Приложение N 2. Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании бюджета МО ГО "Сыктывкар"

Приложение 2
к постановлению главы администрации
МОГО "Сыктывкар"
от 5 февраля 2008 г. N 2/354

Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании бюджета МО ГО "Сыктывкар"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях определения основных принципов и механизмов проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг населению по отраслям образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и определяет основные принципы оценки потребности в оказании муниципальных услуг с целью повышения их доступности и качества, а также обеспечения своевременного и полного финансирования из бюджета МО ГО "Сыктывкар" оказания муниципальных услуг.

1.2. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг подлежат услуги, приведенные в приложении 1 настоящего постановления.

1.3. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг производится в натуральном и стоимостном выражении ежегодно в соответствии с графиком работ по оценке потребности в оказании муниципальных услуг, приведенным в приложении 1 к настоящему Порядку, и является одним из этапов разработки проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год. Стоимостные показатели определяются в рублях в расчете на натуральную единицу измерения объема предоставляемых услуг.

1.4. Оценка потребности в муниципальных услугах должна способствовать внедрению в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

2. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг

2.1. Для проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг используются:

- данные (фактические и прогнозные) о численности получателей муниципальных услуг;

- фактические данные об объемах оказания муниципальных услуг в натуральном выражении;

- фактические данные о структуре себестоимости муниципальных услуг и объемах их финансирования за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и иных источников погашения расходов по оказанию муниципальных услуг;

- предварительные и уточненные прогнозы социально-экономического развития муниципального образования, утвержденные постановлением Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" и влияющие на структуру себестоимости муниципальных услуг.

2.2. Исходные данные для оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении формируются на основании статистической, финансовой, бухгалтерской и оперативной отчетности.

Источниками информации о фактических данных о натуральных объемах оказания муниципальных услуг являются отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях.

Так же для оценки потребности могут быть использованы показатели, полученные экспертным путем.

Фактические данные об объемах финансирования за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и иных источников погашения расходов по оказанию муниципальных услуг, а также данные о структуре их себестоимости (в соответствии с бюджетной классификацией) формируются на основе бюджетной и бухгалтерской отчетности.

2.3. Предварительные и уточненные прогнозы социально-экономического развития муниципального образования составляются Управлением экономики и анализа с учетом прогнозов Министерства экономического развития Республики Коми. Информация по отдельным индексам представляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Для оценки прогнозных индексов отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости муниципальных услуг, может использоваться индекс промышленного производства.

2.4. Прогнозы объемов оказания муниципальных услуг в натуральном выражении и прогнозная численность получателей муниципальных услуг определяются главными распорядителями (получателями) бюджетных средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза. Показатели отражаются в форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

2.5. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном выражении по одному из вариантов оценки, приведенных в пунктах 2.5.1, 2.5.2 настоящего Порядка.

2.5.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах оказания муниципальных услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг производится по формуле:

              ПС = I х (Y1 х К1 + Y2 х К2 +... + Yn х Кп),

где:

ПС - прогноз стоимости муниципальной услуги;

I - индекс роста (сокращения) объема оказания муниципальной услуги;

Yl, Y2, Yn - фактические затраты по статьям затрат в структуре себестоимости оказания муниципальной услуги, осуществленные за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар";

Kl, K2, Кn - индексы роста (сокращения) показателей, влияющих на структуру себестоимости муниципальной услуги.

Индекс роста (сокращения) объема оказания муниципальной услуги определяется следующим образом:

                            1 = ПО/ПО1,

где:

ПО - прогнозный объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении;

ПО1 - фактический объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении за отчетный год.

2.5.2. Оценка с использованием нормативов стоимости оказания муниципальной услуги производится по формуле:

                             ПС = ПО х Н,

где:

ПС - прогноз стоимости муниципальной услуги;

ПО - прогнозный объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении;

Н - нормативная стоимость единицы муниципальной услуги.

Данный вариант оценки используется в случае утверждения нормативов финансирования муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 июня 2009 г. N 6/2572 пункт 2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. В сроки, определенные в приложении 1 к настоящему Порядку, - главные распорядители (получатели) средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" направляют в финансовый орган на бумажном и электронном носителях результаты проведенной оценки потребности в оказании муниципальных услуг с пояснениями, расчетами и обоснованиями проведенной оценки.

- Финансовый орган совместно с управлением экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" рассматривает и согласовывает результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг. Итоги результатов оценки потребности финансовый орган учитывает при формировании проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год.

3. Учет результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг при формировании бюджета МО ГО "Сыктывкар"

3.1. Результаты ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг используются:

- при составлении показателей среднесрочного финансового плана;

- при формировании ведомственных целевых программ, муниципальных программ в порядке, установленном администрацией МО ГО "Сыктывкар";

- при установлении муниципальных заданий и заданий учредителя в порядке, установленном администрацией МО ГО "Сыктывкар";

- при формировании расходной части бюджета МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 22 июня 2009 г. N 6/2572 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. При разработке проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" финансовый орган сопоставляет бюджетные заявки главных распорядителей (получателей) бюджетных средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" с результатами оценки потребности в оказании муниципальных услуг. В случае если сумма, указанная в бюджетной заявке, превышает результат стоимостной оценки потребности в оказании соответствующей муниципальной услуги, финансовый орган вправе полностью или частично отклонить рассматриваемую бюджетную заявку и предусмотреть в проекте бюджета МО ГО "Сыктывкар" расходы на финансирование данной услуги в соответствии с результатами стоимостной оценки потребностей в оказании услуги.

3.3. В случае превышения совокупного объема стоимостной оценки потребностей в оказании муниципальных услуг над возможностями бюджета МО ГО "Сыктывкар" по их финансированию оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг производится на основании методики формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.

В приоритетном порядке в проект бюджета МО ГО "Сыктывкар" включаются расходы на оказание муниципальных услуг, отказ от оказания которых:

- может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью населения;

- затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения;

- может повлечь нарушение норм федерального законодательства и конституционных прав граждан;

- может нанести материальный ущерб муниципальной собственности и/или собственности граждан.

3.4. Основные результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг подлежат публикации в СМИ и размещению в сети Интернет.