной деятельности в Республике Коми";

постановление Правительства Республики Коми от 5 июня 2012 г. N 224 "О Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми".

Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем принятия нормативных правовых актов Республики Коми, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, с учетом изменений в федеральном законодательстве.

Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы 3 представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3

Установление государственного задания по этапам реализации подпрограммы не предусмотрено.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

В рамках реализации подпрограммы 3 предусмотрено предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета"

Название подпрограммы 4	"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета" (далее - подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Соисполнители подпрограммы 4	Министерство финансов Республики Коми
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	-
Цель подпрограммы 4	содействие исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством
Задачи подпрограммы 4	1) организация процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; 2) обеспечение жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	По задаче "Организация процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством": уровень освоения выделенных из федерального бюджета средств на предоставление государственной поддержки гражданам в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (%). По задаче "Обеспечение жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков": уровень освоения выделенных из федерального бюджета средств на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	подпрограмма 4 реализуется в 2013-2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4	финансирование подпрограммы 4 составит 2 253 084,3 тыс. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета 442 309,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 442 309,3 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета на предоставление государственных жилищных сертификатов 1 810 775,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 475 232,1 тыс. рублей; 2014 год - 475 232,1 тыс. рублей; 2015 год - 860 310,8 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	будут достигнуты следующие результаты: в 2013 - 2014 годах - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета 560 семей, из них: 420 семей категорий граждан, установленных подпрограммой 4, исходя из объемов федеральных средств, распределенных Республике Коми на предоставление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и 140 семей работников, высвобожденных до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

С 2011 года действует федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в составе которой продолжила реализовываться государственная программа по обеспечению жильем граждан России с использованием государственных жилищных сертификатов. На начало 2011 года потребность в обеспечении жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет федеральные жилищные обязательства, была по-прежнему велика и составляла в целом в Российской Федерации около 500 тыс. семей. Из этого количества жители Республики Коми составляли 37,5 тыс. семей (7,5%).

В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" 2011-2015 гг. (далее - Подпрограмма) в Республике Коми подлежат обеспечению жилыми помещениями граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В Подпрограмме поставлена задача решить в полном объеме до конца 2015 года жилищный вопрос граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) до 1 января 2005 г. Это 11,569 тыс. семей в Российской Федерации, в том числе в Республике Коми - 86 семей. Обеспечение жильем таких категорий граждан, как граждане, признанные установленным порядком вынужденными переселенцами, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотрено в рамках Подпрограммы исходя из достигнутого уровня 2010 года. Планируется предоставить социальные выплаты на приобретение жилых помещений в целом в Российской Федерации 3 799 семьям граждан, признанных установленным порядком вынужденными переселенцами (около 16% всех очередников указанной категории), 16 284 семьям граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В Республике Коми состоят на учете на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета 10 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами. По состоянию на 1 января 2011 года потребность в обеспечении жильем категорий граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в целом в Российской Федерации составляет более 223,0 тыс. семей. Утвержденный объем финансирования социальных выплат в рамках Подпрограммы позволит решить жилищную проблему только 6,7% всех очередников данной категории. Для полного решения жилищной проблемы "северян" в Российской Федерации потребуется около 320 млрд. рублей. Наибольшее количество состоящих на учете на переселение граждан отмечается в Республике Коми (более 36 тыс. семей), Мурманской области (более 30 тыс. семей), Красноярском крае (более 25 тыс. семей).

Одной из наиболее важных задач в Республике Коми является переселение избыточного (нетрудоспособного) населения из городов и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Республики Коми в климатически благоприятные регионы России. Особенно сложная ситуация в связи с закрытием шахт в ходе реструктуризации угольной промышленности сложилась с переселением избыточного населения из шахтерских городов Воркуты и Инты. Из 36 000 семей жителей Республики Коми, состоящих на учете на переселение в климатически благоприятные регионы России, более 25800 являются жителями шахтерских городов Воркуты и Инты.

В 2011 году государственная поддержка в рамках Подпрограммы предоставлена 11 семьям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, 2 семьям граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, 274 семьям граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На конец 2011 года признаны участниками Подпрограммы 38 семей граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, 10 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, около 36000 семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В Республике Коми на конец 2011 года в городах Воркуте и Инте более 300 семей имели право на оказание финансовой помощи в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, как семьи работников, высвобожденных до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Обеспечение жильем граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, реализуется через механизм оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов. Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника Подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой.

Сводный список граждан - участников Подпрограммы на планируемый год по Республике Коми формируется и утверждается Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на основании списков, представленных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, до 1 сентября текущего года и направляется государственному заказчику Подпрограммы.

Оформление сертификатов и расчет величины социальной выплаты осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми. Вручение (выдача) сертификатов гражданам - органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов).

В соответствии с принятыми в Республике Коми нормативными актами полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно переданы органам местного самоуправления. Приобретение жилого помещения предусмотрено осуществлять за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Республики Коми "О порядке предоставления отдельным категориям граждан, установленным Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению данным категориям граждан жилых помещений и единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения".

Выделение средств господдержки из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Главным распорядителем средств господдержки является Министерство энергетики Российской Федерации.

Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе направленных на содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане).

Содействие выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления городов Воркута и Инта и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств господдержки имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 4

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 являются:

обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

решение проблемы переселения избыточного населения северных городов республики.

Цель подпрограммы 4 - содействие исполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лицам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.;

гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенным территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Продолжение предоставления государственной поддержки указанным категориям граждан в рамках реализации соответствующей федеральной целевой программы или государственной программы Российской Федерации в пределах средств, распределенных Республике Коми на 2016-2020 годы.

Показателями достижения установленных задач являются:

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы 4 (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Подпрограмма 4 реализуется в 2013-2020 годы.

В 2013-2014 годах предусматривается обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета:

560 семей, из них: 420 семей категорий граждан, установленных подпрограммой 4, исходя из объемов федеральных средств, распределенных Республике Коми на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы,

140 семей работников, высвобожденных до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющих стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. В 2015 году обеспечение жильем граждан за счет средств федерального бюджета предусматривается осуществлять в пределах средств, распределенных Республике Коми на 2015 год в рамках реализации федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы.

В дальнейшем реализация подпрограммы 4 за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации разработанной и принятой на уровне Российской Федерации соответствующей федеральной целевой программы или государственной программы Российской Федерации.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 4

Перечень основных мероприятий подпрограммы 4, обеспечивающих решение задач подпрограммы 4, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

1. Решению задачи "Организация процесса предоставления государственной поддержки в Республике Коми по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" будут способствовать следующие основные мероприятия:

3) организация работы по обеспечению жильем категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в порядке, определенном федеральным законодательством.

2. Решению задачи "Обеспечение жильем граждан в рамках реализации программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" будут способствовать следующие основные мероприятия:

1) формирование списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления г. Воркута и г. Инта, и согласованных с Минэнерго России;

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В соответствии с Подпрограммой государственное финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" государственное финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении увольняемых работников и других категорий лиц при ликвидации шахт (разрезов) угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Порядок, условия, механизмы предоставления мер государственной поддержки в обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, регламентируются законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поэтому в Республике Коми не подлежат разработке и принятию меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 и меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 4

Установление государственного задания по этапам реализации подпрограммы 4 не предусмотрено.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

Обеспечение реализации подпрограммы 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы 4 в 2013 - 2015 годах составляет 2 253 084,3 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета 442 309,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 442 309,3 тыс. рублей;

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 0 тыс. рублей,

2013 год - 475 232,1 тыс. рублей;

2014 год - 475 232,1 тыс. рублей;

2015 год - 860 310,8 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета, предусматриваемые Республике Коми на предоставление государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы 4, в республиканский бюджет Республики Коми не поступают. Они перечисляются на блокированные счета граждан - получателей данного вида государственной поддержки.

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы 4

Оценка эффективности реализации подпрограммы 4 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы"

Название подпрограммы 5	"Обеспечение реализации государственной программы" (далее - подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы 5	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Соисполнители подпрограммы 5	Государственная жилищная инспекция Республики Коми
Программно-целевые инструменты подпрограммы 5	-
Цель подпрограммы 5	обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами
Задачи подпрограммы 5	1) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне; 2) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм (%)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	подпрограмма 5 реализуется в 2013-2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5	прогнозируемый объем финансирования подпрограммы 5 в 2013-2015 годах составляет 376 376,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2013 год - 124 946,9 тыс. рублей; 2014 год - 125 584,8 тыс. рублей; 2015 год - 125 844,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	реализация подпрограммы 5 позволит обеспечить выполнение задач Программы и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами, включенными в ее состав, показателей (индикаторов).

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Залогом успешного достижения целей и решения задач Программы является обеспечение эффективного управления вопросами обеспечения доступным и качественным жильем, градостроительной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства.

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти в Республике Коми, государственными органами власти Республики Коми, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 5, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 5

Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации подпрограммы 5 являются:

расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;

повышение эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Республики Коми бюджетополучателями.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы 5 - обеспечение реализации подпрограмм, долгосрочных республиканских целевых программ и мероприятий государственной Программы в соответствии с установленными сроками.

Для достижения цели необходимо решение основных задач:

1. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне.

2. Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы Республики Коми на муниципальном уровне.

Подпрограмма 5 реализуется в 2013-2020 годах.

Реализация подпрограммы 5 позволит обеспечить выполнение задач Программы и достижение предусмотренных Программой и входящими в ее состав подпрограммами, долгосрочными республиканскими целевыми программами, показателей (индикаторов).

Выполнение поставленных задач Программы в свою очередь будет способствовать достижению цели Программы - обеспечение благоприятных условий проживания населения Республики Коми.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 5

Перечень основных мероприятий подпрограммы 5, обеспечивающих решение задач подпрограммы 5, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении 1 к Программе (таблица 2).

1. Решению задачи "Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на республиканском уровне" будут способствовать следующие основные мероприятия:

2) осуществление переданных государственных полномочий Республики Коми в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий на приобретение или строительство жилья, в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья" (предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на осуществление переданных государственных полномочий в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья", согласно Правилам в соответствии с приложением 5 к Программе);

3) осуществление переданных государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления (предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субвенций на осуществление переданных государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, согласно Правилам в соответствии с приложением 6 к Программе);

2. Решению задачи "Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне" будут способствовать следующие основные мероприятия:

2) проведение ежеквартального мониторинга реализации Программы.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах государственного регулирования по реализации подпрограммы 5 представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

Правовое регулирование в сфере реализации Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, представленными в приложении 1 к Программе (таблица 4).

Правовое регулирование в перспективе будет совершенствоваться путем разработки проектов ряда нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах деятельности.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 5

Установление государственного задания по этапам реализации подпрограммы 5 не предусмотрено.

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Обеспечение реализации подпрограммы 5 осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на обеспечение деятельности Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы 5 в 2013-2015 годах составляет 376 376,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам:

2013 год - 124 946,9 тыс. рублей;

2014 год - 125 584,8 тыс. рублей;

2015 год - 125 844,3 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 5 в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми, а также по годам реализации Программы приводится в приложении 1 к Программе (таблица 6).

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы 5

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе IX "Методика оценки эффективности Программы" Программы.

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)"

Наименование программы	- долгосрочная республиканская целевая программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" (далее - ДРЦП 1)
Основание для разработки ДРЦП 1	- поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик ДРЦП 1	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики ДРЦП 1	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми; - Министерство экономического развития Республики Коми
Исполнители ДРЦП 1	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми; - Министерство экономического развития Республики Коми; - Министерство образования Республики Коми; - Министерство финансов Республики Коми; Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Цели ДРЦП 1	- стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем
Задачи ДРЦП 1	- сокращение административных барьеров в строительстве; - обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса; - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры; - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий; - создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов; - обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми; - обеспечение жильем работников организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, а также за счет субсидий из республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов (далее - организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов), в том числе молодых специалистов; - обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов; - дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми
Перечень подпрограмм ДРЦП 1	- "Снижение административных барьеров в области строительства"; - "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; - "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"; - "Обеспечение жильем молодых семей"; - "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования"; - "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"; - "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися"; - "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан"; - "Кадровое обеспечение задач строительства"
Сроки реализации ДРЦП 1	- 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования ДРЦП 1	- общий объем финансирования ДРЦП 1 на 2011 - 2015 годы составит 1 218 023,8 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 150 000,0 тыс. рублей; 2012 год - 366 873,9 тыс. рублей; 2013 год - 259 383,3 тыс. рублей; 2014 год - 218 685,8 тыс. рублей; 2015 год - 223 080,8 тыс. рублей; финансирование предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: средства федерального бюджета - 80 808,6 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 70 959,9 тыс. рублей; 2013 год - 9 848,7 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми 1 137 215,2 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 150 000,0 тыс. рублей; 2012 год - 295 914,0 тыс. рублей; 2013 год - 249 534,6 тыс. рублей; 2014 год - 218 685,8 тыс. рублей; 2015 год - 223 080,8 тыс. рублей. Предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период
Целевые показатели ДРЦП 1	ввод жилья (тыс.кв.м); средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство (месяцев); количество реализованных инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства (единиц); площадь сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства (га); количество сформированных земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства (шт.); удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом (проценты); удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованной канализацией (проценты); количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат (семьи); количество выданных гражданам ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми (единиц, в год); количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми (семей, нарастающим итогом); доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (проценты); количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (семьи); количество многодетных семей, которым предоставлены на безвозмездной основе земельные участки под индивидуальное жилищное строительство (семьи); количество населенных пунктов, по которым принято решение о признании их закрывающимися (единиц); количество семей жителей, переселенных из населенных пунктов, признанных закрывающимися (семьи); расчетная потребность Республики Коми в специалистах строительных специальностей (тыс. человек); годовой объем выпуска специалистов строительной отрасли в учебных заведениях Республики Коми (человек); количество учебных заведений в Республике Коми, выпускающих специалистов строительной отрасли (единиц); количество семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, воспользовавшихся правом приобретения жилья по договору купли-продажи жилого помещения, либо по договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве с рассрочкой платежа по указанным договорам на срок до 20 лет с оплатой за использование рассрочки в размере 1,5% от стоимости жилого помещения, в год (семей).

Оценка вклада долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015 годы)" в достижение целей Программы

Реализация ДРЦП 1 позволит:

1. Сократить сроки предоставления земельных участков для жилищного строительства.

2. Обеспечить новые земельные участки инженерной и дорожной инфраструктурой.

3. Обеспечить надежность функционирования объектов коммунальной инфраструктуры.

4. Предоставить государственную поддержку отдельным категориям граждан (в том числе молодым семьям), нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе через повышения доступности ипотечных жилищных кредитов.

В результате реализации ДРЦП 1 ожидается увеличение объемов жилищного строительства.

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)"

Наименование ДРЦП 2	- долгосрочная республиканская целевая программа "Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)" (далее - ДРЦП 2)
Основание для разработки ДРЦП 2	- постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы"
Заказчик ДРЦП 2	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик ДРЦП 2	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнители ДРЦП 2	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми; - Служба Республики Коми по тарифам; - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Цель ДРЦП 2	- обеспечение населения в Республике Коми питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Задачи ДРЦП 2	- совершенствование системы государственного регулирования в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Республики Коми; - обеспечение реализации инвестиционных проектов в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Республики Коми
Сроки реализации ДРЦП 2	- 2011-2017 годы
Объемы и источники финансирования ДРЦП 2	- общий объем финансирования составит 822698,1 тыс.руб., в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 203300,0 тыс. рублей; 2013 год - 170 278,1 тыс. рублей; 2014 год - 149 120,0 тыс. рублей; 2015 год - 100 000 тыс. рублей; 2016 год - 100 000 тыс. рублей; 2017 год - 100 000 тыс. рублей. Финансирование предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе: средства федерального бюджета - 3800,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 3800,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми - 818 898,1 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 199 500,0 тыс. рублей; 2013 год - 170 278,1 тыс. рублей; 2014 год - 149 120,0 тыс. рублей; 2015 год - 100 000 тыс. рублей; 2016 год - 100 000 тыс. рублей; 2017 год - 100 000 тыс. рублей
Целевые показатели ДРЦП 2	- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; - удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; - доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; - доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; - число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; - объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; - доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; - количество зарегистрированных больных брюшным тифом и паратифами А, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями; - количество зарегистрированных больных лямблиозом; - уровень заболеваемости населения по специфичным для региона заболеваниям и хроническим болезням, связанным с низким качеством питьевой воды.

Оценка вклада долгосрочной республиканской целевой программы "Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)" в достижение целей Программы

Организации водопроводно-канализационного хозяйства, являясь естественными локальными монополиями и обеспечивая своей продукцией и услугами практически всех субъектов жизнедеятельности Республики Коми, оказывают значительное влияние на ее экономику. В совокупности с другими организациями жилищно-коммунального хозяйства они определяют в какой-то мере перспективы развития республики, а в случае неэффективного функционирования приводят к деградации региона, снижению уровня жизни населения.

Неблагополучная ситуация с отводом и очисткой сточных вод наблюдается в городах Сыктывкаре, Печоре, в Койгородском, Корткеросском, Сыктывдинском, Троицко-Печорском, Прилузском и Усть-Вымском районах. Не соответствуют нормативной очистке 13,7 процента сточных вод коммунальных канализаций.

Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков и сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод в открытые водоемы обостряет экологическую обстановку, загрязняет окружающую среду, снижает естественное восстановление водоемов. В связи с этим возникают серьезные проблемы со снабжением населения качественной питьевой водой. По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой населению республики, являются: загрязнения источников водоснабжения, отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, отсутствие водопроводных очистных сооружений и обеззараживающих установок, эксплуатация морально устаревших очистных сооружений.

Потребность в средствах для выполнения основных работ по полному восстановлению коммунальной инфраструктуры муниципальных образований составляет по оценке ООО "Эководпроект" (г. Санкт-Петербург) более 4,0 млрд. рублей, по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения первостепенной значимости порядка 900,0 млн. рублей.

Сокращение бюджетных источников финансирования, а также невозможность поддерживать водопроводно-канализационное хозяйство в работоспособном состоянии исключительно за счет повышения тарифов вызывают необходимость разработки новых подходов к финансированию отрасли. Для этого организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, в 2010 году проведены энергоэффективные мероприятия по внедрению новых технологий и установке энергосберегающего оборудования на сумму 14,8 млн. рублей, экономическая эффективность которых составила около 1,5 млн. рублей.

Введено в действие 17,7 км водопроводных сетей и 7,0 км канализационных сетей, водопроводных очистных сооружений мощностью 6,3 тыс.куб. метров в сутки и канализационных очистных сооружений мощностью 47,8 тыс.куб. метров в сутки.

Внедрение новых технологий в настоящее время в республике позволяет осуществлять строительство канализационных очистных сооружений, канализационных насосных станций с применением нового российского оборудования и материалов, использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, сборных блочно-модульных конструкций, выполняемых из полимерных материалов, что значительно снижает строительную стоимость и увеличивает срок эксплуатации. При этом наиболее рациональная организация централизованной системы водоотведения в республике проводится по направлениям:

организация отвода сточных вод в места, согласованные с органами Роспотребнадзора, предусматривающая строительство коллекторов и насосных станций (работающих предпочтительно в автоматическом режиме и изготовленных из полимерных материалов), для сбора стоков на главной канализационной станции с последующим вывозом в согласованные места;

проведение механической и биологической очистки сточных вод с обязательным проведением обеззараживания ультрафиолетом и дезинвазии.

Для исключения экологических "горячих точек" "Ко4 - сброс бытовых сточных вод в малых населенных пунктах" и "Ко5 - плохое качество питьевой воды во многих городах и районах Республики Коми" осуществляются следующие мероприятия:

по реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения в рамках республиканских и муниципальных программ;

по капитальному ремонту внутридомовых инженерных коммуникаций республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

инвестиционных программ водоканалов с применением новейших технологий очистки питьевой воды в МО ГО "Сыктывкар", МО ГО "Ухта".

В целях обеспечения стабильности и качества предоставления услуг по водоснабжению, развития водопроводно-канализационного комплекса незамедлительного решения требует ряд вопросов, а именно:

наличие ветхих сетей;

отсутствие в ряде населенных пунктов Республики Коми сооружений для очистки и обеззараживания питьевой воды до требуемых нормативов;

дефицит питьевой воды в ряде сельских населенных пунктов;

технологическая сложность в осуществлении приготовления и подачи воды соответствующего качества жителям ряда населенных пунктов;

несоответствие проб воды источников водоснабжения требуемым нормативам;

необходимость строительства канализационных очистных сооружений либо проведения реконструкции существующих, направленная на совершенствование очистки, с целью предотвращения сброса неочищенных сточных вод в водные объекты, являющиеся источниками питьевого водоснабжения;

необходимость внедрения нового экологически безопасного метода очистки воды непосредственно в водоеме;

отсутствие в поселениях производственных баз, квалифицированных специалистов для производства работ по эксплуатации и модернизации объектов водопроводного хозяйства.

В результате реализации ДРЦП 2 ожидается приведение качества питьевой воды в соответствие норм по каждому муниципальному образованию.

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)"

Наименование Программы	- долгосрочная республиканская целевая программа "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)" (далее - ДРЦП 3)
Основание для разработки ДРЦП 3	- распоряжение Правительства Республики Коми от 10 августа 2010 г. N 353-р
Заказчик-координатор ДРЦП 3	- Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Заказчики ДРЦП 3	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми; - Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик ДРЦП 3	- Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми
Исполнители ДРЦП 3	- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми; - Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
Цели ДРЦП 3	- повышение уровня газификации Республики Коми и создание на этой основе условий для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостояния населения
Задачи ДРЦП 3	- строительство внутрипоселковых газопроводов; - выполнение ремонтно-восстановительных работ на межпоселковых газопроводах, обеспечивающих надежное и безопасное газоснабжение населенных пунктов природным газом; - строительство (реконструкция) межпоселковых газопроводов в целях надежного и безопасного газоснабжения населенных пунктов природным газом; - подготовка и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда; - газификация частично газифицированных населенных пунктов; - обеспечение сбалансированности интересов ОАО "Газпром", органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения по вопросам газификации населенных пунктов
Сроки реализации ДРЦП 3	- 2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования ДРЦП 3	- на реализацию ДРЦП 3 потребуется 371 826,1 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2011 год - 121255 тыс. рублей; 2012 год - 157441,6 тыс. рублей; 2013 год - 93 129,5 тыс. рублей
Целевые показатели ДРЦП 3	- уровень газификации населенных пунктов Республики Коми (проценты); - протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в рамках "Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации. Республика Коми" (км); - протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в частично газифицированных городах и поселках городского типа (км); - протяженность межпоселковых газопроводов в частично газифицированных городах и поселках, на которых выполнены ремонтно-восстановительные работы (км); - протяженность построенных (реконструируемых) межпоселковых газопроводов в частично газифицированных городах и поселках; - количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, подготовленных и переведенных на природный газ в рамках "Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации. Республика Коми" (единиц); - количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, подготовленных и переведенных на природный газ в частично газифицированных городах и поселках городского типа (единиц); - протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в частично газифицированных сельских населенных пунктах (км); - количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, подготовленных и переведенных на природный газ в частично газифицированных сельских населенных пунктах (единиц)

Оценка вклада долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)" в достижение целей Программы

Реализация ДРЦП 3 позволит:

расширить газораспределительные сети в населенных пунктах республики, дав возможности для дальнейшей газификации жилья и переводу на природный газ котельных и социальных объектов;

использовать природный газ организациями малого и среднего бизнеса;

газифицировать муниципальное жилье счет бюджетных средств;

развить сети распределительных газопроводов низкого давления, позволив владельцам индивидуальных жилых домов реализовывать проекты автоматических систем газового отопления и горячего водоснабжения (реализация подобных проектов с использованием других видов топлива затруднительна и даже при использовании природного газа только для нужд пищеприготовления, расходы на топливо снижаются почти в два раза);

повысить уровень газификации квартир природным газом;

повысить комфортность проживания и качество жизни населения;

закрепить рабочие кадры в населенных пунктах.

В настоящее время ведется работа по актуализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Коми. На основании разработанной Генеральной схемы газоснабжения и газификации Республики Коми будут реализовываться мероприятия по газификации населенных пунктов Республики Коми с 2014 года, которые отражены в подпрограмме 1.

<< Назад		Приложение 1. >> Таблицы
	Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 413 "О Государственной программе Республики Коми...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение 1. Таблицы

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас